Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DL-1-1.054.2.2026
Warszawa, 08 lipca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 17235 Pani Magdaleny Filipek-Sobczak,
Posłanki na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, uprzejmie przedstawiam poniższe informacje,
po uzyskaniu stanowisk Ministerstwa Energii oraz Urzędu Lotnictwa Cywilnego.
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Ministerstwo Energii, resort ten
prowadzi bieżący monitoring sytuacji na rynku paliwa lotniczego JET-A1,
zarówno w wymiarze krajowym, jak i międzynarodowym. Z przekazanych analiz
wynika, że Rzeczpospolita Polska pozostaje państwem samowystarczalnym
w zakresie produkcji tego paliwa. Według tych danych, całość krajowego zapotrzebowania
pokrywana jest z produkcji krajowej, a w 2025 r. eksport paliwa lotniczego
przewyższał jego import. Dane te, w ocenie resortu, stanowią
solidną podstawę do oceny poziomu bezpieczeństwa energetycznego sektora lotniczego.
Na tej podstawie nie identyfikuje się ryzyka wystąpienia niedoborów paliwa lotniczego
na polskich lotniskach, w tym w sezonie wakacyjnym 2026 roku. Potwierdzają to
informacje uzyskane od Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego, z których wynika, że
polscy przewoźnicy lotniczy nie zgłaszają zagrożeń dla realizacji operacji lotniczych.
Jak wynika z informacji przekazanych przez Ministerstwo Energii,
krajowy system zaopatrzenia w paliwo lotnicze oparty jest na produkcji rodzimych
rafinerii, co istotnie ogranicza uzależnienie od importu i zwiększa odporność
na zakłócenia zewnętrzne. Zgodnie ze wskazaniem tego resortu, utrzymywane są
zarówno zapasy obowiązkowe zgodnie z obwieszczeniem Marszałka Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 kwietnia 2026 r. w sprawie
ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych
i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia
bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym1,
jak i zapasy operacyjne zapewniające bieżące funkcjonowanie rynku. System uzupełnia,
w ocenie tego resortu, rozwinięta infrastruktura logistyczna, w tym zdolności importowe
poprzez terminale morskie, umożliwiające uzupełnianie dostaw z kierunków
alternatywnych.
1 Dz.U. 2026 poz. 599.

-- 1 of 4 --

2
Zasadniczym wyzwaniem dla krajowego i globalnego rynku paliwa lotniczego pozostaje
aktualnie nie jego dostępność, lecz poziom cen, omówiony szerzej w dalszej części
niniejszej odpowiedzi.
Jak wynika z informacji przekazanych przez Ministerstwo Energii,
Rząd Rzeczypospolitej Polskiej podejmuje kompleksowe działania na rzecz
zapewnienia ciągłości dostaw paliw, w tym paliwa lotniczego. Do najważniejszych,
zgodnie ze wskazaniem tego resortu, należą:
 utrzymywanie obowiązkowych zapasów interwencyjnych ropy naftowej
i paliw zgodnie z obowiązującymi przepisami, z możliwością ich uwolnienia
w przypadku zakłóceń rynkowych;
 ciągły monitoring rynku paliw, obejmujący poziom produkcji krajowej,
zapotrzebowanie sektora lotniczego oraz sytuację cenową;
 rozwój i utrzymanie infrastruktury importowej, w tym zdolności przeładunkowych
terminali morskich;
 uczestnictwo w unijnych inicjatywach koordynacyjnych, w tym w ramach
programu Accelerate EU Komisji Europejskiej, obejmującego monitoring
rynku paliw w skali całej Unii.
Na podstawie informacji uzyskanych od Ministerstwa Energii utrzymywany jest
stały kontakt z krajowymi producentami paliw oraz podmiotami odpowiedzialnymi
za logistykę dostaw, w tym operatorami infrastruktury magazynowej i transportowej.
Mechanizmy rynkowe, uzupełniane o dywersyfikację źródeł zaopatrzenia,
zapewniają stabilność dostaw paliwa lotniczego na rynku krajowym. Do chwili
obecnej żaden z przewoźników lotniczych ani podmiotów odpowiedzialnych
za dystrybucję paliwa lotniczego nie zgłosił problemów z jego zaopatrzeniem.
Wzrost cen paliwa lotniczego przekłada się bezpośrednio na rentowność całej branży.
Napięcia geopolityczne na Bliskim Wschodzie spowodowały istotny wzrost cen paliwa
JET-A1 na rynkach światowych. Od końca lutego 2026 r. notowania wzrosły
z około 800 USD/t do około 1 300 USD/t, z okresowymi szczytami sięgającymi
ok. 1 700 USD/t.
Jak wynika z informacji przekazanych przez Polskie Linie Lotnicze „LOT” S.A.,
skala oddziaływania tych zmian na spółkę jest znacząca: koszt paliwa
dla polskiego narodowego przewoźnika lotniczego, pierwotnie planowany na
ok. 2,3 mld PLN, wzrośnie w 2026 r. do szacowanych ok. 3,6 mld PLN
(przed uwzględnieniem instrumentów hedgingowych), co oznacza wzrost
o ok. 1,3 mld PLN.
Skutki wzrostu cen paliwa odczuwane są przez cały sektor lotniczy w skali globalnej.
Zgodnie z aktualnymi prognozami International Air Transport Association
(pl. Międzynarodowego Zrzeszenia Przewoźników Powietrznych – IATA):
 łączny zysk netto przewoźników w 2026 r. może spaść do ok. 23 mld USD,
wobec 41 mld USD prognozowanych wcześniej i 45 mld USD osiągniętych
w 2025 r.;
 marża netto branży obniży się do ok. 2,0%, tj. mniej niż połowy poziomu z 2025 r.
(4,2%);

-- 2 of 4 --

3
 zysk na pasażera zmniejszy się do ok. 4,50 USD, wobec ok. 9 USD
w roku poprzednim.
W konsekwencji presja na wzrost cen biletów ma charakter strukturalny:
przewoźnicy lotniczy nie są w stanie trwale absorbować rosnących kosztów paliwowych
bez przerzucenia ich części na pasażerów. Może to wpłynąć na ograniczenie popytu,
szczególnie w segmencie podróżnych wrażliwych cenowo. Analitycy rynkowi wskazują, że
skutki obecnego kryzysu mogą utrzymywać się przez wiele kwartałów.
Jak wskazują Polskie Linie Lotnicze „LOT” S.A., spółka wdrożyła szereg
działań stabilizacyjnych i kompensacyjnych, w tym zabezpieczenia cen paliwa
(hedging paliwowy), optymalizację siatki połączeń i operacji, renegocjacje kontraktów
oraz inne działania zwiększające efektywność kosztową. Spółka dysponuje przy tym,
w swojej ocenie, sprawdzonym doświadczeniem w wychodzeniu z kryzysów.
Po trudnym okresie pandemii COVID-19 polski narodowy przewoźnik lotniczy
osiągnął rekordowe wyniki finansowe w latach 2023–2025,
należąc do najbardziej rentownych przewoźników lotniczych w Europie.
Na podstawie informacji uzyskanych od Urzędu Lotnictwa Cywilnego prowadzony jest
bieżący monitoring sytuacji finansowej krajowych przewoźników lotniczych, w tym
w kontekście zmian na rynku paliw. Ocena zasadności i zakresu ewentualnych
działań osłonowych będzie prowadzona z uwzględnieniem rzeczywistego wpływu
wzrostu kosztów paliwa na stabilność finansową przewoźników, przy poszanowaniu
zasad konkurencji na jednolitym rynku europejskim. Na chwilę obecną, mimo istotnej
presji kosztowej, większość krajowych przewoźników lotniczych deklaruje, że
wdrożone mechanizmy zarządzania ryzykiem paliwowym, w szczególności
hedging paliwowy, pozwalają im zachować płynność finansową.
Kwestie dotyczące wysokości podatków i opłat związanych z działalnością lotniczą
pozostają w zakresie właściwości Ministra Finansów. Należy przy tym odnotować, że
jak wskazało Ministerstwo Energii, jednym ze składników ceny paliwa lotniczego
jest opłata zapasowa utrzymywana przez Rządową Agencję Rezerw Strategicznych.
Według tych informacji, jej udział w strukturze ceny JET-A1 jest marginalny
i wynosi ok. 0,49–1,35% wartości paliwa, co oznacza, że nie ma ona
istotnego wpływu na obserwowany wzrost cen rynkowych.
Rzeczpospolita Polska dysponuje systemem zapasów interwencyjnych ropy naftowej
i paliw, funkcjonującym na podstawie obwieszczenia Marszałka Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 kwietnia 2026 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego
tekstu ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego
oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego
państwa i zakłóceń na rynku naftowym. Jak wskazało Ministerstwo Energii,
obowiązujące regulacje przewidują możliwość podejmowania działań interwencyjnych,
w tym uwalniania zapasów, w razie istotnych zakłóceń na rynku paliwowym.
Według informacji tego resortu, sytuacja na rynku międzynarodowym,
w tym ograniczenia dostaw w części państw członkowskich Unii Europejskiej,
jest na bieżąco analizowana w ramach współpracy z instytucjami unijnymi.
W razie pogorszenia warunków rynkowych możliwe jest, jak wskazano,
uruchomienie mechanizmów koordynacyjnych na poziomie unijnym.

-- 3 of 4 --

4
Obecny kryzys paliwowy oddziałuje na konkurencyjność polskich przewoźników
lotniczych w sposób zróżnicowany, jednak ogólna tendencja jest niekorzystna
dla podmiotów europejskich. Wzrost cen paliwa generuje istotną presję kosztową
dla wszystkich przewoźników działających na rynku europejskim. Przewoźnicy unijni,
w tym Polskie Linie Lotnicze „LOT" S.A., ponoszą wyższe koszty paliwa
niż przewoźnicy lotniczy z regionu Zatoki Perskiej, korzystające ze strukturalnie
tańszego paliwa, i jednocześnie funkcjonują w bardziej obciążającym regulacyjnie
i kosztowo otoczeniu. Prowadzi to do pogorszenia pozycji konkurencyjnej unijnych
przewoźników lotniczych wobec podmiotów spoza Unii Europejskiej, które
mogą oferować niższe ceny biletów przy wyższych marżach. W efekcie
część ruchu pasażerskiego, zwłaszcza na trasach pozaeuropejskich, może być
przejmowana przez przewoźników spoza Unii Europejskiej.
Jak wynika z informacji przekazanych przez Urząd Lotnictwa Cywilnego,
Rzeczpospolita Polska dysponuje dobrze zbilansowanym systemem produkcji
i zużycia paliwa lotniczego, opartym na krajowych rafineriach, co zwiększa odporność
krajowego rynku na globalne zakłócenia łańcuchów dostaw. Przewoźnicy lotniczy
operujący z Polski funkcjonują zatem w bardziej stabilnym środowisku zaopatrzeniowym
niż część ich zagranicznych konkurentów, zmuszonych do ograniczania siatki połączeń
lub redukcji częstotliwości lotów z uwagi na problemy z dostępnością paliwa.
Nie stanowi to jednak trwałej przewagi kosztowej, gdyż ceny paliwa kształtowane są
w przeważającej mierze przez uwarunkowania globalne. Krajowi przewoźnicy lotniczy
podejmują działania dostosowawcze, poprzez optymalizację siatki połączeń,
zarządzanie podażą i cenami oraz instrumenty hedgingowe, które przy obecnej
skali wahań rynkowych nie są jednak wystarczające do pełnego zneutralizowania
rosnącej presji kosztowej.
Na podstawie informacji uzyskanych od Urzędu Lotnictwa Cywilnego
Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego prowadzi aktywny monitoring sytuacji finansowej
krajowych przewoźników lotniczych, obejmujący również zmiany na rynku paliw.
W ramach obowiązków nadzorczych w maju 2026 r. wszyscy koncesjonowani
przewoźnicy lotniczy zostali wezwani do złożenia stosownych wyjaśnień i informacji,
w tym dotyczących udziału kosztów paliwa w kosztach operacyjnych
oraz stosowanych mechanizmów zabezpieczających. Mimo trudnej sytuacji rynkowej
większość przewoźników deklaruje, że wdrożone mechanizmy zarządzania
ryzykiem paliwowym pozwalają im zachować płynność finansową, choć wzrost
kosztów paliwa generuje realną presję na wyniki finansowe.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu

-- 4 of 4 --