Interpelacja nr 17196
Interpelacja w sprawie bardzo wysokich kosztów utylizacji odpadowej papy budowlanej oraz problemu nielegalnego porzucenia tego typu odpadów
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie bardzo wysokich kosztów utylizacji odpadowej papy budowlanej oraz problemu nielegalnego porzucenia tego typu odpadów
Interpelacja nr 17196
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie bardzo wysokich kosztów utylizacji odpadowej papy budowlanej oraz problemu nielegalnego porzucenia tego typu odpadów
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 16-05-2026
Szanowna Pani Minister,
w moim biurze poselskim zwracana jest uwaga na astronomiczne koszty pozbycia się starej papy (odpad o kodzie 17 03 80). Cena za jedną tonę tego odpadu znacznie przekracza kwotę 2 tysięcy złotych. Dla przykładu w WCR w Jarocinie jest to 2 210 złotych.
Wysoka cena pozbycia się i utylizacji wynika z kilku nakładających się na siebie czynników. Papa to odpad wieloskładnikowy, niezwykle trudny w recyklingu, co wymusza jej utylizację w spalarniach lub na specjalistycznych składowiskach. Dodatkowo, wysokie stawki opłaty marszałkowskiej za składowanie odpadów problematycznych oraz rygorystyczne przepisy systemu BDO sprawiają, że firmy wywozowe są zmuszone przerzucać te koszty bezpośrednio na obywateli.
Skutki tak restrykcyjnej polityki są często niestety opłakane dla środowiska. Wiele osób, których nie stać na legalną utylizację, korzysta z usług szarej strefy. Prowadzi to do powstawania dzikich wysypisk w lasach, na polach i terenach rzecznych. Ostatecznie, to i tak samorządy muszą ponosić gigantyczne koszty usuwania i utylizacji porzuconej papy, nierzadko przewyższające wpływy z opłat środowiskowych.
W związku z powyższym, dbanie o czyste środowisko i portfele obywateli wymaga pilnej interwencji i wypracowania rozwiązań systemowych, które ułatwią legalne pozbywanie się tego odpadu z gospodarstw domowych.
Proszę Panią Minister o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska we współpracy z Ministerstwem Finansów rozważa włączenie kosztów legalnej utylizacji papy z dachu do katalogu wydatków kwalifikujących się do odliczenia w ramach ulgi termomodernizacyjnej?
2. Czy ministerstwo analizuje prawną możliwość redefinicji i wydzielenia „małych ilości“ papy odpadowej (np. do określonej wagi), tak aby obywatele mogli je oddawać na preferencyjnych, uproszczonych zasadach?
3. Jakie są statystyki Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska (GIOŚ) za ubiegły rok dotyczące nałożonych kar za nielegalne porzucanie odpadów budowlanych i jaka jest faktyczna ściągalność tych kar?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 17196
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie bardzo wysokich kosztów utylizacji odpadowej papy budowlanej oraz problemu nielegalnego porzucenia tego typu odpadów
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 16-05-2026
Szanowna Pani Minister,
w moim biurze poselskim zwracana jest uwaga na astronomiczne koszty pozbycia się starej papy (odpad o kodzie 17 03 80). Cena za jedną tonę tego odpadu znacznie przekracza kwotę 2 tysięcy złotych. Dla przykładu w WCR w Jarocinie jest to 2 210 złotych.
Wysoka cena pozbycia się i utylizacji wynika z kilku nakładających się na siebie czynników. Papa to odpad wieloskładnikowy, niezwykle trudny w recyklingu, co wymusza jej utylizację w spalarniach lub na specjalistycznych składowiskach. Dodatkowo, wysokie stawki opłaty marszałkowskiej za składowanie odpadów problematycznych oraz rygorystyczne przepisy systemu BDO sprawiają, że firmy wywozowe są zmuszone przerzucać te koszty bezpośrednio na obywateli.
Skutki tak restrykcyjnej polityki są często niestety opłakane dla środowiska. Wiele osób, których nie stać na legalną utylizację, korzysta z usług szarej strefy. Prowadzi to do powstawania dzikich wysypisk w lasach, na polach i terenach rzecznych. Ostatecznie, to i tak samorządy muszą ponosić gigantyczne koszty usuwania i utylizacji porzuconej papy, nierzadko przewyższające wpływy z opłat środowiskowych.
W związku z powyższym, dbanie o czyste środowisko i portfele obywateli wymaga pilnej interwencji i wypracowania rozwiązań systemowych, które ułatwią legalne pozbywanie się tego odpadu z gospodarstw domowych.
Proszę Panią Minister o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska we współpracy z Ministerstwem Finansów rozważa włączenie kosztów legalnej utylizacji papy z dachu do katalogu wydatków kwalifikujących się do odliczenia w ramach ulgi termomodernizacyjnej?
2. Czy ministerstwo analizuje prawną możliwość redefinicji i wydzielenia „małych ilości“ papy odpadowej (np. do określonej wagi), tak aby obywatele mogli je oddawać na preferencyjnych, uproszczonych zasadach?
3. Jakie są statystyki Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska (GIOŚ) za ubiegły rok dotyczące nałożonych kar za nielegalne porzucanie odpadów budowlanych i jaka jest faktyczna ściągalność tych kar?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Anita Sowińska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8924 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DGO-WO.0500.7.2026.ML
4385298.18115400.14623219
Warszawa, 17-06-2026
Dotyczy: interpelacji posłanki Lidii Czechak (K10INT17196)
Temat: wysokie koszty utylizacji odpadowej papy budowlanej oraz problem nielegalnego
porzucania tego typu odpadów.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację posłanki Lidii Czechak K10INT17196, w sprawie kosztów
zagospodarowania odpadowej papy budowlanej oraz problemu nielegalnego porzucenia
tego typu odpadów, przedstawiam poniższe informacje.
Na podstawie informacji otrzymanych od Ministerstwa Finansów przedstawiam odpowiedź
na pytanie pierwsze. Zgodnie z art. 26h ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku
dochodowym od osób fizycznych1 (dalej „ustawa PIT”), podatnik będący właścicielem lub
współwłaścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego ma prawo odliczyć, od
podstawy odliczenia podatku ustalonej zgodnie z art. 26 ust. 1 lub art. 30 ust. 2, wydatki
poniesione w roku podatkowym na materiały budowlane, urządzenia i usługi, związane
z realizacją przedsięwzięcia w tym budynku, określone w przepisach wydanych na
podstawie ust. 10, które zostanie zakończone w okresie 3 kolejnych lat, licząc od końca roku
podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.
Na podstawie art. 11 ust. 1 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych
przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, z ulgi termomodernizacyjnej korzystają także
podatnicy obliczający podatek w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych2.
Definicja przedsięwzięcia termomodernizacyjnego zawarta jest w art. 2 ust. 2 ustawy z dnia
21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji
emisyjności budynków3.
Zgodnie z tym przepisem przedsięwzięciem termomodernizacyjnym jest przedsięwzięcie,
którego przedmiotem jest:
1 Dz. U. z 2026 r. poz. 592
2 Ustawa z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych
przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 843, z późn. zm.).
3 Dz. U. z 2025 r. poz. 1419, z późn. zm.
-- 1 of 4 --
a) ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię
dostarczaną na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej oraz ogrzewania do
budynków mieszkalnych, budynków zbiorowego zamieszkania oraz budynków
stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego służących do wykonywania
przez nie zadań publicznych,
b) ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie strat energii pierwotnej w lokalnych
sieciach ciepłowniczych oraz zasilających je lokalnych źródłach ciepła, jeżeli budynki
wymienione w lit. a, do których dostarczana jest z tych sieci energia, spełniają wymagania
w zakresie oszczędności energii, określone w przepisach prawa budowlanego, lub zostały
podjęte działania mające na celu zmniejszenie zużycia energii dostarczanej do tych
budynków,
c) wykonanie przyłącza technicznego do scentralizowanego źródła ciepła, w związku
z likwidacją lokalnego źródła ciepła, w wyniku czego następuje zmniejszenie kosztów
pozyskania ciepła dostarczanego do budynków wymienionych w lit. a,
d) całkowita lub częściowa zamiana źródeł energii na źródła odnawialne lub zastosowanie
wysokosprawnej kogeneracji.
Z kolei katalog wydatków uprawniających do odliczenia w ramach podatkowej ulgi
termomodernizacyjnej, stosownie do art. 26h ust. 10 ustawy PIT, określa minister właściwy
do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz
mieszkalnictwa w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw klimatu, ministrem
właściwym do spraw gospodarki oraz ministrem właściwym do spraw finansów publicznych.
Lista tych wydatków określona w rozporządzeniu Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21
grudnia 2018 r. w sprawie określenia rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług
związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych4 zawiera te materiały,
urządzenia i usługi, które przyczyniają się do osiągnięcia tak zdefiniowanego
przedsięwzięcia termomodernizacyjnego.
Uzupełnienie katalogu wydatków nie może jednak wykraczać poza zakres definicji
ustawowej przedsięwzięcia termomodernizacyjnego. W ocenie Ministerstwa Finansów
odliczenie wydatków na zagospodarowanie odpadów nie spełnia celu
termomodernizacyjnego.
Odnosząc się do pytania drugiego uprzejmie informuję, że ten rodzaj odpadu na mocy
obowiązujących przepisów powinien być przyjmowany w ramach gminnych systemów
gospodarowania odpadami komunalnymi – o ile powstaje wskutek samodzielnie
przeprowadzonego przez właściciela nieruchomości objętej systemem remontu.
Gmina w zamian za pobraną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi zapewnia
właścicielom nieruchomości pozbywanie się wszystkich rodzajów odpadów komunalnych.
Przy czym rozumie się przez to odbieranie odpadów z terenu nieruchomości, przyjmowanie
4 Dz. U. z 2025 r. poz. 1128
-- 2 of 4 --
odpadów przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK) oraz
zapewnianie przyjmowania tych odpadów przez gminę w inny sposób.5
Natomiast przez odpady komunalne należy rozumieć odpady powstające
w gospodarstwach domowych oraz odpady pochodzące od innych wytwórców odpadów,
które ze względu na swój charakter i skład są podobne do odpadów z gospodarstw
domowych - przy czym odpady komunalne nie obejmują odpadów budowlanych
i rozbiórkowych.6
Odpady budowalne i rozbiórkowe powstające w wyniku prac remontowych, prowadzonych
samodzielnie przez właściciela nieruchomości nie stanowią, zgodnie z definicją, odpadów
komunalnych. Jednak w celu prawidłowego zagospodarowania tych odpadów gmina
powinna zagwarantować ich przyjmowanie. W związku z tym gmina powinna odbierać,
w ramach wnoszonej przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych opłaty, również papę
pochodzącą z remontów samodzielnie przeprowadzanych przez właścicieli nieruchomości
zamieszkałych objętych gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi.
Odpady nie muszą zostać przyjęte przez PSZOK w sytuacji, gdy prace remontowe będzie
wykonywała wyspecjalizowana firma. Wytwórcą tych odpadów, do którego obowiązków
będzie należało ich zagospodarowanie, będzie podmiot wykonujący taką usługę, chyba że
umowa o świadczenie takiej usługi stanowi inaczej.7 Wówczas takie odpady powinny zostać
zagospodarowane (przez podmiot wykonujący usługę) zgodnie z przepisami ustawy
o odpadach, tj. zostać przekazane do odpowiedniego podmiotu, posiadającego zezwolenie
na ich przetwarzanie. Odpady powstające w wyniku świadczenia usługi przez firmę nie będą
mogły zostać zagospodarowane w ramach wnoszonej opłaty za gospodarowanie odpadami
(nie powinny być również pozostawiane na nieruchomości, na terenie której była
wykonywana usługa).
Należy zaznaczyć, że dopuszczalne jest ograniczenie ilości odpadów budowlanych
i rozbiórkowych z gospodarstw domowych, odbieranych lub przyjmowanych przez punkty
selektywnego zbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w zamian za
pobraną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.8
Gmina może zatem w drodze uchwały ograniczyć ilości odpadów budowlanych
i rozbiórkowych przyjmowanych przez PSZOKi, jednak nie może postanowić o całkowitym
zaprzestaniu ich odbierania od właścicieli nieruchomości. Szczegółowe zasady dotyczące
gospodarowania odpadami na terenie gminy określane są w regulaminie utrzymania
czystości i porządku, dostępnym na stronie internetowej danej gminy. Jak zostało to
wspomniane wyżej dotyczy to wyłącznie przypadku samodzielnie przeprowadzonego przez
właściciela nieruchomości objętej systemem remontu lub istnienia w umowie na
świadczenie usług budowlanych lub remontowych dedykowanej klauzuli.
5 Art. 6r ust. 2d ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z
2025 r. poz. 733), dalej: ucpg
6 Art. 3 ust. 1 pkt 7 lit. a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2023 r. poz. 1587 z
późn. zm.), dalej: uo
7 Art. 3 ust. 1 pkt 32 uo
8 art. 6r ust. 3a ucpg
-- 3 of 4 --
Odnosząc się do pytania trzeciego uprzejmie informuję, że zgodnie z informacjami
Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska (GIOŚ), nie prowadzi on statystyk
dotyczących nałożonych kar za nielegalne porzucenie odpadów budowlanych. GIOŚ
posiada dane z rocznego Zestawienia Działalności Kontrolnej Wojewódzkich Inspektorów
Ochrony Środowiska dotyczące naliczania i egzekwowania kar za nieprzestrzeganie
przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach9 - art. 194, art. 194b, art. 195, art.
195a, art. 195b, jednak dane te dotyczą wszystkich kodów odpadów.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KRPM
9 Dz. U. z 2012 r. poz. 1587, ze zm.
-- 4 of 4 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DGO-WO.0500.7.2026.ML
4385298.18115400.14623219
Warszawa, 17-06-2026
Dotyczy: interpelacji posłanki Lidii Czechak (K10INT17196)
Temat: wysokie koszty utylizacji odpadowej papy budowlanej oraz problem nielegalnego
porzucania tego typu odpadów.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację posłanki Lidii Czechak K10INT17196, w sprawie kosztów
zagospodarowania odpadowej papy budowlanej oraz problemu nielegalnego porzucenia
tego typu odpadów, przedstawiam poniższe informacje.
Na podstawie informacji otrzymanych od Ministerstwa Finansów przedstawiam odpowiedź
na pytanie pierwsze. Zgodnie z art. 26h ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku
dochodowym od osób fizycznych1 (dalej „ustawa PIT”), podatnik będący właścicielem lub
współwłaścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego ma prawo odliczyć, od
podstawy odliczenia podatku ustalonej zgodnie z art. 26 ust. 1 lub art. 30 ust. 2, wydatki
poniesione w roku podatkowym na materiały budowlane, urządzenia i usługi, związane
z realizacją przedsięwzięcia w tym budynku, określone w przepisach wydanych na
podstawie ust. 10, które zostanie zakończone w okresie 3 kolejnych lat, licząc od końca roku
podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.
Na podstawie art. 11 ust. 1 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych
przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, z ulgi termomodernizacyjnej korzystają także
podatnicy obliczający podatek w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych2.
Definicja przedsięwzięcia termomodernizacyjnego zawarta jest w art. 2 ust. 2 ustawy z dnia
21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji
emisyjności budynków3.
Zgodnie z tym przepisem przedsięwzięciem termomodernizacyjnym jest przedsięwzięcie,
którego przedmiotem jest:
1 Dz. U. z 2026 r. poz. 592
2 Ustawa z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych
przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 843, z późn. zm.).
3 Dz. U. z 2025 r. poz. 1419, z późn. zm.
-- 1 of 4 --
a) ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię
dostarczaną na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej oraz ogrzewania do
budynków mieszkalnych, budynków zbiorowego zamieszkania oraz budynków
stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego służących do wykonywania
przez nie zadań publicznych,
b) ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie strat energii pierwotnej w lokalnych
sieciach ciepłowniczych oraz zasilających je lokalnych źródłach ciepła, jeżeli budynki
wymienione w lit. a, do których dostarczana jest z tych sieci energia, spełniają wymagania
w zakresie oszczędności energii, określone w przepisach prawa budowlanego, lub zostały
podjęte działania mające na celu zmniejszenie zużycia energii dostarczanej do tych
budynków,
c) wykonanie przyłącza technicznego do scentralizowanego źródła ciepła, w związku
z likwidacją lokalnego źródła ciepła, w wyniku czego następuje zmniejszenie kosztów
pozyskania ciepła dostarczanego do budynków wymienionych w lit. a,
d) całkowita lub częściowa zamiana źródeł energii na źródła odnawialne lub zastosowanie
wysokosprawnej kogeneracji.
Z kolei katalog wydatków uprawniających do odliczenia w ramach podatkowej ulgi
termomodernizacyjnej, stosownie do art. 26h ust. 10 ustawy PIT, określa minister właściwy
do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz
mieszkalnictwa w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw klimatu, ministrem
właściwym do spraw gospodarki oraz ministrem właściwym do spraw finansów publicznych.
Lista tych wydatków określona w rozporządzeniu Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21
grudnia 2018 r. w sprawie określenia rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług
związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych4 zawiera te materiały,
urządzenia i usługi, które przyczyniają się do osiągnięcia tak zdefiniowanego
przedsięwzięcia termomodernizacyjnego.
Uzupełnienie katalogu wydatków nie może jednak wykraczać poza zakres definicji
ustawowej przedsięwzięcia termomodernizacyjnego. W ocenie Ministerstwa Finansów
odliczenie wydatków na zagospodarowanie odpadów nie spełnia celu
termomodernizacyjnego.
Odnosząc się do pytania drugiego uprzejmie informuję, że ten rodzaj odpadu na mocy
obowiązujących przepisów powinien być przyjmowany w ramach gminnych systemów
gospodarowania odpadami komunalnymi – o ile powstaje wskutek samodzielnie
przeprowadzonego przez właściciela nieruchomości objętej systemem remontu.
Gmina w zamian za pobraną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi zapewnia
właścicielom nieruchomości pozbywanie się wszystkich rodzajów odpadów komunalnych.
Przy czym rozumie się przez to odbieranie odpadów z terenu nieruchomości, przyjmowanie
4 Dz. U. z 2025 r. poz. 1128
-- 2 of 4 --
odpadów przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK) oraz
zapewnianie przyjmowania tych odpadów przez gminę w inny sposób.5
Natomiast przez odpady komunalne należy rozumieć odpady powstające
w gospodarstwach domowych oraz odpady pochodzące od innych wytwórców odpadów,
które ze względu na swój charakter i skład są podobne do odpadów z gospodarstw
domowych - przy czym odpady komunalne nie obejmują odpadów budowlanych
i rozbiórkowych.6
Odpady budowalne i rozbiórkowe powstające w wyniku prac remontowych, prowadzonych
samodzielnie przez właściciela nieruchomości nie stanowią, zgodnie z definicją, odpadów
komunalnych. Jednak w celu prawidłowego zagospodarowania tych odpadów gmina
powinna zagwarantować ich przyjmowanie. W związku z tym gmina powinna odbierać,
w ramach wnoszonej przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych opłaty, również papę
pochodzącą z remontów samodzielnie przeprowadzanych przez właścicieli nieruchomości
zamieszkałych objętych gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi.
Odpady nie muszą zostać przyjęte przez PSZOK w sytuacji, gdy prace remontowe będzie
wykonywała wyspecjalizowana firma. Wytwórcą tych odpadów, do którego obowiązków
będzie należało ich zagospodarowanie, będzie podmiot wykonujący taką usługę, chyba że
umowa o świadczenie takiej usługi stanowi inaczej.7 Wówczas takie odpady powinny zostać
zagospodarowane (przez podmiot wykonujący usługę) zgodnie z przepisami ustawy
o odpadach, tj. zostać przekazane do odpowiedniego podmiotu, posiadającego zezwolenie
na ich przetwarzanie. Odpady powstające w wyniku świadczenia usługi przez firmę nie będą
mogły zostać zagospodarowane w ramach wnoszonej opłaty za gospodarowanie odpadami
(nie powinny być również pozostawiane na nieruchomości, na terenie której była
wykonywana usługa).
Należy zaznaczyć, że dopuszczalne jest ograniczenie ilości odpadów budowlanych
i rozbiórkowych z gospodarstw domowych, odbieranych lub przyjmowanych przez punkty
selektywnego zbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w zamian za
pobraną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.8
Gmina może zatem w drodze uchwały ograniczyć ilości odpadów budowlanych
i rozbiórkowych przyjmowanych przez PSZOKi, jednak nie może postanowić o całkowitym
zaprzestaniu ich odbierania od właścicieli nieruchomości. Szczegółowe zasady dotyczące
gospodarowania odpadami na terenie gminy określane są w regulaminie utrzymania
czystości i porządku, dostępnym na stronie internetowej danej gminy. Jak zostało to
wspomniane wyżej dotyczy to wyłącznie przypadku samodzielnie przeprowadzonego przez
właściciela nieruchomości objętej systemem remontu lub istnienia w umowie na
świadczenie usług budowlanych lub remontowych dedykowanej klauzuli.
5 Art. 6r ust. 2d ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z
2025 r. poz. 733), dalej: ucpg
6 Art. 3 ust. 1 pkt 7 lit. a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2023 r. poz. 1587 z
późn. zm.), dalej: uo
7 Art. 3 ust. 1 pkt 32 uo
8 art. 6r ust. 3a ucpg
-- 3 of 4 --
Odnosząc się do pytania trzeciego uprzejmie informuję, że zgodnie z informacjami
Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska (GIOŚ), nie prowadzi on statystyk
dotyczących nałożonych kar za nielegalne porzucenie odpadów budowlanych. GIOŚ
posiada dane z rocznego Zestawienia Działalności Kontrolnej Wojewódzkich Inspektorów
Ochrony Środowiska dotyczące naliczania i egzekwowania kar za nieprzestrzeganie
przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach9 - art. 194, art. 194b, art. 195, art.
195a, art. 195b, jednak dane te dotyczą wszystkich kodów odpadów.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KRPM
9 Dz. U. z 2012 r. poz. 1587, ze zm.
-- 4 of 4 --