Interpelacja nr 17194
Interpelacja w sprawie konieczności wyłączenia najmniejszych przedsiębiorców z obowiązków wynikających z systemu SENT
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (55%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie konieczności wyłączenia najmniejszych przedsiębiorców z obowiązków wynikających z systemu SENT
Interpelacja nr 17194
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie konieczności wyłączenia najmniejszych przedsiębiorców z obowiązków wynikających z systemu SENT
Zgłaszający: Michał Cieślak
Data wpływu: 15-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w dniu dzisiejszym w Warszawie odbywa się protest drobnych przedsiębiorców przeciwko rozszerzaniu obowiązków związanych z systemem SENT na najmniejsze podmioty gospodarcze. Wśród protestujących znajdują się m.in. szewcy, drobni handlarze prowadzący działalność na targowiskach, osoby utrzymujące się z niewielkiego handlu obwoźnego oraz rodzinne mikrofirmy funkcjonujące często od wielu lat w lokalnych społecznościach.
Środowiska te podnoszą, że nakładanie na nich rozbudowanych obowiązków administracyjnych i cyfrowych związanych z systemem SENT jest całkowicie nieproporcjonalne do skali prowadzonej działalności. Wielu z tych przedsiębiorców to osoby starsze, prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą, które nie posiadają zaplecza księgowego, prawnego ani informatycznego umożliwiającego sprawne funkcjonowanie w skomplikowanych systemach raportowania.
System SENT został stworzony przede wszystkim do walki z wyłudzeniami podatkowymi, szarą strefą oraz nielegalnym obrotem towarami w dużej skali. Tymczasem obejmowanie jego rygorami drobnych handlarzy czy rzemieślników budzi poważne wątpliwości co do zasad proporcjonalności i racjonalności stanowionego prawa.
W praktyce może to prowadzić do likwidacji wielu małych działalności gospodarczych, które już dziś zmagają się z rosnącymi kosztami energii, składek, inflacją oraz spadkiem rentowności. Dla części przedsiębiorców nowe obowiązki oznaczają konieczność ponoszenia dodatkowych kosztów obsługi administracyjnej lub ryzyko dotkliwych kar za nieświadome błędy formalne.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Finansów analizowało wpływ obowiązków związanych z systemem SENT na mikroprzedsiębiorców prowadzących drobną działalność handlową i usługową, w szczególności na targowiskach i bazarach?
Ilu przedsiębiorców prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą może zostać objętych nowymi obowiązkami wynikającymi z systemu SENT?
Czy resort planuje wprowadzenie wyłączeń dla najmniejszych podmiotów gospodarczych, takich jak drobny handel, szewcy, rzemieślnicy czy rodzinne mikrofirmy?
Czy rozważane jest ustanowienie progów obrotowych lub limitów działalności, poniżej których przedsiębiorcy byliby zwolnieni z obowiązków wynikających z systemu SENT?
Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo Finansów, aby ograniczyć nadmierne obciążenia biurokratyczne nakładane na najmniejsze firmy rodzinne?
Czy ministerstwo prowadzi dialog z przedstawicielami środowisk protestujących dziś w Warszawie oraz organizacjami reprezentującymi JDG oraz MŚP?
Uważam, że państwo powinno skutecznie walczyć z mafiami podatkowymi i nielegalnym handlem, jednak działania te nie mogą odbywać się kosztem najmniejszych polskich przedsiębiorców, którzy uczciwie pracują i często od pokoleń budują lokalną przedsiębiorczość. Nakładanie na nich skomplikowanych obowiązków administracyjnych grozi dalszym osłabieniem drobnego handlu i rzemiosła w Polsce.
Interpelacja nr 17194
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie konieczności wyłączenia najmniejszych przedsiębiorców z obowiązków wynikających z systemu SENT
Zgłaszający: Michał Cieślak
Data wpływu: 15-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w dniu dzisiejszym w Warszawie odbywa się protest drobnych przedsiębiorców przeciwko rozszerzaniu obowiązków związanych z systemem SENT na najmniejsze podmioty gospodarcze. Wśród protestujących znajdują się m.in. szewcy, drobni handlarze prowadzący działalność na targowiskach, osoby utrzymujące się z niewielkiego handlu obwoźnego oraz rodzinne mikrofirmy funkcjonujące często od wielu lat w lokalnych społecznościach.
Środowiska te podnoszą, że nakładanie na nich rozbudowanych obowiązków administracyjnych i cyfrowych związanych z systemem SENT jest całkowicie nieproporcjonalne do skali prowadzonej działalności. Wielu z tych przedsiębiorców to osoby starsze, prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą, które nie posiadają zaplecza księgowego, prawnego ani informatycznego umożliwiającego sprawne funkcjonowanie w skomplikowanych systemach raportowania.
System SENT został stworzony przede wszystkim do walki z wyłudzeniami podatkowymi, szarą strefą oraz nielegalnym obrotem towarami w dużej skali. Tymczasem obejmowanie jego rygorami drobnych handlarzy czy rzemieślników budzi poważne wątpliwości co do zasad proporcjonalności i racjonalności stanowionego prawa.
W praktyce może to prowadzić do likwidacji wielu małych działalności gospodarczych, które już dziś zmagają się z rosnącymi kosztami energii, składek, inflacją oraz spadkiem rentowności. Dla części przedsiębiorców nowe obowiązki oznaczają konieczność ponoszenia dodatkowych kosztów obsługi administracyjnej lub ryzyko dotkliwych kar za nieświadome błędy formalne.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Finansów analizowało wpływ obowiązków związanych z systemem SENT na mikroprzedsiębiorców prowadzących drobną działalność handlową i usługową, w szczególności na targowiskach i bazarach?
Ilu przedsiębiorców prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą może zostać objętych nowymi obowiązkami wynikającymi z systemu SENT?
Czy resort planuje wprowadzenie wyłączeń dla najmniejszych podmiotów gospodarczych, takich jak drobny handel, szewcy, rzemieślnicy czy rodzinne mikrofirmy?
Czy rozważane jest ustanowienie progów obrotowych lub limitów działalności, poniżej których przedsiębiorcy byliby zwolnieni z obowiązków wynikających z systemu SENT?
Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo Finansów, aby ograniczyć nadmierne obciążenia biurokratyczne nakładane na najmniejsze firmy rodzinne?
Czy ministerstwo prowadzi dialog z przedstawicielami środowisk protestujących dziś w Warszawie oraz organizacjami reprezentującymi JDG oraz MŚP?
Uważam, że państwo powinno skutecznie walczyć z mafiami podatkowymi i nielegalnym handlem, jednak działania te nie mogą odbywać się kosztem najmniejszych polskich przedsiębiorców, którzy uczciwie pracują i często od pokoleń budują lokalną przedsiębiorczość. Nakładanie na nich skomplikowanych obowiązków administracyjnych grozi dalszym osłabieniem drobnego handlu i rzemiosła w Polsce.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Zbigniew Stawicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
9.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4407 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 10 lipca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja poselska nr 17194
Znak sprawy: DZP1.K43.32.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 17194 z 21 maja 2026 r. Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pana Michała Cieślaka w sprawie konieczności wyłączenia
najmniejszych przedsiębiorców z obowiązków wynikających z systemu SENT,
przedstawiam następujące informacje.
Ministerstwo Finansów prowadzi bieżący dialog z przedstawicielami branży
odzieżowej i obuwniczej. Do Ministerstwa Finansów wpływają propozycje zmian lub
doprecyzowania niektórych przepisów. Wszystkie postulaty zgłaszane przez
przedstawicieli branży odzieżowej i obuwniczej są na bieżąco analizowane, a wpływ
nowych obowiązków na funkcjonowanie przedsiębiorców jest systematycznie
monitorowany. Każda propozycja zmian podlega ocenie pod kątem zgodności
z celami ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego
i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (Dz. U. z 2024 r.
poz. 1218), skuteczności w przeciwdziałaniu nieprawidłowościom oraz wpływu na
warunki prowadzenia działalności gospodarczej.
Dotychczasowe objęcie odzieży i obuwia systemem SENT1 umożliwiło Krajowej
Administracji Skarbowej (KAS) pozyskanie rzeczywistych danych dotyczących
przepływów towarowych (dostaw krajowych, wewnątrzwspólnotowego nabycia
towarów, wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów, importu, eksportu i tranzytu)
w sektorze odzieży i obuwia.
Po analizie danych zgromadzonych w rejestrze SENT, od dnia wejścia w życie
obowiązku zgłaszania przewozu odzieży i obuwia do systemu SENT, tj. od 17 marca
2026 r., a także na podstawie doświadczeń wynikających ze stosowania tych
przepisów, dokonano przeglądu ryzyk wystąpienia naruszeń przepisów prawa
1 system, o którym mowa w ustawie z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego
przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 1218) – zwanej dalej „ustawą SENT”.
-- 1 of 2 --
2/2
podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, związanego z przewozem tych
towarów.
Od 20 czerwca 2026 r. weszły w życie przepisy rozporządzenia Ministra Finansów i
Gospodarki z dnia 18 czerwca 2026 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie
towarów, których przewóz jest objęty systemem monitorowania drogowego i kolejowego
przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (Dz. U. poz. 813), na podstawie
których krajowe przewozy odzieży i obuwia, realizowane na podstawie art. 5 ustawy
SENT, zostały wyłączone z obowiązku monitorowania w systemie SENT – dotyczy
to sprzedaży krajowej, wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów oraz eksportu. Na
pozostałe przewozy (import, wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów oraz tranzyt
przez terytorium Polski), został podwyższony minimalny próg, powyżej którego
przewóz jest monitorowany w systemie SENT – w odzieży z 10 kg do 31,5 kg, a w
obuwiu z 20 do 64 szt. obuwia, co jest tożsame z limitem wyłączenia obowiązującym
dla paczek/przesyłek rejestrowanych i upraszcza stosowanie przepisów prawa.
Tym samym, przepisy dotyczące przewozu odzieży i obuwia na targowisko
i z targowiska zostały uchylone rozporządzeniem Ministra Finansów i Gospodarki
z dnia 18 czerwca 2026 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie wyłączenia
niektórych obowiązków w zakresie zgłoszeń przewozu towarów (Dz. U. poz. 814).
Niniejsze rozporządzenia weszło w życie 20 czerwca 2026 r.
Końcowo pragnę podkreślić, że Ministerstwo Finansów, zarówno na etapie
projektowania, jak i wdrażania nowych przepisów prawa analizuje wszystkie istotne
elementy mające wpływ na funkcjonowanie podmiotów gospodarczych oraz na
zapewnienie szczelności systemu podatkowego, z uwzględnieniem poziomu ryzyka
wystąpienia naruszeń przepisów prawa podatkowego, a także sposobu
dokumentowania obrotu danego towaru.
Przedstawiając powyższe mam nadzieję, że zaprezentowane informacje stanowią
wyczerpującą odpowiedź na złożoną interpelację i spotkają się z uprzejmą
akceptacją Pana Marszałka.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 10 lipca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja poselska nr 17194
Znak sprawy: DZP1.K43.32.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 17194 z 21 maja 2026 r. Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pana Michała Cieślaka w sprawie konieczności wyłączenia
najmniejszych przedsiębiorców z obowiązków wynikających z systemu SENT,
przedstawiam następujące informacje.
Ministerstwo Finansów prowadzi bieżący dialog z przedstawicielami branży
odzieżowej i obuwniczej. Do Ministerstwa Finansów wpływają propozycje zmian lub
doprecyzowania niektórych przepisów. Wszystkie postulaty zgłaszane przez
przedstawicieli branży odzieżowej i obuwniczej są na bieżąco analizowane, a wpływ
nowych obowiązków na funkcjonowanie przedsiębiorców jest systematycznie
monitorowany. Każda propozycja zmian podlega ocenie pod kątem zgodności
z celami ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego
i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (Dz. U. z 2024 r.
poz. 1218), skuteczności w przeciwdziałaniu nieprawidłowościom oraz wpływu na
warunki prowadzenia działalności gospodarczej.
Dotychczasowe objęcie odzieży i obuwia systemem SENT1 umożliwiło Krajowej
Administracji Skarbowej (KAS) pozyskanie rzeczywistych danych dotyczących
przepływów towarowych (dostaw krajowych, wewnątrzwspólnotowego nabycia
towarów, wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów, importu, eksportu i tranzytu)
w sektorze odzieży i obuwia.
Po analizie danych zgromadzonych w rejestrze SENT, od dnia wejścia w życie
obowiązku zgłaszania przewozu odzieży i obuwia do systemu SENT, tj. od 17 marca
2026 r., a także na podstawie doświadczeń wynikających ze stosowania tych
przepisów, dokonano przeglądu ryzyk wystąpienia naruszeń przepisów prawa
1 system, o którym mowa w ustawie z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego
przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 1218) – zwanej dalej „ustawą SENT”.
-- 1 of 2 --
2/2
podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, związanego z przewozem tych
towarów.
Od 20 czerwca 2026 r. weszły w życie przepisy rozporządzenia Ministra Finansów i
Gospodarki z dnia 18 czerwca 2026 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie
towarów, których przewóz jest objęty systemem monitorowania drogowego i kolejowego
przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (Dz. U. poz. 813), na podstawie
których krajowe przewozy odzieży i obuwia, realizowane na podstawie art. 5 ustawy
SENT, zostały wyłączone z obowiązku monitorowania w systemie SENT – dotyczy
to sprzedaży krajowej, wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów oraz eksportu. Na
pozostałe przewozy (import, wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów oraz tranzyt
przez terytorium Polski), został podwyższony minimalny próg, powyżej którego
przewóz jest monitorowany w systemie SENT – w odzieży z 10 kg do 31,5 kg, a w
obuwiu z 20 do 64 szt. obuwia, co jest tożsame z limitem wyłączenia obowiązującym
dla paczek/przesyłek rejestrowanych i upraszcza stosowanie przepisów prawa.
Tym samym, przepisy dotyczące przewozu odzieży i obuwia na targowisko
i z targowiska zostały uchylone rozporządzeniem Ministra Finansów i Gospodarki
z dnia 18 czerwca 2026 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie wyłączenia
niektórych obowiązków w zakresie zgłoszeń przewozu towarów (Dz. U. poz. 814).
Niniejsze rozporządzenia weszło w życie 20 czerwca 2026 r.
Końcowo pragnę podkreślić, że Ministerstwo Finansów, zarówno na etapie
projektowania, jak i wdrażania nowych przepisów prawa analizuje wszystkie istotne
elementy mające wpływ na funkcjonowanie podmiotów gospodarczych oraz na
zapewnienie szczelności systemu podatkowego, z uwzględnieniem poziomu ryzyka
wystąpienia naruszeń przepisów prawa podatkowego, a także sposobu
dokumentowania obrotu danego towaru.
Przedstawiając powyższe mam nadzieję, że zaprezentowane informacje stanowią
wyczerpującą odpowiedź na złożoną interpelację i spotkają się z uprzejmą
akceptacją Pana Marszałka.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --