Interpelacja nr 17186
Interpelacja w sprawie waloryzacji limitu przychodów objętych tzw. ulgą dla młodych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (100%)
Edukacja i Szkolnictwo (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie waloryzacji limitu przychodów objętych tzw. ulgą dla młodych
Interpelacja nr 17186
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie waloryzacji limitu przychodów objętych tzw. ulgą dla młodych
Zgłaszający: Rafał Kasprzyk, Rafał Komarewicz, Barbara Okuła, Ewa Szymanowska
Data wpływu: 15-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
od momentu wprowadzenia ulgi, tj. od 1 sierpnia 2019 r., kwota limitu nie była waloryzowana i wynosi 85 528 zł. Od sierpnia 2019 r. nastąpił istotny wzrost wynagrodzeń, kosztów życia oraz inflacji, co powoduje realne obniżenie wartości tej preferencji podatkowej. W praktyce oznacza to, że młodzi podatnicy coraz szybciej tracą prawo do pełnego korzystania z ulgi, mimo że ich sytuacja ekonomiczna nie uległa proporcjonalnej poprawie. Brak mechanizmu waloryzacji prowadzi do stopniowej erozji wsparcia, które pierwotnie miało ułatwiać start zawodowy i zwiększać dochód rozporządzalny osób wchodzących na rynek pracy.
Argument, że wzrost kwoty wolnej od podatku rekompensuje brak waloryzacji ulgi, nie uwzględnia faktu, że są to dwa odrębne instrumenty systemu podatkowego – kwota wolna ma charakter powszechny, natomiast ulga dla młodych była rozwiązaniem szczególnym, adresowanym wyłącznie do określonej grupy podatników.
W związku z powyższym proszę o udzielenie informacji na poniższe pytania:
1. Czy Ministerstwo Finansów podejmuje aktualnie działania dotyczące waloryzacji lub innych zmian wysokości limitu ulgi dla młodych?
2. Jeśli nie, proszę o podanie przyczyn takiej decyzji.
3. Czy w najbliższym czasie jest planowane podjęcie inicjatywy ustawodawczej wprowadzającej mechanizm waloryzacji tego limitu, np. w oparciu o wskaźnik inflacji ogłaszany przez GUS?
Interpelacja nr 17186
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie waloryzacji limitu przychodów objętych tzw. ulgą dla młodych
Zgłaszający: Rafał Kasprzyk, Rafał Komarewicz, Barbara Okuła, Ewa Szymanowska
Data wpływu: 15-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
od momentu wprowadzenia ulgi, tj. od 1 sierpnia 2019 r., kwota limitu nie była waloryzowana i wynosi 85 528 zł. Od sierpnia 2019 r. nastąpił istotny wzrost wynagrodzeń, kosztów życia oraz inflacji, co powoduje realne obniżenie wartości tej preferencji podatkowej. W praktyce oznacza to, że młodzi podatnicy coraz szybciej tracą prawo do pełnego korzystania z ulgi, mimo że ich sytuacja ekonomiczna nie uległa proporcjonalnej poprawie. Brak mechanizmu waloryzacji prowadzi do stopniowej erozji wsparcia, które pierwotnie miało ułatwiać start zawodowy i zwiększać dochód rozporządzalny osób wchodzących na rynek pracy.
Argument, że wzrost kwoty wolnej od podatku rekompensuje brak waloryzacji ulgi, nie uwzględnia faktu, że są to dwa odrębne instrumenty systemu podatkowego – kwota wolna ma charakter powszechny, natomiast ulga dla młodych była rozwiązaniem szczególnym, adresowanym wyłącznie do określonej grupy podatników.
W związku z powyższym proszę o udzielenie informacji na poniższe pytania:
1. Czy Ministerstwo Finansów podejmuje aktualnie działania dotyczące waloryzacji lub innych zmian wysokości limitu ulgi dla młodych?
2. Jeśli nie, proszę o podanie przyczyn takiej decyzji.
3. Czy w najbliższym czasie jest planowane podjęcie inicjatywy ustawodawczej wprowadzającej mechanizm waloryzacji tego limitu, np. w oparciu o wskaźnik inflacji ogłaszany przez GUS?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
7%
Konkretność
93%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
3 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
9.1 / 1k zn.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4825 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 9 czerwca 2026 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 17186
Znak sprawy: DD3.054.18.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację poselską nr 17186 złożoną przez grupę posłów: Rafała
Kasprzyka, Rafała Komarewicza, Barbarę Okułę i Ewę Szymanowską w sprawie
waloryzacji limitu przychodów objętych tzw. ulgą dla młodych, proszę o przyjęcie
poniższych wyjaśnień.
Powszechny podatek dochodowy od osób fizycznych obowiązuje w Polsce od
1992 r. Został on wprowadzony ustawą z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym
od osób fizycznych1. Ustalony na podstawie tej ustawy podatek PIT pełni przede
wszystkim funkcję fiskalną, co oznacza, że jego głównym celem jest zapewnienie
środków finansowych na realizację zadań państwa. Wpływy z tego podatku
przeznaczane są na finansowanie m.in. wydatków na edukację, infrastrukturę oraz
innych działań służących dobru wspólnemu. Dochody z tytułu udziału w tym
podatku są podstawowym źródłem dochodów własnych jednostek samorządu
terytorialnego, umożliwiającym realizację usług publicznych i utrzymanie
stabilności finansów publicznych. Stabilność i przewidywalność systemu
podatkowego pozostają istotnym elementem polityki finansów publicznych.
Ulga dla młodych2 weszła w życie 1 sierpnia 2019 r. Jest to rozwiązanie szczególne,
mające na celu wsparcie osób rozpoczynających aktywność zawodową poprzez
zmniejszenie ich obciążeń podatkowych. Preferencja ta jest rozwiązaniem spójnym
systemowo z pozostałymi zwolnieniami funkcjonującymi w ramach tzw. „PIT-0”, tj.
1 Dz. U. z 2026 r. poz. 592, zwaną dalej: „ustawą PIT”.
2 Art. 21 ust. 1 pkt 148 ustawy PIT.
-- 1 of 3 --
2/3
ulgą dla rodzin 4+3, ulgą dla seniorów4 oraz ulgą na powrót5. Wszystkie te
preferencje przewidują zwolnienie z opodatkowania przychodów w ramach
jednakowego limitu 85 528 zł6. Co więcej w przypadku nabycia prawa do
korzystania z więcej, niż jednej ulgi PIT-0 (np. z ulgi dla młodych i z ulgi na powrót)
kwota ta stanowi jeden wspólny limit możliwego do zastosowania zwolnienia w
rozliczeniu podatkowym. Wobec powyższego nowy pułap musiałby dotyczyć
wszystkich wskazanych powyżej ulg.
Z danych Ministerstwa Finansów wynika, że z ulgi dla młodych korzysta ok. 2,5 mln
podatników, z czego około połowa nie składa rocznych zeznań podatkowych, co
oznacza, że osiągane przez nich przychody, objęte ulgą, są ich jedynym źródłem
przychodu i mieszczą się w ustawowym limicie zwolnienia.
Pozostali podatnicy korzystający z ulgi dla młodych, którzy dokonują rocznego
rozliczenia podatku, składają zeznania podatkowe z różnych powodów. Mogą
bowiem:
chcieć skorzystać z ulgi na dzieci, w ramach dodatkowego zwrotu7, zatem nie
w ramach podatku (który w ich przypadku nie występuje), ale w ramach
zapłaconych składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie
zdrowotne,
rozliczać przychody przekraczające limit zwolnienia,
uzyskiwać inne dochody podlegające opodatkowaniu wg skali podatkowej,
korzystać z preferencyjnego rozliczenia dochodów8.
Należy przy tym podkreślić, że po przekroczeniu limitu zwolnienia, dochód
podatnika jest objęty opodatkowaniem wg stawki 12% aż do momentu
przekroczenia progu podatkowego wynoszącego 120 tys. zł.
Pragnę zwrócić także uwagę na obecne uwarunkowania makroekonomiczne i
geopolityczne, w tym konieczność zwiększenia wydatków na obronność oraz fakt, że
Polska została objęta unijną procedurą nadmiernego deficytu9. Ponadto
utrzymujący się konflikt na Bliskim Wschodzie doprowadził do podjęcia przez rząd
decyzji o obniżeniu podatku VAT i akcyzy oraz o wprowadzeniu maksymalnej ceny
detalicznej paliw płynnych.
3 Art. 21 ust. 1 pkt 153 ustawy PIT.
4 Art. 21 ust. 1 pkt 154 ustawy PIT.
5 Art. 21 ust. 1 pkt 152 ustawy PIT.
6 Art. 21 ust. 44 ustawy PIT.
7 Art. 27f ust. 8 i 9 ustawy PIT.
8 Np. art. 6 ust. 2 lub 4d ustawy PIT.
9 Polska znajduje się w procedurze nadmiernego deficytu uruchomionej przez Radę UE w
lipcu 2024 r. Wyjście z tej procedury wymaga od rządu realizacji planu naprawczego, którego
celem jest sprowadzenie deficytu finansów publicznych poniżej 3% PKB oraz stabilizacja
długu publicznego. Plan ten zakłada m.in. utrzymanie obecnych przepisów podatkowych, aby
nie pogłębiać deficytu. Natomiast rada UE zaleciła Polsce realizację tego planu do 2028 roku.
-- 2 of 3 --
3/3
Z tych też względów Ministerstwo Finansów nie znajduje przestrzeni fiskalnej dla
wprowadzenia rozwiązań skutkujących dalszym zmniejszeniem wpływów
budżetowych.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 9 czerwca 2026 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 17186
Znak sprawy: DD3.054.18.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację poselską nr 17186 złożoną przez grupę posłów: Rafała
Kasprzyka, Rafała Komarewicza, Barbarę Okułę i Ewę Szymanowską w sprawie
waloryzacji limitu przychodów objętych tzw. ulgą dla młodych, proszę o przyjęcie
poniższych wyjaśnień.
Powszechny podatek dochodowy od osób fizycznych obowiązuje w Polsce od
1992 r. Został on wprowadzony ustawą z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym
od osób fizycznych1. Ustalony na podstawie tej ustawy podatek PIT pełni przede
wszystkim funkcję fiskalną, co oznacza, że jego głównym celem jest zapewnienie
środków finansowych na realizację zadań państwa. Wpływy z tego podatku
przeznaczane są na finansowanie m.in. wydatków na edukację, infrastrukturę oraz
innych działań służących dobru wspólnemu. Dochody z tytułu udziału w tym
podatku są podstawowym źródłem dochodów własnych jednostek samorządu
terytorialnego, umożliwiającym realizację usług publicznych i utrzymanie
stabilności finansów publicznych. Stabilność i przewidywalność systemu
podatkowego pozostają istotnym elementem polityki finansów publicznych.
Ulga dla młodych2 weszła w życie 1 sierpnia 2019 r. Jest to rozwiązanie szczególne,
mające na celu wsparcie osób rozpoczynających aktywność zawodową poprzez
zmniejszenie ich obciążeń podatkowych. Preferencja ta jest rozwiązaniem spójnym
systemowo z pozostałymi zwolnieniami funkcjonującymi w ramach tzw. „PIT-0”, tj.
1 Dz. U. z 2026 r. poz. 592, zwaną dalej: „ustawą PIT”.
2 Art. 21 ust. 1 pkt 148 ustawy PIT.
-- 1 of 3 --
2/3
ulgą dla rodzin 4+3, ulgą dla seniorów4 oraz ulgą na powrót5. Wszystkie te
preferencje przewidują zwolnienie z opodatkowania przychodów w ramach
jednakowego limitu 85 528 zł6. Co więcej w przypadku nabycia prawa do
korzystania z więcej, niż jednej ulgi PIT-0 (np. z ulgi dla młodych i z ulgi na powrót)
kwota ta stanowi jeden wspólny limit możliwego do zastosowania zwolnienia w
rozliczeniu podatkowym. Wobec powyższego nowy pułap musiałby dotyczyć
wszystkich wskazanych powyżej ulg.
Z danych Ministerstwa Finansów wynika, że z ulgi dla młodych korzysta ok. 2,5 mln
podatników, z czego około połowa nie składa rocznych zeznań podatkowych, co
oznacza, że osiągane przez nich przychody, objęte ulgą, są ich jedynym źródłem
przychodu i mieszczą się w ustawowym limicie zwolnienia.
Pozostali podatnicy korzystający z ulgi dla młodych, którzy dokonują rocznego
rozliczenia podatku, składają zeznania podatkowe z różnych powodów. Mogą
bowiem:
chcieć skorzystać z ulgi na dzieci, w ramach dodatkowego zwrotu7, zatem nie
w ramach podatku (który w ich przypadku nie występuje), ale w ramach
zapłaconych składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie
zdrowotne,
rozliczać przychody przekraczające limit zwolnienia,
uzyskiwać inne dochody podlegające opodatkowaniu wg skali podatkowej,
korzystać z preferencyjnego rozliczenia dochodów8.
Należy przy tym podkreślić, że po przekroczeniu limitu zwolnienia, dochód
podatnika jest objęty opodatkowaniem wg stawki 12% aż do momentu
przekroczenia progu podatkowego wynoszącego 120 tys. zł.
Pragnę zwrócić także uwagę na obecne uwarunkowania makroekonomiczne i
geopolityczne, w tym konieczność zwiększenia wydatków na obronność oraz fakt, że
Polska została objęta unijną procedurą nadmiernego deficytu9. Ponadto
utrzymujący się konflikt na Bliskim Wschodzie doprowadził do podjęcia przez rząd
decyzji o obniżeniu podatku VAT i akcyzy oraz o wprowadzeniu maksymalnej ceny
detalicznej paliw płynnych.
3 Art. 21 ust. 1 pkt 153 ustawy PIT.
4 Art. 21 ust. 1 pkt 154 ustawy PIT.
5 Art. 21 ust. 1 pkt 152 ustawy PIT.
6 Art. 21 ust. 44 ustawy PIT.
7 Art. 27f ust. 8 i 9 ustawy PIT.
8 Np. art. 6 ust. 2 lub 4d ustawy PIT.
9 Polska znajduje się w procedurze nadmiernego deficytu uruchomionej przez Radę UE w
lipcu 2024 r. Wyjście z tej procedury wymaga od rządu realizacji planu naprawczego, którego
celem jest sprowadzenie deficytu finansów publicznych poniżej 3% PKB oraz stabilizacja
długu publicznego. Plan ten zakłada m.in. utrzymanie obecnych przepisów podatkowych, aby
nie pogłębiać deficytu. Natomiast rada UE zaleciła Polsce realizację tego planu do 2028 roku.
-- 2 of 3 --
3/3
Z tych też względów Ministerstwo Finansów nie znajduje przestrzeni fiskalnej dla
wprowadzenia rozwiązań skutkujących dalszym zmniejszeniem wpływów
budżetowych.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --