Interpelacja nr 17184
Interpelacja w sprawie zmiany ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych regulującej status żołnierzy obrony terytorialnej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (64%)
Zdrowie i Lecznictwo (35%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Podatki, Finanse i Budżet (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zmiany ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych regulującej status żołnierzy obrony terytorialnej
Interpelacja nr 17184
do ministra zdrowia
w sprawie zmiany ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych regulującej status żołnierzy obrony terytorialnej
Zgłaszający: Andrzej Tomasz Zapałowski, Michał Wawer, Krzysztof Szymański, Grzegorz Płaczek
Data wpływu: 15-05-2026
Szanowna Pani Minister,
zgodnie z art. 324 i art. 544 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny żołnierze odbywający zasadniczą służbę wojskową, żołnierze obrony terytorialnej pełniący terytorialną służbę wojskową rotacyjnie oraz żołnierze pełniący służbę w rezerwie, a także żołnierze odbywający służbę wojskową w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny są objęci obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym na zasadach określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego podlegają żołnierze odbywający zasadniczą służbę wojskową, pełniący terytorialną służbę wojskową, zawodową służbę wojskową w trakcie kształcenia, żołnierze powołani do służby w aktywnej rezerwie w dniach pełnienia tej służby, żołnierze pasywnej rezerwy powołani na ćwiczenia wojskowe w dniach odbywania tych ćwiczeń lub pełniący służbę wojskową w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny - o ile nie podlegają obowiązkowi ubezpieczenia z innego tytułu.
W szczególności jednak chciałbym zwrócić uwagę Pani Minister na sytuację prawną osób, które są żołnierzami obrony terytorialnej i jednocześnie zostały zgłoszone przez swoich rodziców do ubezpieczenia zdrowotnego jako osoby, które nie ukończyły 26. roku życia i uczą się w szkole. Zauważmy, że zgłoszenie dziecka jako członka rodziny nie jest innym, obowiązkowym tytułem do ubezpieczenia. Powoduje to sytuację, w której taka osoba, która jest żołnierzem obrony terytorialnej, ale nie brała udziału w ćwiczeniach przez okres przekraczający 30 dni, a uprzednio została zgłoszona przez rodzica do ubezpieczenia zdrowotnego, dla uzyskania prawa do korzystania ze świadczeń medycznych finansowanych z środków publicznych musi ponownie zostać zgłoszona do ubezpieczenia przez swojego rodzica, gdyż samoistnie nie powraca do statusu osoby zgłoszonej. O fakcie, że dziecko – żołnierz Wojsk Obrony Terytorialnej, „wypada” w opisanej sytuacji z systemu ubezpieczenia zdrowotnego zgłaszający go rodzic nie jest w żaden sposób informowany.
Reasumując, uprzejmie proszę Panią Minister o odpowiedź na pytania:
Czy podległe Pani ministerstwo planuje podjąć prace nad projektem ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych regulującej status żołnierzy obrony terytorialnej – uczniów zgłoszonych do ubezpieczenia zdrowotnego przez swoich rodziców, która uwzględniałaby ich szczególny status i powodowała brak konieczności ponownego zgłoszenia po zakończeniu służby w Wojskach Obrony Terytorialnej lub odbycia ponownych ćwiczeń w terminie przekraczającym 30 dni od ostatniego ćwiczenia?
Czy podległe Pani ministerstwo rozważa zmianę przepisów, która wprowadziłaby system informowania rodzica zgłaszającego uczące się dziecko do ubezpieczenia zdrowotnego o fakcie utraty przez to dziecko prawa do świadczeń finansowanych ze środków publicznych?
Interpelacja nr 17184
do ministra zdrowia
w sprawie zmiany ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych regulującej status żołnierzy obrony terytorialnej
Zgłaszający: Andrzej Tomasz Zapałowski, Michał Wawer, Krzysztof Szymański, Grzegorz Płaczek
Data wpływu: 15-05-2026
Szanowna Pani Minister,
zgodnie z art. 324 i art. 544 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny żołnierze odbywający zasadniczą służbę wojskową, żołnierze obrony terytorialnej pełniący terytorialną służbę wojskową rotacyjnie oraz żołnierze pełniący służbę w rezerwie, a także żołnierze odbywający służbę wojskową w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny są objęci obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym na zasadach określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego podlegają żołnierze odbywający zasadniczą służbę wojskową, pełniący terytorialną służbę wojskową, zawodową służbę wojskową w trakcie kształcenia, żołnierze powołani do służby w aktywnej rezerwie w dniach pełnienia tej służby, żołnierze pasywnej rezerwy powołani na ćwiczenia wojskowe w dniach odbywania tych ćwiczeń lub pełniący służbę wojskową w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny - o ile nie podlegają obowiązkowi ubezpieczenia z innego tytułu.
W szczególności jednak chciałbym zwrócić uwagę Pani Minister na sytuację prawną osób, które są żołnierzami obrony terytorialnej i jednocześnie zostały zgłoszone przez swoich rodziców do ubezpieczenia zdrowotnego jako osoby, które nie ukończyły 26. roku życia i uczą się w szkole. Zauważmy, że zgłoszenie dziecka jako członka rodziny nie jest innym, obowiązkowym tytułem do ubezpieczenia. Powoduje to sytuację, w której taka osoba, która jest żołnierzem obrony terytorialnej, ale nie brała udziału w ćwiczeniach przez okres przekraczający 30 dni, a uprzednio została zgłoszona przez rodzica do ubezpieczenia zdrowotnego, dla uzyskania prawa do korzystania ze świadczeń medycznych finansowanych z środków publicznych musi ponownie zostać zgłoszona do ubezpieczenia przez swojego rodzica, gdyż samoistnie nie powraca do statusu osoby zgłoszonej. O fakcie, że dziecko – żołnierz Wojsk Obrony Terytorialnej, „wypada” w opisanej sytuacji z systemu ubezpieczenia zdrowotnego zgłaszający go rodzic nie jest w żaden sposób informowany.
Reasumując, uprzejmie proszę Panią Minister o odpowiedź na pytania:
Czy podległe Pani ministerstwo planuje podjąć prace nad projektem ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych regulującej status żołnierzy obrony terytorialnej – uczniów zgłoszonych do ubezpieczenia zdrowotnego przez swoich rodziców, która uwzględniałaby ich szczególny status i powodowała brak konieczności ponownego zgłoszenia po zakończeniu służby w Wojskach Obrony Terytorialnej lub odbycia ponownych ćwiczeń w terminie przekraczającym 30 dni od ostatniego ćwiczenia?
Czy podległe Pani ministerstwo rozważa zmianę przepisów, która wprowadziłaby system informowania rodzica zgłaszającego uczące się dziecko do ubezpieczenia zdrowotnego o fakcie utraty przez to dziecko prawa do świadczeń finansowanych ze środków publicznych?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Maciejewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5648 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLU.050.16.2026.KS
Warszawa, 10 czerwca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku interpelacją Posłów Andrzeja Tomasza Zapałowskiego, Michała Wawer,
Krzysztofa Szymańskiego, Grzegorza Płaczka, nr 17184 w sprawie zmiany ustawy
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych regulującej
status żołnierzy obrony terytorialnej, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że w obowiązującym stanie prawnym żołnierze
odbywający zasadniczą służbę wojskową, żołnierze obrony terytorialnej pełniący
terytorialną służbę wojskową pełnioną rotacyjnie oraz żołnierze pełniący służbę
w rezerwie, a także żołnierze odbywający służbę wojskową w razie ogłoszenia mobilizacji
i w czasie wojny są objęci obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym na zasadach
określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, z późn. zm.), zwanej
dalej: „ustawą o świadczeniach”. Natomiast w myśl art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy
o świadczeniach obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego podlegają żołnierze odbywający
zasadniczą służbę wojskową, pełniący terytorialną służbę wojskową, zawodową służbę
wojskową w trakcie kształcenia, żołnierze powołani do służby
w aktywnej rezerwie w dniach pełnienia tej służby, żołnierze pasywnej rezerwy powołani
na ćwiczenia wojskowe w dniach odbywania tych ćwiczeń lub pełniący służbę wojskową
w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny – o ile nie podlegają obowiązkowi
ubezpieczenia z innego tytułu.
Uregulowany w wyżej przytoczonym przepisie prawa tytuł ubezpieczeniowy ma charakter
subsydiarny, tzn. zgłoszenie do ubezpieczenia zdrowotnego z tego tytułu zachodzi jedynie
w przypadku, gdy dana osoba (żołnierz) nie posiada innego tytułu ubezpieczeniowego (np.
pracowniczego – art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o świadczeniach, studenckiego – art. 66
ust. 1 pkt 20 ustawy o świadczeniach).
Jeżeli zatem dana osoba, będąca jednocześnie żołnierzem, posiada inny tytuł
ubezpieczeniowy, to nie zachodzi obowiązek zgłoszenia jej do ubezpieczenia zdrowotnego
z racji bycia żołnierzem. W przypadku braku własnego tytułu ubezpieczeniowego dany
żołnierz podlega zgłoszeniu do ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu określonego w art. 66
ust. 1 pkt 2 ustawy o świadczeniach.
Co więcej, w myśl art. 67 ust. 4 ustawy o świadczeniach prawo do świadczeń opieki
zdrowotnej osób ubezpieczonych z tytułu bycia żołnierzem, ustaje dopiero po upływie 30
dni od dnia wygaśnięcia obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego. Oznacza to, że osoba
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
zgłoszona do ubezpieczenia zdrowotnego na podstawie tytułu, o którym mowa w art. 66
ust. 1 pkt 2 ustawy o świadczeniach, dysponuje terminem 30-dniowym (liczonym od dnia
wygaśnięcia jej „żołnierskiego” ubezpieczenia zdrowotnego) na zgłoszenie się do
ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu lub bycia zgłoszonym przez swoich rodziców.
W konsekwencji, należy stwierdzić, że w obowiązującym stanie prawnym regulacje ustawy
o świadczeniach zapewniają nieprzerwane trwanie prawa do świadczeń opieki zdrowotnej
dla żołnierzy obrony terytorialnych powołanych do odbycia ćwiczeń wojskowych,
a uprzednio zgłoszonych do ubezpieczenia zdrowotnego przez swoich rodziców.
W związku z powyższym, uprzejmie wyjaśniamy, że nie są planowane prace nad zmianą
ustawy o świadczeniach w zakresie przepisów regulujących status żołnierzy obrony
terytorialnej – uczniów zgłoszonych do ubezpieczenia zdrowotnego przez swoich rodziców.
Należy zaznaczyć, że ewentualny problem, polegający na niewiedzy rodziców żołnierzy
obrony terytorialnej o potrzebie ponownego zgłoszenia ich dzieci do ubezpieczenia
zdrowotnego w okresie 30 dni, liczonych od ustania „żołnierskiego” ubezpieczenia
zdrowotnego, wynika z kwestii komunikacyjno-edukacyjnych, a nie z obowiązujących
regulacji. W naszej ocenie zmiana legislacyjna w zakresie omawianego zjawiska nie jest
uzasadniona, bowiem zgodnie z art. 7a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r.
o systemie informacji w ochronie zdrowia (Dz. U. z 2026 r. poz. 208 i 252) Internetowe
Konto Pacjenta (dalej jako „IKP”) umożliwia usługobiorcy lub jego przedstawicielowi
ustawowemu m.in. dostęp do informacji o posiadanym w danym dniu prawie do świadczeń
opieki zdrowotnej oraz podstawie tego prawa, a w przypadku gdy prawo do świadczeń
opieki zdrowotnej wynika z objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym, także o dacie zgłoszenia
do ubezpieczenia zdrowotnego oraz numerze identyfikacji podatkowej (NIP) i numerze
REGON płatnika ubezpieczenia zdrowotnego – na podstawie informacji przetwarzanych
w Centralnym Wykazie Ubezpieczonych, o którym mowa w art. 97 ust. 4 ustawy
o świadczeniach. Wprowadzenie zatem przez jednostki wojskowe odpowiedniego
standardu informacyjnego wobec żołnierzy obrony terytorialnej przyjmowanych na
ćwiczenia wojskowe, którzy podlegają zgłoszeniu przez te jednostki do ubezpieczenia
zdrowotnego z tytułu określonego w art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy o świadczeniach,
w połączeniu z funkcjonującym narzędziem informatycznym w postaci IKP, byłoby
wystarczające na zniwelowania problemu niewiedzy indywidualnych ubezpieczonych co do
konieczności ponownego zgłoszenia przez rodziców do ubezpieczenia zdrowotnego.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLU.050.16.2026.KS
Warszawa, 10 czerwca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku interpelacją Posłów Andrzeja Tomasza Zapałowskiego, Michała Wawer,
Krzysztofa Szymańskiego, Grzegorza Płaczka, nr 17184 w sprawie zmiany ustawy
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych regulującej
status żołnierzy obrony terytorialnej, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że w obowiązującym stanie prawnym żołnierze
odbywający zasadniczą służbę wojskową, żołnierze obrony terytorialnej pełniący
terytorialną służbę wojskową pełnioną rotacyjnie oraz żołnierze pełniący służbę
w rezerwie, a także żołnierze odbywający służbę wojskową w razie ogłoszenia mobilizacji
i w czasie wojny są objęci obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym na zasadach
określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, z późn. zm.), zwanej
dalej: „ustawą o świadczeniach”. Natomiast w myśl art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy
o świadczeniach obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego podlegają żołnierze odbywający
zasadniczą służbę wojskową, pełniący terytorialną służbę wojskową, zawodową służbę
wojskową w trakcie kształcenia, żołnierze powołani do służby
w aktywnej rezerwie w dniach pełnienia tej służby, żołnierze pasywnej rezerwy powołani
na ćwiczenia wojskowe w dniach odbywania tych ćwiczeń lub pełniący służbę wojskową
w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny – o ile nie podlegają obowiązkowi
ubezpieczenia z innego tytułu.
Uregulowany w wyżej przytoczonym przepisie prawa tytuł ubezpieczeniowy ma charakter
subsydiarny, tzn. zgłoszenie do ubezpieczenia zdrowotnego z tego tytułu zachodzi jedynie
w przypadku, gdy dana osoba (żołnierz) nie posiada innego tytułu ubezpieczeniowego (np.
pracowniczego – art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o świadczeniach, studenckiego – art. 66
ust. 1 pkt 20 ustawy o świadczeniach).
Jeżeli zatem dana osoba, będąca jednocześnie żołnierzem, posiada inny tytuł
ubezpieczeniowy, to nie zachodzi obowiązek zgłoszenia jej do ubezpieczenia zdrowotnego
z racji bycia żołnierzem. W przypadku braku własnego tytułu ubezpieczeniowego dany
żołnierz podlega zgłoszeniu do ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu określonego w art. 66
ust. 1 pkt 2 ustawy o świadczeniach.
Co więcej, w myśl art. 67 ust. 4 ustawy o świadczeniach prawo do świadczeń opieki
zdrowotnej osób ubezpieczonych z tytułu bycia żołnierzem, ustaje dopiero po upływie 30
dni od dnia wygaśnięcia obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego. Oznacza to, że osoba
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
zgłoszona do ubezpieczenia zdrowotnego na podstawie tytułu, o którym mowa w art. 66
ust. 1 pkt 2 ustawy o świadczeniach, dysponuje terminem 30-dniowym (liczonym od dnia
wygaśnięcia jej „żołnierskiego” ubezpieczenia zdrowotnego) na zgłoszenie się do
ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu lub bycia zgłoszonym przez swoich rodziców.
W konsekwencji, należy stwierdzić, że w obowiązującym stanie prawnym regulacje ustawy
o świadczeniach zapewniają nieprzerwane trwanie prawa do świadczeń opieki zdrowotnej
dla żołnierzy obrony terytorialnych powołanych do odbycia ćwiczeń wojskowych,
a uprzednio zgłoszonych do ubezpieczenia zdrowotnego przez swoich rodziców.
W związku z powyższym, uprzejmie wyjaśniamy, że nie są planowane prace nad zmianą
ustawy o świadczeniach w zakresie przepisów regulujących status żołnierzy obrony
terytorialnej – uczniów zgłoszonych do ubezpieczenia zdrowotnego przez swoich rodziców.
Należy zaznaczyć, że ewentualny problem, polegający na niewiedzy rodziców żołnierzy
obrony terytorialnej o potrzebie ponownego zgłoszenia ich dzieci do ubezpieczenia
zdrowotnego w okresie 30 dni, liczonych od ustania „żołnierskiego” ubezpieczenia
zdrowotnego, wynika z kwestii komunikacyjno-edukacyjnych, a nie z obowiązujących
regulacji. W naszej ocenie zmiana legislacyjna w zakresie omawianego zjawiska nie jest
uzasadniona, bowiem zgodnie z art. 7a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r.
o systemie informacji w ochronie zdrowia (Dz. U. z 2026 r. poz. 208 i 252) Internetowe
Konto Pacjenta (dalej jako „IKP”) umożliwia usługobiorcy lub jego przedstawicielowi
ustawowemu m.in. dostęp do informacji o posiadanym w danym dniu prawie do świadczeń
opieki zdrowotnej oraz podstawie tego prawa, a w przypadku gdy prawo do świadczeń
opieki zdrowotnej wynika z objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym, także o dacie zgłoszenia
do ubezpieczenia zdrowotnego oraz numerze identyfikacji podatkowej (NIP) i numerze
REGON płatnika ubezpieczenia zdrowotnego – na podstawie informacji przetwarzanych
w Centralnym Wykazie Ubezpieczonych, o którym mowa w art. 97 ust. 4 ustawy
o świadczeniach. Wprowadzenie zatem przez jednostki wojskowe odpowiedniego
standardu informacyjnego wobec żołnierzy obrony terytorialnej przyjmowanych na
ćwiczenia wojskowe, którzy podlegają zgłoszeniu przez te jednostki do ubezpieczenia
zdrowotnego z tytułu określonego w art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy o świadczeniach,
w połączeniu z funkcjonującym narzędziem informatycznym w postaci IKP, byłoby
wystarczające na zniwelowania problemu niewiedzy indywidualnych ubezpieczonych co do
konieczności ponownego zgłoszenia przez rodziców do ubezpieczenia zdrowotnego.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --