Telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
DN-WN.055.2.2026.RT
Warszawa, 29 maja 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 17177
Szanowny Panie Marszałku,
składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Posłów na Sejm RP, Pana Adriana
Zandberga, Pani Marty Stożek oraz Pana Macieja Koniecznego w sprawie nowelizacji
rozporządzenia w sprawie warunków wynagradzania pracowników pomocniczych jednostek
naukowych i innych jednostek organizacyjnych Polskiej Akademii Nauk.
Szanowni Państwo Posłowie,
w odpowiedzi na interpelację w sprawie nowelizacji rozporządzenia w sprawie warunków
wynagradzania pracowników pomocniczych jednostek naukowych i innych jednostek
organizacyjnych Polskiej Akademii Nauk, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Na wstępie pragnę podkreślić, że Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego dostrzega
trudną sytuację płacową w części jednostek PAN, w szczególności w jednostkach
pomocniczych i organizacyjnych o charakterze usługowym. Kwestia ta pozostaje
przedmiotem analiz oraz działań podejmowanych we współpracy z innymi resortami.
1. Jaka jest realna przyczyna tak znacznej przewlekłości procedowania rozporządzenia?
Proces legislacyjny dotyczący projektowanego rozporządzenia wymagał przeprowadzenia
szerokich uzgodnień międzyresortowych, w szczególności w zakresie skutków finansowych
proponowanych rozwiązań. Konieczne było uwzględnienie stanowisk m.in. Ministerstwa
Finansów oraz innych podmiotów uczestniczących w konsultacjach publicznych. Złożoność
materii oraz potrzeba zapewnienia stabilności finansów publicznych wpłynęły
na wydłużenie procedury.
Dodatkowym czynnikiem mającym wpływ na czas trwania prac była konieczność
przeprowadzenia w trakcie procesu legislacyjnego analizy struktury zatrudnienia oraz
poziomu wynagrodzeń w jednostkach PAN, w tym audytu stanowisk pracy i przypisanych
do nich kategorii zaszeregowania. Działania te były niezbędne dla zapewnienia,
że projektowane rozwiązania będą adekwatne do rzeczywistej struktury organizacyjnej
i potrzeb kadrowych jednostek, a także spójne w skali całej instytucji. Uwzględnienie
wyników tych analiz w projektowanych przepisach wymagało dodatkowego czasu
i koordynacji z Polską Akademią Nauk.

-- 1 of 3 --

Telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
2. Dlaczego Ministerstwo Finansów narzuciło redukcję planowanych stawek?
Ministerstwo Finansów zgłosiło uwagi dotyczące poziomu projektowanych stawek
wynagrodzeń w kontekście ogólnej polityki wynagrodzeń w sektorze finansów publicznych
oraz dostępnych środków budżetowych. W toku uzgodnień międzyresortowych dokonano
korekty propozycji, dążąc do wyważenia potrzeby poprawy sytuacji pracowników
z koniecznością zachowania odpowiedzialności budżetowej.
3. Dlaczego pracownicy PAN nie zostali objęci podwyżkami dla sfery budżetowej?
Podwyżki wynagrodzeń w sektorze finansów publicznych realizowane są różnymi
instrumentami, w zależności od statusu prawnego jednostek oraz źródeł ich finansowania.
Jednostki PAN charakteryzują się odrębną strukturą organizacyjno-finansową, co wpływa
na sposób kształtowania polityki płacowej. Nie oznacza to jednak braku działań na rzecz
poprawy wynagrodzeń w tych jednostkach – kwestie te są ujmowane w odrębnych
inicjatywach regulacyjnych i budżetowych.
4. Czy planowane jest zwiększenie budżetu PAN umożliwiające pokrycie podwyżek
wynagrodzeń po wejściu w życie rozporządzenia?
Planowanie środków budżetowych na wynagrodzenia w PAN odbywa się w ramach
corocznego procesu budżetowego. Ministerstwo prowadzi działania mające na celu
stopniowe zwiększanie poziomu finansowania, jednak zakres możliwych zmian uzależniony
jest od ogólnej sytuacji finansów publicznych. Ewentualne skutki finansowe wdrożenia
rozporządzenia będą analizowane w tym kontekście. Ponadto środki finansowe wynikające
ze zmian w obrębie kategorii zaszeregowania, zmiany sposobu naliczania dodatku
funkcyjnego i zwiększenia miesięcznych stawek wynagrodzenia zasadniczego
dla pracowników jednostek będą finansowane z części 67 budżetu państwa – Polska
Akademia Nauk, rozdział 73011. Wydatki wynikające z wejścia w życie projektowanego
rozporządzenia będą sfinansowane w ramach dotychczasowych środków PAN i nie będą
stanowiły podstawy do ubiegania się o dodatkowe środki finansowe na ten cel.
5. Czy Ministerstwo jest świadome, że brak powiązania wynagrodzeń z pensja minimalną
rozporządzenia spowoduje dezaktualizację rozporządzenia w bardzo krótkim czasie
od wejścia w życie i konieczne będzie rozpoczęcie prac nad jego nowelizacją,
aby uniknąć sytuacji , w której pracownikom muszą być wypłacane „specjalne
dodatki”, by osiągnąć pensję minimalną?
Ministerstwo jest świadome wyzwań związanych z dynamicznie zmieniającymi się
warunkami rynkowymi, w tym wzrostem minimalnego wynagrodzenia za pracę.
Projektowane rozporządzenie należy traktować jako etap przejściowy, którego celem jest
częściowa aktualizacja obowiązujących regulacji. Jednocześnie należy podkreślić,
że kształtowanie systemu wynagrodzeń w jednostkach sektora finansów publicznych, w tym
PAN, odbywa się w ścisłym powiązaniu z procesem planowania ustawy budżetowej oraz
obowiązującymi wytycznymi Ministra Finansów dotyczącymi kształtowania wydatków
publicznych, w szczególności funduszu wynagrodzeń. Ograniczenia te wpływają
na możliwość wprowadzania automatycznych mechanizmów waloryzacyjnych
(np. bezpośredniego powiązania stawek z poziomem płacy minimalnej), które mogłyby
generować trudne do przewidzenia skutki finansowe dla budżetu państwa w kolejnych
latach. Z tego względu w obecnym stanie prawnym konieczne jest zachowanie określonej
elastyczności regulacyjnej oraz okresowa aktualizacja przepisów w drodze nowelizacji,
z uwzględnieniem aktualnej sytuacji makroekonomicznej oraz możliwości budżetowych
państwa. Równolegle prowadzone są analizy zmierzające do wypracowania bardziej
trwałych rozwiązań systemowych, które pozwolą na lepsze dostosowanie poziomu

-- 2 of 3 --

Telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
wynagrodzeń do realiów rynkowych, przy jednoczesnym zachowaniu stabilności finansów
publicznych i zgodności z regułami budżetowymi.
Podsumowując, Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego dostrzega potrzebę poprawy
sytuacji płacowej pracowników jednostek organizacyjnych PAN i podejmuje działania w tym
kierunku, uwzględniając jednocześnie uwarunkowania budżetowe.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia
Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Karolina Zioło-Pużuk
Sekretarz Stanu
/ – podpisano cyfrowo/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.

-- 3 of 3 --