Interpelacja w sprawie działań na rzecz ochrony małoletnich w Internecie i wdrażania rozwiązań w zakresie bezpiecznej cyfryzacji
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 17156
do ministra cyfryzacji
w sprawie działań na rzecz ochrony małoletnich w Internecie i wdrażania rozwiązań w zakresie bezpiecznej cyfryzacji
Zgłaszający: Adam Gomoła, Paweł Śliz, Bożenna Hołownia, Ewa Schädler, Wioleta Tomczak, Łukasz Osmalak, Piotr Paweł Strach, Kamil Wnuk
Data wpływu: 14-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
cyfryzacja w ostatnich latach stała się jednym z kluczowych procesów kształtujących codzienne życie obywateli, funkcjonowanie państwa i gospodarki. Rozwój technologii cyfrowych otwiera nowe możliwości w zakresie edukacji, komunikacji czy dostępu do usług publicznych, ale niesie także ze sobą liczne zagrożenia, zwłaszcza dla dzieci i młodzieży. W debacie publicznej coraz częściej podnoszona jest kwestia konieczności skutecznej ochrony małoletnich w przestrzeni cyfrowej. Internet, choć stanowi narzędzie edukacji i rozwoju, jest także przestrzenią, w której dzieci narażone są na kontakt z treściami nieodpowiednimi, w tym o charakterze przemocowym, pornograficznym czy nawołującym do zachowań autodestrukcyjnych. Niepokój budzi również zjawisko cyberprzemocy, nękania online oraz rosnące uzależnienie młodych ludzi od mediów społecznościowych i gier internetowych. Eksperci wskazują, że brak skutecznych narzędzi nadzoru rodzicielskiego, niewystarczająca edukacja cyfrowa oraz brak konsekwentnych regulacji prawnych mogą przyczyniać się do eskalacji problemu. Dodatkowo, gwałtowny rozwój sztucznej inteligencji, algorytmów rekomendacji treści i platform społecznościowych sprawia, że dzieci stają się szczególnie podatne na manipulację i treści szkodliwe.
Ministerstwo Cyfryzacji zapowiadało intensyfikację prac nad przepisami mającymi zwiększyć bezpieczeństwo w sieci, w szczególności z zakresu dostępu do pornografii. Kluczowe jest, aby te działania miały charakter całościowy – obejmowały nie tylko przepisy prawne, ale również wsparcie technologiczne, edukacyjne i instytucjonalne. Ochrona dzieci w Internecie powinna być priorytetem państwa, realizowanym we współpracy z innymi resortami, w szczególności z Ministerstwem Edukacji Narodowej oraz Ministerstwem Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
Mając na uwadze znaczenie tego zagadnienia dla bezpieczeństwa i zdrowia psychicznego najmłodszych obywateli, zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Na jakim etapie znajdują się prace nad nowymi regulacjami prawnymi dotyczącymi ochrony dzieci przed szkodliwymi treściami w Internecie, w szczególności przed treściami o charakterze pornograficznym, i kiedy planowane jest ich wejście w życie?
Jakie konkretne rozwiązania technologiczne - np. systemy filtrowania treści, mechanizmy weryfikacji wieku użytkowników - planowane są do wdrożenia w Polsce?
W jaki sposób rząd zamierza wspierać rodziców i opiekunów w zakresie edukacji cyfrowej oraz korzystania z narzędzi kontroli rodzicielskiej?
Czy prowadzone są prace nad stworzeniem krajowego systemu monitorowania zjawisk związanych z cyberprzemocą i uzależnieniami cyfrowymi wśród dzieci i młodzieży?
Jakie działania podejmuje ministerstwo we współpracy z platformami społecznościowymi i dostawcami usług cyfrowych, aby zwiększyć odpowiedzialność tych podmiotów za treści dostępne dla małoletnich?
W jaki sposób planowane jest włączenie szkół i placówek oświatowych w proces edukacji cyfrowej, aby podnieść świadomość młodych ludzi w zakresie bezpiecznego korzystania z Internetu?
Z wyrazami szacunku Adam Gomoła
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Dariusz Standerski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
22605 znakówadres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.93.2026
Warszawa, 27 czerwca 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 18 maja br. Posłów na Sejm RP Pań Bożenny Hołowni, Ewy Schädler, Wiolety
Tomczak oraz Panów Adama Gomoły, Pawła Śliza, Łukasza Osmalaka, Piotra Pawła Stracha,
Kamila Wnuka w sprawie działań na rzecz ochrony małoletnich w Internecie i wdrażania
rozwiązań w zakresie bezpiecznej cyfryzacji (interpelacja nr 17156)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłów pytania.
Ad 1) Na jakim etapie znajdują się prace nad nowymi regulacjami prawnymi
dotyczącymi ochrony dzieci przed szkodliwymi treściami w Internecie, w szczególności
przed treściami o charakterze pornograficznym, i kiedy planowane jest ich wejście w
życie?
Projekt ustawy o ochronie małoletnich przed dostępem do treści pornograficznych
w internecie (UD179) został przyjęty na posiedzeniu Rady Ministrów 2 czerwca br.
9 czerwca br. wpłynął on do Sejmu RP, gdzie nadano mu numer druku 2697. 17 czerwca
br. projekt został wpisany do systemu notyfikacji TRIS pod numerem 2026/0303/PL1.
Zgodnie z informacjami ze wspomnianego systemu okres standstill (zawieszenia) wynosi
trzy miesiące, tj. do 18 września br. Również 17 czerwca br. projekt został skierowany
do I czytania w Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii oraz
Komisji do Spraw Dzieci i Młodzieży2.
Zgodnie z obecną treścią projektu ustawa ma wejść w życie 12 miesięcy od dnia jej
ogłoszenia.
Z punktu widzenia problematyki dot. ochrony dzieci przed szkodliwymi treściami w
internecie za istotne należy uznać implementację i egzekwowanie przepisów
Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 z dnia 19
października 2022 r. w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych oraz zmiany
dyrektywy 2000/31/WE (akt o usługach cyfrowych, Digital Services Act – dalej DSA),
które stanowi jeden z elementów ochrony małoletnich w środowisku cyfrowym.
Przepisy DSA są stosowane od 17 lutego 2024 r.
Podczas wspomnianego posiedzenia z 2 czerwca br. Rada Ministrów przyjęła również
dwa rządowe projekty ustaw służące stosowaniu DSA (UC140 i UC141). Projekty
ustanawiają m.in. krajową procedurę wydawania nakazów uniemożliwienia dostępu do
treści nielegalnych. W projekcie wskazano czyny zabronione, których dotyczy procedura
nakazowa, w odwołaniu do już istniejących przepisów prawa. Uprawnione podmioty (w
tym prokurator, Policja czy sam usługobiorca) będą mogły wnioskować o wydanie
nakazu uniemożliwienia dostępu do nielegalnych treści. Ponadto w projekcie wskazano
wprost ściganie czynów zabronionych z art. 200 § 3 i 5 Kodeksu karnego
1 Szczegóły powiadomienia _ TRIS - European Commission - Ustawa o ochronie małoletnich przed dostępem
do treści pornograficznych w internecie, https://technical-regulation-information-
system.ec.europa.eu/pl/notification/28034
2 Przebieg procesu legislacyjnego - Druk nr 2697 - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej,
https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=2697
-- 1 of 7 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
(prezentowanie oraz rozpowszechnianie treści pornograficznych małoletnim) oraz art.
202 § 1, 3–4c Kodeksu karnego (produkcja i rozpowszechnianie pornografii z udziałem
małoletnich).
Oba rządowe projekty ustaw wpłynęły do Sejmu RP 9 czerwca br., gdzie nadano im
numery druków (2693 i 2694).
Ad 2) Jakie konkretne rozwiązania technologiczne - np. systemy filtrowania treści,
mechanizmy weryfikacji wieku użytkowników - planowane są do wdrożenia w Polsce?
Projekt ustawy o ochronie małoletnich przed dostępem do treści pornograficznych
w internecie nakłada na dostawców usług świadczonych drogą elektroniczną,
umożliwiających dostęp do treści pornograficznych obowiązek stosowania mechanizmu
weryfikacji wieku i uniemożliwiania dostępu osobom małoletnim do tego rodzaju treści.
Przez pojęcie osoby małoletniej rozumiane są osoby, które nie ukończyły 18. roku życia.
Projekt nie wskazuje konkretnych metod weryfikacji, wyklucza jedynie metodę
samodeklaracji, która jest powszechnie uważana za niewystarczające zabezpieczenie.
Jak wskazano w projekcie, weryfikacja wieku nastąpić może w szczególności przez
wykorzystanie elektronicznego poświadczenia atrybutów potwierdzających wiek,
udostępnionego w ramach europejskiego portfela tożsamości cyfrowej, zgodnie
z rozporządzeniem nr 910/20143. Zgodnie z założeniami projektu wybór stosowanego
mechanizmu weryfikacji wieku będzie należał do usługodawcy.
Warto w tym miejscu również wskazać, że mechanizm ten będzie musiał spełniać
wymogi dotyczące prywatności, w szczególności zaś ogólne przepisy o ochronie danych
osobowych takie jak minimalizacji przetwarzanych danych.
W celu skutecznego wdrożenia do polskiego systemu prawnego przepisów unijnego
rozporządzenia 910/2014 oraz zmieniającego je rozporządzenia 1183/20244,
Ministerstwo Cyfryzacji przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach
zaufania oraz identyfikacji elektronicznej oraz niektórych innych ustaw (UD122)5.
Projektowane przepisy pozwolą na wdrożenie usług europejskiego portfela tożsamości
cyfrowej dla polskich rezydentów, umożliwiając legitymowanie się cyfrowym
dokumentem w całej Unii Europejskiej. Warto wskazać, że w zakresie weryfikacji wieku
oparty jest on na analogicznych założeniach jak tymczasowa aplikacja Komisji
Europejskiej6. Planowane jest zintegrowanie usług europejskiego portfela tożsamości
cyfrowej w ramach aplikacji mObywatel.
Europejski Portfel Tożsamości Cyfrowej (EPTC) jest rozwijany na poziomie UE i
wdrażany przez państwa członkowskie, w tym Polskę. Ma on zostać wdrożony do końca
2026 r. EPTC umożliwi potwierdzanie tożsamości i wybranych atrybutów użytkownika
(np. wieku). Ponadto EPTC pozwoli na bezpieczne udostępnianie niezbędnych danych.
Na poziomie europejskim, DSA nakłada obowiązki bezpośrednio na bardzo duże
platformy internetowe i wyszukiwarki (VLOP i VLOSE). Zgodnie z art. 35 ust. 1 lit. j DSA,
dostawcy ci muszą wdrażać ukierunkowane środki w celu ochrony praw dziecka, co
3 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie
identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku
wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE, https://eur-lex.europa.eu/legal-
content/PL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0910
4 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1183 z dnia 11 kwietnia 2024 r. w sprawie
zmiany rozporządzenia (UE) nr 910/2014 w odniesieniu do ustanowienia europejskich ram tożsamości
cyfrowej, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/HTML/?uri=OJ:L_202401183
5 Projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej oraz niektórych innych
ustaw (UC122) wraz z pismami, https://www.gov.pl/web/cyfryzacja/projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-
uslugach-zaufania-oraz-identyfikacji-elektronicznej-oraz-niektorych-innych-ustaw-uc122-wraz-z-pismami
6 EU Age Verification Blueprint — the dedicated technical portal, https://ageverification.dev/
-- 2 of 7 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
może obejmować m.in. wdrażanie rozwiązań takich jak mechanizmy weryfikacji wieku
lub narzędzia kontroli rodzicielskiej, adekwatnie do zidentyfikowanych ryzyk.
Z kolei art. 28 ust. 1 DSA wymaga, aby dostawcy platform dostępnych dla małoletnich
wprowadzali "odpowiednie i proporcjonalne środki" techniczne w celu zapewnienia ich
prywatności i bezpieczeństwa.
Należy nadmienić, że przepis art. 28 DSA został opatrzony dodatkowym komentarzem
Komisji Europejskiej (KE) w postaci wydanych 14 lipca 2025 r. Wytycznych w sprawie
środków zapewniających wysoki poziom prywatności i bezpieczeństwa małoletnim w
internecie, zgodnie z art. 28 ust. 4 DSA. Wytyczne KE stanowią szczegółowy
przewodnik dla dostawców platform internetowych na temat tego, jak należy wypełniać
obowiązki wynikające z art. 28 DSA. Dokument ma wspierać dostawców platform
internetowych w spełnieniu wymogów DSA, podkreślając potrzebę wdrożenia
skutecznych strategii, w celu ochrony małoletnich przed nielegalnymi i szkodliwymi
treściami, a także interakcjami z innymi użytkownikami.
Wytyczne zalecają stosowanie przez platformy internetowe skutecznych metod
weryfikacji wieku. Oznacza to, że platformy internetowe nie mogą polegać
wyłącznie na deklaracjach użytkowników. W związku z tym odpowiednie
mechanizmy powinny ograniczać dostęp do treści, które są nieodpowiednie dla
małoletnich.
Wytyczne KE wymagają także od platform internetowych, aby domyślne
ustawienia kont dla małoletnich zapewniały możliwie najwyższy poziom
prywatności i ochrony. Obejmuje to domyślne wyłączenie funkcji, które
przyczyniają się do nadmiernego użytkowania, jak na przykład automatyczne
odtwarzanie czy powiadomienia push, które mogą prowadzić do
niekontrolowanych wydatków lub nadmiernej ekspozycji na nielegalne lub
szkodliwe treści. Konta małoletnich użytkowników powinny mieć także
możliwość blokowania i wyciszania dowolnego użytkownika.
Wytyczne wskazują także, że systemy rekomendacji (np. algorytmy podsuwające
użytkownikowi nowe treści) nie powinny wykorzystywać braku wiedzy z
zakresu handlu u małoletnich poprzez stosowanie praktyk komercyjnych o
charakterze manipulacyjnym, które mogą prowadzić do niepożądanych
wydatków lub uzależniających zachowań, jakimi są na przykład skrzynki z
łupami.
Wytyczne zalecają również stosowanie mechanizmu weryfikacji wieku w celu
ograniczenia dostępu do treści dla dorosłych, takich jak pornografia i gry
hazardowe, lub gdy przepisy krajowe określają minimalny wiek dostępu do
niektórych usług, takich jak określone kategorie internetowych usług mediów
społecznościowych.
Podobnie jak DSA, w wytycznych przyjęto podejście oparte na analizie ryzyka, uznając,
że platformy internetowe mogą stwarzać różne rodzaje ryzyka dla małoletnich, w
zależności od ich charakteru, wielkości, celu i bazy użytkowników. Wytyczne
ustanawiają podejście uwzględniające bezpieczeństwo i prywatność już w fazie
projektowania i opierają się na prawach dziecka. Platformy powinny zapewnić, aby
podejmowane przez nie środki nie ograniczały w sposób nieproporcjonalny ani
nieuzasadniony praw dziecka.
Dodatkowym kontekstem jest przyjęte również 29 kwietnia br. zalecenie KE, które
wskazuje kierunek prac nad interoperacyjnymi i przyjaznymi dla prywatności
rozwiązaniami w zakresie weryfikacji wieku.
-- 3 of 7 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Ad 3) W jaki sposób rząd zamierza wspierać rodziców i opiekunów w zakresie edukacji
cyfrowej oraz korzystania z narzędzi kontroli rodzicielskiej?
Akcje informacyjne dotyczące edukacji cyfrowej, w tym w zakresie korzystania z
narzędzi kontroli rodzicielskiej, prowadzi Ministerstwo Cyfryzacji oraz jednostki jemu
podległe takie jak Naukowa i Akademicka Sieć Komputerowa – Państwowy Instytut
Badawczy, dalej „NASK-PIB”. NASK-PIB prowadzi ustawiczne akcje edukacyjno-
informacyjne skierowane do dzieci, młodzieży, rodziców i opiekunów oraz nauczycieli.
Są to nie tylko kursy czy szkolenia, ale także akcje takiej jak inicjatywa „Dzieci w sieci”, w
której przez ogólnodostępne materiały, w tym poradniki związane z bezpieczeństwem
dzieci, zwiększana jest świadomość opiekunów najmłodszych użytkowników sieci.
Warto także dodać, że ogólnodostępny jest szereg kursów i szkoleń na platformie
edukacyjnej OSE IT Szkoła, w tym m.in. z zakresu higieny cyfrowej i bezpieczeństwa w
sieci. Również na stronie Cyberprofilaktyka NASK można znaleźć wiele materiałów, w
tym poradników dedykowanych dla rodziców i opiekunów. Większość z materiałów
obejmuje zalecenia dotyczące wykorzystania narzędzi kontroli rodzicielskiej na
urządzeniach końcowych używanych przez dzieci. Ponadto NASK-PIB wydaje również
ogólnodostępne publikacje w syntetyczny sposób prezentujące najważniejsze informacje
w zakresie ochrony małoletnich przed treściami dla nich szkodliwymi w sieci.
Przykładowo w poradniku „W sieci wyzwań” zebrano nie tylko najważniejsze informacje
dotyczące tego rodzaju zagrożeń, ale także podano przykłady dobrych praktyk i innych
wskazówek dla rodziców i opiekunów.
Ad 4) Czy prowadzone są prace nad stworzeniem krajowego systemu monitorowania
zjawisk związanych z cyberprzemocą i uzależnieniami cyfrowymi wśród dzieci i
młodzieży?
Ministerstwo Cyfryzacji rozpoczęło w 2025 r. prace nad projektem ustawy o krajowym
systemie przetwarzania, analizy i klasyfikacji treści przedstawiających seksualne
wykorzystywanie małoletnich. Prace w tym zakresie nadzoruje Pan Michał Gramatyka,
Sekretarz Stanu w MC. Celem tej regulacji jest utworzenie ogólnokrajowego systemu
teleinformatycznego, do którego mogłyby mieć dostęp organy ścigania w celu szybkiej i
pewnej identyfikacji materiałów ukazujących seksualne krzywdzenie dzieci (ang. Child
Sexual Abuse Material, dalej „CSAM”). Projekt ustawy przewiduje utworzenie systemu
dwóch zintegrowanych, lecz niezależnie zarządzanych baz danych. System ten będzie się
składał z bazy hashy CSAM, zawierającej wyłącznie metadane umożliwiające
zidentyfikowanie treści CSAM oraz bazy zobrazowań CSAM, zawierającej szczegółowe
dane dotyczące CSAM, w tym samą treść, informacje dotyczące opinii biegłego i
wyroków w sprawach związanych z danym CSAM. Według założeń projektu za obsługę
bazy hashy CSAM odpowiedzialny będzie NASK-PIB, natomiast za bazę zobrazowań
odpowiadać będzie Komenda Główna Policji.
Do celów projektowanej regulacji należą m.in.: usprawnienie postępowań karnych,
odciążenie biegłych, umożliwienie lepszego zagospodarowania posiadanych zasobów
oraz usprawnienie współpracy międzynarodowej na poziomie technicznym oraz
prawnym. W tym miejscu należy również wskazać, że stworzenie systemu baz danych
CSAM wypełni postanowienia zawarte w Krajowym Planie Przeciwdziałania
Przestępstwom Przeciwko Wolności Seksualnej i Obyczajności na Szkodę Małoletnich
na lata 2023–20267.
Obecnie projekt ustawy znajduje się w fazie prac analitycznych. Prace nad jego treścią są
prowadzone wewnętrznie w Ministerstwie Cyfryzacji, w uzgodnieniu z Prokuraturą
7 Uchwała nr 204 Rady Ministrów z dnia 17 października 2023 r. w sprawie przyjęcia Krajowego Planu
Przeciwdziałania Przestępstwom Przeciwko Wolności Seksualnej i Obyczajności na Szkodę Małoletnich na lata
2023-2026, https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WMP20230001235/O/M20231235.pdf
-- 4 of 7 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Krajową, Ministerstwem Sprawiedliwości, Ministerstwem Spraw Wewnętrznych
i Administracji, Komendą Główną Policji, Centralnym Biurem Zwalczania
Cyberprzestępczości oraz NASK-PIB. Projekt ustawy o krajowym systemie
przetwarzania, analizy i klasyfikacji treści przedstawiających seksualne wykorzystywanie
małoletnich jest wpisany do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów pod numerem
UD306.
Choć nie stanowi to krajowego systemu monitorowania w rozumieniu pytania, warto
wskazać, że zgodnie z art. 34 DSA, dostawcy bardzo dużych platform muszą
przeprowadzać ocenę ryzyka systemowego co najmniej raz w roku oraz w przypadku
istotnych zmian w funkcjonowaniu usług. Obejmuje to m.in. badanie negatywnego
wpływu ich usług na "prawa dziecka" oraz "fizyczny i psychiczny dobrostan osoby". Jak
precyzuje motyw 81 DSA, obejmuje to analizę czy projekt platformy może wywoływać
zachowania nałogowe (uzależnienia) u odbiorców.
Ad 5) Jakie działania podejmuje ministerstwo we współpracy z platformami
społecznościowymi i dostawcami usług cyfrowych, aby zwiększyć odpowiedzialność
tych podmiotów za treści dostępne dla małoletnich?
Jak zostało wskazane w odpowiedzi na pytanie nr 1 od 17 lutego 2024 r. obowiązują już
w UE przepisy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 z dnia
19 października 2022 r. w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych oraz zmiany
dyrektywy 2000/31/WE (akt o usługach cyfrowych). Zwiększają one odpowiedzialność
platform cyfrowych, w tym social mediów, wobec ich użytkowników oraz wprowadzają
szczególne zasady ich ochrony, w tym osób małoletnich, o czym mówi przede wszystkim
art. 28 DSA.
Kluczowym obostrzeniem nałożonym na platformy jest art. 28 ust. 2 DSA, który
bezwzględnie zakazuje prezentowania reklam opartych na profilowaniu z
wykorzystaniem danych osobowych, jeżeli dostawca ma świadomość, że odbiorca jest
małoletni.
Za nadzór nad prawami konsumentów odpowiedzialny będzie m.in. Prezes UOKiK, co
określa art. 15a ust. 1 pkt 1 projektu UC140. W celu skutecznego wyegzekwowania
odpowiedzialności platform, projekt UC140 w art. 22zzr ust. 5 daje właściwym organom
możliwość nałożenia surowych administracyjnych kar pieniężnych.
Należy także wspomnieć o postępowaniu, które KE wszczęła w styczniu br. na
podstawie DSA wobec platformy X. Postępowanie ma na celu ocenę, czy firma
właściwie oceniła i zminimalizowała ryzyko związane z wdrożeniem funkcjonalności
Grok w systemie X w UE. Obejmuje to ryzyko związane z rozpowszechnianiem
nielegalnych treści, takich jak zmanipulowane obrazy o charakterze seksualnym, w tym
treści, które mogą być materiałami przedstawiającymi wykorzystywanie seksualne
dzieci.
KE będzie dalej badać, czy X wywiązuje się ze swoich obowiązków wynikających z DSA
w zakresie:
starannej oceny i ograniczania ryzyka systemowego, w tym związanego z
rozpowszechnianiem nielegalnych treści, negatywnymi skutkami przemocy ze
względu na płeć oraz poważnymi negatywnymi konsekwencjami dla dobrostanu
fizycznego i psychicznego wynikającymi z wdrożenia funkcji Grok na platformie;
przeprowadzenia i przekazania Komisji Europejskiej sprawozdania ad hoc z oceny
ryzyka w odniesieniu do funkcji Grok w usłudze X, które mają krytyczny wpływ na
profil ryzyka X przed ich wdrożeniem.
-- 5 of 7 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Ponadto, KE rozszerzyła toczące się formalne postępowanie wszczęte przeciwko X w
grudniu 2023 r., aby ustalić, czy X właściwie ocenił i złagodził wszystkie ryzyka
systemowe, określone w akcie o usługach cyfrowych, związane z jego systemami
rekomendacji, w tym wpływ niedawno ogłoszonego przejścia na system rekomendacji
oparty na systemie Grok.
W przypadku udowodnienia tych uchybień stanowiłyby one naruszenie art. 34 ust. 1 i 2,
art. 35 ust. 1 i art. 42 ust. 2 DSA.
W tym miejscu warto również wskazać, że 29 kwietnia br. KE wydała wstępne
oświadczenie, w którym stwierdziła, że firma Meta umożliwia dostęp osób poniżej 13
roku życia do Instagrama i Facebooka, naruszając tym samym DSA.
Zdaniem KE, pomimo iż Meta określiła minimalny wiek bezpiecznego dostępu do
platform na 13 lat, środki wprowadzone przez firmę w celu egzekwowania tych
ograniczeń nie wydają się skuteczne, tzn.: nie uniemożliwiają odpowiednio małoletnim
dostępu do ich usług ani nie pozwalają na ich szybką identyfikację i usunięcie ich kont,
jeżeli już taki dostęp uzyskali. Według KE około 10-12% dzieci poniżej 13 roku życia
korzysta z Instagrama i/lub Facebooka.
Ponadto narzędzie Meta do zgłaszania obecności nieletnich poniżej 13 roku życia na
platformie jest trudne w użyciu i nieskuteczne, a platforma często nie podejmuje wobec
ich kont odpowiednich działań. Tym samym, pomimo zgłoszenia małoletni może nadal
korzystać z usługi bez jakiejkolwiek kontroli. KE uważa, że Meta powinna usprawnić
metodykę oceny zagrożeń dla małoletnich, jakie pojawiają się na Instagramie i
Facebooku, a także wzmocnić środki zapobiegające tworzeniu kont w tych serwisach
przez osoby poniżej 13 roku życia oraz służące do ich wykrywania i usuwania.
Od 2024 r. Ministerstwo Cyfryzacji prowadziło prace nad nowelizacją ustawy o
świadczeniu usług drogą elektroniczną, mającą na celu umożliwienie stosowania
przepisów DSA. 9 stycznia br. ustawa została zawetowana przez Prezydenta RP.
Jak zostało już wskazane wyżej 9 czerwca br. do Sejmu RP wpłynęły już dwa rządowe
projekty ustaw służących stosowaniu DSA w krajowym systemie prawnym. Przepisy
zostały ujęte w dwóch projektach, aby przyspieszyć ich wdrożenie. Zdaniem
Ministerstwa Cyfryzacji projekty ustaw UC140 i UC141 zapewnią skutecznego
stosowania i egzekwowania przepisów DSA oraz ustanowienie procedur reagowania na
treści nielegalne.
Warto również wskazać, że w ramach CSiRT NASK istnieje zespół Dyżurnet.pl,
działający jako punkt kontaktowy do zgłaszania nielegalnych treści w Internecie,
szczególnie związanych z seksualnym wykorzystywaniem dzieci. Jest on w stałym
kontakcie z przedstawicielami platform społecznościowych w sprawie usuwania treści
nielegalnych takich jak materiałów przestawiających seksualne wykorzystywanie dzieci,
twardej pornografii, rasizmu i ksenofobii, innych nielegalnych treści.
Ad 6) W jaki sposób planowane jest włączenie szkół i placówek oświatowych w proces
edukacji cyfrowej, aby podnieść świadomość młodych ludzi w zakresie bezpiecznego
korzystania z Internetu?
NASK-PIB jest operatorem OSE, która umożliwia dostęp do szybkiego, bezpiecznego i
bezpłatnego internetu dla ponad 5 mln uczniów i nauczycieli w ponad 20 tys.
placówkach edukacyjno-oświatowych w Polsce. Ponadto NASK-PIB prowadzi szereg
działań edukacyjno-informacyjnych. Wspomniana wyżej platforma edukacyjna OSE IT
Szkoła to repozytorium cyfrowe z nieograniczonym dostępem do ponad 200
bezpłatnych kursów e-learningowych m.in. z zakresu bezpiecznego korzystania z
-- 6 of 7 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
internetu, sztucznej inteligencji, programowania czy baz danych. Z kursów
zamieszczonych na OSE IT Szkoła mogą korzystać zarówno uczniowie, jak i nauczyciele.
Projekt edukacyjny Bezpieczni w sieci jest adresowany do nauczycieli oraz uczniów klas
7–8 szkół podstawowych i ponadpodstawowych. Celem projektu jest wspieranie
pedagogów, a także młodzieży w podnoszeniu kompetencji cyfrowych z zakresu
bezpieczeństwa w sieci.
Ponadto, w ramach Programu Rozwoju Kompetencji Cyfrowych na stronie
kompetencjecyfrowe.gov.pl umożliwiono dostęp do treści przeznaczonych dla
użytkowników sieci, w tym także dla rodziców i nauczycieli.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 7 of 7 --