Interpelacja w sprawie konieczności umieszczania informacji o obowiązującym ograniczeniu prędkości przy znakach odcinkowego pomiaru prędkości
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 17148
do ministra infrastruktury
w sprawie konieczności umieszczania informacji o obowiązującym ograniczeniu prędkości przy znakach odcinkowego pomiaru prędkości
Zgłaszający: Tomasz Głogowski
Data wpływu: 14-05-2026
Zgłaszający: Tomasz Głogowski
Warszawa, 14.05.2026 r.
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z rosnącą liczbą odcinkowych pomiarów prędkości na drogach krajowych i wojewódzkich zwracam się z prośbą o analizę zasadności wprowadzenia obowiązku umieszczania przy znakach informujących o odcinkowym pomiarze prędkości dodatkowego oznaczenia wskazującego obowiązujące na danym odcinku ograniczenie prędkości.
Obecnie kierowcy są informowani o rozpoczęciu odcinkowego pomiaru prędkości, jednak bardzo często brak jest bezpośredniego przypomnienia, jaka konkretnie prędkość obowiązuje na monitorowanym odcinku. W praktyce powoduje to niepewność uczestników ruchu drogowego, szczególnie w miejscach, gdzie ograniczenia zmieniają się dynamicznie lub zostały wprowadzone czasowo.
Umieszczenie przy znaku odcinkowego pomiaru prędkości dodatkowego znaku B-33 wskazującego dopuszczalną prędkość:
- zwiększyłoby czytelność oznakowania drogowego,
- poprawiłoby bezpieczeństwo ruchu drogowego,
- ograniczyłoby przypadki nieumyślnego przekraczania prędkości,
- zapobiegałoby także sytuacji, gdy kierowcy jadą znacznie wolniej od dopuszczalnej prędkości,
- pełniłoby funkcję prewencyjną i informacyjną, a nie wyłącznie represyjną.
Rozwiązanie takie byłoby również zgodne z zasadą przejrzystości organizacji ruchu oraz ułatwiłoby kierowcom zachowanie zgodności z przepisami, szczególnie na trasach o dużym natężeniu ruchu oraz w miejscach o zmiennej organizacji ruchu.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie obowiązku umieszczania znaku informującego o obowiązującym ograniczeniu prędkości bezpośrednio przy oznakowaniu odcinkowego pomiaru prędkości?
Czy prowadzone były analizy dotyczące wpływu czytelności oznakowania odcinkowego pomiaru prędkości na bezpieczeństwo ruchu drogowego?
Czy istnieją przeszkody prawne lub techniczne uniemożliwiające wprowadzenie takiego rozwiązania w skali ogólnokrajowej?
Czy planowane są zmiany w przepisach dotyczących oznakowania odcinkowych pomiarów prędkości?
Z poważaniem
Tomasz Głogowski
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8053 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-7.054.3.2026
Warszawa, 27 maja 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 17148 Posła na Sejm RP pana Tomasza Głogowskiego,
przekazuję poniższe informacje.
Znak D-51a „automatyczna kontrola średniej prędkości” został wprowadzony do
przepisów rozporządzenia Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych (Dz. U.
z 2019 r. poz. 2310, z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca
2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów
drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania
na drogach (Dz. U. z 2019 r. poz. 2311, z późn. zm.) w 2019 r. Prowadzone wówczas prace
legislacyjne zakończyły się bez wprowadzenia miniatury znaku B-33, wskazującego
prędkość obowiązującą na odcinku objętym kontrolą prędkości. Wątpliwości do takiej
zmiany znaku D-51a zgłaszane były już na etapie konsultacji publicznych. Ostatecznie
wprowadzono do porządku prawnego rozwiązanie niezawierające informacji
o ograniczeniu prędkości z uwagi (jak wynika z dostępnych na stronach RCL informacji) na
poprawność legislacji oraz jasności i przejrzystości przepisów.
Należy przy tym podkreślić, że zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. –
Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.), uczestnik ruchu i inna
osoba znajdująca się na drodze są obowiązani stosować się do poleceń i sygnałów
dawanych przez osoby kierujące ruchem lub uprawnione do jego kontroli, sygnałów
świetlnych oraz znaków drogowych, nawet wówczas, gdy z przepisów ustawy wynika inny
sposób zachowania niż nakazany przez te osoby, sygnały świetlne lub znaki drogowe.
Maksymalna dopuszczalna prędkość, obowiązująca poszczególne rodzaje pojazdów na
poszczególnych drogach, wynika z przepisów ustawy – Prawo o ruchu drogowym, a jeśli
na danym odcinku drogi jest inna, niż w wynika to z przepisów ustawy, wówczas jest ona
podana na znaku B-33 „ograniczenie prędkości”.
-- 1 of 4 --
2
Należy przy tym podkreślić, że bezwzględnym obowiązkiem użytkowników dróg jest
przestrzeganie przepisów ruchu drogowego, w tym zasad dotyczących prędkości.
Urządzenia rejestrujące, tzw. fotoradary, służą do wykrywania przekroczeń dopuszczalnej
prędkości i sankcjonowania tego typu niebezpiecznych zachowań. Drogi objęte
odcinkowym pomiarem prędkości nie są zatem objęte specjalnymi zasadami dotyczącymi
prędkości, a kierowcy są zobowiązani wiedzieć jak szybko mogą się nimi poruszać.
W tym miejscu należy wskazać, że zgodnie z danymi zawartymi w raporcie „Wypadki
drogowe w Polsce w 2025 roku”, opracowanym przez Biuro Ruchu Drogowego Komendy
Głównej Policji, w ubiegłym roku doszło łącznie do 20 925 wypadków (w tym 19 195 z winy
kierujących – 91,7%), z czego 1545 to wypadki ze skutkiem śmiertelnym (w tym 1323
z winy kierujących – 85,6%). Niedostosowanie prędkości do warunków ruchu było drugą
najpoważniejszą przyczyną wypadków ogółem i pierwszą w odniesieniu wypadków
ze skutkiem śmiertelnym. Życie z tego właśnie powodu straciło 536 osób.
Z powyższego wyraźnie wynika, że kwestia poruszania się z bezpieczną i dopuszczalną
prędkością jest niezwykle ważna dla bezpieczeństwa na drogach. Oznakowanie drogowe
powinno zatem być jednym z elementów mających sprawić, że ograniczenia prędkości
będą przestrzegane zawsze, a nie jedynie w miejscach objętych systemami nadzoru.
Osobną kwestią pozostaje czytelność zaproponowanego oznakowania. Zgodnie
z pkt 3.2.34.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków
technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu
drogowego i warunków ich umieszczania na drogach, dotyczącego zasad ograniczania
prędkości, w razie potrzeby ograniczenia prędkości, np. ze względu na stan nawierzchni,
nośność obiektu mostowego, nadmierny hałas, geometrię drogi itp. tylko dla określonych
rodzajów pojazdów, np. motocykli, samochodów ciężarowych, ciągników rolniczych,
pojazdów silnikowych z przyczepą, pojazdów z przyczepą kempingową, autobusów,
trolejbusów, pojazdów z towarami niebezpiecznymi, pojazdów z towarami wybuchowymi
lub łatwo zapalnymi, pojazdów z towarami, które mogą skazić wodę, pod znakiem B-33
„ograniczenie prędkości” należy umieścić tabliczkę z symbolem takiego pojazdu.
W sytuacji, gdy prędkość dopuszczalna dla różnych pojazdów może być różna,
w przypadku zmiany wzoru graficznego znaku D-51a poprzez dodanie miniatury znaku
o ograniczeniu prędkości konieczne byłoby wskazywanie kilku ograniczeń dla
poszczególnych grup pojazdów, przez co znak ten stałby się nieczytelny.
O ile Ministerstwo Infrastruktury nie dysponuje informacjami dotyczącymi wpływu
czytelności obecnej formy oznakowania odcinkowego pomiaru prędkości na poziom
bezpieczeństwa ruchu drogowego, to samo funkcjonowanie OPP bezsprzecznie poprawia
poziom tego bezpieczeństwa. Znajduje to potwierdzenie m.in. w raporcie Najwyższej Izby
Kontroli z kontroli nr 138/2019/P/18/061/LBI „Odcinkowy pomiar prędkości w ruchu
drogowym”, opublikowanym w 2019 r. Treść raportu dostępna jest na stronie
-- 2 of 4 --
3
internetowej NIK pod adresem https://www.nik.gov.pl/najnowsze-informacje-o-
wynikach-kontroli/odcinkowy-pomiar-predkosci.html.
Niezależnie od powyższego, obecnie w Ministerstwie Infrastruktury opracowywany jest
nowy akt prawny regulujący kwestie związane ze wzorami i stosowaniem znaków
i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, warunkami, jakie
muszą spełniać znaki i sygnalizatory drogowe oraz urządzenia bezpieczeństwa ruchu
drogowego oraz z podstawowymi zasadami lokalizowania znaków i sygnałów drogowych.
Akt ten zastąpi dotychczas obowiązujące
• rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków
i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków
ich umieszczania na drogach,
• rozporządzenie w sprawie znaków i sygnałów drogowych,
wydane na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym.
Zakładanym rezultatem jest przyjęcie rozwiązań, które będą odpowiadały potrzebom
i aktualnym technologiom możliwym do stosowania w branży drogowej. Nowe zapisy
mają być przejrzyste i zrozumiałe dla wszystkich uczestników ruchu drogowego, a przyjęte
rozwiązania przyczyniać się do poprawy ich bezpieczeństwa.
Podstawę dla prowadzonych prac legislacyjnych stanową wyniki „Analizy warunków
technicznych oraz zasad stosowania elementów organizacji ruchu na drogach w celu
optymalizacji wydatków z Funduszy Unii Europejskiej na inwestycje drogowe oraz
poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego”, zrealizowanej na zlecenie Ministerstwa
Infrastruktury przez konsorcjum pod przewodnictwem Instytutu Badawczego Dróg
i Mostów. W skład zespołu autorskiego wchodzili przedstawiciele czołowych uczelni
technicznych w Polsce, ale również projektanci, przedstawiciele zarządów dróg i organów
zarządzających ruchem, producentów z branży drogowej. Wyniki analizy stanowią istotne
źródło wiedzy i w znaczący sposób wpływają na przyspieszenie realizowanych działań.
Zespół ekspertów zarekomendował pozostawienie obecnego wzoru znaku D-51a, tj. bez
miniatury znaku B-33 „ograniczenie prędkości”.
W tym miejscu należy podkreślić, że prace legislacyjne nad nowym aktem wykonawczym
są prowadzone zgodnie z zasadami opisanymi w uchwale nr 190 Rady Ministrów z dnia
29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404, z późn.
zm.). Oznacza to, że projekt rozporządzenia zostanie poddany m.in. konsultacjom
publicznym, a wszelkie zainteresowane osoby i środowiska będą mogły zgłosić swoje
propozycje dotyczące zawartości dokumentu, w tym wzoru znaku D-51a.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
-- 3 of 4 --
4
Sekretarz Stanu
-- 4 of 4 --