Interpelacja w sprawie wykluczenia części prosumentów z programu "Przydomowe Magazyny Energii " - część 1 oraz braku ciągłości zasad wsparcia dla inwestycji w fotowoltaikę i magazyny energii
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 17112
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wykluczenia części prosumentów z programu "Przydomowe Magazyny Energii " - część 1 oraz braku ciągłości zasad wsparcia dla inwestycji w fotowoltaikę i magazyny energii
Zgłaszający: Marek Subocz
Data wpływu: 12-05-2026
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura zgłaszają się liczni mieszkańcy, którzy mimo wykonania inwestycji w instalacje fotowoltaiczne oraz magazyny energii zostali pozbawieni możliwości uzyskania wsparcia w ramach programu „Przydomowe Magazyny Energii” – część 1 realizowanego przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
Problem dotyczy przede wszystkim osób, które wykonały i opłaciły inwestycję w 2025 roku, jednak przyłączenie instalacji do operatora systemu dystrybucyjnego nastąpiło po dniu 31 października 2025 r. W wielu przypadkach opóźnienia wynikały wyłącznie z czasu realizacji procedur po stronie operatorów sieci, a więc z przyczyn całkowicie niezależnych od inwestorów.
Program został ogłoszony dopiero w marcu 2026 r., a więc już po wykonaniu wielu inwestycji. Jednocześnie określono sztywny okres kwalifikowalności kosztów od 1 sierpnia 2024 r. do 31 października 2025 r. obejmujący również datę przyłączenia instalacji do operatora.
W praktyce doprowadziło to do sytuacji, w której część prosumentów została wykluczona z programu mimo faktycznej realizacji celów transformacji energetycznej i poniesienia znaczących kosztów inwestycyjnych.
Co istotne, w dokumentacji programu wskazano również, że płatność za inwestycję oraz przyłączenie instalacji powinny być zrealizowane „na dzień złożenia wniosku”. Jednocześnie system składania wniosków uniemożliwia wpisanie daty przyłączenia późniejszej niż 31 października 2025 r., co budzi wątpliwości interpretacyjne i poczucie nierównego traktowania obywateli.
Dodatkowo pojawiają się obawy dotyczące kolejnej części programu „Przydomowe Magazyny Energii”. Jeżeli nowy nabór obejmie wyłącznie inwestycje realizowane od dnia 1 listopada 2025 r., powstanie luka systemowa obejmująca osoby, które zakończyły inwestycje pomiędzy tymi terminami. Oznaczałoby to brak możliwości uzyskania wsparcia zarówno w obecnym, jak i kolejnym programie.
Znaczna część środków przewidzianych na program pozostanie niewykorzystana mimo istniejącego zainteresowania prosumentów i realnego zapotrzebowania społecznego.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Z jakich powodów ustalono końcową datę kwalifikowalności kosztów oraz datę przyłączenia instalacji do operatora na dzień 31 października 2025 r., mimo że program został ogłoszony dopiero w marcu 2026 r.?
Czy ministerstwo oraz NFOŚiGW analizowały skutki społeczne i finansowe wykluczenia inwestorów, których instalacje zostały przyłączone po dniu 31 października 2025 r. z przyczyn niezależnych od nich?
Ilu potencjalnych beneficjentów może zostać wykluczonych z programu z powodu przekroczenia wskazanego terminu przyłączenia instalacji?
Czy planowane jest wydłużenie okresu kwalifikowalności kosztów, np. do dnia 31 grudnia 2025 r., albo zmiana zasad, tak aby decydujące było spełnienie warunków na dzień złożenia wniosku?
Czy środki niewykorzystane w obecnym naborze mogą zostać przeznaczone na objęcie wsparciem osób znajdujących się w opisanej luce systemowej?
Czy projektowana druga część programu „Przydomowe Magazyny Energii” będzie przewidywała rozwiązania dla osób, które z powodu niespójnych terminów nie kwalifikują się do żadnego z naborów?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie rozwiązań zabezpieczających obywateli przed skutkami opóźnień proceduralnych po stronie operatorów systemów dystrybucyjnych przy przyszłych programach wsparcia?
Uprzejmie proszę o szczegółowe wyjaśnienie przedstawionej sytuacji oraz rozważenie zmian umożliwiających objęcie wsparciem osób, które faktycznie zrealizowały inwestycje służące transformacji energetycznej i zwiększeniu autokonsumpcji energii.
Z poważaniem
Marek Subocz
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Krzysztof Bolesta
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7678 znakówinfo@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Krzysztof Bolesta
DFE-WNF.0500.28.2026.AW
4380793.17998640.14542984
Warszawa, 03-06-2026
Odpowiedź na interpelację
Autor interpelacji: Poseł Marek Subocz
Temat: interpelacja w sprawie wykluczenia części prosumentów z programu "Przydomowe
Magazyny Energii " - część 1 oraz braku ciągłości zasad wsparcia dla inwestycji w
fotowoltaikę i magazyny energii (K10INT17112).
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT17112 Posła Marka Subocza przekazuję odpowiedź w
zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska. Odpowiedź przygotowano z
wykorzystaniem informacji otrzymanych od Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i
Gospodarki Wodnej (dalej: NFOŚiGW).
1. Z jakich powodów ustalono końcową datę kwalifikowalności kosztów oraz datę
przyłączenia instalacji do operatora na dzień 31 października 2025 r., mimo że program
został ogłoszony dopiero w marcu 2026 r.?
Końcowa data kwalifikowalności kosztów oraz przyłączenia instalacji (31 października
2025 r.) została przyjęta w celu zachowania spójności z warunkami szóstego naboru
programu „Mój Prąd”, który miał obowiązywać do tego dnia, a nabór wniosków został
zakończony wcześniej z uwagi na wyczerpanie się budżetu programu.
Program „Dofinansowanie przydomowych magazynów energii Część 1) finansowane z
środków KPO” był skierowany wyłącznie do osób, które spełniały kryteria „Mojego
Prądu”, lecz nie mogły złożyć wniosku z uwagi na wcześniejsze zakończenie naboru. W
związku z tym przyjęcie tej samej daty granicznej miało na celu zachowanie ciągłości
wsparcia i równego traktowania potencjalnych beneficjentów.
Jednocześnie kierunki wsparcia NFOŚiGW są dostosowywane do zmieniających się
warunków rynkowych, a nowe instrumenty, w tym finansowanie z Krajowego Planu
Odbudowy i Zwiększania Odporności (dalej: KPO), kładą szczególny nacisk na rozwój
magazynowania energii jako kluczowego elementu stabilizacji systemu energetycznego
oraz zwiększania autokonsumpcji energii.
2. Czy Ministerstwo oraz NFOŚiGW analizowały skutki społeczne i finansowe
wykluczenia inwestorów, których instalacje zostały przyłączone po dniu 31 października
2025 r. z przyczyn niezależnych od nich?
-- 1 of 3 --
Ministerstwo Klimatu i Środowiska wraz z NFOŚiGW przeanalizowały skutki społeczne i
finansowe wynikające z wykluczenia części inwestorów. W efekcie prowadzone są prace
nad zmianą programu, polegającą na rozszerzeniu katalogu wnioskodawców o
prosumentów, którzy ponieśli koszty inwestycji oraz dokonali zgłoszenia magazynu energii
do operatora do dnia 31 października 2025 r., nawet jeśli sama instalacja PV została
przyłączona po tej dacie z przyczyn od nich niezależnych.
Jednocześnie nie przewiduje się zmian w zakresie zasad kwalifikowalności wydatków na
magazyny energii, gdyż stanowią one wyraźną linię demarkacyjną pomiędzy Częścią 1) a
Częścią 2) programu.
3. Ilu potencjalnych beneficjentów może zostać wykluczonych z programu z
powodu przekroczenia wskazanego terminu przyłączenia instalacji?
Prowadzone są prace nad zmianą programu, polegającą na rozszerzeniu katalogu
wnioskodawców o prosumentów, którzy ponieśli koszty inwestycji oraz dokonali
zgłoszenia magazynu energii do operatora do dnia 31 października 2025 r., nawet jeśli
sama instalacja PV została przyłączona po tej dacie z przyczyn od nich niezależnych.
4. Czy planowane jest wydłużenie okresu kwalifikowalności kosztów, np. do dnia
31 grudnia 2025 r., albo zmiana zasad tak, aby decydujące było spełnienie warunków na
dzień złożenia wniosku?
Nie przewiduje się wydłużenia okresu kwalifikowalności kosztów, w tym do 31 grudnia
2025 r. ani zmiany zasad polegającej na uznaniu za decydujący momentu złożenia
wniosku. Wynika to z konstrukcji programu, który został podzielony na odrębne części, w
tym Część 2), obejmującą kolejne etapy wsparcia. Zachowanie obecnych ram czasowych
jest niezbędne dla utrzymania spójności pomiędzy tymi instrumentami finansowania oraz
prawidłowego rozdzielenia zakresów wsparcia.
Jednocześnie, zgodnie z kierunkami rozwoju rynku oraz rekomendacjami sektora OZE,
wsparcie w nowych programach koncentruje się na rozwoju magazynowania energii, a nie
na dalszym dofinansowaniu instalacji fotowoltaicznych, które osiągnęły już wysoki poziom
nasycenia rynkowego.
5. Czy środki niewykorzystane w obecnym naborze mogą zostać przeznaczone na
objęcie wsparciem osób znajdujących się w opisanej luce systemowej?
Przewiduje się możliwość uruchomienia kolejnego naboru wniosków w ramach programu
„Dofinansowanie przydomowych magazynów energii – Część 1) finansowane ze środków
KPO”, na który mogą zostać przeznaczone niewykorzystane środki.
Jednocześnie ewentualne rozszerzenie kręgu beneficjentów będzie miało charakter
ograniczony i obejmie wyłącznie tych wnioskodawców, którzy ponieśli koszty inwestycji
oraz dokonali zgłoszenia instalacji PV do przyłączenia do 31 października 2025 r.,
natomiast samo przyłączenie nastąpiło po tej dacie z przyczyn od nich niezależnych. Tym
samym środki te nie będą przeznaczone na objęcie wsparciem wszystkich osób
znajdujących się w tzw. luce systemowej, lecz jedynie precyzyjnie zdefiniowanej grupy
beneficjentów, spełniających wskazane warunki.
6. Czy projektowana druga część programu „Przydomowe Magazyny Energii”
będzie przewidywała rozwiązania dla osób, które z powodu niespójnych terminów nie
kwalifikują się do żadnego z naborów?
Program „Dofinansowanie przydomowych magazynów energii – Część 2) finansowanie ze
środków FM” został zatwierdzony i nie przewiduje zmian w zakresie okresu
kwalifikowalności kosztów ani zasad udzielania dofinansowania, w tym rozwiązań
dedykowanych osobom, które nie kwalifikują się do żadnego z naborów. Programy
-- 2 of 3 --
realizowane przez NFOŚiGW, w tym „Mój Prąd” oraz kolejne części programu
dotyczącego magazynów energii, mają charakter okresowy i warunkowy – uzyskanie
wsparcia jest możliwe wyłącznie po spełnieniu określonych kryteriów oraz w ramach
obowiązujących naborów.
Celem zapewnienia ciągłości wsparcia dla gospodarstw domowych inwestujących w
mikroinstalacje fotowoltaiczne oraz urządzenia zwiększające autokonsumpcję energii
elektrycznej został uruchomiony program przejściowy „Dofinansowanie przydomowych
magazynów energii Część 1)”.
Uruchamianie kolejnych programów oraz ich parametrów uzależnione jest od dostępności
środków oraz aktualnych uwarunkowań rynkowych i kierunków polityki energetycznej.
7. Czy Ministerstwo planuje wprowadzenie rozwiązań zabezpieczających obywateli
przed skutkami opóźnień proceduralnych po stronie operatorów systemów
dystrybucyjnych przy przyszłych programach wsparcia?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska oraz NFOŚiGW dokładają starań, aby projektowane
programy wsparcia były możliwie jak najlepiej dopasowane do realiów rynkowych oraz
obejmowały szerokie grono odbiorców. Przy opracowywaniu zasad udzielania
dofinansowania uwzględniane są m.in. obowiązujące procedury i terminy stosowane przez
operatorów systemów dystrybucyjnych.
Jednocześnie należy podkreślić, że Ministerstwo ani NFOŚiGW nie mają wpływu na
sposób funkcjonowania operatorów, w tym na terminy realizacji przyłączeń czy
wydawania dokumentów. W związku z tym możliwości wprowadzenia rozwiązań
systemowo zabezpieczających przed skutkami opóźnień proceduralnych po stronie OSD
są ograniczone.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
-- 3 of 3 --