Interpelacja nr 17101
Interpelacja w sprawie kontroli w Naczelnej Izbie Lekarskiej przed Krajowym Zjazdem Lekarzy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (63%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie kontroli w Naczelnej Izbie Lekarskiej przed Krajowym Zjazdem Lekarzy
Interpelacja nr 17101
do ministra zdrowia
w sprawie kontroli w Naczelnej Izbie Lekarskiej przed Krajowym Zjazdem Lekarzy
Zgłaszający: Janusz Cieszyński
Data wpływu: 11-05-2026
Szanowna Pani Minister,
15 kwietnia 2026 r. minister zdrowia wszczął kontrolę realizacji dotacji w Naczelnej Izbie Lekarskiej, która zgodnie z komunikatem ministerstwa z 7 maja 2026 r. ma być prowadzona do 15 maja 2026 r. W tym samym dniu uchwałą Naczelnej Rady Lekarskiej termin XVII Krajowego Zjazdu Lekarzy – który ma wyłonić władze samorządu lekarskiego na kolejną kadencję – wyznaczono na 21-23 maja 2026 r. Termin zakończenia kontroli przypada zatem na 6 dni przed zjazdem.
Działania kontrolne i ich publiczne komunikowanie w okresie bezpośrednio poprzedzającym wybory władz samorządu zawodowego liczącego ponad 200 tys. lekarzy mogą wpływać na ich przebieg i wynik.
W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Kiedy Ministerstwo Zdrowia podjęło decyzję o wszczęciu kontroli w Naczelnej Izbie Lekarskiej i kto ją zaakceptował? Proszę o wskazanie dokładnej daty oraz osób uczestniczących w procesie decyzyjnym.
Jaka jest pełna podstawa prawna oraz przedmiotowy zakres prowadzonej kontroli? Proszę o wskazanie wszystkich umów objętych kontrolą.
Z jakiego powodu ministerstwo nie odroczyło wszczęcia kontroli do okresu po Krajowym Zjeździe Lekarzy, mimo że oczywiste jest, iż informacje publikowane w trakcie kontroli mogą wpływać na wybory władz samorządu? Proszę o wprost wyrażone uzasadnienie tej decyzji.
Jakie czynności kontrolne mają zostać zrealizowane do 15 maja 2026 r. oraz jakie wystąpienia lub raporty pokontrolne planuje się opublikować w okresie poprzedzającym Zjazd?
Jak ministerstwo odnosi się do zarzutu wpływania działaniami kontrolnymi na proces wyborczy w samorządzie zawodowym lekarzy?
Z wyrazami szacunku Janusz Cieszyński
Interpelacja nr 17101
do ministra zdrowia
w sprawie kontroli w Naczelnej Izbie Lekarskiej przed Krajowym Zjazdem Lekarzy
Zgłaszający: Janusz Cieszyński
Data wpływu: 11-05-2026
Szanowna Pani Minister,
15 kwietnia 2026 r. minister zdrowia wszczął kontrolę realizacji dotacji w Naczelnej Izbie Lekarskiej, która zgodnie z komunikatem ministerstwa z 7 maja 2026 r. ma być prowadzona do 15 maja 2026 r. W tym samym dniu uchwałą Naczelnej Rady Lekarskiej termin XVII Krajowego Zjazdu Lekarzy – który ma wyłonić władze samorządu lekarskiego na kolejną kadencję – wyznaczono na 21-23 maja 2026 r. Termin zakończenia kontroli przypada zatem na 6 dni przed zjazdem.
Działania kontrolne i ich publiczne komunikowanie w okresie bezpośrednio poprzedzającym wybory władz samorządu zawodowego liczącego ponad 200 tys. lekarzy mogą wpływać na ich przebieg i wynik.
W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Kiedy Ministerstwo Zdrowia podjęło decyzję o wszczęciu kontroli w Naczelnej Izbie Lekarskiej i kto ją zaakceptował? Proszę o wskazanie dokładnej daty oraz osób uczestniczących w procesie decyzyjnym.
Jaka jest pełna podstawa prawna oraz przedmiotowy zakres prowadzonej kontroli? Proszę o wskazanie wszystkich umów objętych kontrolą.
Z jakiego powodu ministerstwo nie odroczyło wszczęcia kontroli do okresu po Krajowym Zjeździe Lekarzy, mimo że oczywiste jest, iż informacje publikowane w trakcie kontroli mogą wpływać na wybory władz samorządu? Proszę o wprost wyrażone uzasadnienie tej decyzji.
Jakie czynności kontrolne mają zostać zrealizowane do 15 maja 2026 r. oraz jakie wystąpienia lub raporty pokontrolne planuje się opublikować w okresie poprzedzającym Zjazd?
Jak ministerstwo odnosi się do zarzutu wpływania działaniami kontrolnymi na proces wyborczy w samorządzie zawodowym lekarzy?
Z wyrazami szacunku Janusz Cieszyński
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Katarzyna Kęcka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
11
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada kompetencji” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada kompetencji”
(brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6061 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
NKK1.050.3.2026.1
Warszawa, 25 maja 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
X kadencji
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17101 Pana Janusza Cieszyńskiego – Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej X kadencji, w sprawie kontroli Ministra Zdrowia w Naczelnej Izbie
Lekarskiej, dalej jako: „
NIL” lub „
Izba”, informuję jak poniżej.
Ad. 1
Zarówno kontrola Naczelnej Izby Lekarskiej, jak też kontrole innych samorządów w
ochronie zdrowia, na rzecz których Minister Zdrowia udzielił w latach 2024-2025 dotacji
celowej z budżetu państwa, z części której jest dysponentem, na realizację zadań z zakresu
administracji publicznej, tj. w: Naczelnej Izbie Pielęgniarek i Położnych, Naczelnej Izbie
Aptekarskiej, Krajowej Izbie Ratowników Medycznych, miały charakter doraźny i zostały
podjęte w trybie bieżącego nadzoru. Uprawnienie Ministra Zdrowia do podejmowania
kontroli należy do jego wyłącznej kompetencji, a czynności te podejmowane są z urzędu.
Ad. 2
Podstawą prawną wszczęcia i prowadzenia kontroli w NIL jest art. 51 ust. 1 w zw. z art. 6
ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej1.
Przedmiotem kontroli jest prawidłowość realizacji wybranych aspektów umów w
przedmiocie przekazania środków finansowych na pokrycie kosztów czynności związanych
z realizacją zadań wykonywanych w latach 2024- 2025 przez Naczelną Izbę Lekarską:
nr 1/IL/1192/661/2024 z dnia 10 grudnia 2024 r.
w przedmiocie przekazania środków
finansowych na pokrycie kosztów czynności związanych z realizacją zadań
wykonywanych w 2024 r. przez Naczelną Izbę Lekarską z siedzibą w Warszawie;
nr 25/F/1192/725/2024 z dnia 10 grudnia 2024 r.
w sprawie udzielenia dotacji celowej
na pokrycie kosztów zadań realizowanych w 2024 r. przez Naczelną Radę Lekarską na
podstawie ustawy z dnia 20 lipca 1950 r. o zawodzie felczera;
nr 1/IL/1192/2025/399 z dnia 28 listopada 2025 r.
w przedmiocie przekazania środków
finansowych na pokrycie kosztów czynności związanych z realizacją zadań
wykonywanych w 2025 r. przez Naczelną Izbę Lekarską z siedzibą w Warszawie
nr 25/F/1192/2025/402 z dnia 10 grudnia 2025 r.
w sprawie udzielenia dotacji celowej
na pokrycie kosztów zadań realizowanych w 2025 r. przez Naczelną Radę Lekarską na
podstawie ustawy z dnia 20 lipca 1950 r. o zawodzie felczera.
Ad. 3
1 Dz. U. z 2026 r., poz. 158, dalej jako: „
ustawa o kontroli”.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Kierownictwo Ministerstwa Zdrowia, kierując się zasadą współpracy z samorządami
zawodowymi w ochronie zdrowia, z uwagi na prośby NIL, w których wskazywała na
obiektywne trudności związane z przygotowaniem dokumentów do kontroli na skutek
obowiązków organizacyjnych oraz ustawowych, związanych z przygotowaniem i
przeprowadzeniem Krajowego Zjazdu Lekarzy, przychyliło się do wniosku o
przeprowadzenie czynności kontrolnych po zakończonym Krajowym Zjeździe Lekarzy.
Mając na uwadze treść wniosku Izby, w którym wskazała, że najbardziej dogodnym
terminem przeprowadzenia czynności kontrolnych byłby dzień 25 maja 2026 r., wyrażono
zgodę na kontynuowanie czynności kontrolnych w tym terminie.
Ad. 4
Pierwotnie termin zakończenia czynności kontrolnych wyznaczono na 15 maja 2026 r. Z
uwagi na wyrażoną zgodę na przedłużenie trwania czynności kontrolnych, jak też
zgłoszenie NIL gotowości do współpracy w dniu 25 maja 2026 r., proces kontrolny
pozostaje w toku.
Obecnie nie są znane ustalenia i wnioski pokontrolne, które mogłyby podlegać publikacji.
Ad. 5
Na wstępie należy podkreślić, że podpisując umowy w przedmiocie przekazania
środków finansowych na pokrycie kosztów czynności związanych z realizacją zadań, NIL
przyjęła na siebie określone zobowiązania, w tym obowiązek poddania się kontroli realizacji
umowy oraz sposobu wykorzystania dotacji celowej. W konsekwencji, kontrola może być
przeprowadzana w każdym czasie, zarówno w trakcie trwania umowy, jak i przez okres
pięciu lat od dnia złożenia przez Izbę prawidłowego rozliczenia, albo rozwiązania umowy
niezależnie od przyczyny. Termin przeprowadzenia kontroli pozostaje w kompetencjach
organu kontroli. Prowadzenie czynności kontrolnych w Izbie w okresie poprzedzającym
wybory organów krajowych samorządu lekarskiego stanowi wyłącznie koincydencję
czasową i nie pozostaje w związku z przygotowaniem i przeprowadzeniem Krajowego
Zjazdu Lekarzy.
Podkreślić należy, że samorząd zawodowy lekarzy i lekarzy dentystów jest niezależny w
wykonywaniu swoich zadań i podlega tylko przepisom prawa, w konsekwencji czego relacje
pomiędzy Ministerstwem Zdrowia a NIL opierają się na ściśle określonych przepisach
prawa. Zauważenia również wymaga, że Minister Zdrowia nie posiada kompetencji
pozwalających na ingerencję w autonomiczny proces wyłaniania członków organów Izby.
Celem prowadzonych czynności kontrolnych jest pozyskanie danych dotyczących
realizowanych zadań, do których wykonywania Izba obowiązana jest na podstawie
przepisów prawa i wydatkowania środków publicznych, w szczególności w aspekcie
legalności, rzetelności, celowości i gospodarności działań.
Warty zauważenia jest również fakt, że prowadzone czynności kontrolne w Izbie nie są
zjawiskiem odosobnionym, ukierunkowanym wyłącznie na NIL, bowiem kontrole w
analogicznych zakresach, prowadzone są obecnie w innych samorządach w ochronie
zdrowia, którym Minister Zdrowia udzielił dotacji celowej. Zaznaczam, że wszystkie
samorządy traktowane są jednolicie, a działania kontrolne prowadzone są w tym samym
trybie i terminie.
Nadrzędnym założeniem podejmowanych czynności kontrolnych jest dbałość o środki
publiczne i zapewnienie, że działania organów samorządów zawodowych w ochronie
zdrowia są zgodne z obowiązującymi przepisami prawa i postanowieniami umów.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
NKK1.050.3.2026.1
Warszawa, 25 maja 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
X kadencji
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17101 Pana Janusza Cieszyńskiego – Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej X kadencji, w sprawie kontroli Ministra Zdrowia w Naczelnej Izbie
Lekarskiej, dalej jako: „
NIL” lub „
Izba”, informuję jak poniżej.
Ad. 1
Zarówno kontrola Naczelnej Izby Lekarskiej, jak też kontrole innych samorządów w
ochronie zdrowia, na rzecz których Minister Zdrowia udzielił w latach 2024-2025 dotacji
celowej z budżetu państwa, z części której jest dysponentem, na realizację zadań z zakresu
administracji publicznej, tj. w: Naczelnej Izbie Pielęgniarek i Położnych, Naczelnej Izbie
Aptekarskiej, Krajowej Izbie Ratowników Medycznych, miały charakter doraźny i zostały
podjęte w trybie bieżącego nadzoru. Uprawnienie Ministra Zdrowia do podejmowania
kontroli należy do jego wyłącznej kompetencji, a czynności te podejmowane są z urzędu.
Ad. 2
Podstawą prawną wszczęcia i prowadzenia kontroli w NIL jest art. 51 ust. 1 w zw. z art. 6
ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej1.
Przedmiotem kontroli jest prawidłowość realizacji wybranych aspektów umów w
przedmiocie przekazania środków finansowych na pokrycie kosztów czynności związanych
z realizacją zadań wykonywanych w latach 2024- 2025 przez Naczelną Izbę Lekarską:
nr 1/IL/1192/661/2024 z dnia 10 grudnia 2024 r.
w przedmiocie przekazania środków
finansowych na pokrycie kosztów czynności związanych z realizacją zadań
wykonywanych w 2024 r. przez Naczelną Izbę Lekarską z siedzibą w Warszawie;
nr 25/F/1192/725/2024 z dnia 10 grudnia 2024 r.
w sprawie udzielenia dotacji celowej
na pokrycie kosztów zadań realizowanych w 2024 r. przez Naczelną Radę Lekarską na
podstawie ustawy z dnia 20 lipca 1950 r. o zawodzie felczera;
nr 1/IL/1192/2025/399 z dnia 28 listopada 2025 r.
w przedmiocie przekazania środków
finansowych na pokrycie kosztów czynności związanych z realizacją zadań
wykonywanych w 2025 r. przez Naczelną Izbę Lekarską z siedzibą w Warszawie
nr 25/F/1192/2025/402 z dnia 10 grudnia 2025 r.
w sprawie udzielenia dotacji celowej
na pokrycie kosztów zadań realizowanych w 2025 r. przez Naczelną Radę Lekarską na
podstawie ustawy z dnia 20 lipca 1950 r. o zawodzie felczera.
Ad. 3
1 Dz. U. z 2026 r., poz. 158, dalej jako: „
ustawa o kontroli”.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Kierownictwo Ministerstwa Zdrowia, kierując się zasadą współpracy z samorządami
zawodowymi w ochronie zdrowia, z uwagi na prośby NIL, w których wskazywała na
obiektywne trudności związane z przygotowaniem dokumentów do kontroli na skutek
obowiązków organizacyjnych oraz ustawowych, związanych z przygotowaniem i
przeprowadzeniem Krajowego Zjazdu Lekarzy, przychyliło się do wniosku o
przeprowadzenie czynności kontrolnych po zakończonym Krajowym Zjeździe Lekarzy.
Mając na uwadze treść wniosku Izby, w którym wskazała, że najbardziej dogodnym
terminem przeprowadzenia czynności kontrolnych byłby dzień 25 maja 2026 r., wyrażono
zgodę na kontynuowanie czynności kontrolnych w tym terminie.
Ad. 4
Pierwotnie termin zakończenia czynności kontrolnych wyznaczono na 15 maja 2026 r. Z
uwagi na wyrażoną zgodę na przedłużenie trwania czynności kontrolnych, jak też
zgłoszenie NIL gotowości do współpracy w dniu 25 maja 2026 r., proces kontrolny
pozostaje w toku.
Obecnie nie są znane ustalenia i wnioski pokontrolne, które mogłyby podlegać publikacji.
Ad. 5
Na wstępie należy podkreślić, że podpisując umowy w przedmiocie przekazania
środków finansowych na pokrycie kosztów czynności związanych z realizacją zadań, NIL
przyjęła na siebie określone zobowiązania, w tym obowiązek poddania się kontroli realizacji
umowy oraz sposobu wykorzystania dotacji celowej. W konsekwencji, kontrola może być
przeprowadzana w każdym czasie, zarówno w trakcie trwania umowy, jak i przez okres
pięciu lat od dnia złożenia przez Izbę prawidłowego rozliczenia, albo rozwiązania umowy
niezależnie od przyczyny. Termin przeprowadzenia kontroli pozostaje w kompetencjach
organu kontroli. Prowadzenie czynności kontrolnych w Izbie w okresie poprzedzającym
wybory organów krajowych samorządu lekarskiego stanowi wyłącznie koincydencję
czasową i nie pozostaje w związku z przygotowaniem i przeprowadzeniem Krajowego
Zjazdu Lekarzy.
Podkreślić należy, że samorząd zawodowy lekarzy i lekarzy dentystów jest niezależny w
wykonywaniu swoich zadań i podlega tylko przepisom prawa, w konsekwencji czego relacje
pomiędzy Ministerstwem Zdrowia a NIL opierają się na ściśle określonych przepisach
prawa. Zauważenia również wymaga, że Minister Zdrowia nie posiada kompetencji
pozwalających na ingerencję w autonomiczny proces wyłaniania członków organów Izby.
Celem prowadzonych czynności kontrolnych jest pozyskanie danych dotyczących
realizowanych zadań, do których wykonywania Izba obowiązana jest na podstawie
przepisów prawa i wydatkowania środków publicznych, w szczególności w aspekcie
legalności, rzetelności, celowości i gospodarności działań.
Warty zauważenia jest również fakt, że prowadzone czynności kontrolne w Izbie nie są
zjawiskiem odosobnionym, ukierunkowanym wyłącznie na NIL, bowiem kontrole w
analogicznych zakresach, prowadzone są obecnie w innych samorządach w ochronie
zdrowia, którym Minister Zdrowia udzielił dotacji celowej. Zaznaczam, że wszystkie
samorządy traktowane są jednolicie, a działania kontrolne prowadzone są w tym samym
trybie i terminie.
Nadrzędnym założeniem podejmowanych czynności kontrolnych jest dbałość o środki
publiczne i zapewnienie, że działania organów samorządów zawodowych w ochronie
zdrowia są zgodne z obowiązującymi przepisami prawa i postanowieniami umów.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --