Interpelacja nr 17092
Interpelacja w sprawie objęcia branży odzieżowej i obuwniczej systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów (SENT)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie objęcia branży odzieżowej i obuwniczej systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów (SENT)
Interpelacja nr 17092
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie objęcia branży odzieżowej i obuwniczej systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów (SENT)
Zgłaszający: Przemysław Witek
Data wpływu: 11-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego wpłynęły sygnały od przedsiębiorców reprezentujących branżę odzieżową i obuwniczą, w tym od przedstawicieli środowiska handlowego zrzeszonego w województwie śląskim, dotyczące negatywnych skutków rozszerzenia obowiązku monitorowania przewozu towarów w ramach systemu SENT na odzież i obuwie, obowiązującego od dnia 17 marca 2026 r. Przedstawiciele branży wskazują, że choć idea uszczelniania systemu podatkowego oraz przeciwdziałania nielegalnemu importowi i wyłudzeniom podatkowym zasługuje na aprobatę, to sposób implementacji nowych obowiązków może prowadzić do nieproporcjonalnych obciążeń administracyjnych dla legalnie działających przedsiębiorców – zwłaszcza sektora MŚP. Wśród najczęściej podnoszonych problemów wskazuje się w szczególności: znaczący wzrost obowiązków administracyjnych i kosztów obsługi logistycznej związanych ze zgłaszaniem przewozów w czasie rzeczywistym, trudności organizacyjne w przypadku zmian transportowych (np. zmiana środka transportu, awarie, korekty przewozu), mogące prowadzić do opóźnień dostaw, wysokie ryzyko nałożenia dotkliwych kar administracyjnych za uchybienia formalne, wątpliwości co do adekwatności zastosowanych środków nadzoru wobec branży, która – zdaniem przedsiębiorców – nie należy do sektorów generujących najwyższe ryzyka oszustw podatkowych. Przedsiębiorcy sygnalizują również obawy, że obecne rozwiązania mogą skutkować pogorszeniem konkurencyjności polskich podmiotów, szczególnie małych i średnich firm, osłabieniem krajowej produkcji oraz dalszym wzrostem przewagi zagranicznych podmiotów funkcjonujących na rynku.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Jakie konkretne analizy ryzyka, dane ekonomiczne lub ustalenia organów skarbowych stanowiły podstawę objęcia branży odzieżowej i obuwniczej systemem SENT?
Jakie były szacowane skutki regulacji (OSR) dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw działających w branży odzieżowej i obuwniczej? Proszę o przedstawienie danych i analiz.
Czy Ministerstwo Finansów prowadziło konsultacje społeczne lub branżowe z przedstawicielami przedsiębiorców sektora odzieżowego i obuwniczego przed wdrożeniem nowych obowiązków? Jeśli tak – z kim i jakie wnioski z nich wynikły?
Ilu przypadków stwierdzonych nieprawidłowości podatkowych, przemytu, fikcyjnego importu lub wyłudzeń VAT w sektorze odzieżowym i obuwniczym dotyczyły ustalenia administracji skarbowej w latach 2023-2025?
Czy Ministerstwo Finansów analizuje możliwość czasowego zawieszenia stosowania nowych obowiązków wobec tej branży lub wprowadzenia okresu przejściowego bez stosowania sankcji administracyjnych za uchybienia formalne?
Czy rozważane jest uproszczenie obowiązków sprawozdawczych dla przedsiębiorców dokonujących regularnych przewozów o niskim poziomie ryzyka lub posiadających historię prawidłowego wykonywania obowiązków podatkowych?
Czy Ministerstwo Finansów planuje dokonanie ewaluacji funkcjonowania rozszerzonego systemu SENT po określonym czasie jego obowiązywania, w szczególności pod kątem wpływu na konkurencyjność polskich przedsiębiorstw i rynek pracy?
Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi w ustawowym terminie.
Z wyrazami szacunku Przemysław Witek
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 17092
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie objęcia branży odzieżowej i obuwniczej systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów (SENT)
Zgłaszający: Przemysław Witek
Data wpływu: 11-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego wpłynęły sygnały od przedsiębiorców reprezentujących branżę odzieżową i obuwniczą, w tym od przedstawicieli środowiska handlowego zrzeszonego w województwie śląskim, dotyczące negatywnych skutków rozszerzenia obowiązku monitorowania przewozu towarów w ramach systemu SENT na odzież i obuwie, obowiązującego od dnia 17 marca 2026 r. Przedstawiciele branży wskazują, że choć idea uszczelniania systemu podatkowego oraz przeciwdziałania nielegalnemu importowi i wyłudzeniom podatkowym zasługuje na aprobatę, to sposób implementacji nowych obowiązków może prowadzić do nieproporcjonalnych obciążeń administracyjnych dla legalnie działających przedsiębiorców – zwłaszcza sektora MŚP. Wśród najczęściej podnoszonych problemów wskazuje się w szczególności: znaczący wzrost obowiązków administracyjnych i kosztów obsługi logistycznej związanych ze zgłaszaniem przewozów w czasie rzeczywistym, trudności organizacyjne w przypadku zmian transportowych (np. zmiana środka transportu, awarie, korekty przewozu), mogące prowadzić do opóźnień dostaw, wysokie ryzyko nałożenia dotkliwych kar administracyjnych za uchybienia formalne, wątpliwości co do adekwatności zastosowanych środków nadzoru wobec branży, która – zdaniem przedsiębiorców – nie należy do sektorów generujących najwyższe ryzyka oszustw podatkowych. Przedsiębiorcy sygnalizują również obawy, że obecne rozwiązania mogą skutkować pogorszeniem konkurencyjności polskich podmiotów, szczególnie małych i średnich firm, osłabieniem krajowej produkcji oraz dalszym wzrostem przewagi zagranicznych podmiotów funkcjonujących na rynku.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Jakie konkretne analizy ryzyka, dane ekonomiczne lub ustalenia organów skarbowych stanowiły podstawę objęcia branży odzieżowej i obuwniczej systemem SENT?
Jakie były szacowane skutki regulacji (OSR) dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw działających w branży odzieżowej i obuwniczej? Proszę o przedstawienie danych i analiz.
Czy Ministerstwo Finansów prowadziło konsultacje społeczne lub branżowe z przedstawicielami przedsiębiorców sektora odzieżowego i obuwniczego przed wdrożeniem nowych obowiązków? Jeśli tak – z kim i jakie wnioski z nich wynikły?
Ilu przypadków stwierdzonych nieprawidłowości podatkowych, przemytu, fikcyjnego importu lub wyłudzeń VAT w sektorze odzieżowym i obuwniczym dotyczyły ustalenia administracji skarbowej w latach 2023-2025?
Czy Ministerstwo Finansów analizuje możliwość czasowego zawieszenia stosowania nowych obowiązków wobec tej branży lub wprowadzenia okresu przejściowego bez stosowania sankcji administracyjnych za uchybienia formalne?
Czy rozważane jest uproszczenie obowiązków sprawozdawczych dla przedsiębiorców dokonujących regularnych przewozów o niskim poziomie ryzyka lub posiadających historię prawidłowego wykonywania obowiązków podatkowych?
Czy Ministerstwo Finansów planuje dokonanie ewaluacji funkcjonowania rozszerzonego systemu SENT po określonym czasie jego obowiązywania, w szczególności pod kątem wpływu na konkurencyjność polskich przedsiębiorstw i rynek pracy?
Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi w ustawowym terminie.
Z wyrazami szacunku Przemysław Witek
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Zbigniew Stawicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
10%
Konkretność
90%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.9 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8843 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 7 czerwca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja poselska nr 17092
Znak sprawy: DZP1.K43.29.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 17092 z 18 maja 2026 r. Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pana Przemysława Witka w sprawie objęcia branży
odzieżowej i obuwniczej systemem monitorowania drogowego i kolejowego
przewozu towarów (SENT), przedstawiam następujące informacje.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 10 września
2025 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie towarów, których przewóz jest
objęty systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz
obrotu paliwami opałowymi (Dz. U. poz. 1244), przewóz odzieży i obuwia, od
17 marca 2026 r., został objęty systemem SENT. W przedmiotowym rozporządzeniu
wprowadzony został sześciomiesięczny okres przejściowy, co stanowiło
uwzględnienie postulatów zgłoszonych przez podmioty gospodarcze oraz
Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców.
Wprowadzenie przedmiotowych regulacji wynikało z konieczności
przeciwdziałania nieprawidłowościom w obrocie ww. towarami, jak również
zapobiegania ewolucji oszustw podatkowych w tym obszarze.
Branża odzieży i obuwia – zwłaszcza w kontekście importu,
wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów i redystrybucji tych towarów – należy
do obszarów o wysokiej podatności na zaniżanie wartości towarów, z dużym
udziałem podmiotów działających w sposób nierejestrowy lub częściowo poza
ewidencją, które organizują swoją działalność w sposób rozdrobniony w celu
uniknięcia obowiązków podatkowych. W takich branżach wprowadzenie
dodatkowych narzędzi kontrolnych jest uzasadnione ochroną uczciwej konkurencji
i dochodów budżetowych.
Na problem z nieoficjalnym importem zwróciła uwagę Komisja Europejska, która
przyjęła Strategię UE na rzecz zrównoważonych wyrobów włókienniczych w obiegu
zamkniętym. Dokument ten oprócz swojego głównego wątku dotyczącego
-- 1 of 4 --
2/4
recyklingu wskazuje również na aspekty związane z importem szeroko rozumianych
tekstyliów do UE.
Organy podatkowe posługują się różnymi metodami wykrywania tych
nieprawidłowości, m.in. analizą danych zgromadzonych w jednolitym pliku
kontrolnym JPK i weryfikacją informacji o kontrahentach. Jak wskazane zostało
w uzasadnieniu wprowadzanych zmian w zakresie objęcia odzieży i obuwia
systemem SENT, w 2024 r. w toku kontroli celno-skarbowych prowadzonych
w zakresie podatku od towarów i usług – tylko w samym obszarze podmiotów
będących właścicielami lub głównymi udziałowcami pochodzenia azjatyckiego,
których przedmiotem działalności jest obrót tekstyliami, odzieżą i obuwiem
pochodzenia azjatyckiego – ujawniono ponad 125 tysięcy fikcyjnych faktur na
łączną kwotę podatku od towarów i usług 665 mln zł.
Informacje gromadzone przez Krajową Administrację Skarbową (KAS) wskazują na
znaczące straty dla Skarbu Państwa wynikające z tego typu działalności. W ostatnich
latach KAS regularnie zatrzymywała duże partie tego typu towarów, w tym
podrabianych towarów z państw trzecich. W 2024 r. funkcjonariusze Służby Celno-
Skarbowej zabezpieczyli ponad 296 tys. szt. podrabianej odzieży, galanterii i obuwia,
a w 2025 r. już ponad 766 tys. szt. takich towarów. Oznacza to wzrost o niemal 160%.
Działania KAS zapobiegły wielomilionowym stratom Skarbu Państwa z tytułu
nieodprowadzonych podatków. Straty z tego tytułu ponoszą również legalnie
funkcjonujący przedsiębiorcy/ importerzy/ producenci, bowiem oferowane przez
nich towary nie są konkurencyjne.
W czasie obowiązywania przepisów rozszerzających system SENT na branżę
odzieżową i obuwniczą, stwierdziliśmy istotne naruszenia wskazujące na
intencjonalne unikanie obowiązków w ogóle, albo deklarowanie mniejszej niż
faktyczna ilości przewożonych towarów, np. niezgłoszenie połowy z 50 752 szt.
obuwia, 10 600 kg dodatków odzieżowych pochodzących z państwa trzeciego albo
zgłoszenie 287,51 kg odzieży, w miejsce faktycznie przewożonych 573,21 kg.
Ponadto miało miejsce wiele przypadków ujawnienia niebezpiecznych tekstyliów
i obuwia pochodzących z państw trzecich zawierających, m.in. szkodliwe substancje
chemiczne i metale ciężkie. W procesie produkcji tekstyliów stosuje się około
3,5 tysiąca różnych substancji chemicznych, z których 750 uznaje się za
niebezpieczne dla zdrowia ludzi, a 440 za szkodliwe dla środowiska. Przykładem jest
formaldehyd, używany do nadania tkaninom gładkości, który może powodować
alergie, a w większych stężeniach nawet nowotwory. Szczególnie niepokojące jest to
w kontekście ubrań importowanych z państw trzecich, gdzie normy bezpieczeństwa
mogą być mniej restrykcyjne. Substancje te mogą powodować poważne problemy
zdrowotne, zwłaszcza u dzieci, w tym reakcje alergiczne, podrażnienia skóry,
a nawet ryzyko nowotworów.
Do Ministerstwa Finansów wpływają kolejne propozycje zmian lub doprecyzowania
niektórych przepisów i propozycje te są na bieżąco analizowane. Decyzja
o wprowadzeniu kolejnych uproszczeń czy wyłączeń w stosowaniu prawa w tym
zakresie zostanie podjęta na podstawie analizy ryzyka ewentualnego
rozszczelnienia systemu monitorowania przewozu oraz skutków dla naruszeń
przepisów prawa podatkowego.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w opublikowanym 12 maja 2026 r.
rozporządzeniu Ministra Finansów i Gospodarki zmieniającym rozporządzenie
w sprawie wyłączenia niektórych obowiązków w zakresie zgłoszeń przewozu
towarów (Dz. U. poz. 634) zawarliśmy znaczną większość zgłoszonych postulatów
przewozu odzieży i obuwia przez mikroprzedsiębiorców. Rozporządzenie to jest
-- 2 of 4 --
3/4
odpowiedzią na postulaty wprowadzenia ułatwień dla podmiotów, dla których
handel ma charakter działalności osobistej, bez zaplecza administracyjnego,
handlowego czy logistycznego, a przedsiębiorca jednoosobowo pełni jednocześnie
funkcję kierowcy, magazyniera, logistyka i sprzedawcy.
W rozporządzeniu, zgodnie ze zgłoszonymi uwagami, zaproponowane zostały
ułatwienia dla mikroprzedsiębiorców: przedsiębiorców będących osobami
fizycznymi, spółek cywilnych oraz spółek jawnych, której wspólnikami są wyłącznie
osoby fizyczne, przewożących odzież i obuwie od stałego miejsca wykonywania
działalności gospodarczej lub miejsca jego zamieszkania albo siedziby,
przemieszczających się na targowisko i powracających z targowiska. Przyjęto
również, że przewóz taki nie będzie podlegał zgłoszeniu do rejestru SENT, jeśli
łączna waga odzieży nie przekroczy 500 kg brutto lub 700 szt. obuwia,
a przewożonym towarom będzie towarzyszył dokument zawierający dane tego
mikroprzedsiębiorcy, rodzaj towaru będącego przedmiotem przewozu,
nr rejestracyjny środka transportu, którym są przewożone te towary, datę ich
przewozu oraz dane adresowe miejsca stałego miejsca wykonywania przez ten
podmiot działalności gospodarczej lub miejsca jego zamieszkania albo siedziby
i dane adresowe targowiska lub targowisk, na które udaje się przedsiębiorca.
Rozporządzenie to weszło w życie 13 maja 2026 r.
Skrócenie okresu vacatio legis rozporządzenia wynikało z potrzeby i oczekiwań
wprowadzenia zmian przez środowiska gospodarcze, w szczególności
mikroprzedsiębiorców, bowiem regulacje te uproszczają przewóz odzieży i obuwia z
uwzględnieniem przewidzianych w projekcie wyłączeń. Uwzględniając prostotę
regulacji, oczekiwania strony społecznej i łatwe wdrożenie przepisów
rozporządzenia, skrócenie okresu vacatio legis nie narusza zasady zaufania obywateli
do państwa i stanowionego przez nie prawa, o której mowa w art. 2 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej i jest w interesie społecznym.
Końcowo pragnę podkreślić, że celem przyjętej regulacji jest walka z szarą i czarną
strefą. Realizując swoje zadania organy KAS opierają się na analizie ryzyka, kierując
swe działania wobec podmiotów naruszających prawo. Dotychczasowe wyniki
działań w ograniczaniu szarej i czarnej strefy przy wykorzystaniu systemu SENT
pozytywnie wpłynęły na konkurencyjność krajowych przedsiębiorców. Takich
rezultatów oczekujemy również na rynku odzieży i obuwia. Informuję przy tym, że
w miarę osiągania oczekiwanych efektów przyjętych regulacji, możliwe będzie
podjęcie prac nad ograniczeniem obowiązków związanych ze zgłaszaniem przewozu
odzieży i obuwia do rejestru SENT. Prace te będą realizowane we współpracy ze
stroną społeczną.
Przedstawiając powyższe mam nadzieję, że zaprezentowane informacje stanowią
wyczerpującą odpowiedź na złożoną interpelację i spotkają się z uprzejmą
akceptacją Pana Marszałka.
Z wyrazami szacunku
-- 3 of 4 --
4/4
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 4 of 4 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 7 czerwca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja poselska nr 17092
Znak sprawy: DZP1.K43.29.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 17092 z 18 maja 2026 r. Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pana Przemysława Witka w sprawie objęcia branży
odzieżowej i obuwniczej systemem monitorowania drogowego i kolejowego
przewozu towarów (SENT), przedstawiam następujące informacje.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 10 września
2025 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie towarów, których przewóz jest
objęty systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz
obrotu paliwami opałowymi (Dz. U. poz. 1244), przewóz odzieży i obuwia, od
17 marca 2026 r., został objęty systemem SENT. W przedmiotowym rozporządzeniu
wprowadzony został sześciomiesięczny okres przejściowy, co stanowiło
uwzględnienie postulatów zgłoszonych przez podmioty gospodarcze oraz
Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców.
Wprowadzenie przedmiotowych regulacji wynikało z konieczności
przeciwdziałania nieprawidłowościom w obrocie ww. towarami, jak również
zapobiegania ewolucji oszustw podatkowych w tym obszarze.
Branża odzieży i obuwia – zwłaszcza w kontekście importu,
wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów i redystrybucji tych towarów – należy
do obszarów o wysokiej podatności na zaniżanie wartości towarów, z dużym
udziałem podmiotów działających w sposób nierejestrowy lub częściowo poza
ewidencją, które organizują swoją działalność w sposób rozdrobniony w celu
uniknięcia obowiązków podatkowych. W takich branżach wprowadzenie
dodatkowych narzędzi kontrolnych jest uzasadnione ochroną uczciwej konkurencji
i dochodów budżetowych.
Na problem z nieoficjalnym importem zwróciła uwagę Komisja Europejska, która
przyjęła Strategię UE na rzecz zrównoważonych wyrobów włókienniczych w obiegu
zamkniętym. Dokument ten oprócz swojego głównego wątku dotyczącego
-- 1 of 4 --
2/4
recyklingu wskazuje również na aspekty związane z importem szeroko rozumianych
tekstyliów do UE.
Organy podatkowe posługują się różnymi metodami wykrywania tych
nieprawidłowości, m.in. analizą danych zgromadzonych w jednolitym pliku
kontrolnym JPK i weryfikacją informacji o kontrahentach. Jak wskazane zostało
w uzasadnieniu wprowadzanych zmian w zakresie objęcia odzieży i obuwia
systemem SENT, w 2024 r. w toku kontroli celno-skarbowych prowadzonych
w zakresie podatku od towarów i usług – tylko w samym obszarze podmiotów
będących właścicielami lub głównymi udziałowcami pochodzenia azjatyckiego,
których przedmiotem działalności jest obrót tekstyliami, odzieżą i obuwiem
pochodzenia azjatyckiego – ujawniono ponad 125 tysięcy fikcyjnych faktur na
łączną kwotę podatku od towarów i usług 665 mln zł.
Informacje gromadzone przez Krajową Administrację Skarbową (KAS) wskazują na
znaczące straty dla Skarbu Państwa wynikające z tego typu działalności. W ostatnich
latach KAS regularnie zatrzymywała duże partie tego typu towarów, w tym
podrabianych towarów z państw trzecich. W 2024 r. funkcjonariusze Służby Celno-
Skarbowej zabezpieczyli ponad 296 tys. szt. podrabianej odzieży, galanterii i obuwia,
a w 2025 r. już ponad 766 tys. szt. takich towarów. Oznacza to wzrost o niemal 160%.
Działania KAS zapobiegły wielomilionowym stratom Skarbu Państwa z tytułu
nieodprowadzonych podatków. Straty z tego tytułu ponoszą również legalnie
funkcjonujący przedsiębiorcy/ importerzy/ producenci, bowiem oferowane przez
nich towary nie są konkurencyjne.
W czasie obowiązywania przepisów rozszerzających system SENT na branżę
odzieżową i obuwniczą, stwierdziliśmy istotne naruszenia wskazujące na
intencjonalne unikanie obowiązków w ogóle, albo deklarowanie mniejszej niż
faktyczna ilości przewożonych towarów, np. niezgłoszenie połowy z 50 752 szt.
obuwia, 10 600 kg dodatków odzieżowych pochodzących z państwa trzeciego albo
zgłoszenie 287,51 kg odzieży, w miejsce faktycznie przewożonych 573,21 kg.
Ponadto miało miejsce wiele przypadków ujawnienia niebezpiecznych tekstyliów
i obuwia pochodzących z państw trzecich zawierających, m.in. szkodliwe substancje
chemiczne i metale ciężkie. W procesie produkcji tekstyliów stosuje się około
3,5 tysiąca różnych substancji chemicznych, z których 750 uznaje się za
niebezpieczne dla zdrowia ludzi, a 440 za szkodliwe dla środowiska. Przykładem jest
formaldehyd, używany do nadania tkaninom gładkości, który może powodować
alergie, a w większych stężeniach nawet nowotwory. Szczególnie niepokojące jest to
w kontekście ubrań importowanych z państw trzecich, gdzie normy bezpieczeństwa
mogą być mniej restrykcyjne. Substancje te mogą powodować poważne problemy
zdrowotne, zwłaszcza u dzieci, w tym reakcje alergiczne, podrażnienia skóry,
a nawet ryzyko nowotworów.
Do Ministerstwa Finansów wpływają kolejne propozycje zmian lub doprecyzowania
niektórych przepisów i propozycje te są na bieżąco analizowane. Decyzja
o wprowadzeniu kolejnych uproszczeń czy wyłączeń w stosowaniu prawa w tym
zakresie zostanie podjęta na podstawie analizy ryzyka ewentualnego
rozszczelnienia systemu monitorowania przewozu oraz skutków dla naruszeń
przepisów prawa podatkowego.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w opublikowanym 12 maja 2026 r.
rozporządzeniu Ministra Finansów i Gospodarki zmieniającym rozporządzenie
w sprawie wyłączenia niektórych obowiązków w zakresie zgłoszeń przewozu
towarów (Dz. U. poz. 634) zawarliśmy znaczną większość zgłoszonych postulatów
przewozu odzieży i obuwia przez mikroprzedsiębiorców. Rozporządzenie to jest
-- 2 of 4 --
3/4
odpowiedzią na postulaty wprowadzenia ułatwień dla podmiotów, dla których
handel ma charakter działalności osobistej, bez zaplecza administracyjnego,
handlowego czy logistycznego, a przedsiębiorca jednoosobowo pełni jednocześnie
funkcję kierowcy, magazyniera, logistyka i sprzedawcy.
W rozporządzeniu, zgodnie ze zgłoszonymi uwagami, zaproponowane zostały
ułatwienia dla mikroprzedsiębiorców: przedsiębiorców będących osobami
fizycznymi, spółek cywilnych oraz spółek jawnych, której wspólnikami są wyłącznie
osoby fizyczne, przewożących odzież i obuwie od stałego miejsca wykonywania
działalności gospodarczej lub miejsca jego zamieszkania albo siedziby,
przemieszczających się na targowisko i powracających z targowiska. Przyjęto
również, że przewóz taki nie będzie podlegał zgłoszeniu do rejestru SENT, jeśli
łączna waga odzieży nie przekroczy 500 kg brutto lub 700 szt. obuwia,
a przewożonym towarom będzie towarzyszył dokument zawierający dane tego
mikroprzedsiębiorcy, rodzaj towaru będącego przedmiotem przewozu,
nr rejestracyjny środka transportu, którym są przewożone te towary, datę ich
przewozu oraz dane adresowe miejsca stałego miejsca wykonywania przez ten
podmiot działalności gospodarczej lub miejsca jego zamieszkania albo siedziby
i dane adresowe targowiska lub targowisk, na które udaje się przedsiębiorca.
Rozporządzenie to weszło w życie 13 maja 2026 r.
Skrócenie okresu vacatio legis rozporządzenia wynikało z potrzeby i oczekiwań
wprowadzenia zmian przez środowiska gospodarcze, w szczególności
mikroprzedsiębiorców, bowiem regulacje te uproszczają przewóz odzieży i obuwia z
uwzględnieniem przewidzianych w projekcie wyłączeń. Uwzględniając prostotę
regulacji, oczekiwania strony społecznej i łatwe wdrożenie przepisów
rozporządzenia, skrócenie okresu vacatio legis nie narusza zasady zaufania obywateli
do państwa i stanowionego przez nie prawa, o której mowa w art. 2 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej i jest w interesie społecznym.
Końcowo pragnę podkreślić, że celem przyjętej regulacji jest walka z szarą i czarną
strefą. Realizując swoje zadania organy KAS opierają się na analizie ryzyka, kierując
swe działania wobec podmiotów naruszających prawo. Dotychczasowe wyniki
działań w ograniczaniu szarej i czarnej strefy przy wykorzystaniu systemu SENT
pozytywnie wpłynęły na konkurencyjność krajowych przedsiębiorców. Takich
rezultatów oczekujemy również na rynku odzieży i obuwia. Informuję przy tym, że
w miarę osiągania oczekiwanych efektów przyjętych regulacji, możliwe będzie
podjęcie prac nad ograniczeniem obowiązków związanych ze zgłaszaniem przewozu
odzieży i obuwia do rejestru SENT. Prace te będą realizowane we współpracy ze
stroną społeczną.
Przedstawiając powyższe mam nadzieję, że zaprezentowane informacje stanowią
wyczerpującą odpowiedź na złożoną interpelację i spotkają się z uprzejmą
akceptacją Pana Marszałka.
Z wyrazami szacunku
-- 3 of 4 --
4/4
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 4 of 4 --