Interpelacja nr 17067
Interpelacja w sprawie podatku od nieruchomości rolnych po zakończeniu działalności rolniczej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie podatku od nieruchomości rolnych po zakończeniu działalności rolniczej
Interpelacja nr 17067
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie podatku od nieruchomości rolnych po zakończeniu działalności rolniczej
Zgłaszający: Dariusz Piontkowski
Data wpływu: 08-05-2026
Do mojego biura poselskiego zgłaszają się rolnicy emeryci, którzy po zakończeniu swojej działalności są obciążani znacznie wyższym podatkiem od nieruchomości za posiadane budynki gospodarcze, które jeszcze niedawno służyły działalności rolniczej i z tego tytułu obowiązywały niewielkie opłaty podatku od nieruchomości.
Taki wielokrotny wzrost stawek podatku od nieruchomości za budynki gospodarskie jest istotnym obciążeniem finansowym osób starszych, często schorowanych, utrzymujących się z niewielkich świadczeń emerytalnych. Budynki, które przez lata służyły działalności rolniczej, po jej zakończeniu tracą swój rolniczy charakter w rozumieniu przepisów podatkowych, co skutkuje objęciem ich podatkiem od nieruchomości według znacznie wyższych stawek. Często są go gospodarstwa z nieruchomościami poniżej 1 ha przeliczeniowego.
Wynika to z obecnie obowiązujących przepisów systemu podatkowego, zgodnie z którymi budynki gospodarcze po zakończeniu działalności rolniczej przestają korzystać z preferencyjnych zasad opodatkowania przewidzianych dla działalności rolniczej. W konsekwencji właściciele tych nieruchomości zostają objęci znacznie wyższymi stawkami podatku od nieruchomości, mimo że te budynki często nie są wykorzystywane do żadnej działalności gospodarczej i pozostają jedynie częścią dawnego gospodarstwa rolnego.
Sytuacja ta budzi uzasadnione wątpliwości natury społecznej. Trudno bowiem oczekiwać od osób starszych, aby – w celu uniknięcia obciążeń podatkowych – podejmowały działania polegające np. na rozbiórce istniejących budynków gospodarczych, które często stanowią dorobek całego życia.
Zasadne wydaje się podjęcie działań mających na celu wsparcie tej grupy społecznej, tak aby system podatkowy nie prowadził do nadmiernych obciążeń osób, które zakończyły rolniczą aktywność zawodową i często znajdują się w trudnej sytuacji życiowej.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę o wyjaśnienie:
Czy ministerstwo monitoruje skalę problemu dotyczącego rolników emerytów, którzy po zakończeniu działalności rolniczej zostają objęci wyższymi stawkami podatku od nieruchomości za budynki gospodarcze?
Czy ministerstwo prowadziło analizy dotyczące skutków społecznych i finansowych obecnych przepisów podatkowych dla emerytowanych rolników?
Czy ministerstwo prowadzi rozmowy z Ministerstwem Finansów w zakresie możliwości zmiany przepisów, tak aby budynki gospodarcze należące do rolników emerytów nie były automatycznie obejmowane wyższymi stawkami podatku od nieruchomości po zakończeniu działalności rolniczej?
Czy ministerstwo planuje podjęcie inicjatywy legislacyjnej lub wystąpienie do właściwych resortów o zmianę obowiązujących przepisów w celu wsparcia tej grupy społecznej?
Interpelacja nr 17067
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie podatku od nieruchomości rolnych po zakończeniu działalności rolniczej
Zgłaszający: Dariusz Piontkowski
Data wpływu: 08-05-2026
Do mojego biura poselskiego zgłaszają się rolnicy emeryci, którzy po zakończeniu swojej działalności są obciążani znacznie wyższym podatkiem od nieruchomości za posiadane budynki gospodarcze, które jeszcze niedawno służyły działalności rolniczej i z tego tytułu obowiązywały niewielkie opłaty podatku od nieruchomości.
Taki wielokrotny wzrost stawek podatku od nieruchomości za budynki gospodarskie jest istotnym obciążeniem finansowym osób starszych, często schorowanych, utrzymujących się z niewielkich świadczeń emerytalnych. Budynki, które przez lata służyły działalności rolniczej, po jej zakończeniu tracą swój rolniczy charakter w rozumieniu przepisów podatkowych, co skutkuje objęciem ich podatkiem od nieruchomości według znacznie wyższych stawek. Często są go gospodarstwa z nieruchomościami poniżej 1 ha przeliczeniowego.
Wynika to z obecnie obowiązujących przepisów systemu podatkowego, zgodnie z którymi budynki gospodarcze po zakończeniu działalności rolniczej przestają korzystać z preferencyjnych zasad opodatkowania przewidzianych dla działalności rolniczej. W konsekwencji właściciele tych nieruchomości zostają objęci znacznie wyższymi stawkami podatku od nieruchomości, mimo że te budynki często nie są wykorzystywane do żadnej działalności gospodarczej i pozostają jedynie częścią dawnego gospodarstwa rolnego.
Sytuacja ta budzi uzasadnione wątpliwości natury społecznej. Trudno bowiem oczekiwać od osób starszych, aby – w celu uniknięcia obciążeń podatkowych – podejmowały działania polegające np. na rozbiórce istniejących budynków gospodarczych, które często stanowią dorobek całego życia.
Zasadne wydaje się podjęcie działań mających na celu wsparcie tej grupy społecznej, tak aby system podatkowy nie prowadził do nadmiernych obciążeń osób, które zakończyły rolniczą aktywność zawodową i często znajdują się w trudnej sytuacji życiowej.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę o wyjaśnienie:
Czy ministerstwo monitoruje skalę problemu dotyczącego rolników emerytów, którzy po zakończeniu działalności rolniczej zostają objęci wyższymi stawkami podatku od nieruchomości za budynki gospodarcze?
Czy ministerstwo prowadziło analizy dotyczące skutków społecznych i finansowych obecnych przepisów podatkowych dla emerytowanych rolników?
Czy ministerstwo prowadzi rozmowy z Ministerstwem Finansów w zakresie możliwości zmiany przepisów, tak aby budynki gospodarcze należące do rolników emerytów nie były automatycznie obejmowane wyższymi stawkami podatku od nieruchomości po zakończeniu działalności rolniczej?
Czy ministerstwo planuje podjęcie inicjatywy legislacyjnej lub wystąpienie do właściwych resortów o zmianę obowiązujących przepisów w celu wsparcia tej grupy społecznej?
Odpowiedź urzędowa
Minister Stefan Krajewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4587 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 29 maja 2026 r.
znak sprawy: DBD.fin.058.8.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji w sprawie podatku od nieruchomości rolnych po zakończeniu
działalności rolniczej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17067 z dnia 13 maja 2026 r. w sprawie podatku od
nieruchomości rolnych po zakończeniu działalności rolniczej złożoną przez Posła
Pana Dariusza Piontkowskiego, uprzejmie informuję, że oznaczenie przeznaczenia
budynku (jego funkcja użytkowa) jest określane na podstawie oficjalnych klasyfikacji
urzędowych i map geodezyjnych. Ewidencja gruntów i budynków jest zbiorem
informacji, a rejestr ewidencji gruntów i budynków jest odzwierciedleniem danych
wynikających z przedłożonych organowi dokumentów i ma on charakter
deklaratoryjny, a nie konstytutywny. Ewidencja gruntów i budynków nie może
kreować innego charakteru gruntów niż ten wynikający ze zdarzeń prawnych,
ustalonych w dokumentacji architektoniczno-budowlanej, a w szczególności decyzji o
pozwoleniu na budowę albo zgłoszeniu budowy. W odniesieniu do budynku już
wybudowanego, którego funkcję określa decyzja o pozwoleniu na budowę albo
zgłoszenie budowy podstawą do dokonania zmian w ewidencji gruntów i budynków
może być zgłoszenie zmiany sposobu użytkowania, co do którego właściwy organ nie
wniesie sprzeciwu w trybie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U z
2026 r. poz. 524, z późn. zm.). Bez zmiany sposobu użytkowania budynku przez
organ administracji architektoniczno-budowlanej, organ ewidencji nie może dokonać
zmiany w ewidencji gruntów i budynków odnośnie do funkcji tego budynku.
-- 1 of 3 --
2 | S t r o n a
Zgodnie z ustawą z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U.
z 2025 poz. 707), budynki gospodarcze są zwolnione z podatku od nieruchomości
przede wszystkim wtedy, gdy są położone na gruntach gospodarstw rolnych i służą
wyłącznie działalności rolniczej. Budynek musi znajdować się na działce wchodzącej
w skład gospodarstwa rolnego o powierzchni minimum (1 ha lub 1 ha
przeliczeniowego) i musi być wykorzystywany wyłącznie na cele rolnicze (np.
przechowywanie płodów rolnych, trzymanie maszyn rolniczych).
Jeśli właściciel gospodarstwa rolnego zaprzestał działalności rolniczej (np. przeszedł
na emeryturę/rentę) to po zakończeniu działalności rolniczej budynki gospodarcze
tracą ustawowe zwolnienie z podatku od nieruchomości. Zamiast tego zaczynają
podlegać podatkowi od nieruchomości według stawek dla budynków „pozostałych”
lub – jeśli są wykorzystywane do innej działalności – stawek dla działalności
gospodarczej.
Zgodnie z art. 67a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U.
z 2026 r. poz. 622) Organ podatkowy, na wniosek podatnika, (…) w przypadkach
uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym, może:
1. odroczyć termin płatności podatku lub rozłożyć zapłatę podatku na raty;
2. odroczyć lub rozłożyć na raty zapłatę zaległości podatkowej wraz z odsetkami
za zwłokę lub odsetki od nieuregulowanych w terminie zaliczek na podatek;
3. umorzyć w całości lub w części zaległości podatkowe, odsetki za zwłokę lub
opłatę prolongacyjną
Decyzje organu podatkowego w sprawie umorzenia zobowiązań podatkowych na
wniosek podatnika są podejmowane przez organ podatkowy po przeanalizowaniu
dowodów uzasadniających ważny interes podatnika lub interes publiczny.
Odpowiadając na zawarte w interpelacji zapytania informuję, że Ministerstwo
Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie monitoruje i nie analizuje sytuacji rolników czy
emerytów, którzy po zakończeniu działalności rolniczej nadal pozostają właścicielami
budynków gospodarczych, ponieważ jest to prywatna decyzja poszczególnych
podmiotów.
Ponadto informuję, że wystąpiłem z prośbą do Ministra Finansów i Gospodarki o
rozważenie możliwości zmian przepisów w przedmiotowym zakresie, jednakże z
otrzymanej informacji wynika, że Ministerstwo Finansów nie prowadzi prac w
-- 2 of 3 --
3 | S t r o n a
zakresie zmian dotyczących opodatkowania podatkiem od nieruchomości budynków
gospodarczych stanowiących własność rolników – emerytów, którzy zaprzestali
prowadzenia działalności rolniczej.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
Klauzula informacyjna o zasadach przetwarzania Państwa/Pani/Pana danych
osobowych dostępna jest pod adresem:
www.gov.pl/rolnictwo/polityka-przetwarzania-danych-osobowych
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 29 maja 2026 r.
znak sprawy: DBD.fin.058.8.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji w sprawie podatku od nieruchomości rolnych po zakończeniu
działalności rolniczej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17067 z dnia 13 maja 2026 r. w sprawie podatku od
nieruchomości rolnych po zakończeniu działalności rolniczej złożoną przez Posła
Pana Dariusza Piontkowskiego, uprzejmie informuję, że oznaczenie przeznaczenia
budynku (jego funkcja użytkowa) jest określane na podstawie oficjalnych klasyfikacji
urzędowych i map geodezyjnych. Ewidencja gruntów i budynków jest zbiorem
informacji, a rejestr ewidencji gruntów i budynków jest odzwierciedleniem danych
wynikających z przedłożonych organowi dokumentów i ma on charakter
deklaratoryjny, a nie konstytutywny. Ewidencja gruntów i budynków nie może
kreować innego charakteru gruntów niż ten wynikający ze zdarzeń prawnych,
ustalonych w dokumentacji architektoniczno-budowlanej, a w szczególności decyzji o
pozwoleniu na budowę albo zgłoszeniu budowy. W odniesieniu do budynku już
wybudowanego, którego funkcję określa decyzja o pozwoleniu na budowę albo
zgłoszenie budowy podstawą do dokonania zmian w ewidencji gruntów i budynków
może być zgłoszenie zmiany sposobu użytkowania, co do którego właściwy organ nie
wniesie sprzeciwu w trybie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U z
2026 r. poz. 524, z późn. zm.). Bez zmiany sposobu użytkowania budynku przez
organ administracji architektoniczno-budowlanej, organ ewidencji nie może dokonać
zmiany w ewidencji gruntów i budynków odnośnie do funkcji tego budynku.
-- 1 of 3 --
2 | S t r o n a
Zgodnie z ustawą z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U.
z 2025 poz. 707), budynki gospodarcze są zwolnione z podatku od nieruchomości
przede wszystkim wtedy, gdy są położone na gruntach gospodarstw rolnych i służą
wyłącznie działalności rolniczej. Budynek musi znajdować się na działce wchodzącej
w skład gospodarstwa rolnego o powierzchni minimum (1 ha lub 1 ha
przeliczeniowego) i musi być wykorzystywany wyłącznie na cele rolnicze (np.
przechowywanie płodów rolnych, trzymanie maszyn rolniczych).
Jeśli właściciel gospodarstwa rolnego zaprzestał działalności rolniczej (np. przeszedł
na emeryturę/rentę) to po zakończeniu działalności rolniczej budynki gospodarcze
tracą ustawowe zwolnienie z podatku od nieruchomości. Zamiast tego zaczynają
podlegać podatkowi od nieruchomości według stawek dla budynków „pozostałych”
lub – jeśli są wykorzystywane do innej działalności – stawek dla działalności
gospodarczej.
Zgodnie z art. 67a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U.
z 2026 r. poz. 622) Organ podatkowy, na wniosek podatnika, (…) w przypadkach
uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym, może:
1. odroczyć termin płatności podatku lub rozłożyć zapłatę podatku na raty;
2. odroczyć lub rozłożyć na raty zapłatę zaległości podatkowej wraz z odsetkami
za zwłokę lub odsetki od nieuregulowanych w terminie zaliczek na podatek;
3. umorzyć w całości lub w części zaległości podatkowe, odsetki za zwłokę lub
opłatę prolongacyjną
Decyzje organu podatkowego w sprawie umorzenia zobowiązań podatkowych na
wniosek podatnika są podejmowane przez organ podatkowy po przeanalizowaniu
dowodów uzasadniających ważny interes podatnika lub interes publiczny.
Odpowiadając na zawarte w interpelacji zapytania informuję, że Ministerstwo
Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie monitoruje i nie analizuje sytuacji rolników czy
emerytów, którzy po zakończeniu działalności rolniczej nadal pozostają właścicielami
budynków gospodarczych, ponieważ jest to prywatna decyzja poszczególnych
podmiotów.
Ponadto informuję, że wystąpiłem z prośbą do Ministra Finansów i Gospodarki o
rozważenie możliwości zmian przepisów w przedmiotowym zakresie, jednakże z
otrzymanej informacji wynika, że Ministerstwo Finansów nie prowadzi prac w
-- 2 of 3 --
3 | S t r o n a
zakresie zmian dotyczących opodatkowania podatkiem od nieruchomości budynków
gospodarczych stanowiących własność rolników – emerytów, którzy zaprzestali
prowadzenia działalności rolniczej.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
Klauzula informacyjna o zasadach przetwarzania Państwa/Pani/Pana danych
osobowych dostępna jest pod adresem:
www.gov.pl/rolnictwo/polityka-przetwarzania-danych-osobowych
-- 3 of 3 --