Interpelacja w sprawie planowanej budowy stacji bazowej telekomunikacyjnej sieci PLAY na działce w Dąbrówce (pow. poznański)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 1704
do ministra cyfryzacji
w sprawie planowanej budowy stacji bazowej telekomunikacyjnej sieci PLAY na działce w Dąbrówce (pow. poznański)
Zgłaszający: Bartosz Zawieja
Data wpływu: 21-02-2024
Szanowny Panie Ministrze,
nawiązując do petycji wyrażającej sprzeciw mieszkanek i mieszkańców Dąbrówki oraz Palędzia z powiatu poznańskiego, pragnę poruszyć kwestię planowanej budowy stacji bazowej telekomunikacyjnej sieci PLAY o numerze identyfikacyjnym POZ3217A na działce numer 99/47 w Dąbrówce, położonej przy ulicy Komornickiej.
Zdaniem społeczności lokalnej decyzja starosty poznańskiego z dnia 15 grudnia 2023 r. o numerze 3528/23, zezwalająca na realizację tego przedsięwzięcia, budzi obawy związane z wpływem tej inwestycji na zdrowie i środowisko. Ponadto jej członkowie wyrazili swoje niezadowolenie płynące z braku konsultacji społecznych z mieszkańcami i urzędnikami gminy Dopiewo. Zwracają uwagę na możliwy negatywny wpływ na bezpośrednie sąsiedztwo, w którym na co dzień funkcjonują i przebywają dzieci, rodzice, pacjenci czy pracownicy w takich instytucjach jak: Centrum Medyczne Dąbrówka, Przedszkole Mali Odkrywcy, Przedszkole i Żłobek Harmonijka, Szkoła Językowa dla dzieci Mooseberry Club oraz Kawiarnia i Sala Zabaw Panda dla dzieci.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie kroki podejmuje Ministerstwo Cyfryzacji w celu zapewnienia bezpieczeństwa zdrowotnego i środowiskowego dla mieszkańców Dąbrówki oraz Palędzia, którzy mogą być potencjalnie narażeni na promieniowanie elektromagnetyczne generowane przez stację bazową?
2. Czy przeprowadzono odpowiednie badania dotyczące wpływu planowanej stacji bazowej na zdrowie mieszkańców oraz środowisko naturalne, a wyniki tych badań są dostępne publicznie? Jeśli tak, jakie są to badania?
3. Jakie standardy i normy dotyczące emisji elektromagnetycznej będą miały zastosowanie w przypadku budowy wspomnianej stacji bazowej? Czy zgodne są z międzynarodowymi wytycznymi w tej dziedzinie?
4. Czy ministerstwo monitoruje zgodność planowanej inwestycji z obowiązującymi przepisami prawa, zwłaszcza jeśli chodzi o wymogi związane z lokalizacją stacji bazowych telekomunikacyjnych?
5. Czy istnieje możliwość przeprowadzenia obowiązkowych konsultacji społecznych z mieszkańcami i mieszkankami Dąbrówki w związku z planowaną budową stacji bazowej telekomunikacyjnej, aby uwzględnić ich opinie i obawy?
6. Jakie korzyści przewiduje Ministerstwo Cyfryzacji dla lokalnej społeczności wynikające z budowy tej stacji bazowej?
Z poważaniem Bartosz Zawieja
Sekretarz stanu Michał Gramatyka
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7586 znakówadres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.17.2024
Warszawa, 25 marca 2024 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 7 marca br. Posła na Sejm RP Pana Bartosza Zawieja w sprawie planowanej
budowy stacji bazowej telekomunikacyjnej sieci PLAY na działce w Dąbrówce (pow.
poznański) (interpelacja nr 1704)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posła pytania.
Ad 1) Jakie kroki podejmuje Ministerstwo Cyfryzacji w celu zapewnienia bezpieczeństwa
zdrowotnego i środowiskowego dla mieszkańców Dąbrówki oraz Palędzia, którzy mogą
być potencjalnie narażeni na promieniowanie elektromagnetyczne generowane przez
stację bazową?
Ministerstwo Cyfryzacji dba o zdrowie ludzkie w kontekście pól elektromagnetycznych
emitowanych przez stacje bazowe telefonii komórkowej, ale robi to bardziej systemowo
i legislacyjnie, np. poprzez projektowanie przepisów w tym zakresie, prowadzenie
Systemu Informacyjnego o Instalacjach Wytwarzających Promieniowanie
Elektromagnetyczne, dostępnego pod adresem: https://si2pem.gov.pl/ oraz działania
informacyjno-edukacyjne, w tym prowadzenie portalu https://www.gov.pl/web/5g
zawierającego m in. raporty i badania wpływu pola elektromagnetycznego na organizm
ludzki. Odpowiedzialność za poszczególne stacje bazowe i okolicznych mieszkańców
spoczywa na organach prowadzących postępowania administracyjne, czyli organach
administracji architektoniczno-budowlanej, organach ochrony środowiska czy nadzoru
budowlanego. Ministerstwo Cyfryzacji nie posiada uprawnień do ingerowania w te
postępowania.
Ad 2) Czy przeprowadzono odpowiednie badania dotyczące wpływu planowanej stacji
bazowej na zdrowie mieszkańców oraz środowisko naturalne, a wyniki tych badań są
dostępne publicznie? Jeśli tak, jakie są to badania?
Każda stacja bazowa telefonii komórkowej musi mieć przed uruchomieniem
przeprowadzone pomiary pola elektromagnetycznego wykonane przez akredytowane
laboratorium. Wyniki pomiarów przekazuje się właściwym organom. Jeśli pomiary
wykazałyby przekroczenie dopuszczalnych poziomów, stacja bazowa nie mogłaby zostać
uruchomiona. Wyniki pomiarów będą dostępne publicznie na stronie internetowej
wymienionego powyżej systemu (https://si2pem.gov.pl/). Jeśli chodzi o wpływ na
środowisko naturalne, to stacje bazowe mają niewielki wpływ na przyrodę, gdyż
praktycznie nie emitują hałasu ani zanieczyszczeń oraz zajmują niewielką powierzchnię
gruntu.
Ad 3) Jakie standardy i normy dotyczące emisji elektromagnetycznej będą miały
zastosowanie w przypadku budowy wspomnianej stacji bazowej? Czy zgodne są
z międzynarodowymi wytycznymi w tej dziedzinie?
Zastosowanie znajduje rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 17 grudnia 2019 r.
w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku1. Zawarte
1 Dz. U. z 2019 r. poz. 2448
-- 1 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
w nim dopuszczalne poziomy pól elektromagnetycznych, w tym w miejscach dostępnych
dla ludności, przystają do międzynarodowych standardów, (zaleceń ICNIRP oraz Światowej
Organizacji Zdrowia, oraz bazują na zaleceniu Rady 1999/519/WE z dnia 12 lipca 1999 r.
w sprawie ograniczenia narażenia ludności na pola elektromagnetyczne (od 0 Hz do 300
GHz)2.
Ad 4) Czy Ministerstwo monitoruje zgodność planowanej inwestycji z obowiązującymi
przepisami prawa, zwłaszcza jeśli chodzi o wymogi związane z lokalizacją stacji bazowych
telekomunikacyjnych?
Ministerstwo Cyfryzacji nie posiada uprawnień do ingerowania w toczące się, jak również
zakończone postępowania administracyjne dotyczące poszczególnych stacji bazowych.
Zajmują się tym właściwe miejscowo i rzeczowo organy.
Ad 5) Czy istnieje możliwość przeprowadzenia obowiązkowych konsultacji społecznych
z mieszkańcami i mieszkankami Dąbrówki w związku z planowaną budową stacji bazowej
telekomunikacyjnej, aby uwzględnić ich opinie i obawy?
Osoby, którym przysługuje status strony danego postępowania administracyjnego, mogą
aktywnie uczestniczyć w postępowaniu, w tym składać odwołania od decyzji. Pozostałe
osoby mają mniejsze uprawnienia. Zgodnie z art. 34a ustawy Prawo budowlane3:
„organ administracji architektoniczno-budowlanej zamieszcza w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie podmiotowej obsługującego go urzędu informację o wszczęciu
postępowania w sprawie pozwolenia na budowę dotyczącego realizacji inwestycji celu
publicznego z zakresu łączności publicznej oraz informuje o tym postępowaniu w sposób
zwyczajowo przyjęty na obszarze właściwości tego organu. Do informacji stosuje się
odpowiednio przepis art. 30a pkt 1”.
Zgodnie zaś z art. 152b ust. 3 ustawy Prawo ochrony środowiska4 organizacje
pozarządowe oraz mieszkańcy gminy, w której ma być eksploatowana instalacja
wytwarzająca pole elektromagnetyczne, mogą wnieść do organu ochrony środowiska
„uwagi dotyczące okoliczności, o których mowa w art. 152 ust. 4a, wraz z ich szczegółowym
uzasadnieniem uprawdopodabniającym zasadność ich wniesienia”.
Zgodnie z ust. 4 „uwagi, o których mowa w ust. 3, wnosi się w terminie 14 dni od dnia
udostępnienia zgłoszenia lub informacji, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2”. Ponadto, jeśli
obywatele mają obawy co do funkcjonowania stacji bazowej, mogą zwrócić się z prośbą do
samorządu terytorialnego o skorzystanie z uprawnienia, o którym mowa w art. 17 ust. 3a
ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska5, który brzmi:
„Na uzasadniony wniosek organu samorządu terytorialnego wojewódzki inspektor ochrony
środowiska jest obowiązany przeprowadzić kontrolę nieobjętą planem kontroli Inspekcji
Ochrony Środowiska w zakresie poziomów pól elektromagnetycznych emitowanych z instalacji
radiokomunikacyjnej, radionawigacyjnej lub radiolokacyjnej, których równoważna moc
promieniowana izotropowo wynosi nie mniej niż 15 W, emitujących pola elektromagnetyczne o
częstotliwościach od 30 kHz do 300 GHz”.
Ad 6) Jakie korzyści przewiduje Ministerstwo Cyfryzacji dla lokalnej społeczności
wynikające z budowy tej stacji bazowej?
Nie przesądzając sytuacji dotyczącej tej konkretnej lokalizacji, należy ogólnie stwierdzić, że
budowa nowej stacji bazowej może paradoksalnie zmniejszyć narażenie mieszkańców na
pole elektromagnetyczne, m.in. dlatego że telefon komórkowy, gdy ma dobry zasięg
2 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/ALL/?uri=CELEX%3A31999H0519
3 art. 34a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2023 r. poz. 682)
4 art. 152b ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2024 r. poz. 54)
5 art. 17 ust. 3a ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. z 2023 r. poz. 824)
-- 2 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
(mówiąc w uproszczeniu: jest blisko stacji bazowej), może pracować z mniejszą mocą, czyli
sam emituje mniejsze pole elektromagnetyczne niż w sytuacji gdyby miał gorszy zasięg.
Jeśli chodzi o korzyści społeczno-ekonomiczne, to dobry zasięg ułatwia pracę zdalną
i edukację zdalną – co pokazał okres pandemii COVID-19, dostęp do telemedycyny
(istotne zwłaszcza dla osób o ograniczonej mobilności) czy zapewnia elementarną łączność
telefoniczną, np. możliwość wezwania służb ratunkowych.
Z wyrazami szacunku
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 3 of 3 --