Interpelacja w sprawie budowy nowej infrastruktury do przeładunku LNG na autocysterny
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 17016
do ministra aktywów państwowych
w sprawie budowy nowej infrastruktury do przeładunku LNG na autocysterny
Zgłaszający: Maciej Małecki
Data wpływu: 07-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
podczas posiedzenia Podkomisji stałej do spraw infrastruktury krytycznej, górnictwa i energetyki w dniu 28 kwietnia 2026 r. omówione zostały szanse i wyzwania związane z rozwojem rynku LNG małej skali. Z przedstawionej przez główny podmiot importujący do Polski gaz LNG – Orlen – danych wynika, że pomimo dynamicznego rozwoju rynku LNG małej skali oraz bunkrowania LNG:
- 80% wolumenu sprzedawanego w Polsce LNG pochodzi z jednego punktu – terminal LNG w Świnoujściu,
- nie są prowadzone lub są na bardzo wstępnym etapie prace związane z bunkrowaniem LNG za pomocą statków – bunkierek w polskich portach przez polskiej podmioty – Orlen, Gaz System lub inne,
- nie są prowadzone lub są na bardzo wstępnym etapie prace związane z budową instalacji przeładunku LNG na autocysterny w Gdańsku lub Gdyni.
1. Dlatego proszę o informację: Czy, a jeśli tak, to na jakim etapie po stronie Orlenu są prace związane z wybudowaniem takiegoż terminala?
2. Czy wyznaczono miejsce, gdzie miałby powstać terminal, czy wybrana została firma projektowa, czy uzyskano jakiekolwiek z decyzji administracyjnych i pozwoleń koniecznych do wybudowania takiego terminala?
Z poważaniem
Maciej Małecki
Poseł na Sejm RP
Minister Wojciech Balczun
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8664 znakówMinisterstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.255.2026
IK: 1265302
Warszawa, 27 maja 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT17016, Pana Macieja Małeckiego,
Posła na Sejm RP, z dnia 13 maja 2026 r. w sprawie budowy nowej infrastruktury
do przeładunku LNG na autocysterny.
Uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy o działach administracji
rządowej dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister Aktywów Państwowych,
obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem państwowym, w tym wykonywania
praw majątkowych i osobistych przysługujących Skarbowi Państwa, jak również ochrony
jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy przepisów odrębnych przypisane są
innym działom. Minister Aktywów Państwowych reprezentuje Skarb Państwa w wyżej
określonym zakresie. Wyrażona w art. 7 Konstytucji RP zasada legalizmu nakłada na organy
państwowe obowiązek działania zgodnie z obowiązującymi przepisami kompetencyjnymi,
interpretowanymi w sposób ścisły. Niedopuszczalne jest działanie organów władzy
publicznej bez podstawy prawnej albo wykraczające poza jej granice.
Minister Aktywów Państwowych, który wykonuje prawa z należących do Skarbu Państwa
akcji w spółce Orlen S.A. (dalej: ORLEN, Spółka) dysponuje uprawnieniami akcjonariusza
określonymi w Kodeksie spółek handlowych (dalej: KSH) oraz Statucie ORLEN. Stosownie
do regulacji art. 368 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji Zarządu,
a zgodnie z art. 3751 KSH Walne Zgromadzenie i Rada Nadzorcza nie mogą wydawać
Zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki. ORLEN natomiast
wykonuje prawa z akcji i udziałów spółek z Grupy Kapitałowej ORLEN.
Mając na względzie powyższe wyjaśniam, że odpowiedź na wystąpienie Pana Posła została
przygotowana w oparciu o informacje przekazane przez ORLEN.
Jak informuje Spółka w odpowiedzi na postawione pytania dotyczące rozwoju rynku LNG
tzw. małej skali do celów nie tylko energetycznych czy technologicznych, ale także do celów
transportowych, ORLEN, jako jedyny podmiot który dokonał rezerwacji zdolności
regazyfikacyjnych budowanego terminala FSRU I w Gdańsku i biorący udział w wiążącej
procedurze open season dla instalacji FSRU 2 w tej lokalizacji, a także jako jedyny
beneficjent zdolności regazyfikacyjnych i przeładunkowych LNG w Terminalu
w Świnoujściu, podkreśla, że dostrzega potrzebę dalszego rozwoju infrastruktury służącej
do podaży LNG w Polsce oraz budowy portfela nowych produktów i usług dla tego
segmentu rynku.
W szczególności dotyczy to rozbudowy zdolności alokacji LNG, a w przyszłości również
bioLNG do celów transportowych (transport drogowy oraz morski), co wiąże się
z koniecznością realizacji przez Koncern, a także jego klientów, ambitnych celów redukcji
emisji gazów cieplarnianych powstających podczas spalania paliw transportowych.
-- 1 of 3 --
ORLEN podkreśla jednak, że głównym źródłem LNG dostarczanego na cysternach dla rynku
polskiego pozostanie terminal w Świnoujściu (przez który realizowane będzie ponad 50%
dostaw). Już obecnie trwają prace nad zwiększeniem zdolności przeładunkowych z 40 do 60
cystern na dobę (budowa dodatkowego stanowiska nalewczego) realizowane przez Gaz-
System. Dostawy z terminalu w Świnoujściu realizowane są w trybie ciągłym. Inwestycja
w terminal przeładunkowy LNG małej skali w Gdańsku, mający ściśle współpracować
w łańcuchu dostaw z terminalami FSRU I, oraz w przyszłości może także z FSRU 2, dla rynku
LNG małej skali, będzie pełnić rolę uzupełniającą i zabezpieczającą dostawy LNG na rynek.
W ramach opisanego podejścia do rozwoju rynku LNG w Polsce, Spółka prowadzi obecnie
szereg prac analitycznych, przedprojektowych oraz projektowych dotyczących rynku
LNG i bioLNG. Do najważniejszych działań w tym zakresie należy zaliczyć:
Dokonanie wyboru proponowanej lokalizacji terminalu przeładunkowego
LNG małej skali.
Obszar planowanego przedsięwzięcia znajduje się na wybrzeżu przy Martwej Wiśle
w Gdańsku, w sąsiedztwie terenu Rafinerii Gdańskiej Sp. z o.o. Obecnie
analizowane są dwie możliwe lokalizacje, trwający przetarg rozstrzygnie, która z
lokalizacji zostanie ostateczną.
Wariant 1 i 2: znajduje się na wybrzeżu przy Martwej Wiśle w Gdańsku,
w sąsiedztwie terenu rafinerii, na terenie działek ewidencyjnych nr 167/5, 75/83,
326 obręb 300S. Działki 167/5,75/83 są własnością Skarbu Państwa
w użytkowaniu wieczystym Inwestora. Działka o numerze 326 jest działką
o charakterze morskim (obszar morskich wód wewnętrznych). Teren o powierzchni
ok. 1,4 ha. Obszar Martwej Wisły znajduje się w granicach administracyjnych
Zarządu Morskiego Portu Gdańsk S.A. (ZMPG).
Wariant 3: znajduje się na wybrzeżu przy Martwej Wiśle w Gdańsku, w sąsiedztwie
terenu rafinerii, na terenie działek ewidencyjnych nr 33/5, 33/1 (oraz 33/7),
z dostępem do nabrzeża, o powierzchni ok. 3,5 ha. Obszar Martwej Wisły znajduje
się w granicach administracyjnych Zarządu Morskiego Portu Gdańsk S.A. (ZMPG).
Przyjęcie założeń operacyjnych projektu: analizowane są dwie podstawowe opcje,
w tym:
Wariant 1: przeładunek LNG bezpośrednio ze statku na cysterny,
Wariant 2 i 3: przeładunek LNG do zbiorników umiejscowionych na nabrzeżu,
a następnie z tych zbiorników na cysterny.
W obydwu przypadkach ORLEN zakłada, że slot załadunkowy będzie trwał
nie więcej niż 2 godziny oraz że załadunek będzie możliwy dla 4 autocystern
tankowanych równocześnie (założenia te mogą ulec jeszcze modyfikacji, ale jedynie
w celu zwiększenia przepustowości). Taka konfiguracja pozwoliłaby na załadowanie
do 48 cystern na dobę (w Świnoujściu obecnie maksymalnie można załadować
40 cystern na dobę). Spółka nie zakłada pracy ciągłej w ramach przeładunku
na autocysterny (24 godziny na dobę/7 dni w tygodniu), z uwagi na ograniczenia
operacyjne i konieczność dowozu LNG statkiem do nabrzeża. Sloty załadunkowe
będą ustalane w zależności od dostępności LNG i zapotrzebowania zgłaszanego
przez klientów, uwzględniając konieczność dzielenia czasu pracy statku pomiędzy
bunkrowanie, załadunek na FSRU I (skąd będzie pozyskiwane LNG) i przeładunek
na autocysterny/do zbiorników.
Rozpoczęcie przetargu na wybór firmy, która wykona Koncepcję Programowo-
Przestrzenną (KPP) i Zbiorcze Zestawienie Kosztów (ZZK) realizacji zadania.
Rozpoczęcie przygotowania do badania rynku w zakresie zapotrzebowania na LNG
oraz bioLNG na potrzeby bunkrowania i przeładunku na autocysterny
w Świnoujściu, Gdańsku i Kłajpedzie.
Poddanie analizie, także scenariusza możliwej certyfikacji terminala
przeładunkowego LNG pod kątem możliwości realizacji procesu tzw. wirtualnego
skraplania biometanu, celem pozyskania w ten sposób i wydawania na rynek
bioLNG do transportu drogowego oraz morskiego.
-- 2 of 3 --
Uruchomienie i pogłębianie aktywnego dialogu z zarządami portów w Szczecinie-
Świnoujściu, a także portów w Gdańsku oraz w Gdyni, celem wypracowania
optymalnych rozwiązań pod prowadzenie operacji na LNG i bioLNG na terenach
tych portów.
Uruchomienie i pogłębianie publicznego dialogu z administracją morską celem
optymalnego ukształtowania zasad regulacji przez przepisy portowe operacji
na LNG i bioLNG.
ORLEN zakłada 2030 rok, jako termin uruchomienia operacji przeładunku LNG. Do tego
terminu są dostosowane harmonogramy prac poszczególnych zadań, w związku
z czym, do chwili obecnej nie pozyskano decyzji administracyjnych i pozwoleń
koniecznych do wybudowania infrastruktury. Jak wskazuje Spółka kluczowym
czynnikiem wpływającym na perspektywę 2030 roku jest czas potrzebny na budowę
i pozyskanie z rynku specjalistycznego, małego gazowca. Aby inwestycja była
efektywna, nowo budowany statek musi być ściśle dopasowany do realiów
infrastrukturalnych tego projektu.
ORLEN już w chwili obecnej bunkruje w Świnoujściu promy z napędem zasilanym LNG.
Operacje bunkrowania odbywają się przy pomocy autocystern, a docelowo będą
odbywać się za pomocą statku bunkrującego. Pozyskanie statku planowanego
do bunkrowania w Świnoujściu jest osobnym projektem względem pozyskania statku
służącego do bunkrowania/przeładunku LNG na autocysterny w Gdańsku/Gdyni.
Dla rozwoju oferty bunkrowania w Trójmieście oraz ewentualnie w innych portach
Spółka prowadzi prace związane z pozyskaniem statku do przeładunku
LNG/bunkrowania, obecnie trwają przygotowania do uruchomienia przetargu na wybór
doradcy techniczno-biznesowego w tym zakresie.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1265302.4756312.3771156
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --