Interpelacja nr 1701
Interpelacja w sprawie projektu Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (35%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie projektu Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO)
Interpelacja nr 1701
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie projektu Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO)
Zgłaszający: Norbert Pietrykowski
Data wpływu: 21-02-2024
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego napłynęło stanowisko Fundacji Polskie Pralnie wobec projektu realizowanego w ramach inwestycji A1.2.1 Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO).
Autorzy stanowiska (około 100 pralni z całej Polski skupionych w tej największej ogólnopolskiej inicjatywie w branży pralniczej) wyrażają głębokie zaniepokojenie i ubolewanie w związku z pominięciem w przywoływanym powyżej projekcie pomocowym branży pralniczej.
Zdaniem autorów pisma branża pralnicza należy do grupy najbardziej poszkodowanych skutkami pandemii COVID-19, dlatego przedsiębiorcy prowadzący pralnie wnoszą o ujęcie sektora pralniczego (PKD 96.01.Z) w projekcie. Pomocą przewidzianą w projekcie zostało objętych 8 sektorów związanych z hotelarstwem, gastronomią, turystyką i kulturą. W zestawieniu pominięto jednak sektor pralniczy (PKD 96.01.Z), który jest przecież głęboko związany z hotelarstwem, gastronomią czy turystyką. Strategicznymi klientami pralni są właśnie hotele i restauracje, a siłą napędową turyści. Zdaniem Fundacji Polskie Pralnie branża pralnicza jest pomijana w programach pomocowych, a jej działalność traktowana jest jako znajdująca się między produkcją a turystyką. W efekcie, gdy udziela się wsparcia sektorowi turystyki, to branża pralnicza należy do produkcji przemysłowej, gdy udziela się pomocy sektorowi produkcji, ponownie pomija się branżę pralniczą, wskazując, że należy do sektora turystyki. Tym samym właściciele pralni nie mogą liczyć na pomoc przewidzianą dla branż powiązanych.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy opisana w interpelacji i zgłoszona przez Fundację Polskie Pralnie sytuacja jest znana ministerstwu?
Czy przewidywane jest podjęcie konsultacji z pralnikami?
Czy możliwe jest jednoznaczne zakwalifikowanie branży pralniczej do właściwego sektora i uwzględnienie w ramach wsparcia przewidzianego dla sektora HoReCa i turystyki?
Pragnę podkreślić, że Fundacja Polskie Pralnie, która zwróciła się do mnie, wpisana jest na listę przedsiębiorców przy rzeczniku małych i średnich przedsiębiorstw i reprezentuje zrzeszonych pralników przed organami państwowymi, działając jako organizacja non profit.
Interpelacja nr 1701
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie projektu Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO)
Zgłaszający: Norbert Pietrykowski
Data wpływu: 21-02-2024
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego napłynęło stanowisko Fundacji Polskie Pralnie wobec projektu realizowanego w ramach inwestycji A1.2.1 Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO).
Autorzy stanowiska (około 100 pralni z całej Polski skupionych w tej największej ogólnopolskiej inicjatywie w branży pralniczej) wyrażają głębokie zaniepokojenie i ubolewanie w związku z pominięciem w przywoływanym powyżej projekcie pomocowym branży pralniczej.
Zdaniem autorów pisma branża pralnicza należy do grupy najbardziej poszkodowanych skutkami pandemii COVID-19, dlatego przedsiębiorcy prowadzący pralnie wnoszą o ujęcie sektora pralniczego (PKD 96.01.Z) w projekcie. Pomocą przewidzianą w projekcie zostało objętych 8 sektorów związanych z hotelarstwem, gastronomią, turystyką i kulturą. W zestawieniu pominięto jednak sektor pralniczy (PKD 96.01.Z), który jest przecież głęboko związany z hotelarstwem, gastronomią czy turystyką. Strategicznymi klientami pralni są właśnie hotele i restauracje, a siłą napędową turyści. Zdaniem Fundacji Polskie Pralnie branża pralnicza jest pomijana w programach pomocowych, a jej działalność traktowana jest jako znajdująca się między produkcją a turystyką. W efekcie, gdy udziela się wsparcia sektorowi turystyki, to branża pralnicza należy do produkcji przemysłowej, gdy udziela się pomocy sektorowi produkcji, ponownie pomija się branżę pralniczą, wskazując, że należy do sektora turystyki. Tym samym właściciele pralni nie mogą liczyć na pomoc przewidzianą dla branż powiązanych.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy opisana w interpelacji i zgłoszona przez Fundację Polskie Pralnie sytuacja jest znana ministerstwu?
Czy przewidywane jest podjęcie konsultacji z pralnikami?
Czy możliwe jest jednoznaczne zakwalifikowanie branży pralniczej do właściwego sektora i uwzględnienie w ramach wsparcia przewidzianego dla sektora HoReCa i turystyki?
Pragnę podkreślić, że Fundacja Polskie Pralnie, która zwróciła się do mnie, wpisana jest na listę przedsiębiorców przy rzeczniku małych i średnich przedsiębiorstw i reprezentuje zrzeszonych pralników przed organami państwowymi, działając jako organizacja non profit.
Odpowiedź urzędowa
Minister Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
2.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6498 znaków
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 1 kwietnia 2024 r.
znak sprawy: DRP-X.054.8.2024.PD
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 1701 Pana Posła Norberta
Pietrykowskiego w sprawie projektu Inwestycje dla przedsiębiorstw
w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane
z dywersyfikacją w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania
Odporności KPO
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przedstawiam następujące informacje.
Zgodnie z decyzją wykonawczą Rady Unii Europejskiej z dnia 17 czerwca 2022
roku, zmienioną decyzją z dnia 8 grudnia 2023 roku, w sprawie zatwierdzenia
oceny Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Polski, nadrzędnym celem
inwestycji A1.2.1 Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje
pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją działalności jest wsparcie
odporności MŚP i mikroprzedsiębiorstw w sektorach najbardziej dotkniętych
pandemią COVID-19, mianowicie sektorach HoReCa, turystyki i kultury. W tym
celu inwestycje są ukierunkowane na zachęcanie do zwiększania skali
i dywersyfikacji działalności prowadzonej przez MŚP i mikroprzedsiębiorstwa
w tych sektorach.
-- 1 of 3 --
2
Zgodnie z KPO inwestycje w ramach A1.2.1 obejmują wdrożenie następujących
trzech rodzajów działań:
- inwestycje w projektowanie i produkcję swoich towarów i usług, takich jak:
(i) zakup maszyn i urządzeń niezbędnych do wyprowadzenia na rynek nowych
produktów/usług, (ii) prace budowlane, w tym budowa nowych linii
produkcyjnych, (iii) inwestycje związane z zieloną transformacją, w szczególności
zachęcające do zapobiegania powstawaniu odpadów na etapie projektowania,
recyklingu/ponownego wykorzystania odpadów oraz wdrożenia rozwiązań
w zakresie energii ze źródeł odnawialnych,
- usług doradczych w zakresie realizacji projektów,
- podnoszenia/zmiany kwalifikacji pracowników dzięki zapewnieniu szkoleń
w zakresie nowych rozwiązań informatycznych, nowych technologii, analizy
potrzeb klienta, zarządzania informacjami/danymi, a także zarządzania ryzykiem.
Celem Inwestycji A1.2.1 KPO jest zatem wspieranie możliwie jak najbardziej
kompleksowych projektów inwestycyjnych MŚP z sektorów HoReCa, turystyka
i kultura, które pozwolą przedsiębiorcom uzyskać odpowiednią odporność
na przyszłe wstrząsy gospodarcze, takie na przykład jakie miały miejsce
w związku z COVID-19. Środki w ramach Inwestycji A1.2.1 KPO nie mogą być
natomiast wykorzystane na zapewnienie płynności fiannsowej MŚP czy też jako
rekompensata za straty z powodu pandemii COVID-19, a więc na cele, które były
wspierane w ramach Tarcz Antykryzysowych. Założenia Inwestycji A1.2.1 KPO
są odmienne niż w przypadku Tarcz Antykryzysowych, dlatego też wsparcie
w ramach tej inwestycji jest skierowane do węższej grupy odbiorców.
Jednocześnie wyjaśniam, że z uwagi na ograniczoną alokację środków wsparcie
w ramach Inwestycji A1.2.1 musiało zostać ukierunkowane na tych
przedsiębiorców, którzy są bardziej zleceniodawcami niż zleceniobiorcami.
Zakłada się, że w ten sposób ze wsparcia MŚP z sektorów HoReCa, turystka
i kultura pośrednio będą mogli skorzystać także ich kontrahenci, np. poprzez
zwiększenie w przyszłości zamówień na określone produkty i usługi, w tym
również w zakresie usług pralniczych.
Z powyższych powodów działalność obejmująca pranie i czyszczenie wyrobów
włókienniczych i futrzarskich określona kodem PKD 96.01.Z nie została objęta
wsparciem w ramach Inwestycji A1.2.1 KPO. Nie oznacza to oczywiście, że branża
ta jest pozbawiona dostępu do publicznych środków wsparcia, finansowanych
zarówno ze źródeł unijnych, jak i krajowych. Dla przedsiębiorców działających
na terytorium Polski dostępna jest bowiem na poziomie regionalnym szeroka
oferta wsparcia zwrotnego, głównie w formie preferencyjnych pożyczek.
Na poziomie regionalnym środkami dostępnymi dla przedsiębiorców zarządza
Bank Gospodarstwa Krajowego oraz regionalne fundusze rozwoju. Z oferty tej
MŚP mogą korzystać na bieżąco, a z pozyskanych środków finansować swoje
działania inwestycyjne, jak również zaspokajać potrzeby bieżące.
-- 2 of 3 --
3
Finansowanie zwrotne MŚP zapewniane na poziomie regionalnym ma charakter
ciągły i co do zasady nieograniczony, ponieważ zwroty środków są ponowne
reinwestowane w inwestycje na rzecz kolejnych MŚP. Finansowanie zwrotne jest
obecnie główną formą finansowania przedsięwzięć MŚP, które nie są obarczone
wysokim ryzykiem biznesowym. Natomiast wsparcie dotacyjne MŚP udzielane
jest tylko w wyjątkowych i odpowiednio uzasadnionych przypadkach, a także
z uwagi na ograniczoną alokację bezzwrotnych środków może obejmować tylko
zawężoną grupę odbiorców. W przypadku Inwestycji A1.2.1 KPO, w ramach
której udzielane będą bezzwrotne dotacje, jest ona ograniczona
do przedsiębiorców działających w ściśle określonych kodach PKD w sektorach
HoReCa (hotelarstwo i gastronomia), turystyka i kultura, które mają największy
potencjał rozwojowy i mogą pośrednio oddziaływać również na innych
przedsiębiorców współpracujących z tymi sektorami, poprzez np. zwiększenie
zamówień na towary i usługi wśród kontrahentów.
Zachęcam przedstawicieli branży pralniczej do zapoznania się z ofertą
finansowania zwrotnego MŚP, która jest dostępna na stronach internetowych
Banku Gospodarstwa Krajowego oraz regionalnych funduszy rozwoju. Oferta
ta może w znaczącym stopniu odpowiadać na potrzeby branży pralniczej,
w kontekście dostosowania się do nowych warunków rynkowych i oczekiwań
odbiorców.
Jednocześnie informuję, że stanowisko Fundacji Pralnie Polskie, przytoczone
w interpelacji jest znane Ministerstwu. Fundacja otrzymała odpowiedź
Ministerstwa na ww. pismo. Ponadto, kwestie podniesione w interpelacji były
również przedmiotem odpowiedzi w ramach innych interpelacji skierowanych do
Ministerstwa w tej samej sprawie.
Ministerstwo jest gotowe do dialogu z przedstawicielami branży pralniczej,
ale nie dysponuje środkami, które mogłyby zostać przeznaczone na wsparcie
dotacyjne dla tego sektora. Branża ta może natomiast skorzystać z szerokiej
oferty wsparcia zwrotnego na poziomie regionalnym.
Ministerstwo nie przewiduje również rewizji zasad dotyczących wsparcia MŚP
w ramach Inwestycji A1.2.1 KPO, ponieważ wymagałoby to podjęcia
długotrwałego dialogu z Komisją Europejską i opóźniłoby uruchomienie wsparcia
na rzecz MŚP.
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 1 kwietnia 2024 r.
znak sprawy: DRP-X.054.8.2024.PD
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 1701 Pana Posła Norberta
Pietrykowskiego w sprawie projektu Inwestycje dla przedsiębiorstw
w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane
z dywersyfikacją w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania
Odporności KPO
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przedstawiam następujące informacje.
Zgodnie z decyzją wykonawczą Rady Unii Europejskiej z dnia 17 czerwca 2022
roku, zmienioną decyzją z dnia 8 grudnia 2023 roku, w sprawie zatwierdzenia
oceny Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Polski, nadrzędnym celem
inwestycji A1.2.1 Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje
pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją działalności jest wsparcie
odporności MŚP i mikroprzedsiębiorstw w sektorach najbardziej dotkniętych
pandemią COVID-19, mianowicie sektorach HoReCa, turystyki i kultury. W tym
celu inwestycje są ukierunkowane na zachęcanie do zwiększania skali
i dywersyfikacji działalności prowadzonej przez MŚP i mikroprzedsiębiorstwa
w tych sektorach.
-- 1 of 3 --
2
Zgodnie z KPO inwestycje w ramach A1.2.1 obejmują wdrożenie następujących
trzech rodzajów działań:
- inwestycje w projektowanie i produkcję swoich towarów i usług, takich jak:
(i) zakup maszyn i urządzeń niezbędnych do wyprowadzenia na rynek nowych
produktów/usług, (ii) prace budowlane, w tym budowa nowych linii
produkcyjnych, (iii) inwestycje związane z zieloną transformacją, w szczególności
zachęcające do zapobiegania powstawaniu odpadów na etapie projektowania,
recyklingu/ponownego wykorzystania odpadów oraz wdrożenia rozwiązań
w zakresie energii ze źródeł odnawialnych,
- usług doradczych w zakresie realizacji projektów,
- podnoszenia/zmiany kwalifikacji pracowników dzięki zapewnieniu szkoleń
w zakresie nowych rozwiązań informatycznych, nowych technologii, analizy
potrzeb klienta, zarządzania informacjami/danymi, a także zarządzania ryzykiem.
Celem Inwestycji A1.2.1 KPO jest zatem wspieranie możliwie jak najbardziej
kompleksowych projektów inwestycyjnych MŚP z sektorów HoReCa, turystyka
i kultura, które pozwolą przedsiębiorcom uzyskać odpowiednią odporność
na przyszłe wstrząsy gospodarcze, takie na przykład jakie miały miejsce
w związku z COVID-19. Środki w ramach Inwestycji A1.2.1 KPO nie mogą być
natomiast wykorzystane na zapewnienie płynności fiannsowej MŚP czy też jako
rekompensata za straty z powodu pandemii COVID-19, a więc na cele, które były
wspierane w ramach Tarcz Antykryzysowych. Założenia Inwestycji A1.2.1 KPO
są odmienne niż w przypadku Tarcz Antykryzysowych, dlatego też wsparcie
w ramach tej inwestycji jest skierowane do węższej grupy odbiorców.
Jednocześnie wyjaśniam, że z uwagi na ograniczoną alokację środków wsparcie
w ramach Inwestycji A1.2.1 musiało zostać ukierunkowane na tych
przedsiębiorców, którzy są bardziej zleceniodawcami niż zleceniobiorcami.
Zakłada się, że w ten sposób ze wsparcia MŚP z sektorów HoReCa, turystka
i kultura pośrednio będą mogli skorzystać także ich kontrahenci, np. poprzez
zwiększenie w przyszłości zamówień na określone produkty i usługi, w tym
również w zakresie usług pralniczych.
Z powyższych powodów działalność obejmująca pranie i czyszczenie wyrobów
włókienniczych i futrzarskich określona kodem PKD 96.01.Z nie została objęta
wsparciem w ramach Inwestycji A1.2.1 KPO. Nie oznacza to oczywiście, że branża
ta jest pozbawiona dostępu do publicznych środków wsparcia, finansowanych
zarówno ze źródeł unijnych, jak i krajowych. Dla przedsiębiorców działających
na terytorium Polski dostępna jest bowiem na poziomie regionalnym szeroka
oferta wsparcia zwrotnego, głównie w formie preferencyjnych pożyczek.
Na poziomie regionalnym środkami dostępnymi dla przedsiębiorców zarządza
Bank Gospodarstwa Krajowego oraz regionalne fundusze rozwoju. Z oferty tej
MŚP mogą korzystać na bieżąco, a z pozyskanych środków finansować swoje
działania inwestycyjne, jak również zaspokajać potrzeby bieżące.
-- 2 of 3 --
3
Finansowanie zwrotne MŚP zapewniane na poziomie regionalnym ma charakter
ciągły i co do zasady nieograniczony, ponieważ zwroty środków są ponowne
reinwestowane w inwestycje na rzecz kolejnych MŚP. Finansowanie zwrotne jest
obecnie główną formą finansowania przedsięwzięć MŚP, które nie są obarczone
wysokim ryzykiem biznesowym. Natomiast wsparcie dotacyjne MŚP udzielane
jest tylko w wyjątkowych i odpowiednio uzasadnionych przypadkach, a także
z uwagi na ograniczoną alokację bezzwrotnych środków może obejmować tylko
zawężoną grupę odbiorców. W przypadku Inwestycji A1.2.1 KPO, w ramach
której udzielane będą bezzwrotne dotacje, jest ona ograniczona
do przedsiębiorców działających w ściśle określonych kodach PKD w sektorach
HoReCa (hotelarstwo i gastronomia), turystyka i kultura, które mają największy
potencjał rozwojowy i mogą pośrednio oddziaływać również na innych
przedsiębiorców współpracujących z tymi sektorami, poprzez np. zwiększenie
zamówień na towary i usługi wśród kontrahentów.
Zachęcam przedstawicieli branży pralniczej do zapoznania się z ofertą
finansowania zwrotnego MŚP, która jest dostępna na stronach internetowych
Banku Gospodarstwa Krajowego oraz regionalnych funduszy rozwoju. Oferta
ta może w znaczącym stopniu odpowiadać na potrzeby branży pralniczej,
w kontekście dostosowania się do nowych warunków rynkowych i oczekiwań
odbiorców.
Jednocześnie informuję, że stanowisko Fundacji Pralnie Polskie, przytoczone
w interpelacji jest znane Ministerstwu. Fundacja otrzymała odpowiedź
Ministerstwa na ww. pismo. Ponadto, kwestie podniesione w interpelacji były
również przedmiotem odpowiedzi w ramach innych interpelacji skierowanych do
Ministerstwa w tej samej sprawie.
Ministerstwo jest gotowe do dialogu z przedstawicielami branży pralniczej,
ale nie dysponuje środkami, które mogłyby zostać przeznaczone na wsparcie
dotacyjne dla tego sektora. Branża ta może natomiast skorzystać z szerokiej
oferty wsparcia zwrotnego na poziomie regionalnym.
Ministerstwo nie przewiduje również rewizji zasad dotyczących wsparcia MŚP
w ramach Inwestycji A1.2.1 KPO, ponieważ wymagałoby to podjęcia
długotrwałego dialogu z Komisją Europejską i opóźniłoby uruchomienie wsparcia
na rzecz MŚP.
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --