Interpelacja nr 16991
Interpelacja w sprawie wysokości średniego, najniższego i najwyższego wynagrodzenia w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wysokości średniego, najniższego i najwyższego wynagrodzenia w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Interpelacja nr 16991
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie wysokości średniego, najniższego i najwyższego wynagrodzenia w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Zgłaszający: Jarosław Krajewski
Data wpływu: 06-05-2026
Szanowna Pani Minister,
wynagrodzenia pracowników ministerstw są finansowane ze środków publicznych. Z tego względu informacje o ogólnym poziomie wynagrodzeń, w szczególności o średnim, najniższym i najwyższym wynagrodzeniu, mają znaczenie dla oceny przejrzystości polityki kadrowo-płacowej administracji rządowej. Zgodnie z ustawą o finansach publicznych gospodarka środkami publicznymi jest jawna, z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w przepisach prawa.
W tym kontekście istotną kwestią jest to, czy ministerstwa stosują porównywalne kryteria ustalania wynagrodzeń oraz czy dysponują analizami dotyczącymi różnic płacowych między stanowiskami, grupami stanowisk, formami zatrudnienia i komórkami organizacyjnymi. Dane zagregowane mogą pozwolić na ocenę, czy istnieje potrzeba ujednolicenia standardów dotyczących wynagrodzeń w administracji rządowej.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Ile osób było zatrudnionych w ministerstwie na dzień 31 grudnia 2025 r. i 30 kwietnia 2026 r. oraz ile wynosiła liczba etatów?
2. Ile wynosiło faktycznie wypłacone średnie miesięczne wynagrodzenie brutto w ministerstwie w roku 2025? Ile wynosiło faktycznie wypłacone średnie miesięczne wynagrodzenie brutto w ministerstwie w kwietniu 2026 roku?
3. Ile wynosiło najniższe i najwyższe miesięczne wynagrodzenie brutto w ministerstwie na dzień 31 grudnia 2025 r. i na dzień 30 kwietnia 2026 roku?
4. Czy w roku 2025 w ministerstwie dokonywano podwyżek wynagrodzeń podstawowych? Jeśli tak, proszę o podanie łącznej liczby osób objętych podwyżkami, średniej wysokości podwyżki oraz kryteriów jej przyznania.
5. Czy ministerstwo monitoruje relację między najniższym a najwyższym wynagrodzeniem w urzędzie? Jeśli tak, proszę o wskazanie, jakie działania są podejmowane w przypadku stwierdzenia nadmiernych lub nieuzasadnionych dysproporcji.
Z poważaniem
Interpelacja nr 16991
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie wysokości średniego, najniższego i najwyższego wynagrodzenia w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Zgłaszający: Jarosław Krajewski
Data wpływu: 06-05-2026
Szanowna Pani Minister,
wynagrodzenia pracowników ministerstw są finansowane ze środków publicznych. Z tego względu informacje o ogólnym poziomie wynagrodzeń, w szczególności o średnim, najniższym i najwyższym wynagrodzeniu, mają znaczenie dla oceny przejrzystości polityki kadrowo-płacowej administracji rządowej. Zgodnie z ustawą o finansach publicznych gospodarka środkami publicznymi jest jawna, z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w przepisach prawa.
W tym kontekście istotną kwestią jest to, czy ministerstwa stosują porównywalne kryteria ustalania wynagrodzeń oraz czy dysponują analizami dotyczącymi różnic płacowych między stanowiskami, grupami stanowisk, formami zatrudnienia i komórkami organizacyjnymi. Dane zagregowane mogą pozwolić na ocenę, czy istnieje potrzeba ujednolicenia standardów dotyczących wynagrodzeń w administracji rządowej.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Ile osób było zatrudnionych w ministerstwie na dzień 31 grudnia 2025 r. i 30 kwietnia 2026 r. oraz ile wynosiła liczba etatów?
2. Ile wynosiło faktycznie wypłacone średnie miesięczne wynagrodzenie brutto w ministerstwie w roku 2025? Ile wynosiło faktycznie wypłacone średnie miesięczne wynagrodzenie brutto w ministerstwie w kwietniu 2026 roku?
3. Ile wynosiło najniższe i najwyższe miesięczne wynagrodzenie brutto w ministerstwie na dzień 31 grudnia 2025 r. i na dzień 30 kwietnia 2026 roku?
4. Czy w roku 2025 w ministerstwie dokonywano podwyżek wynagrodzeń podstawowych? Jeśli tak, proszę o podanie łącznej liczby osób objętych podwyżkami, średniej wysokości podwyżki oraz kryteriów jej przyznania.
5. Czy ministerstwo monitoruje relację między najniższym a najwyższym wynagrodzeniem w urzędzie? Jeśli tak, proszę o wskazanie, jakie działania są podejmowane w przypadku stwierdzenia nadmiernych lub nieuzasadnionych dysproporcji.
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Minister Marta Cienkowska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6293 znaków
Informacja dotycząca zasad przetwarzania danych osobowych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz praw osób,
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie www.gov.pl/kultura/bip w zakładce Polityka przetwarzania danych osobowych.
Identyfikator dokumentu: 2491627.11123691.10507943
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Marta Cienkowska
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 16991 posła Jarosława Krajewskiego z 13 maja 2026 roku
w sprawie wysokości średniego, najniższego i najwyższego wynagrodzenia w Ministerstwie
Kultury i Dziedzictwa Narodowego, uprzejmie wyjaśniam:
należy w pełni podzielić zainteresowanie Pana Posła polityką kadrowo-płacową
w administracji rządowej, jej przejrzystością oraz potrzebą reagowania na nadmierne
a nieuzasadnione dysproporcje w wysokości wynagrodzenia. Działania służące temu celowi
są podejmowane w ministerstwie od grudnia 2023 roku przy użyciu profesjonalnych
instrumentów ustalonych na podstawie obowiązujących przepisów prawa. Do takich
profesjonalnych instrumentów z pewnością nie należy wnioskowanie na podstawie
porównania najniższego, najwyższego i średniego wynagrodzenia brutto w danym
zakładzie pracy. Byłoby to nie tylko nadmierne uproszczenie ale wręcz intencjonalne
zafałszowanie i zniekształcenie obrazu „poziomu wynagradzania” i porównywalności
danych w ramach danej organizacji – w tym przypadku urzędu administracji publicznej.
Nie jest bowiem możliwe wyciągnięcie logicznych wniosków skłaniających pracodawcę czy
ustawodawcę do ewentualnej interwencji - na podstawie porównania wynagrodzenia
dyrektora instytucji np. publicznej w relacji do wynagrodzenia operatora urządzeń
technicznych w tej instytucji.
Zatem zwracam uwagę Pana Posła, że pomimo zaniedbań w tym zakresie w latach
poprzednich, w służbie cywilnej od 2007 roku obowiązuje ustawowy wymóg
wartościowania stanowisk pracy a to wartościowanie jest z kolei elementem systemu
zarządzania ludźmi, który zapewnia obiektywne i przejrzyste ustalanie hierarchii
stanowisk, pozwala je grupować wg wartości pracy a tym samym wspomaga proces
ustalania wynagrodzenia. Do roku 2015 wymóg wartościowania był realizowany.
Obecnie w ministerstwie dokonywana jest analiza pracy dla stanowisk przygotowywanych
do naboru oraz dla korekty wynagrodzenia (np. podwyżki) w oparciu o co najmniej
4 obowiązkowe kryteria:
umiejętności - kompetencje (wykształcenie, znajomość języków obcych, doświadczenie
zawodowe, umiejętności interpersonalne),
wysiłek - charakter stanowiska pracy (rola stanowiska pracy w organizacji, złożoność
i kreatywność, horyzont czasowy planowania),
warunki pracy - charakter stanowiska pracy (czynniki szczególnie utrudniające
wykonywanie zadań).
-- 1 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
zakres odpowiedzialności - odpowiedzialność (odpowiedzialność za realizację zadań
przez współpracowników lub podległy personel, wpływ stanowiska pracy na decyzje),
punkty dodatkowe za upoważnienia i pełnomocnictwa.
Adekwatnie do analizy danego stanowiska pracy jest sporządzany lub korygowany jego opis
a następnie dostosowywany mnożnik kwoty bazowej, który stanowi swojego rodzaju
„wycenę” wartości pracy w relacji do mnożników obowiązujących w danej grupie stanowisk
porównywalnych.
Prowadzony w ministerstwie monitoring wynagrodzeń dotyczy właśnie mnożnika kwoty
bazowej jako najbardziej obiektywnego i miarodajnego bez uwzględniania tzw. składników
zmiennych takich jak np. dodatek stażowy, godziny nadliczbowe, dodatki zadaniowe jako
incydentalnie przyznane za pracę wykonywaną ponad normatyw wynikający
z zajmowanego stanowiska, ekwiwalentów za ubiór, urlop wypoczynkowy, świadczeń
w ramach ZFŚS itp.
Wychodząc zatem naprzeciw oczekiwaniom Pana Posła uzasadnionym troską
o przejrzystość polityki kadrowo-płacowej, udostępniam jako przykładową tabelę
obrazującą minimalne i maksymalne wartości mnożników kwoty bazowej pracowników
zatrudnionych w MKiDN.
TABELA MNOŻNIKÓW KWOTY BAZOWEJ SŁUŻĄCYCH DO USTALENIA WYSOKOŚCI
WYNAGRODZENIA ZASADNICZEGO CZŁONKÓW KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ w MKiDN
Grupa stanowisk
Minimalny mnożnik
kwoty bazowej w
MKiDN
Maksymalny mnożnik
kwoty bazowej w
MKiDN
Stanowiska wspomagające w służbie cywilnej 2,150 3,100
Stanowiska specjalistyczne w służbie cywilnej 2,600 4,090
Stanowiska samodzielne w służbie cywilnej 2,800 5,467
Stanowiska koordynujące w służbie cywilnej 3,750 5,190
Stanowiska średniego szczebla zarządzania w
służbie cywilnej 5,550 5,790
Wyższe stanowiska w służbie cywilnej 4,850 8,000
Odpowiednio zmodyfikowane tabele są także prowadzone dla poszczególnych komórek
organizacyjnych urzędu z rozbiciem na grupy stanowisk także w większym stopniu
szczegółowości niż wskazany powyżej.
Ministerstwo m.in. w ten sposób przygotowuje się do ponownego obowiązku
wartościowania stanowisk pracy w oparciu o zobiektywizowane i niedyskryminujące
kryteria, który w ramach profesjonalnej metodologii będzie realizowany po wdrożeniu do
polskiego porządku prawnego
Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/970
z dnia 10 maja 2023 r. w sprawie wzmocnienia stosowania zasady równości wynagrodzeń
dla mężczyzn i kobiet za taką samą pracę lub pracę o takiej samej wartości za
pośrednictwem mechanizmów przejrzystości wynagrodzeń oraz mechanizmów
egzekwowania.
-- 2 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Zarazem przyjęcie ww. dyrektywy już w 2023 roku rozwiało, obecnie wyrażane przez Pana
Posła w interpelacji, wątpliwości co do potrzeby wprowadzania standardów dotyczących
mechanizmów ustalania wynagrodzeń m.in. w administracji rządowej.
Na tym etapie prac wdrożeniowych można jedynie z satysfakcją podkreślić, że ministerstwo
już dziś przy ustalaniu wysokości mnożnika kwoty bazowej dla danego stanowiska pracy
stosuje kryteria analogiczne jak wynikające z powołanej dyrektywy.
Z poważaniem
Marta Cienkowska
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 3 of 3 --
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie www.gov.pl/kultura/bip w zakładce Polityka przetwarzania danych osobowych.
Identyfikator dokumentu: 2491627.11123691.10507943
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Marta Cienkowska
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 16991 posła Jarosława Krajewskiego z 13 maja 2026 roku
w sprawie wysokości średniego, najniższego i najwyższego wynagrodzenia w Ministerstwie
Kultury i Dziedzictwa Narodowego, uprzejmie wyjaśniam:
należy w pełni podzielić zainteresowanie Pana Posła polityką kadrowo-płacową
w administracji rządowej, jej przejrzystością oraz potrzebą reagowania na nadmierne
a nieuzasadnione dysproporcje w wysokości wynagrodzenia. Działania służące temu celowi
są podejmowane w ministerstwie od grudnia 2023 roku przy użyciu profesjonalnych
instrumentów ustalonych na podstawie obowiązujących przepisów prawa. Do takich
profesjonalnych instrumentów z pewnością nie należy wnioskowanie na podstawie
porównania najniższego, najwyższego i średniego wynagrodzenia brutto w danym
zakładzie pracy. Byłoby to nie tylko nadmierne uproszczenie ale wręcz intencjonalne
zafałszowanie i zniekształcenie obrazu „poziomu wynagradzania” i porównywalności
danych w ramach danej organizacji – w tym przypadku urzędu administracji publicznej.
Nie jest bowiem możliwe wyciągnięcie logicznych wniosków skłaniających pracodawcę czy
ustawodawcę do ewentualnej interwencji - na podstawie porównania wynagrodzenia
dyrektora instytucji np. publicznej w relacji do wynagrodzenia operatora urządzeń
technicznych w tej instytucji.
Zatem zwracam uwagę Pana Posła, że pomimo zaniedbań w tym zakresie w latach
poprzednich, w służbie cywilnej od 2007 roku obowiązuje ustawowy wymóg
wartościowania stanowisk pracy a to wartościowanie jest z kolei elementem systemu
zarządzania ludźmi, który zapewnia obiektywne i przejrzyste ustalanie hierarchii
stanowisk, pozwala je grupować wg wartości pracy a tym samym wspomaga proces
ustalania wynagrodzenia. Do roku 2015 wymóg wartościowania był realizowany.
Obecnie w ministerstwie dokonywana jest analiza pracy dla stanowisk przygotowywanych
do naboru oraz dla korekty wynagrodzenia (np. podwyżki) w oparciu o co najmniej
4 obowiązkowe kryteria:
umiejętności - kompetencje (wykształcenie, znajomość języków obcych, doświadczenie
zawodowe, umiejętności interpersonalne),
wysiłek - charakter stanowiska pracy (rola stanowiska pracy w organizacji, złożoność
i kreatywność, horyzont czasowy planowania),
warunki pracy - charakter stanowiska pracy (czynniki szczególnie utrudniające
wykonywanie zadań).
-- 1 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
zakres odpowiedzialności - odpowiedzialność (odpowiedzialność za realizację zadań
przez współpracowników lub podległy personel, wpływ stanowiska pracy na decyzje),
punkty dodatkowe za upoważnienia i pełnomocnictwa.
Adekwatnie do analizy danego stanowiska pracy jest sporządzany lub korygowany jego opis
a następnie dostosowywany mnożnik kwoty bazowej, który stanowi swojego rodzaju
„wycenę” wartości pracy w relacji do mnożników obowiązujących w danej grupie stanowisk
porównywalnych.
Prowadzony w ministerstwie monitoring wynagrodzeń dotyczy właśnie mnożnika kwoty
bazowej jako najbardziej obiektywnego i miarodajnego bez uwzględniania tzw. składników
zmiennych takich jak np. dodatek stażowy, godziny nadliczbowe, dodatki zadaniowe jako
incydentalnie przyznane za pracę wykonywaną ponad normatyw wynikający
z zajmowanego stanowiska, ekwiwalentów za ubiór, urlop wypoczynkowy, świadczeń
w ramach ZFŚS itp.
Wychodząc zatem naprzeciw oczekiwaniom Pana Posła uzasadnionym troską
o przejrzystość polityki kadrowo-płacowej, udostępniam jako przykładową tabelę
obrazującą minimalne i maksymalne wartości mnożników kwoty bazowej pracowników
zatrudnionych w MKiDN.
TABELA MNOŻNIKÓW KWOTY BAZOWEJ SŁUŻĄCYCH DO USTALENIA WYSOKOŚCI
WYNAGRODZENIA ZASADNICZEGO CZŁONKÓW KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ w MKiDN
Grupa stanowisk
Minimalny mnożnik
kwoty bazowej w
MKiDN
Maksymalny mnożnik
kwoty bazowej w
MKiDN
Stanowiska wspomagające w służbie cywilnej 2,150 3,100
Stanowiska specjalistyczne w służbie cywilnej 2,600 4,090
Stanowiska samodzielne w służbie cywilnej 2,800 5,467
Stanowiska koordynujące w służbie cywilnej 3,750 5,190
Stanowiska średniego szczebla zarządzania w
służbie cywilnej 5,550 5,790
Wyższe stanowiska w służbie cywilnej 4,850 8,000
Odpowiednio zmodyfikowane tabele są także prowadzone dla poszczególnych komórek
organizacyjnych urzędu z rozbiciem na grupy stanowisk także w większym stopniu
szczegółowości niż wskazany powyżej.
Ministerstwo m.in. w ten sposób przygotowuje się do ponownego obowiązku
wartościowania stanowisk pracy w oparciu o zobiektywizowane i niedyskryminujące
kryteria, który w ramach profesjonalnej metodologii będzie realizowany po wdrożeniu do
polskiego porządku prawnego
Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/970
z dnia 10 maja 2023 r. w sprawie wzmocnienia stosowania zasady równości wynagrodzeń
dla mężczyzn i kobiet za taką samą pracę lub pracę o takiej samej wartości za
pośrednictwem mechanizmów przejrzystości wynagrodzeń oraz mechanizmów
egzekwowania.
-- 2 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Zarazem przyjęcie ww. dyrektywy już w 2023 roku rozwiało, obecnie wyrażane przez Pana
Posła w interpelacji, wątpliwości co do potrzeby wprowadzania standardów dotyczących
mechanizmów ustalania wynagrodzeń m.in. w administracji rządowej.
Na tym etapie prac wdrożeniowych można jedynie z satysfakcją podkreślić, że ministerstwo
już dziś przy ustalaniu wysokości mnożnika kwoty bazowej dla danego stanowiska pracy
stosuje kryteria analogiczne jak wynikające z powołanej dyrektywy.
Z poważaniem
Marta Cienkowska
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 3 of 3 --