tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 11 czerwca 2026 r.
znak sprawy: DIR-VIII.6711.34.2026.AS
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację numer 16974 Pana Posła Janusza
Cieszyńskiego w sprawie programu akceleracji „Startup Booster Poland Tech
Impact” w ramach FENG
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację w sprawie programu „Tech Impact”,
realizowanego w ramach działania 2.28 FENG „Startup Booster Poland”, MFiPR,
jako Instytucja Zarządzająca programem Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej
Gospodarki 2021-2027 (dalej: FENG), przekazuję następujące informacje.
Ad 1.
Regulamin wyboru projektów dla naboru Tech Impact (2.28 FENG Startup
Booster Poland)1 zawiera wzorcowe postanowienia właściwe dla naborów FENG,
w tym także dla poprzednich edycji programu Startup Booster Poland (działanie
2.28 FENG). Regulamin został zatwierdzony dnia 14 kwietnia br. przez Instytucję
Zarządzającą programem FENG.
Kryteria wyboru projektów, stanowiące załącznik nr 2 do ww. regulaminu,
przygotowane zostały przy uwzględnieniu generalnych postanowień właściwych
dla programów akceleracji realizowanych przez operatorów w ramach FENG.
Ich zasadnicza część jest tożsama z kryteriami dla poprzednich naborów działania
2.28 FENG, konsultowanych m.in. na spotkaniach grupy roboczej ds. wdrażania
programu FENG i służących wyborowi akceleratorów Smart UP (nabór ogłoszony
1 Dostęp:
https://feng.parp.gov.pl/storage/grants/documents/1428/Regulamin_wyboru_projektow_T
ech_Impact_17042026.pdf

-- 1 of 7 --

2
dnia 24 maja 2023 r.), Scale Up Green (ogłoszony dnia 26 maja 2025 r.) i Startups
Exchange (ogłoszony dnia 25 września 2025 r.).
Specyfika programu Tech Impact, polegająca na wsparciu startupów oferujących
tzw. rozwiązania impactowe, powiązane z celami zrównoważonego rozwoju
Agendy 2030 ONZ, odzwierciedlona została w odpowiednio zmodyfikowanych
warunkach kryteriów.
Przedstawiciele Instytucji Pośredniczącej - realizatora działania - PARP
w ramach bieżących obowiązków biorą udział w licznych spotkaniach ze
środowiskiem podmiotów wspierających rozwój startupów. Prezentując aktualną
ofertę wsparcia oraz planowane kierunki nowych instrumentów wsparcia
regularnie uzyskują informacje o pożądanych zakresach i warunkach interwencji
publicznych nakierowanych na skuteczny rozwój przedsiębiorczości
technologicznej. Wśród takich spotkań w okresie bezpośrednio poprzedzającym
przygotowanie projektów kryteriów naboru Tech Impact wymienić można
te wielostronne, jak np. konferencję PACTT w Zielonej Górze (5-7.11.2025) czy
kongres GREENPACT w Poznaniu (24-25.11.2025), a także bilateralne spotkania
robocze z takimi organizacjami jak np. Fundacja Unsung Heroes (24.11.2025 r.)
czy Simpact Ventures (27.11.2025 r.).
Projekt kryteriów przedłożono do akceptacji członkom Komitetu Monitorującego
FENG dnia 11 marca 2026 r. Wśród członków Komitetu Monitorującego FENG są
przedstawiciele organizacji przedsiębiorców (m.in. Pracodawcy Rzeczypospolitej
Polskiej, Konfederacja „Lewiatan”, Business Centre Club, Związek
Przedsiębiorców i Pracodawców, Federacja Przedsiębiorców Polskich) oraz
innych pozarządowych organizacji szeroko rozumianego ekosystemu innowacji
(m. in. Polskiej Izby Gospodarczej Zaawansowanych Technologii; Organizacji
Pracodawców Usług IT – Software Development Association Poland;
Porozumienia Akademickich Centrów Transferu Technologii czy Stowarzyszenia
Organizatorów Ośrodków Innowacji i Przedsiębiorczości w Polsce).
Dokument ostatecznie przyjęty został uchwałą nr 99 Komitetu Monitorującego
program Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021-2027 z dnia
9 kwietnia br.
Ad 2.
Struktura kosztowa projektu przewiduje, że co najmniej 70% środków
dofinansowania projektu stanowi wsparcie na rzecz startupów (w formie pomocy
de minimis). W projekcie o maksymalnej kwocie dofinansowania, czyli 20 mln zł,
minimum 14 mln zł to kwota wsparcia startupów. Pozostała kwota może
posłużyć sfinansowaniu kwalifikowanych kosztów operacyjnych wszystkich
działań związanych z organizacją i przeprowadzeniem minimum trzech rund
programu akceleracji, w tym:

-- 2 of 7 --

3
 przygotowania kryteriów i procedur wyboru startupów;
 realizacji naboru startupów wraz z ich oceną (celem wyboru
grantobiorców);
 zawierania umów o powierzenie grantu;
 udzielania pomocy de minimis na rzecz grantobiorców;
 rozliczania wydatków poniesionych przez grantobiorców;
 monitorowania i kontroli zadań realizowanych przez grantobiorców;
 odzyskiwania grantów w przypadku ich wykorzystania niezgodnie
z umową o powierzenie grantu;
 przygotowania i realizacji działań promocyjno-informacyjnych
projektu;
 wdrożenia działań upowszechniających wiedzę na temat rozwiązań
pozytywnego wpływu wśród inwestorów.
W przypadku projektu o maksymalnej kwocie dofinansowania i okresie realizacji
wynoszącym 30 miesięcy, budżet operacyjny operatora służący sfinansowaniu
wskazanych wyżej działań (realizowanych przez zespół średnio 6-10 osób) to
kwota nie wyższa, niż 200 tys. zł miesięcznie.
Nie ma przy tym mowy o „zatrzymaniu środków przez operatora” –
dofinansowanie kosztów operacyjnych możliwe jest wyłącznie po poniesieniu
i udokumentowaniu wydatków przez akcelerator, a zasadność i racjonalność
wydatków podlega weryfikacji Instytucji Pośredniczącej.
Bezzasadne jest porównywanie wartości łącznych kosztów operacyjnych
30 miesięcznego programu akceleracji o szerokim spektrum działań związanych
m.in. z udzielaniem pomocy de minimis na rzecz ok. 30 grantobiorców do kwoty
wsparcia dla pojedynczego startupu.
Identyczną strukturę kosztową przyjęto w programie ScaleUP Green
(rozstrzygnięcie naboru dnia 19 grudnia 2025 r.) Minimum 70% środków
dofinansowania stanowić powinno pomoc de minimis na rzecz startupów,
co umożliwia sfinansowanie kosztów operacyjnych akceleratora w wysokości
nie wyższej, niż 30% dofinansowania.
Ad 3.
Kwota na poziomie 150% przeciętnego wynagrodzenia w IV kwartale 2025 r.
wg GUS (13 796,68 zł brutto) uwzględniona została w kryteriach wyboru
projektów celem zapewnienia wspólnych ram finansowych wszystkich
projektów.
Należy zaznaczyć, że podana w kryteriach kwota odnosi się do średniej kwoty
wynagrodzenia dla grupy stanowisk wskazanych w kryteriach. Oznacza to, że dla
części stanowisk z ww. grupy możliwe jest przyjęcie wyższego wynagrodzenia niż
wskazana średnia, np. 200% wynagrodzenia wyliczonego przez GUS,
co oznaczałoby kwotę przekraczającą 18 000 zł brutto miesięcznie.

-- 3 of 7 --

4
Z powyższego wynika, że w przedmiotowym naborze ryzyko negatywnej selekcji
kadr z powodu limitów wynagrodzeń nie występuje, ponieważ dostępne środki
pozwalają zatrudnić osoby z pożądanym doświadczeniem operacyjnym. Należy
zaznaczyć, że wszystkie koszty projektu, w tym koszty wynagrodzeń,
weryfikowane są przez Komisję Oceny Projektów m.in. pod kątem ich
niezbędności i racjonalności. Przyjęte stawki każdorazowo muszą być
uzasadnione poprzez zakres zadań właściwy dla danego stanowiska, a także
wymagane doświadczenie i kompetencje osób planowanych do zaangażowania
w projekcie.
Ad 4.
Wzór umowy o dofinansowanie projektów programu Tech Impact zawiera
generalne, wzorcowe postanowienia dla umowy o dofinansowanie projektów
programu FENG. Dofinansowanie przekazywane operatorowi programu służy
sfinansowaniu kwalifikowanych kosztów projektów (tj. kosztów wsparcia
startupów oraz kosztów operacyjnych) i ma charakter dotacyjny, a nie
inwestycyjny - wspiera bezzwrotnie kwalifikowane koszty projektu. Rozliczenia
kosztów operacyjnych akceleratora uzależnione są od faktycznych postępów prac
w projekcie - zgodnie z harmonogramem określonym we wniosku o
dofinansowanie.
Transze przekazywane przez PARP na rzecz operatorów muszą zapewniać
płynność finansową projektów, umożliwiającą skuteczną i terminową realizację
działań grantobiorców i samego operatora. Przekazywane środki muszą stwarzać
warunki do właściwej realizacji projektu zgodnie z jego założeniami i umową
o dofinansowanie projektu.
Uzależnienie finansowania ogólnych kosztów operacyjnych programu
od biznesowych wyników poszczególnych startupów (w krótkim horyzoncie
projektu) wyklucza lub poważnie ogranicza możliwość prowadzenia działań
o niepewnych rezultatach, jak np. testowanie rozwiązań startupów, realizacja
pilotażowych wdrożeń i podejmowanie biznesowych eksperymentów
w relacjach z potencjalnymi odbiorcami technologii.
Wsparcie na rzecz startupów w kwocie do 400 tys. zł per startup przekazywane
jest przez operatora na pokrycie kosztów działań startupów. Wypłaty operatora
realizowane są na rzecz startupów w transzach, w relacji do osiąganych przez
dany startup kamieni milowych - zatem każdorazowo przy uwzględnieniu
jakościowych postępów prac startupu (w zależności od założeń określonych
w Indywidualnych Planach Akceleracji).
Ad 5.
Przyjęta w kryteriach metodyka oceny musi odnosić się do porównywalnych
i weryfikowalnych aspektów – tak w kryteriach podmiotowych, jak
i przedmiotowych związanych z wnioskowanym przedsięwzięciem.

-- 4 of 7 --

5
Okoliczność nagrodzenia lub wyróżnienia startupu w konkursie startupowym
zorganizowanym przez podmiot trzeci (warunek premiujący w kryterium
rankingowym nr 1) stanowi obiektywną i weryfikowalną przesłankę
potwierdzającą skuteczną współpracę wnioskodawcy z takim startupem.
Parametry takie jak rundy finansowania, liczba klientów, wskaźnik stopy zwrotu
z inwestycji lub liczba exitów nie są parametrami dającymi możliwość
obiektywnego porównania skuteczności niejednorodnych działań i doświadczeń
poszczególnych akceleratorów, w szczególności tych nie realizujących funkcji
stricte inwestycyjnych.
Przykładowo niewykonalne wydaje się określenie obiektywnego, rankingującego
wymogu w zakresie oczekiwanej liczby klientów startupów, ponieważ w
zależności od specyfiki poszczególnych branż, etapów rozwoju startupów oraz
założonych horyzontów akceleracji wskaźnik sukcesu musiałby być określany
każdorazowo na innym poziomie. Próby standaryzowania trudno
porównywalnych aspektów dotyczących efektywności startupów wiązałyby się
z krytycznymi ryzykami na etapie oceny i miałyby bardzo ograniczoną wartość dla
wiarygodnego wnioskowania o jakości pracy potencjalnego operatora.
Należy przy tym zaznaczyć, że omawiane kryterium bada doświadczenie
wnioskodawcy w realizacji programów akceleracji poprzez wymóg wykazania
realizacji szeregu specyficznych działań. Najwyższa liczba punktów
w kryterium możliwa jest do uzyskania tylko w przypadku spełnienia wszystkich
warunków kryterium, a przywołana okoliczność jest tylko dodatkowym
warunkiem premiującym.
Ad 6.
Wbrew tezie zawartej w pytaniu, opis kryterium nr 6: Zasoby i potencjał
zaangażowanych partnerów określa wymogi jakościowe odnośnie do partnerów,
w tym inwestorów krajowych i zagranicznych. W ramach kryterium oceniane jest
m.in. czy zasoby i potencjał Partnerów służą zwiększeniu szans na szybki rozwój
działalności startupów uczestniczących w programie akceleracji, a także czy
zakres partnerstwa służy zwiększeniu atrakcyjności oferty Akceleratora
w zakresie akceleracji działalności startupowej.
Ponadto w przypadku inwestorów zagranicznych wymogiem jest wykazanie co
najmniej 2 zrealizowanych inwestycji kapitałowych w okresie 18 miesięcy
poprzedzających dzień ogłoszenia naboru. Warunek dotyczący pozyskanego
partnerstwa z Inwestorem zagranicznym jest tylko jednym z szeregu warunków,
na podstawie których bada się potencjał pozyskanego partnerstwa.
Szczegółowe badanie rezultatów działań zagranicznego partnera inwestorskiego
przesuwałoby ciężar oceny na porównywanie historycznej działalności
zagranicznych inwestorów, co ma nikłe znaczenie w kontekście faktycznej
funkcjonalności i celowości partnerstwa zawiązanego na rzecz badanego
projektu. Spodziewana w ten sposób rywalizacja wnioskodawców na polu

-- 5 of 7 --

6
historycznej efektywności jednego z partnerów prowadziłaby do wypaczenia
oceny, kwestionując generalny cel kryterium dotyczący badania potencjału
faktycznie nawiązanego partnerstwa i wartości oczekiwanej współpracy na rzecz
projektu.
W odniesieniu do mentorów kryteria wyboru projektów wymagają, aby
doświadczenie i kluczowe kompetencje tych osób były adekwatne dla
przypisanych im zakresów obowiązków. Zatem stopień specjalizacji mentorów
zgodnie z opisem kryterium powinien być dostosowany do przypisanych
im zadań – w tym znajomości i doświadczeń sektora deep tech. Należy zaznaczyć,
że w odniesieniu do każdego mentora wnioskodawca powinien potwierdzić:
 co najmniej 5-letnie doświadczenie zawodowe w obszarze współpracy
ze startupami służącej rozwojowi ich działalności biznesowej,
 wyświadczenie usług o charakterze mentoringowym lub doradczym
zlecane przez podmiot inny, niż Wnioskodawca, w co najmniej
2 programach akceleracyjnych
Podkreślenia wymaga również fakt, że działalność mentorów stanowi jeden
z elementów wsparcia startupów – konieczność uzyskania doradztwa
technologicznego może być również zaadresowana poprzez adekwatne
wydatkowanie grantu przez startup.
Ad 7.
Użyty przez PARP w komunikacji programu - artykule z dnia 28 kwietnia br.2
cytat wskazujący, że „zaledwie 68 proc. startupów przetrwa swój pierwszy rok"
pochodzi z Raportu o stanie sektora małych i średnich przedsiębiorstw w Polsce
(2026) przygotowanego także przez PARP. Powyższy artykuł pokazuje szerszy
kontekst dotyczący rozpoczynania i prowadzenia działalności gospodarczej
w Polsce, wyzwania związane z podejmowaniem działalności startupowej oraz
informuje ogólnie kto może zostać operatorem programu. Nie stanowi
uzasadnienia programu i nie wskazuje szczegółowych wymogów dotyczących
jego grupy docelowej.
Ad 8.
PFR Ventures pełni kluczową rolę w programie FENG jako podmiot
odpowiedzialny za wdrażanie instrumentów kapitałowych, mających charakter
stricte inwestycyjny. Warto również zaznaczyć, że PFR Ventures nie ma
doświadczenia w realizacji programów akceleracyjnych.
Programy PFR Ventures należy rozpatrywać jako uzupełniające i następcze
– z punktu widzenia rozwoju biznesu - wobec działań PARP. W odniesieniu
do przedsiębiorczości startupowej programy PARP oferują osobom fizycznym
2 https://www.parp.gov.pl/component/content/article/90484:ruszyl-nabor-na-operatorow-
programu-startup-booster-poland-tech-impact – dostęp: z dnia 26 maja br.

-- 6 of 7 --

7
lub spółkom na etapie pre-seed / seed odpowiednio: programy mentoringowe,
inkubacyjne lub akceleracyjne, realizowane przez operatorów i zapewniające
dostęp do finansowania grantowego, wsparcia mentorów, inwestorów
i środowiska korporacji celem realizacji pilotażowych wdrożeń.
Należy założyć, że część startupów, które skorzystają ze wsparcia w ramach
programów akceleracyjnych, skorzysta w kolejnym etapie swojego rozwoju
z finansowania kapitałowego dostępnego w programach zarządzanych przez PFR
Ventures.
Z poważaniem
z up. Ministra
Jan Szyszko
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/

-- 7 of 7 --