Interpelacja w sprawie Wschodniej Magistrali Kolejowej (zwanej również Magistralą Wschodnią) - planowanego, brakującego korytarza kolejowego łączącego stolice województw Polski Wschodniej: Białystok, Lublin oraz Rzeszów
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 16936
do ministra infrastruktury
w sprawie Wschodniej Magistrali Kolejowej (zwanej również Magistralą Wschodnią) - planowanego, brakującego korytarza kolejowego łączącego stolice województw Polski Wschodniej: Białystok, Lublin oraz Rzeszów
Zgłaszający: Michał Moskal
Data wpływu: 05-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, kieruję do Pana Ministra ponownie interpelację poselską w sprawie Wschodniej Magistrali Kolejowej (zwanej również Magistralą Wschodnią) – planowanego, brakującego korytarza kolejowego łączącego stolice województw Polski Wschodniej: Białystok, Lublin oraz Rzeszów, którego centralnym elementem ma być budowa nowej linii kolejowej nr 631 na odcinku Fronołów-Biała Podlaska-Milanów o długości około 100 km, z czego 75 km przebiegałoby przez województwo lubelskie.
Niniejsze ponowne wystąpienie wynika ze zbiegu kilku okoliczności, które – w mojej ocenie – wymagają natychmiastowej, jednoznacznej odpowiedzi politycznej Pana Ministra. Po pierwsze, w odpowiedzi na interpelację nr 9535 z dnia 16 maja 2025 r. Pan wiceminister Maciej Lasek, pełnomocnik rządu ds. CPK, jednoznacznie wskazał, że szczegółowe odpowiedzi na pytania dotyczące inwestycji kolejowych w województwie lubelskim – w tym Magistrali Wschodniej – „będą możliwe” dopiero po zakończeniu prac nad projektem „Zintegrowana Sieć Kolejowa” (ZSK), planowanym na I kwartał 2026 r. Termin ten upłynął z końcem marca 2026 r., a w lutym 2026 r. spółka CPK opublikowała pierwsze wyniki fazy analitycznej. Tym samym powstały warunki do udzielenia szczegółowej, merytorycznej odpowiedzi, której rok temu nie udzielono.
Po drugie, w dniu 21 kwietnia 2026 r. przed dworcem kolejowym w Białej Podlaskiej odbyła się konferencja prasowa zorganizowana przez europosła Krzysztofa Hetmana, prezesa lubelskich struktur Polskiego Stronnictwa Ludowego, z udziałem posła Wiesława Różyńskiego (PSL), wicewojewody lubelskiego Andrzeja Maja (PSL), radnych Sejmiku Województwa Lubelskiego Sławomira Sosnowskiego i Romańczuka, starosty bialskiego Mariusza Filipiuka oraz starosty parczewskiego Janusza Hordejuka. Uczestnicy konferencji ogłosili wystąpienie z oficjalnym pismem do Pana Ministra Dariusza Klimczaka z wnioskiem o „rozpoczęcie prac koncepcyjnych” nad projektem Wschodniej Magistrali Kolejowej oraz o jego ujęcie w Zintegrowanej Sieci Kolejowej. Ten wniosek wymaga szczególnego komentarza:
zarówno autorzy wniosku (m.in. europoseł Krzysztof Hetman, poseł Wiesław Różyński, wicewojewoda Andrzej Maj), jak i adresat wniosku (minister infrastruktury Dariusz Klimczak) reprezentują tę samą partię polityczną – Polskie Stronnictwo Ludowe; oznacza to, że na samym sercu koalicji rządzącej brakuje elementarnej koordynacji w sprawie strategicznej inwestycji kolejowej dla Polski Wschodniej, a samorządowcy i parlamentarzyści PSL z Lubelszczyzny zmuszeni są publicznie apelować do swojego własnego ministra, ponieważ dotychczasowe wewnątrzpartyjne uzgodnienia nie przyniosły efektu;
w trakcie konferencji 21 kwietnia 2026 r. europoseł Krzysztof Hetman zadeklarował, że „jesteśmy w szczególnym momencie, ponieważ w tej chwili planujemy nowy budżet UE po roku 2027, w którym będą zapisane niezwykle duże środki finansowe na rozwój transportu kolejowego” – co potwierdza, że okno finansowe dla pozyskania środków UE na Magistralę Wschodnią ma charakter zamykający się w najbliższych miesiącach; brak aktywności rządu w tej kwestii oznaczałby utratę szansy na strategiczne wsparcie ze środków instrumentu CEF Transport oraz programów operacyjnych nowej perspektywy 2028-2034;
Biała Podlaska – jak podkreślił europoseł Hetman – jest „jedynym w Polsce byłym miastem wojewódzkim, które nie ma szybkiego, bezpośredniego połączenia kolejowego z miastem wojewódzkim, którym jest Lublin”; sytuacja ta utrzymuje się od ponad 75 lat (linia kolejowa nr 30 Łuków-Lublin Północny pozostaje jednotorowa, niezelektryfikowana na znaczących odcinkach, o niskich parametrach technicznych);
z analizy Urzędu Transportu Kolejowego, przywołanej podczas konferencji w Białej Podlaskiej, wynika, że statystyczny mieszkaniec województwa lubelskiego, podlaskiego lub podkarpackiego odbywa zaledwie ok. 3 podróże koleją rocznie, podczas gdy mieszkaniec województwa pomorskiego – kilkanaście razy więcej; jest to bezpośrednia konsekwencja niedostatecznej infrastruktury kolejowej Polski Wschodniej i wymaga zdecydowanej interwencji państwowej, której Wschodnia Magistrala Kolejowa byłaby kluczowym elementem.
Po trzecie, jak wynika z opublikowanych w lutym 2026 r. wyników fazy analitycznej Zintegrowanej Sieci Kolejowej, do 2035 r. polska sieć kolejowa rozrośnie się o ok. 1 000 km nowych linii, a w pełnym horyzoncie ZSK – łącznie o ponad 2 000 km. W kontekście wcześniejszych zapowiedzi Programu Kolejowego CPK, przewidującego budowę 187 km nowych linii w samym województwie lubelskim (linia wysokich prędkości Lublin-Trawniki-Zamość-Bełżec do granicy z Ukrainą oraz linia 631 Milanów-Biała Podlaska-Fronołów), proszę o jednoznaczne stanowisko, czy te dwa kluczowe projekty zostały rekomendowane przez Radę Naukową ZSK do realizacji po 2035 r., czy też – jak sygnalizują niektóre publikacje branżowe – mogą zostać zdegradowane do rangi „opcji rezerwowych”.
Mając na uwadze powyższe oraz kontekst geopolityczny (rosyjska agresja na Ukrainę, intensyfikacja transportu transgranicznego, planowana umowa USA-Ukraina dotycząca surowców strategicznych, hiszpańsko-ukraińskie porozumienie kolejowe z marca 2026 r., status Polski jako głównego hubu logistycznego dla pomocy dla Ukrainy), uprzejmie wnoszę o udzielenie precyzyjnych, merytorycznych i terminowych odpowiedzi na poniższe pytania:
Czy Pan Minister otrzymał oficjalny wniosek z dnia 21 kwietnia 2026 r. podpisany przez europosła Krzysztofa Hetmana, posła Wiesława Różyńskiego, wicewojewodę lubelskiego Andrzeja Maja, starostę bialskiego Mariusza Filipiuka, starostę parczewskiego Janusza Hordejuka oraz radnych Sejmiku Województwa Lubelskiego Sławomira Sosnowskiego i Romańczuka, dotyczący rozpoczęcia prac koncepcyjnych nad Wschodnią Magistralą Kolejową? Jeżeli tak – proszę o:
podanie daty wpływu wniosku do Ministerstwa Infrastruktury;
przedstawienie pisemnej odpowiedzi resortu na ten wniosek (lub – jeżeli odpowiedź nie została jeszcze udzielona – wskazanie planowanej daty jej skierowania);
wyjaśnienie, dlaczego polityk Polskiego Stronnictwa Ludowego (Krzysztof Hetman) zmuszony jest kierować publiczny apel do ministra tej samej partii (Dariusz Klimczak) za pośrednictwem konferencji prasowej, zamiast wypracować to stanowisko wewnątrz koalicji rządzącej.
Czy projekt budowy linii kolejowej nr 631 Milanów-Biała Podlaska-Fronołów (centralny element Wschodniej Magistrali Kolejowej) oraz modernizacji istniejącej linii nr 30 Łuków-Lublin Północny zostały rekomendowane przez Radę Naukową Zintegrowanej Sieci Kolejowej do realizacji po 2035 r.? Proszę o:
przedstawienie aktualnych rekomendacji Rady Naukowej ZSK dotyczących tych dwóch konkretnych inwestycji;
wskazanie, w którym z 10 zaprezentowanych przez CPK wariantów rozwoju sieci kolejowej zawarto te projekty;
podanie planowanej daty publikacji ostatecznych rekomendacji ZSK oraz daty przyjęcia rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie docelowej sieci kolejowej w Polsce.
W odpowiedzi na interpelację nr 9535 z 16 maja 2025 r. potwierdzono, że Program Kolejowy CPK pierwotnie zakładał budowę 187 km nowych linii kolejowych w województwie lubelskim. Czy ten zakres został w pełni utrzymany w rekomendacjach ZSK, czy też uległ redukcji? Proszę o:
przedstawienie aktualnej, łącznej długości nowych linii kolejowych planowanych do realizacji w województwie lubelskim do 2035 r. oraz w pełnym horyzoncie ZSK;
wskazanie, w jakim zakresie obecne rekomendacje różnią się od pierwotnych założeń Programu Kolejowego CPK z 2020-2023 r.;
przekazanie kopii dokumentów rekomendacji ZSK dotyczących województwa lubelskiego oraz raportów z Regionalnych Paneli Eksperckich, które odbyły się w Lublinie i pozostałych województwach wschodnich.
Mając na uwadze deklarację europosła Krzysztofa Hetmana z 21 kwietnia 2026 r., że nowy budżet UE po 2027 r. zawiera „niezwykle duże środki finansowe na rozwój transportu kolejowego”, proszę o wskazanie:
jakie konkretnie inwestycje na obszarze województwa lubelskiego (w tym Wschodnia Magistrala Kolejowa, linia Lublin-Lwów, modernizacja linii nr 30) zostały lub zostaną zgłoszone przez polski rząd do finansowania ze środków instrumentu CEF Transport w naborze 2026 oraz w nowej perspektywie finansowej 2028-2034;
w jakim zakresie te inwestycje znajdą się w przyszłej Umowie Partnerstwa z UE oraz w programach operacyjnych nowej perspektywy finansowej;
jakie kwoty zostały już – lub planuje się zarezerwować – w polskim wkładzie krajowym na współfinansowanie tych inwestycji.
Kiedy mieszkańcy województwa lubelskiego, podlaskiego oraz powiatów bialskiego, parczewskiego, łukowskiego i radzyńskiego skorzystają z efektów Wschodniej Magistrali Kolejowej? Proszę o jednoznaczne wskazanie:
aktualnej, szacowanej daty rozpoczęcia robót budowlanych linii nr 631 Milanów-Biała Podlaska-Fronołów;
aktualnej, szacowanej daty zakończenia robót budowlanych i oddania linii do eksploatacji;
docelowych parametrów technicznych linii (prędkość maksymalna, liczba torów, elektryfikacja);
docelowego czasu przejazdu Lublin-Białystok (obecnie 5 godzin 35 minut – pierwotne założenia CPK przewidywały skrócenie do 3 godzin 5 minut przy prędkości 250 km/h) oraz Lublin-Rzeszów (obecnie 7 godzin – pierwotne założenia CPK przewidywały skrócenie do 4 godzin 45 minut).
Niezależnie od budowy nowej linii nr 631, linia kolejowa nr 30 Łuków-Lublin Północny – stanowiąca południową część Wschodniej Magistrali Kolejowej – wymaga pilnej, kompleksowej modernizacji (drugi tor, elektryfikacja, dostosowanie do prędkości 160 km/h, modernizacja przystanków). Stanowisko w tej sprawie 20 jednostek samorządowych z powiatów Biała Podlaska, Łuków, Parczew, Lublin, Lubartów zostało przekazane do Ministerstwa Infrastruktury już w marcu 2020 r. (konferencja w Radzyniu Podlaskim). Proszę o:
wskazanie, w jakim zakresie linia nr 30 została ujęta w Krajowym Programie Kolejowym do 2030 r. oraz w aktualnej dyspozycji inwestycyjnej PKP PLK SA;
podanie aktualnego harmonogramu prac modernizacyjnych na tej linii, ze szczególnym uwzględnieniem odcinków Łuków-Parczew oraz Parczew-Lubartów-Lublin Północny;
wskazanie, czy resort uwzględnia postulat samorządów dotyczący modyfikacji przebiegu Magistrali Wschodniej tak, aby przebiegała przez Parczew, Radzyń Podlaski i Lubartów (zamiast przez Dęblin), zgodnie ze wspólnym stanowiskiem 20 samorządów z 6 marca 2020 r.
Niezależnie od północnego korytarza Magistrali Wschodniej, druga kluczowa inwestycja CPK dla Lubelszczyzny – linia wysokich prędkości Lublin-Trawniki-Zamość-Bełżec do granicy z Ukrainą, z perspektywicznym przedłużeniem do Lwowa – nadal pozostaje na etapie koncepcyjnym. Proszę o:
podanie aktualnego stanu przygotowań projektowych tej linii;
przedstawienie informacji o uzgodnieniach z partnerami ukraińskimi (Ukrzaliznycia, Ministerstwo Rozwoju Społeczności, Terytoriów i Infrastruktury Ukrainy);
wskazanie, czy w pakiecie 200 mln EUR podpisanym 18 marca 2026 r. przez Hiszpanię z Ukrainą znajduje się jakikolwiek element konkurencyjny wobec polskich planów połączenia Lublin-Lwów (np. czy strona ukraińska zadeklarowała priorytet innego korytarza transgranicznego);
podanie planowanej daty rozpoczęcia formalnych negocjacji międzynarodowych w sprawie tej linii.
W jaki sposób Wschodnia Magistrala Kolejowa zostanie skomunikowana z Portem Lotniczym Lublin SA (Świdnik), który w 2025 r. – po raz pierwszy w historii – odprawił ponad 471 tys. pasażerów? Czy w rekomendacjach ZSK uwzględniono budowę bezpośredniego połączenia kolejowego z lotniskiem, mimo że obecne dojście do PLL SA wymaga przejazdu autobusem ze stacji Świdnik?
W jaki sposób Wschodnia Magistrala Kolejowa wpisuje się w wymóg infrastruktury „dual use” (cywilno-wojskowej), zaakcentowany w pracach ZSK z udziałem przedstawicieli Ministerstwa Obrony Narodowej, Sztabu Generalnego Wojska Polskiego oraz Dowództwa Operacyjnego Sił Zbrojnych RP? W szczególności:
czy przewidziano dostosowanie linii nr 631 oraz zmodernizowanej linii nr 30 do parametrów wymaganych dla transportu wojskowego (skrajnia, nośność osi, długość peronów, mijanki dla pociągów wojskowych);
w jakim zakresie planowane inwestycje wzmacniają korytarze logistyki sojuszniczej NATO na wschodniej flance;
czy ramy finansowe inwestycji uwzględniają możliwość pozyskania środków z Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych RP, instrumentu SAFE/EDIP UE oraz programu Military Mobility?
Jak Pan Minister ocenia potencjał Wschodniej Magistrali Kolejowej dla przewozów towarowych w kontekście:
zapowiadanego przez polityków PSL „przejęcia 2 mln ton ładunków, które obecnie są przewożone transportem drogowym”;
intensyfikacji transportu kolejowego z Ukrainą po podpisaniu w marcu 2026 r. polsko-ukraińskich i hiszpańsko-ukraińskich umów infrastrukturalnych;
rozwoju Linii Hutniczej Szerokotorowej (LHS) oraz potencjalnego włączenia korytarza Wschodniej Magistrali w siatkę połączeń intermodalnych z Trójmiastem oraz portami DCT Gdańsk i Baltic Hub.
Pan wiceminister Maciej Lasek w odpowiedzi z 16 maja 2025 r. zadeklarował, że „opracowany zbiór rekomendowanych do realizacji ciągów kolejowych w ramach projektu ZSK będzie stanowił wkład do rozporządzenia kształtującego docelową sieć kolejową w Polsce”. Proszę o jednoznaczne wskazanie:
na jakim etapie znajdują się obecnie prace nad projektem rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie docelowej sieci kolejowej w Polsce;
kiedy projekt rozporządzenia zostanie skierowany do uzgodnień międzyresortowych, konsultacji publicznych i opiniowania;
kiedy planowane jest jego przyjęcie przez Radę Ministrów;
czy w treści projektowanego rozporządzenia zostanie wprost wymieniona Wschodnia Magistrala Kolejowa jako jedna z kluczowych inwestycji.
Czy Pan Minister – mając na uwadze, że konferencja prasowa z 21 kwietnia 2026 r. jednoznacznie ujawniła brak skutecznej koordynacji wewnątrz koalicji rządzącej w sprawie strategicznej inwestycji dla Polski Wschodniej – zamierza przedstawić Sejmowi RP, w szczególności sejmowej Komisji Infrastruktury, kompleksową informację o:
miejscu Wschodniej Magistrali Kolejowej w rekomendacjach ZSK;
harmonogramie prac koncepcyjnych i wykonawczych nad linią nr 631 oraz modernizacją linii nr 30;
zabezpieczeniu finansowania w nowej perspektywie unijnej 2028-2034?
Oczekuję wyczerpujących, merytorycznych i terminowych odpowiedzi na powyższe pytania. Pragnę podkreślić, że Wschodnia Magistrala Kolejowa nie jest – jak sugerował niedawny apel europosła Krzysztofa Hetmana – „pomysłem”, który dopiero powstaje. Ten projekt został zdefiniowany w Strategicznym Studium Lokalizacyjnym CPK już w 2020 r., uzgodniony z 20 samorządami Lubelszczyzny w marcu 2020 r. (konferencja w Radzyniu Podlaskim), wpisany do Programu Kolejowego CPK i konsekwentnie rozwijany przez rząd Prawa i Sprawiedliwości w latach 2020-2023. Po zmianie rządu w grudniu 2023 r. projekt – mimo zachowanej obecności w pracach ZSK – stracił dotychczasowy priorytet polityczny, a jego harmonogram realizacji uległ przesunięciu na okres „po 2035 r.”, co oznacza, że pierwsze pociągi pojadą tą trasą najwcześniej w drugiej połowie lat 30. – o ile w ogóle pojadą.
Mieszkańcy Lubelszczyzny, Podlasia i Podkarpacia – którzy odbywają zaledwie ok. 3 podróże koleją rocznie i zmagają się od lat z chronicznym wykluczeniem komunikacyjnym – zasługują na jednoznaczne, wiążące zobowiązanie rządu w sprawie tej strategicznej inwestycji. Jeżeli rząd Pana Premiera Donalda Tuska – w którym koalicjant PSL kontroluje resort infrastruktury – nie potrafi wewnętrznie wypracować priorytetu dla Wschodniej Magistrali Kolejowej, mimo publicznych apeli polityków własnego ugrupowania, to jest to deklaracja o znaczeniu wykraczającym daleko poza samą inwestycję kolejową.
Z wyrazami szacunku Michał Moskal
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Wysoki stopień unikania odpowiedzi – zidentyfikowano zwroty o braku właściwości, braku danych lub ogólnikowe formułki uspokajające.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Wykryto zwrot wymijający: „tajemnicy przedsiębiorstwa” (ograniczenia formalne / odmowa odpowiedzi)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
16188 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-5-1.054.75.2026
Warszawa, 10 sierpnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 16936 Posła na Sejm RP Michała Moskala, poniżej
przedstawiam stosowne informacje.
Uprzejmie informuję, że wniosek, o którym mowa w pytaniu 1 interpelacji wpłynął
do Ministerstwa Infrastruktury w dniu 27 kwietnia 2026 roku. W załączeniu przedstawiam
kopię odpowiedzi na ww. wniosek.
Zintegrowana Sieć Kolejowa (ZSK)
Obecnie modernizacja infrastruktury kolejowej realizowana jest w ramach programów
wieloletnich przyjętych przez Radę Ministrów, w tym m.in. Krajowego Programu
Kolejowego do 2030 roku (z perspektywą do roku 2032).
Natomiast projekt „Zintegrowana Sieć Kolejowa” to długoterminowy plan rozwoju
polskiej sieci kolejowej, który będzie podstawą do wyznaczania kierunków działań
planowanych do realizacji w ramach kolejnych programów wieloletnich i przyszłych
perspektyw finansowych.
W dniu 15 czerwca 2026 r. opublikowany został wariant rekomendowany ZSK, obejmujący
plan inwestycji kolejowych Port Polska oraz PKP PLK S.A., opracowany na zlecenie
Ministerstwa Infrastruktury. Kolejnym krokiem będzie prawne wdrożenie ZSK.
Aktualnie w Ministerstwie Infrastruktury trwają uzgodnienia dotyczące prawnego
wdrożenia rekomendacji wynikających ze Zintegrowanej Sieci Kolejowej, w tym określenia
dalszych działań niezbędnych do ich formalnego przyjęcia.
Zgodnie z założeniami Zintegrowanej Sieci Kolejowej, w pełnym horyzoncie realizacji ZSK
na wschodzie kraju przewidziano budowę ok. 490 km nowych linii kolejowych, z czego
ok. 320 km na obszarze województwa lubelskiego. Dla porównania, w ramach
wcześniejszej koncepcji tzw. szprych kolejowych zakładano budowę ok. 260 km nowych
linii kolejowych w całej Polsce Wschodniej. Oznacza to, że rekomendacje ZSK przewidują
szerszy zakres rozwoju nowej infrastruktury kolejowej w tej części kraju.
W perspektywie do 2035 r., wśród przedsięwzięć przewidzianych do priorytetowej
realizacji w ramach ZSK, wskazano linię „Y” oraz inwestycje prowadzone przez PKP PLK
S.A., w tym m.in. projekt Podłęże - Piekiełko oraz inwestycje z Programu Kolej+.
Jednocześnie, zgodnie z założeniami ZSK, w pełnym horyzoncie realizacji planowana jest
również Magistrala Wschodnia, stanowiąca jeden z istotnych elementów docelowego
układu sieci kolejowej we wschodniej części kraju.
Plan inwestycji kolejowych Port Polska oraz PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. został
udostępniony na stronie internetowej: https://zsk.gov.pl/.
-- 1 of 5 --
2
W pracach prowadzonych w ramach Zintegrowanej Sieci Kolejowej uczestniczyli
przedstawiciele m.in. Sztabu Generalnego Wojska Polskiego, Dowództwa Operacyjnego
Rodzajów Sił Zbrojnych, Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych oraz Straży Granicznej.
W ramach tych prac uwzględniono funkcję podwójnego przeznaczenia infrastruktury,
co wpisuje założenia Zintegrowanej Sieci Kolejowej w system bezpieczeństwa
i odporności państwa.
Efektem spotkań i warsztatów z udziałem przedstawicieli Sił Zbrojnych RP była
w szczególności weryfikacja przebiegów linii pod kątem funkcji dual use, uwzględnienie
potrzeb logistycznych wojska oraz zarządzania kryzysowego, identyfikacja punktów
kluczowych z perspektywy bezpieczeństwa państwa, a także uwzględnienie redundancji
jako jednego z warunków odporności systemu kolejowego. Przyjęte w ramach ZSK
rozwiązania uwzględniają zatem wymagania i parametry rekomendowane przez Siły
Zbrojne RP, w szczególności w zakresie dywersyfikacji sieci oraz wsparcia mobilności
wojskowej.
Planowane inwestycje będą wzmacniać korytarze logistyki sojuszniczej NATO poprzez
rozwój osi przerzutu w relacjach wschód – zachód oraz północ - południe, lepsze
powiązanie krajowej sieci kolejowej z systemem mobilności wojskowej NATO i Unii
Europejskiej. A także usprawnienie transportu wojsk, sprzętu oraz zasobów wsparcia.
Rozwój sieci kolejowej zgodnie z założeniami Zintegrowanej Sieci Kolejowej wzmocni
również rolę Polski jako zaplecza logistycznego i tranzytowego wschodniej flanki NATO.
Ponadto informuję, że Zintegrowana Sieć Kolejowa została zaplanowana
z uwzględnieniem potrzeb gospodarczych kraju oraz rosnącego znaczenia Polski jako
państwa tranzytowego. Usprawnienie powiązań kolejowych pozwoli na efektywniejszą
obsługę i dystrybucję ładunków z portów w głąb kraju, a także stworzy warunki do
przeniesienia części przewozów towarowych z dróg na kolej. W konsekwencji część
potoków towarowych będzie mogła zostać obsłużona transportem kolejowym,
co przyczyni się do ograniczenia obciążenia sieci drogowej oraz wzmocnienia odporności
całego systemu transportowego.
W perspektywie długookresowej realizacja założeń Zintegrowanej Sieci Kolejowej pozwoli
na zwiększenie znaczenia kolei w obsłudze przewozów międzynarodowych,
w szczególności w relacjach pomiędzy basenem Morza Bałtyckiego a Ukrainą oraz
regionem Morza Czarnego. Będzie to sprzyjać wzmocnieniu pozycji portów Trójmiasta,
aktywizacji gospodarczej regionów, rozwojowi terminali intermodalnych oraz
dywersyfikacji korytarzy transportowych w Europie Środkowo-Wschodniej.
Jednocześnie należy wskazać, że działania przygotowawcze do realizacji poszczególnych
inwestycji wynikających z ZSK będą poprzedzone analizą potrzeb w powiązaniu
z możliwościami finansowymi.
Finansowanie inwestycji
Programy finansowania inwestycji infrastrukturalnych są co do zasady określane
w ramach kolejnych perspektyw finansowych, czego przykładem były m.in. POIiŚ 2014-
2020, obecny program FEnIKS 2021-2027, a także instrument CEF, funkcjonujący
w obrębie wieloletnich ram finansowych Unii Europejskiej.
Obecnie programy określające założenia finansowania działań przewidzianych w okresie
wdrażania rekomendacji wynikających z ZSK pozostają na etapie opracowywania, co nie
pozwala na przypisanie konkretnych źródeł finansowania do poszczególnych
przedsięwzięć.
Sam fakt funkcjonowania instrumentów finansowych związanych z mobilnością
wojskową, nie przesądza o objęciu nimi konkretnego zadania inwestycyjnego. Ewentualne
-- 2 of 5 --
3
wykorzystanie tego typu źródła będzie wymagało odrębnej analizy kwalifikowalności
projektu, decyzji właściwych instytucji oraz przypisania środków w odpowiednich
dokumentach programowych.
Odnosząc się możliwości pozyskania środków z instrumentu SAFE na realizację inwestycji
informuję, że z uwagi na zgłoszone przez Prezydenta RP weto do uchwalonej przez Sejm
ustawy z dnia 27 lutego 2026 roku o Finansowym Instrumencie Zwiększenia
Bezpieczeństwa SAFE, środki te nie stanowią funduszy przeznaczonych na realizację
inwestycji kolejowych.
Ponadto należy podkreślić, że na obecnym etapie prac nad nową perspektywą finansową
UE na lata 2028-2034 nie jest możliwe wskazanie konkretnych inwestycji, które mogłyby
zostać objęte przyszłym wsparciem unijnym, ani określenie poziomu potencjalnego
dofinansowania.
Prace nad kształtem przyszłej perspektywy finansowej prowadzone są w sposób
intensywny, jednakże znajdują się na wczesnym etapie. Obecnie prowadzone są
negocjacje z Komisją Europejską dotyczące podstawowych założeń przyszłych
instrumentów finansowych oraz robocze uzgodnienia międzyresortowe. Dotychczas nie
zostały rozstrzygnięte kwestie dotyczące m.in. zakresu wsparcia, wymogów formalnych,
priorytetów inwestycyjnych czy potencjalnych wyłączeń.
Ostateczny kształt regulacji dotyczących perspektywy finansowej 2028-2034 nie został
jeszcze przyjęty. Za koordynację prac nad nową perspektywą finansową, w tym nad
podziałem środków w polityce spójności, odpowiada Ministerstwo Funduszy i Polityki
Regionalnej.
Jednocześnie informuję, że prace Ministerstwa Infrastruktury koncentrują się na
zapewnieniu możliwie szerokiego wsparcia dla sektora transportu, w tym transportu
kolejowego, zarówno w ramach przyszłej polityki spójności, jak również CEF 3. Należy
jednak mieć na względzie, że zakres przyszłego wsparcia będzie uzależniony od wyników
długotrwałych i złożonych negocjacji Wieloletnich Ram Finansowych na lata 2028-2034
oraz priorytetów uzgodnionych na poziomie unijnym.
W odniesieniu do naboru w ramach instrumentu CEF informuję, że Komisja Europejska
w dniu 18 czerwca br. ogłosiła ostatni konkurs w perspektywie finansowej 2021-2027 dla
sektora transportu (tzw. Reflow 2026). Z uwagi na ograniczony budżet konkursu oraz jego
przewidywany zakres, możliwości uzyskania dofinansowania CEF będą znacząco
ograniczone.
W odniesieniu do projektów kolejowych dofinansowanie będzie mogło zostać przyznane
co do zasady przedsięwzięciom zlokalizowanym na sieci bazowej TEN-T, których realizacja
powinna zostać sfinalizowana do końca 2030 roku. Ponadto, okres kwalifikowalności
projektów będzie ograniczony czasowo - dla projektów studialnych do końca 2029 roku,
natomiast dla robót budowlanych do końca 2030 roku.
Magistrala Wschodnia
Magistrala Wschodnia pozostaje jednym z istotnych ciągów komunikacyjnych
przewidzianych w ramach ZSK. Korytarz ten tworzy oś integrującą północno-wschodnią,
wschodnią oraz południowo-wschodnią część kraju, służąc dostępności transportowej
Polski Wschodniej, wzmocnieniu powiązań pomiędzy ośrodkami miejskimi, wojewódzkimi
i subregionalnymi, a także stworzeniu lepszych warunków dla rozwoju gospodarczego,
społecznego i transportowego tej części Polski.
Zgodnie z założeniami Zintegrowanej Sieci Kolejowej Magistrala Wschodnia będzie miała
istotne znaczenie nie tylko dla przewozów pasażerskich, lecz także dla rozwoju przewozów
towarowych. Korytarz ten przyczyni się do wzmocnienia kolejowego zaplecza portów
-- 3 of 5 --
4
morskich poprzez utworzenie spójnej osi łączącej północno-wschodnią, wschodnią oraz
południowo-wschodnią część kraju z istniejącą siecią transportową.
W odniesieniu do różnic względem pierwotnych założeń Programu Kolejowego CPK z lat
2020-2023 należy wskazać, że dotyczą one sposobu trasowania, a nie zasadniczego celu
ani funkcjonalności tego korytarza.
Wschodnia Magistrala Kolejowa (odc. Białystok, Biała-Podlaska, Lublin, Rzeszów),
w ramach rewizji TEN-T, zakończonej w czerwcu 2024 roku, została ujęta w Europejskim
Korytarzu Transportowym Morze Bałtyckie - Morze Czarne - Morze Egejskie, jednak
w warstwie sieci bazowej rozszerzonej. Oznacza to, że termin osiągnięcia wymaganych
parametrów infrastruktury został określony na 2040 rok.
W konsekwencji realizacja przedsięwzięć na tym odcinku nie wpisuje się obecnie
w priorytety konkursu CEF Transport 2026. Dodatkowo, w odniesieniu do linii kolejowej
nr 69 prowadzone są analizy dotyczące możliwości objęcia wsparciem ze środków
unijnych niewielkich prac rewitalizacyjnych w celu poprawy komunikacji na osi Warszawa
- Lwów. Niemniej jest to odcinek zlokalizowany na sieci kompleksowej TEN-T, co w świetle
warunków konkursu CEF Transport 2026 daje niewielkie szanse na pozyskanie
dofinansowania UE.
Raporty z Regionalnych Paneli Eksperckich, które odbyły się w Lublinie oraz w pozostałych
województwach wschodnich, stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa Spółki Centralny Port
Komunikacyjny, zgodnie z przesłankami określonymi w art. 11 ust. 2 ustawy z dnia
16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 85).
Z uwzględnieniem ograniczeń wynikających z ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa,
możliwe jest udostępnienie Panu Posłowi przedmiotowych raportów do wglądu
w siedzibie Spółki, po uprzednim uzgodnieniu terminu.
Inwestycje na obszarze województwa lubelskiego
Magistrala Wschodnia została ujęta w założeniach ZSK jako odpowiedź na potrzebę
poprawy skomunikowania ośrodków położonych we wschodniej części kraju,
w szczególności Białegostoku, Lublina i Rzeszowa, zarówno pomiędzy sobą, jak również
z Warszawą oraz nowym lotniskiem, skąd możliwe będą dalsze powiązania w kierunku
zachodniej części kraju.
Zakładany układ Magistrali Wschodniej pozwala na połączenie wielu potoków
pasażerskich i towarowych w jednym korytarzu, tworząc efektywny kręgosłup
transportowy dla wschodniej Polski. W odniesieniu do relacji Warszawa – Lublin
wskazywane jest poprowadzenie linii w nowym śladzie, przez węzeł lubelski w układzie
północ – południe. W połączeniu z odbudowaną linią kolejową Siedlce – Sokołów Podlaski
– Małkinia Górna oraz korytarzem Rail Baltica, obejmującym relację Warszawa – Małkinia
– Białystok – Ełk – Suwałki – Kowno, umożliwi to stworzenie najszybszego połączenia
Lublin – Białystok, z węzłem pośrednim w Siedlcach.
Na obecnym etapie, w ramach założeń Zintegrowanej Sieci Kolejowej, określono przede
wszystkim funkcję transportową oraz oczekiwane efekty czasowe tego korytarza.
Z przeprowadzonych analiz wynika, że po realizacji inwestycji zgodnie z założeniami ZSK
czas przejazdu w relacji Lublin – Białystok wyniesie ok. 130 minut, natomiast w relacji
Lublin – Rzeszów ok. 55 minut.
W odniesieniu do linii wysokich prędkości Lublin – Trawniki – Zamość – Bełżec do granicy
z Ukrainą informuję, że linia ta została ujęta w planie inwestycji kolejowych Spółki
Centralny Port Komunikacyjny oraz PKP PLK S.A., opracowanym w ramach Zintegrowanej
Sieci Kolejowej. W założeniach ZSK Magistrala Wschodnia obejmuje schematyczny
-- 4 of 5 --
5
przebieg linii od Lublina w kierunku Zamościa, Tomaszowa Lubelskiego, a następnie w
kierunku Ukrainy.
Jednocześnie należy wskazać, że PKP PLK S.A. realizuje obecnie, przy wsparciu środków
CEF, projekt dotyczący opracowania studium wykonalności dla odcinka Lublin – Dorohusk.
Planowany termin zakończenia prac to 2027 rok. Opracowana dokumentacja będzie
stanowiła przygotowanie do realizacji kolejnych kroków inwestycyjnych na rzecz rozwoju
połączeń kolejowych w województwie lubelskim w perspektywie finansowej 2028-2034,
z uwzględnieniem dostępności środków finansowych oraz ustalonych priorytetów
inwestycyjnych.
Należy przy tym wskazać, że Zintegrowana Sieć Kolejowa określa główne punkty na mapie,
takie jak miasta, terminale czy obiekty przemysłowe, przez które dana linia powinna
przebiegać, natomiast nie przesądza szczegółowego przebiegu infrastruktury.
Rozstrzygnięcia w tym zakresie będą wynikiem dalszych prac studialnych, w tym studiów
techniczno-ekonomiczno-środowiskowych, prowadzonych w porozumieniu ze stroną
ukraińską. Dopiero na tym etapie możliwe będzie wskazanie wariantu, który przyniesie
największe korzyści transportowe i będzie najbardziej efektywny ekonomicznie,
a następnie wybór wariantu inwestorskiego oraz rozpoczęcie prac projektowych
przygotowujących daną inwestycję.
Informacje oraz dokumenty objęte zagadnieniem dotyczącym rekomendacji Rady
Naukowej Zintegrowanej Sieci Kolejowej w zakresie projektu budowy linii kolejowej
nr 631 Milanów – Biała Podlaska – Fronołów stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa Spółki
Centralny Port Komunikacyjny, zgodnie z przesłankami określonymi w art. 11 ust. 2 ustawy
z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (t.j. Dz. U. z 2026 r.
poz. 85).
Jednocześnie, z uwzględnieniem ograniczeń wynikających z ochrony tajemnicy
przedsiębiorstwa, możliwe jest udostępnienie Panu Posłowi dokumentów objętych
powyższym pytaniem do wglądu w siedzibie Spółki, po uprzednim uzgodnieniu terminu.
W odniesieniu do modernizacji linii kolejowej nr 30 Łuków - Lublin informuję, że
inwestycja ta realizowana jest w ramach Programu Uzupełniania Lokalnej i Regionalnej
Infrastruktury Kolejowej - Kolej+ do 2032 roku.
PKP PLK S.A. z Województwem Lubelskim podpisała aneks do umowy o współpracy przy
realizacji ww. projektu.
Aneks ten obejmuje uzupełnienie dokumentacji projektowej o dodatkowy wariant
uwzględniający w analizie układu zasilania linię kolejową nr 561 oraz ruch pociągów z linii
kolejowej nr 561, jak również linię kolejową nr 30 do prowadzenia ruchu pociągów
pasażerskich po linii kolejowej nr 30 z prędkością do 160 km/h na odcinku Łuków -
p.o. Parczew, Parczew - p.o. Berejów, Lubartów – p.o. Ciecierzyn.
Obecnie PKP PLK S.A. realizuje dokumentację projektową dla ww. projektu, natomiast
ogłoszenie postępowania przetargowego na roboty budowlane planowane jest
w I kw. 2028 r.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz stanu
-- 5 of 5 --