Interpelacja nr 16916
Interpelacja w sprawie nowych zasad nabywania uprawnień pracowniczych po wprowadzeniu ustawy z 26 września 2025 r. o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie nowych zasad nabywania uprawnień pracowniczych po wprowadzeniu ustawy z 26 września 2025 r. o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw
Interpelacja nr 16916
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie nowych zasad nabywania uprawnień pracowniczych po wprowadzeniu ustawy z 26 września 2025 r. o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw
Zgłaszający: Adam Dziedzic, Henryk Smolarz
Data wpływu: 30-04-2026
W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2025.1432) wprowadzono nowy katalog okresów, które do tej pory nie były zaliczane do okresu zatrudnienia, gdyż w świetle przepisów prawa nie były uznawane za okresy świadczenia pracy w ramach stosunku pracy. Z chwilą wprowadzenia ustawą nowelizującą do Kodeksu pracy, przepisu art. 3021 do stażu pracy wliczane są, między innymi, okresy wykonywania przez osobę fizyczną umowy zlecenia lub innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego stosuje się przepisy dotyczące zlecenia, wykonywania przez osobę fizyczną umowy agencyjnej, w których ta osoba fizyczna podlegała ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym. Na mocy nowych przepisów do zatrudnienia wliczane są również okresy prowadzenia przez osobę fizyczną pozarolniczej działalności, o której mowa w art. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, oraz okresy pozostawania osobą współpracującą z osobą fizyczną prowadzącą tę działalność, za które zostały opłacone składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe lub wypadkowe.
Nowelizacja Kodeksu pracy dotyczy pracodawców z sektora prywatnego jak i jednostek z sektora finansów publicznych, w tym jednostek samorządowych. Nowe przepisy umożliwiają zwiększenie stażu pracy z uwzględnieniem nowych okresów a w konsekwencji również otrzymanie nagrody jubileuszowej.
Zarówno pracodawcy jak i pracownicy mają wiele wątpliwości głównie odnośnie do nabywania prawa do nagrody jubileuszowej. Problemy dotyczą głównie interpretacji zapisów art. 6 pkt 1 ustawy nowelizującej, bowiem zgodnie z tym przepisem w przypadku pracowników jednostek sektora finansów publicznych, uprawnienia pracownicze wynikające z wliczenia do okresu zatrudnienia okresów, o których mowa w art. 3021 §1-7 Kodeksu pracy, przysługują od dnia nabycia prawa do tych uprawnień, ale nie wcześniej niż od dnia wejścia w życie ustawy, tj. od dnia 1 stycznia 2026 roku.
W praktyce na tle tego przepisu pojawiły się liczne rozbieżności w zakresie jego interpretacji skutkujące odmową wypłaty nagród jubileuszowych w sytuacjach, gdy po doliczeniu nowych okresów, które do tej pory nie były traktowane jako okresy zatrudnienia, moment nabycia prawa do nagrody przypadał przed 1 stycznia 2026 r. Pomimo stanowiska Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej i kilku interpretacji wydanych przez regionalne izby obrachunkowe w Polsce pracodawcy z sektora finansów publicznych odmawiają wypłaty tzw. przestrzelonych nagród jubileuszowych z uwagi na obawę naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
W związku z powyższym proszę Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Czy w związku z brzmieniem art. 6 pkt 1 ustawy nowelizującej, w przypadku, jeśli pracownik po zaliczeniu okresu wymienionego w art. 3021 §1-7 Kodeksu pracy osiągnął dany okres pracy wymagany do nabycia nagrody jubileuszowej przed dniem 1 stycznia 2026 r. to nabył on prawo do nagrody jubileuszowej za daną liczbę lat pracy i czy należy mu ją wypłacić?
2. Czy w świetle nowych przepisów wprowadzonych ustawą nowelizującą z 26 września 2025 r. uznanie, że prawo do nagrody jubileuszowej nie przysługuje w okolicznościach, kiedy wskutek doliczenia nowych okresów zatrudnienia, moment nabycia prawa do nagrody przypadał przed 1 stycznia 2026 r., nie jest wskutek definitywnego pozbawienia pracownika prawa do tej nagrody naruszeniem zasady równego traktowania pracowników?
3. Czy we wskazanej wyżej sytuacji zastosowanie ma art. 291 § 1 Kodeksu pracy w zakresie przedawnienia roszczeń ze stosunku pracy i od jakiego momentu należy liczyć okres przedawnienia prawa do nabycia nagrody jubileuszowej, której moment nabycia przypadał przed 1 stycznia 2026 r.?
Interpelacja nr 16916
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie nowych zasad nabywania uprawnień pracowniczych po wprowadzeniu ustawy z 26 września 2025 r. o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw
Zgłaszający: Adam Dziedzic, Henryk Smolarz
Data wpływu: 30-04-2026
W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2025.1432) wprowadzono nowy katalog okresów, które do tej pory nie były zaliczane do okresu zatrudnienia, gdyż w świetle przepisów prawa nie były uznawane za okresy świadczenia pracy w ramach stosunku pracy. Z chwilą wprowadzenia ustawą nowelizującą do Kodeksu pracy, przepisu art. 3021 do stażu pracy wliczane są, między innymi, okresy wykonywania przez osobę fizyczną umowy zlecenia lub innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego stosuje się przepisy dotyczące zlecenia, wykonywania przez osobę fizyczną umowy agencyjnej, w których ta osoba fizyczna podlegała ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym. Na mocy nowych przepisów do zatrudnienia wliczane są również okresy prowadzenia przez osobę fizyczną pozarolniczej działalności, o której mowa w art. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, oraz okresy pozostawania osobą współpracującą z osobą fizyczną prowadzącą tę działalność, za które zostały opłacone składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe lub wypadkowe.
Nowelizacja Kodeksu pracy dotyczy pracodawców z sektora prywatnego jak i jednostek z sektora finansów publicznych, w tym jednostek samorządowych. Nowe przepisy umożliwiają zwiększenie stażu pracy z uwzględnieniem nowych okresów a w konsekwencji również otrzymanie nagrody jubileuszowej.
Zarówno pracodawcy jak i pracownicy mają wiele wątpliwości głównie odnośnie do nabywania prawa do nagrody jubileuszowej. Problemy dotyczą głównie interpretacji zapisów art. 6 pkt 1 ustawy nowelizującej, bowiem zgodnie z tym przepisem w przypadku pracowników jednostek sektora finansów publicznych, uprawnienia pracownicze wynikające z wliczenia do okresu zatrudnienia okresów, o których mowa w art. 3021 §1-7 Kodeksu pracy, przysługują od dnia nabycia prawa do tych uprawnień, ale nie wcześniej niż od dnia wejścia w życie ustawy, tj. od dnia 1 stycznia 2026 roku.
W praktyce na tle tego przepisu pojawiły się liczne rozbieżności w zakresie jego interpretacji skutkujące odmową wypłaty nagród jubileuszowych w sytuacjach, gdy po doliczeniu nowych okresów, które do tej pory nie były traktowane jako okresy zatrudnienia, moment nabycia prawa do nagrody przypadał przed 1 stycznia 2026 r. Pomimo stanowiska Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej i kilku interpretacji wydanych przez regionalne izby obrachunkowe w Polsce pracodawcy z sektora finansów publicznych odmawiają wypłaty tzw. przestrzelonych nagród jubileuszowych z uwagi na obawę naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
W związku z powyższym proszę Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Czy w związku z brzmieniem art. 6 pkt 1 ustawy nowelizującej, w przypadku, jeśli pracownik po zaliczeniu okresu wymienionego w art. 3021 §1-7 Kodeksu pracy osiągnął dany okres pracy wymagany do nabycia nagrody jubileuszowej przed dniem 1 stycznia 2026 r. to nabył on prawo do nagrody jubileuszowej za daną liczbę lat pracy i czy należy mu ją wypłacić?
2. Czy w świetle nowych przepisów wprowadzonych ustawą nowelizującą z 26 września 2025 r. uznanie, że prawo do nagrody jubileuszowej nie przysługuje w okolicznościach, kiedy wskutek doliczenia nowych okresów zatrudnienia, moment nabycia prawa do nagrody przypadał przed 1 stycznia 2026 r., nie jest wskutek definitywnego pozbawienia pracownika prawa do tej nagrody naruszeniem zasady równego traktowania pracowników?
3. Czy we wskazanej wyżej sytuacji zastosowanie ma art. 291 § 1 Kodeksu pracy w zakresie przedawnienia roszczeń ze stosunku pracy i od jakiego momentu należy liczyć okres przedawnienia prawa do nabycia nagrody jubileuszowej, której moment nabycia przypadał przed 1 stycznia 2026 r.?
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
11
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8481 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.285.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16916 Panów Posłów Adama Dziedzica i Henryka
Smolarza, w sprawie nowych zasad nabycia uprawnień pracowniczych po wprowadzeniu
ustawy z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych
ustaw, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Ustawa z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy Kodeks Pracy oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. poz. 1423), tzw. ustawa stażowa, ma na celu wyrównanie szans w dostępie
do niektórych uprawnień pracowniczych i stanowisk wymagających potwierdzonego
doświadczenia zawodowego dla osób wykonujących działalność zarobkową na innej
podstawie niż stosunek pracy lub stosunek służbowy. Nowe przepisy mają charakter
systemowy i wpisują się w szerszą politykę rządu dotyczącą wzmacniania praw
pracowników. Zgodnie z ustawą do okresu zatrudnienia wliczane są m.in.:
— okresy prowadzenia przez osobę fizyczną pozarolniczej działalności, o której mowa
w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych oraz okresy pozostawania osobą
współpracującą z osobą prowadzącą taką działalność, za które zostały opłacone składki
na ubezpieczenia emerytalne, rentowe lub wypadkowe;
— okresy wykonywania przez osobę fizyczną umowy zlecenia lub innej umowy
o świadczenie usług oraz okresy pozostawania osobą współpracującą z ww. osobą, do
której zgodnie z przepisami Kodeksu Cywilnego stosuje się przepisy dotyczące zlecenia,
w których dana osoba fizyczna podlegała ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym.
Tytuł pracownika do danych uprawnień pracowniczych, m.in. nagrody jubileuszowej, ustala
pracodawca, biorąc pod uwagę konkretny stan faktyczny oraz kierując się obowiązującymi
przepisami.
Na podstawie art. 6 ustawy stażowej uprawnienia pracownicze wynikające z wliczenia
nowych okresów do okresu zatrudnienia przysługują od dnia nabycia do nich prawa, ale nie
wcześniej niż:
— od 1 stycznia 2026 r. w stosunku do pracownika zatrudnionego u pracodawcy będącego
jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009
r. o finansach publicznych (pkt 1);
— od 1 maja 2026 r. w stosunku do pracownika zatrudnionego u pracodawcy niebędącego
jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy o finansach publicznych
(pkt 2).
Dopiero od wskazanych terminów uprawnienia pracownicze mogły być ustalane
z uwzględnieniem wyższego stażu pracy – pod warunkiem, że zostały właściwie
udokumentowane.
-- 1 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Kluczowe znaczenie ma użyte w art. 6 ustawy stażowej sformułowanie odnoszące się do
dnia nabycia uprawnień pracowniczych. Innymi słowy, aby ustalić prawo pracownika do
określonego świadczenia należy wskazać w którym dniu nabywa on to prawo.
Nie ulega wątpliwości, że przed dniem wejścia ustawy w życie pracownik nie mógł nabyć
takiego prawa, gdyż nie posiadał odpowiedniego stażu pracy. Staż zaczął posiadać w dniu,
gdy przepis ustawy pozwolił na zaliczenie jego zatrudnienia niepracowniczego do stażu, od
którego przysługują uprawnienia pracownicze. Uznać zatem należy, iż odpowiedni staż
pracy dany pracownik uzyskał w pierwszym dniu obowiązywania ustawy stażowej (1
stycznia 2026 r. w przypadku pracowników sektora finansów publicznych albo 1 maja 2026
r. w przypadku pracowników sektora prywatnego).
Roszczenie pracownika w omawianej sytuacji staje się wymagalne od dnia nabycia prawa
i ten dzień należy przyjąć za początek biegu terminu przedawnienia stosownie do art. 291
Kp.
Interpretacja, zgodnie z którą okres przedawnienia należy liczyć od dnia, w którym
pracownik nabyłby prawo do danego uprawnienia - np. nagrody jubileuszowej - gdyby
obowiązywały wówczas regulacje wprowadzane ustawą stażową, nie jest prawidłowa.
Wykładnia ta abstrahuje od kwestii wymagalności roszczenia. Roszczenie w takim dniu nie
mogło być wymagalne, bowiem nie obowiązywały wówczas przepisy umożliwiające
wliczenie odpowiednich okresów zatrudnienia do warunkującego uprawnienia do nagrody
jubileuszowej stażu pracy.
Nagroda jubileuszowa nie jest bezpośrednio regulowana przez Kodeks pracy. Jest to
uprawnienie fakultatywne, które może być przewidziane przez konkretnego pracodawcę
np. w układzie zbiorowym pracy, regulaminie wynagradzania lub w aktach prawnych
regulujących status danej grupy pracowników (m.in. pracowników samorządowych, korpusu
służby cywilnej, nauczycieli). Zasady nabywania do niej prawa należy rozpatrywać
w kontekście przepisów obowiązujących u danego pracodawcy.
Przykładowo, pracownicy samorządowi mają prawo do nagrody jubileuszowej na
warunkach określonych przepisami ustawy z o pracownikach samorządowych (Dz. U. z
2024 r. poz. 1135) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w
sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1638, z późn.
zm.). Zgodnie § 8 rozporządzenia, jeżeli w dniu wejścia w życie przepisów wprowadzających
zaliczalność do okresów, od których uzależnia się uprawnienia pracownicze, okresów
niepodlegających dotychczas wliczeniu upływa okres uprawniający pracownika
samorządowego do dwóch lub więcej nagród jubileuszowych, wypłaca mu się tylko jedną –
wyższą - nagrodę (ust. 9).
Pracownikowi samorządowemu, który w dniu wejścia w życie przepisów, o jakich mowa
w ust. 9, posiada okres zatrudnienia, wraz z innymi okresami wliczanymi do tego okresu,
dłuższy niż wymagany do nagrody jubileuszowej danego stopnia, a w ciągu 12 miesięcy od
tego dnia upłynie okres uprawniający go do nabycia nagrody jubileuszowej wyższego
stopnia, nagrodę niższą wypłaca się w pełnej wysokości, a w dniu nabycia prawa do nagrody
wyższej - różnicę między kwotą nagrody wyższej a kwotą nagrody niższej (ust. 10).
W opinii kierownictwa ministerstwa pracy pracownik samorządowy, który po
udokumentowaniu nowych okresów i przeliczeniu stażu na 1 stycznia 2026 r. posiada staż
pracy wynoszący np. 22 lat i kilka miesięcy, nabywa uprawnienie do nagrody jubileuszowej
za 20 lat pracy.
-- 2 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Wypłata nagrody jubileuszowej powinna nastąpić niezwłocznie po udokumentowaniu
nowych okresów zatrudnienia. Wypłaty dokonuje pracodawca właściwy z uwagi na dzień
nabycia uprawnienia do tej nagrody (1 stycznia 2026 r.).
Należy podkreślić, że to pracodawca, licząc się z możliwością ewentualnego sporu
sądowego między nim a pracownikiem, decyduje o zaliczeniu danego okresu rozstrzygając,
czy przedstawione przez pracownika dokumenty potwierdzają w jego ocenie w sposób
wystarczający okres wykonywania pracy wymagany do uzyskania danych uprawnień.
Trzeba przy tym podkreślić, że pracodawcy którzy nie są objęci przepisami ustaw, czy
rozporządzeń, które takie uprawnienia przewidują, mogą wprowadzić w układzie
zbiorowym lub regulaminie wynagradzania zasady podobne do tych obowiązujących np. w
odniesieniu do pracowników samorządowych, ale mogą też uregulować te kwestie inaczej.
Zasady te mogą się więc różnić u poszczególnych pracodawców.
W przypadku postanowień wewnątrzzakładowych przyjęte regulacje powinny precyzyjnie
określać zarówno okresy pracy, jak i inne okresy uprawniające do nabycia danego
świadczenia. Przepisy te mogą przyjąć preferencje za staż w danym zakładzie pracy.
Przedstawiając powyższe pragnę podkreślić, że Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
nie jest uprawniony do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni ustaw, a poglądy
prawne przez niego wyrażane nie są wiążące dla stron konkretnych stosunków pracy,
Państwowej Inspekcji Pracy oraz sądów.
Instytucją ustawowo upoważnioną m.in. do sprawowania nadzoru i kontroli przestrzegania
prawa pracy oraz do udzielania porad prawnych w tym zakresie jest Państwowa Inspekcja
Pracy, zgodnie z ustawą z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy.
Z kolei jedynymi organami uprawnionymi do przedstawiania wiążącej wykładni przepisów
prawa są sądy, do których należy rozstrzyganie sporów stron stosunku pracy (pracowników
i pracodawców) powstałych na gruncie stosowania przepisów prawa pracy.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.285.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16916 Panów Posłów Adama Dziedzica i Henryka
Smolarza, w sprawie nowych zasad nabycia uprawnień pracowniczych po wprowadzeniu
ustawy z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych
ustaw, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Ustawa z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy Kodeks Pracy oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. poz. 1423), tzw. ustawa stażowa, ma na celu wyrównanie szans w dostępie
do niektórych uprawnień pracowniczych i stanowisk wymagających potwierdzonego
doświadczenia zawodowego dla osób wykonujących działalność zarobkową na innej
podstawie niż stosunek pracy lub stosunek służbowy. Nowe przepisy mają charakter
systemowy i wpisują się w szerszą politykę rządu dotyczącą wzmacniania praw
pracowników. Zgodnie z ustawą do okresu zatrudnienia wliczane są m.in.:
— okresy prowadzenia przez osobę fizyczną pozarolniczej działalności, o której mowa
w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych oraz okresy pozostawania osobą
współpracującą z osobą prowadzącą taką działalność, za które zostały opłacone składki
na ubezpieczenia emerytalne, rentowe lub wypadkowe;
— okresy wykonywania przez osobę fizyczną umowy zlecenia lub innej umowy
o świadczenie usług oraz okresy pozostawania osobą współpracującą z ww. osobą, do
której zgodnie z przepisami Kodeksu Cywilnego stosuje się przepisy dotyczące zlecenia,
w których dana osoba fizyczna podlegała ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym.
Tytuł pracownika do danych uprawnień pracowniczych, m.in. nagrody jubileuszowej, ustala
pracodawca, biorąc pod uwagę konkretny stan faktyczny oraz kierując się obowiązującymi
przepisami.
Na podstawie art. 6 ustawy stażowej uprawnienia pracownicze wynikające z wliczenia
nowych okresów do okresu zatrudnienia przysługują od dnia nabycia do nich prawa, ale nie
wcześniej niż:
— od 1 stycznia 2026 r. w stosunku do pracownika zatrudnionego u pracodawcy będącego
jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009
r. o finansach publicznych (pkt 1);
— od 1 maja 2026 r. w stosunku do pracownika zatrudnionego u pracodawcy niebędącego
jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy o finansach publicznych
(pkt 2).
Dopiero od wskazanych terminów uprawnienia pracownicze mogły być ustalane
z uwzględnieniem wyższego stażu pracy – pod warunkiem, że zostały właściwie
udokumentowane.
-- 1 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Kluczowe znaczenie ma użyte w art. 6 ustawy stażowej sformułowanie odnoszące się do
dnia nabycia uprawnień pracowniczych. Innymi słowy, aby ustalić prawo pracownika do
określonego świadczenia należy wskazać w którym dniu nabywa on to prawo.
Nie ulega wątpliwości, że przed dniem wejścia ustawy w życie pracownik nie mógł nabyć
takiego prawa, gdyż nie posiadał odpowiedniego stażu pracy. Staż zaczął posiadać w dniu,
gdy przepis ustawy pozwolił na zaliczenie jego zatrudnienia niepracowniczego do stażu, od
którego przysługują uprawnienia pracownicze. Uznać zatem należy, iż odpowiedni staż
pracy dany pracownik uzyskał w pierwszym dniu obowiązywania ustawy stażowej (1
stycznia 2026 r. w przypadku pracowników sektora finansów publicznych albo 1 maja 2026
r. w przypadku pracowników sektora prywatnego).
Roszczenie pracownika w omawianej sytuacji staje się wymagalne od dnia nabycia prawa
i ten dzień należy przyjąć za początek biegu terminu przedawnienia stosownie do art. 291
Kp.
Interpretacja, zgodnie z którą okres przedawnienia należy liczyć od dnia, w którym
pracownik nabyłby prawo do danego uprawnienia - np. nagrody jubileuszowej - gdyby
obowiązywały wówczas regulacje wprowadzane ustawą stażową, nie jest prawidłowa.
Wykładnia ta abstrahuje od kwestii wymagalności roszczenia. Roszczenie w takim dniu nie
mogło być wymagalne, bowiem nie obowiązywały wówczas przepisy umożliwiające
wliczenie odpowiednich okresów zatrudnienia do warunkującego uprawnienia do nagrody
jubileuszowej stażu pracy.
Nagroda jubileuszowa nie jest bezpośrednio regulowana przez Kodeks pracy. Jest to
uprawnienie fakultatywne, które może być przewidziane przez konkretnego pracodawcę
np. w układzie zbiorowym pracy, regulaminie wynagradzania lub w aktach prawnych
regulujących status danej grupy pracowników (m.in. pracowników samorządowych, korpusu
służby cywilnej, nauczycieli). Zasady nabywania do niej prawa należy rozpatrywać
w kontekście przepisów obowiązujących u danego pracodawcy.
Przykładowo, pracownicy samorządowi mają prawo do nagrody jubileuszowej na
warunkach określonych przepisami ustawy z o pracownikach samorządowych (Dz. U. z
2024 r. poz. 1135) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w
sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1638, z późn.
zm.). Zgodnie § 8 rozporządzenia, jeżeli w dniu wejścia w życie przepisów wprowadzających
zaliczalność do okresów, od których uzależnia się uprawnienia pracownicze, okresów
niepodlegających dotychczas wliczeniu upływa okres uprawniający pracownika
samorządowego do dwóch lub więcej nagród jubileuszowych, wypłaca mu się tylko jedną –
wyższą - nagrodę (ust. 9).
Pracownikowi samorządowemu, który w dniu wejścia w życie przepisów, o jakich mowa
w ust. 9, posiada okres zatrudnienia, wraz z innymi okresami wliczanymi do tego okresu,
dłuższy niż wymagany do nagrody jubileuszowej danego stopnia, a w ciągu 12 miesięcy od
tego dnia upłynie okres uprawniający go do nabycia nagrody jubileuszowej wyższego
stopnia, nagrodę niższą wypłaca się w pełnej wysokości, a w dniu nabycia prawa do nagrody
wyższej - różnicę między kwotą nagrody wyższej a kwotą nagrody niższej (ust. 10).
W opinii kierownictwa ministerstwa pracy pracownik samorządowy, który po
udokumentowaniu nowych okresów i przeliczeniu stażu na 1 stycznia 2026 r. posiada staż
pracy wynoszący np. 22 lat i kilka miesięcy, nabywa uprawnienie do nagrody jubileuszowej
za 20 lat pracy.
-- 2 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Wypłata nagrody jubileuszowej powinna nastąpić niezwłocznie po udokumentowaniu
nowych okresów zatrudnienia. Wypłaty dokonuje pracodawca właściwy z uwagi na dzień
nabycia uprawnienia do tej nagrody (1 stycznia 2026 r.).
Należy podkreślić, że to pracodawca, licząc się z możliwością ewentualnego sporu
sądowego między nim a pracownikiem, decyduje o zaliczeniu danego okresu rozstrzygając,
czy przedstawione przez pracownika dokumenty potwierdzają w jego ocenie w sposób
wystarczający okres wykonywania pracy wymagany do uzyskania danych uprawnień.
Trzeba przy tym podkreślić, że pracodawcy którzy nie są objęci przepisami ustaw, czy
rozporządzeń, które takie uprawnienia przewidują, mogą wprowadzić w układzie
zbiorowym lub regulaminie wynagradzania zasady podobne do tych obowiązujących np. w
odniesieniu do pracowników samorządowych, ale mogą też uregulować te kwestie inaczej.
Zasady te mogą się więc różnić u poszczególnych pracodawców.
W przypadku postanowień wewnątrzzakładowych przyjęte regulacje powinny precyzyjnie
określać zarówno okresy pracy, jak i inne okresy uprawniające do nabycia danego
świadczenia. Przepisy te mogą przyjąć preferencje za staż w danym zakładzie pracy.
Przedstawiając powyższe pragnę podkreślić, że Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
nie jest uprawniony do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni ustaw, a poglądy
prawne przez niego wyrażane nie są wiążące dla stron konkretnych stosunków pracy,
Państwowej Inspekcji Pracy oraz sądów.
Instytucją ustawowo upoważnioną m.in. do sprawowania nadzoru i kontroli przestrzegania
prawa pracy oraz do udzielania porad prawnych w tym zakresie jest Państwowa Inspekcja
Pracy, zgodnie z ustawą z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy.
Z kolei jedynymi organami uprawnionymi do przedstawiania wiążącej wykładni przepisów
prawa są sądy, do których należy rozstrzyganie sporów stron stosunku pracy (pracowników
i pracodawców) powstałych na gruncie stosowania przepisów prawa pracy.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --