Interpelacja nr 16910
Interpelacja w sprawie trybu prac nad warunkami technicznymi dla magazynów energii w projekcie rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 9 czerwca 2025 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie trybu prac nad warunkami technicznymi dla magazynów energii w projekcie rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 9 czerwca 2025 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Interpelacja nr 16910
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie trybu prac nad warunkami technicznymi dla magazynów energii w projekcie rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 9 czerwca 2025 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Zgłaszający: Janusz Cieszyński
Data wpływu: 30-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego wpłynęła interwencja obywatela zaniepokojonego kształtem przepisów dotyczących magazynów energii w projekcie rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 9 czerwca 2025 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (poz. 68 wykazu prac legislacyjnych MRiT). Po przejęciu działu „budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo” przez resort, którym Pan kieruje, to do Pana adresowane są obecnie pytania o los tego projektu.
Projekt przewiduje dla magazynów energii o pojemności powyżej 10 kWh m.in. konieczność wydzielonych pomieszczeń technicznych o określonej odporności ogniowej, stałych urządzeń gaśniczych i systemów sygnalizacji pożarowej. Organizacje branżowe (m.in. SBFiME, PSME, PORT PC) oceniają, że byłyby to najbardziej rygorystyczne przepisy w Europie i mogą podnieść koszty instalacji o 30-60%. Podnoszone są także sygnały o nietransparentnym trybie prac i rzekomym objęciu konsultacji klauzulami poufności ograniczającymi debatę ekspercką - zarzut ten wymaga weryfikacji. Równolegle państwo dotuje zakup magazynów energii w ramach programu „Mój Prąd”, co rodzi pytanie o spójność polityki publicznej.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Na jakim etapie prac legislacyjnych znajduje się projekt rozporządzenia (poz. 68 wykazu prac legislacyjnych MRiT) i jakie zmiany - w szczególności w zakresie wymagań dla magazynów energii o pojemności powyżej 10 kWh - zostały lub zostaną wprowadzone po zakończeniu konsultacji publicznych 13 lipca 2025 r.? Jaki jest obecny planowany termin wejścia przepisów w życie?
2. Ile uwag wpłynęło w toku konsultacji publicznych, ile z nich dotyczyło magazynów energii oraz ile zostało uwzględnionych w kolejnych wersjach projektu? Proszę o wskazanie, kiedy i gdzie opublikowano zestawienie uwag wraz ze stanowiskiem resortu.
3. Czy prace nad projektem lub poszczególnymi jego fragmentami były objęte klauzulami poufności ograniczającymi możliwość konsultacji z ekspertami zewnętrznymi lub stroną społeczną? Jeżeli tak - na jakiej podstawie prawnej i w jakim zakresie?
4. Czy przy projektowaniu wymagań dotyczących magazynów energii zróżnicowano reżim techniczny w zależności od technologii chemicznej ogniw (np. LFP vs NMC) oraz segmentu zastosowań (prosumencki, MŚP, wielkoskalowy)? Jeżeli nie - jakie jest merytoryczne uzasadnienie jednolitego traktowania tych rozwiązań?
5. Czy resort przeprowadził analizę wpływu projektowanych wymagań na możliwość korzystania z dotacji na magazyny energii w programie „Mój Prąd” oraz w programach finansowanych z KPO - w szczególności w istniejących budynkach mieszkalnych? Jakie są jej wnioski?
6. Jak resort odniesie się do stanowiska Ministerstwa Klimatu i Środowiska z lipca 2025 r., że część projektowanych zapisów może pozostawać w sprzeczności z dyrektywą RED III oraz ograniczać rozwój mikroinstalacji OZE i wspólnot energetycznych?
7. Jak resort zamierza uzgodnić próg 10 kWh z projektu rozporządzenia z obowiązującym od 7 stycznia 2026 r. progiem 30 kWh wprowadzonym nowelizacją ustawy Prawo budowlane, aby uniknąć sprzeczności w systemie prawa?
Z wyrazami szacunku
Janusz Cieszyński
Interpelacja nr 16910
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie trybu prac nad warunkami technicznymi dla magazynów energii w projekcie rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 9 czerwca 2025 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Zgłaszający: Janusz Cieszyński
Data wpływu: 30-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego wpłynęła interwencja obywatela zaniepokojonego kształtem przepisów dotyczących magazynów energii w projekcie rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 9 czerwca 2025 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (poz. 68 wykazu prac legislacyjnych MRiT). Po przejęciu działu „budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo” przez resort, którym Pan kieruje, to do Pana adresowane są obecnie pytania o los tego projektu.
Projekt przewiduje dla magazynów energii o pojemności powyżej 10 kWh m.in. konieczność wydzielonych pomieszczeń technicznych o określonej odporności ogniowej, stałych urządzeń gaśniczych i systemów sygnalizacji pożarowej. Organizacje branżowe (m.in. SBFiME, PSME, PORT PC) oceniają, że byłyby to najbardziej rygorystyczne przepisy w Europie i mogą podnieść koszty instalacji o 30-60%. Podnoszone są także sygnały o nietransparentnym trybie prac i rzekomym objęciu konsultacji klauzulami poufności ograniczającymi debatę ekspercką - zarzut ten wymaga weryfikacji. Równolegle państwo dotuje zakup magazynów energii w ramach programu „Mój Prąd”, co rodzi pytanie o spójność polityki publicznej.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Na jakim etapie prac legislacyjnych znajduje się projekt rozporządzenia (poz. 68 wykazu prac legislacyjnych MRiT) i jakie zmiany - w szczególności w zakresie wymagań dla magazynów energii o pojemności powyżej 10 kWh - zostały lub zostaną wprowadzone po zakończeniu konsultacji publicznych 13 lipca 2025 r.? Jaki jest obecny planowany termin wejścia przepisów w życie?
2. Ile uwag wpłynęło w toku konsultacji publicznych, ile z nich dotyczyło magazynów energii oraz ile zostało uwzględnionych w kolejnych wersjach projektu? Proszę o wskazanie, kiedy i gdzie opublikowano zestawienie uwag wraz ze stanowiskiem resortu.
3. Czy prace nad projektem lub poszczególnymi jego fragmentami były objęte klauzulami poufności ograniczającymi możliwość konsultacji z ekspertami zewnętrznymi lub stroną społeczną? Jeżeli tak - na jakiej podstawie prawnej i w jakim zakresie?
4. Czy przy projektowaniu wymagań dotyczących magazynów energii zróżnicowano reżim techniczny w zależności od technologii chemicznej ogniw (np. LFP vs NMC) oraz segmentu zastosowań (prosumencki, MŚP, wielkoskalowy)? Jeżeli nie - jakie jest merytoryczne uzasadnienie jednolitego traktowania tych rozwiązań?
5. Czy resort przeprowadził analizę wpływu projektowanych wymagań na możliwość korzystania z dotacji na magazyny energii w programie „Mój Prąd” oraz w programach finansowanych z KPO - w szczególności w istniejących budynkach mieszkalnych? Jakie są jej wnioski?
6. Jak resort odniesie się do stanowiska Ministerstwa Klimatu i Środowiska z lipca 2025 r., że część projektowanych zapisów może pozostawać w sprzeczności z dyrektywą RED III oraz ograniczać rozwój mikroinstalacji OZE i wspólnot energetycznych?
7. Jak resort zamierza uzgodnić próg 10 kWh z projektu rozporządzenia z obowiązującym od 7 stycznia 2026 r. progiem 30 kWh wprowadzonym nowelizacją ustawy Prawo budowlane, aby uniknąć sprzeczności w systemie prawa?
Z wyrazami szacunku
Janusz Cieszyński
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Jaros
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
11
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10344 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-I.054.3.2026.MW.3
Warszawa, 06 lipca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 16910 pana Posła Janusza Cieszyńskiego
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16910 z 6 maja 2026 r. Pana Posła Janusza
Cieszyńskiego, dotyczącą trybu prac nad warunkami technicznymi dla magazynów energii w
projekcie rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 9 czerwca 2025 r. w sprawie
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, przedstawiam
poniższe odpowiedzi na poszczególne pytania zawarte w interpelacji, w zakresie
właściwości Ministra Finansów i Gospodarki, dalej „Ministra”.
Ad 1.
Projekt rozporządzenia w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać
budynki i ich usytuowanie, dalej „projekt rozporządzenia Wt”, przechodzi całą
przewidzianą przepisami ścieżkę legislacyjną, z zachowaniem odpowiednich terminów.
16 czerwca br. projekt rozporządzenia Wt otrzymał pozytywną opinię Komisji Wspólnej
Rządu i Samorządu Terytorialnego. Następnym etapem będzie jego skierowanie do
rozpatrzenia przez Komisję Prawniczą Rządowego Centrum Legislacji. Na tym etapie
aktualna treść projektu rozporządzenia Wt zostanie opublikowana na stronie internetowej
Rządowego Centrum legislacji, dalej „RCL”: https://legislacja.gov.pl/projekt/12398903
Wejście w życie rozporządzenia planowane jest na 20 września 2026 roku.
Ad 2.
W ubiegłym roku przeprowadzono szerokie konsultacje publiczne projektu rozporządzenia
Wt do którego wpłynęło ponad 4300 uwag. W odniesieniu do opinii dotyczących
magazynów energii informuję, że w zbiorczych tabelach opublikowanych na stronie
internetowej RCL jest około 400 uwag – z zastrzeżeniem, że otrzymaliśmy liczne, tożsame,
powtarzające się stanowiska, które zostały ujęte w jeden wiersz w tabeli. Wszystkie uwagi
zostały przeanalizowane i odpowiednie zmiany zostały naniesione na projekt.
Z odniesieniem resortu do uwag oraz raportem z konsultacji publicznych i opiniowania
wraz z przebiegiem procesu legislacyjnego można zapoznać się na stronie internetowej
RCL wskazanej w odpowiedzi na pytanie nr 1.
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Ad 3.
Odnosząc się do kwestii dotyczącej klauzul poufności dotyczących prac nad projektem
informuję, że zarządzeniem nr 19 Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 22 lipca 2024 r.
opublikowanym pod pozycją nr 21 w Dzienniku Urzędowym Ministra Rozwoju
i Technologii powołano Zespół doradczy do spraw przepisów techniczno-budowlanych dla
budynków. Zespół jest organem doradczym ministra właściwego do spraw budownictwa,
planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa i sprawuje funkcję
opiniodawczą i analityczną w sprawach dotyczących przepisów techniczno-budowlanych
dla budynków. Zgodnie z § 6 wyżej wymienionego zarządzenia Członkowie Zespołu, jak
również zaproszone osoby niebędące członkami Zespołu, których wiedza i doświadczenie
mogą przyczynić się do efektywnego wykonywania zadań Zespołu, składają oświadczenie,
w którym zobowiązują się do bezstronnego działania w interesie publicznym oraz
niewykorzystywania i nieudostępniania osobom trzecim informacji uzyskanych w trakcie
realizacji zadań Zespołu. Oświadczenie o poufności miało na celu zapewnienie
odpowiednich warunków do swobodnej opinii, dyskusji i konsultacji eksperckich. Jego
wprowadzenie służyło ograniczeniu przedwczesnego upublicznienia niedostatecznych
ustaleń, co mogłoby prowadzić do dezinformacji, niepotrzebnych niepokojów społecznych
czy nieprecyzyjnych interpretacji w przestrzeni medialnej. Skład Zespołu co do zasady jest
stały, jednakże zgodnie z § 3 ust. 7 zarządzenia do prac Zespołu mogą być zapraszane do
udziału osoby niebędące członkami Zespołu, których wiedza i doświadczenie mogą
przyczynić się do efektywnego wykonywania zadań Zespołu i tak też się działo.
Zatem ww. oświadczenie dotyczyło wyłącznie spotkań w ramach ww. Zespołu doradczego
zgodnie z obowiązującym zarządzeniem, z którego wynikała konieczność jego podpisania.
Pragnę dodatkowo wspomnieć, że na wniosek Ministra prace nad projektem
rozporządzenia Wt zostały objęte osłoną antykorupcyjną przez Centralne Biuro
Antykorupcyjne.
Ad 4.
Uprzejmie wyjaśniam, że na etapie projektowania przepisów z zakresu magazynowania
energii, w tym również rozwiązań opartych na różnych technologiach, wzięto pod uwagę
różne segmenty zastosowań. Informuję także, że przepisy w zakresie magazynów energii
i instalacji fotowoltaicznych zostały poddane ponownej analizie i zostały zmienione w
stosunku do wersji projektu rozporządzenia Wt skierowanej do konsultacji publicznych,
opiniowania i uzgodnień międzyresortowych w 2025 r., mając na uwadze zgłoszone
stanowiska.
Należy w tym miejscu podkreślić, że obecnie w polskim porządku prawnym brak jest
kompleksowych, szczegółowych regulacji określających warunki techniczne instalowania
oraz eksploatacji magazynów energii.
Dlatego w projekcie rozporządzenia Wt wprowadzono odpowiednie warunki techniczne
w przypadku instalowania takiego magazynu energii, przy uwzględnieniu specyfiki
nowoczesnych systemów magazynowania energii, w tym zagrożeń związanych m.in.
z ryzykiem pożarowym, przegrzewaniem, emisją gazów czy niewłaściwą lokalizacją
urządzeń. Szczególny nacisk położono na kwestie bezpieczeństwa pożarowego, które
w kontekście rosnącej liczby instalacji tego typu nabierają kluczowego znaczenia.
Przy określeniu wymagań kierowano się m.in. pojemnością nominalną akumulatorowego
magazynu energii elektrycznej, przy jednoczesnym zwolnieniu z niektórych wymagań
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
magazynów uznanych za bezpieczniejsze (dot. akumulatorów z elektrolitem wodnym lub
akumulatorów przepływowych).
Określając warunki techniczne dla instalowania magazynów energii elektrycznej brano pod
uwagę m.in. następujące dokumenty:
- NFPA 855, Standard for the Installation of Stationary Energy Storage Systems: 2026,
- rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1542 z dnia 12 lipca 2023 r.
w sprawie baterii i zużytych baterii, zmieniające dyrektywę 2008/98/WE i rozporządzenie
(UE) 2019/1020 oraz uchylające dyrektywę 2006/66/WE (Dz. Urz. UE. L 191 z
28.07.2023, str. 1, z późn. zm.).
Ad 5.
Przedstawiciele resortu niejednokrotnie spotykali się z przedstawicielami branży w celu
omówienia projektowanych regulacji, aby wypracować rozwiązania optymalne z punktu
widzenia wiedzy technicznej oraz wymagań podstawowych stawianych budynkom.
Zauważyć należy, iż zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo
budowlane (Dz. U. z 2026 r. poz. 524.), dalej „ustawa Pb”, obiekt budowlany jako całość
oraz jego poszczególne części wraz ze związanymi z nim urządzeniami budowlanymi
należy, biorąc pod uwagę przewidywany okres użytkowania – projektować i budować w
sposób określony w przepisach (w tym techniczno-budowlanych) oraz zgodnie z zasadami
wiedzy technicznej, zapewniając spełnienie podstawowych wymagań dotyczących
obiektów budowlanych określonych w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) Nr 305/2011 z dnia 9 marca 2011 r. ustanawiającego
zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych i uchylającego
dyrektywę Rady 89/106/EWG (Dz. Urz. UE L 88 z 04.04.2011, str. 5, z późn. zm.),
dotyczących m. in. bezpieczeństwa pożarowego oraz bezpieczeństwa użytkowania. Na tej
podstawie ocena projektowanych rozwiązań była prowadzona przede wszystkim z
perspektywy bezpieczeństwa, proporcjonalności oraz skuteczności regulacji. Ewentualne
dostosowanie zasad funkcjonowania instrumentów wsparcia pozostaje natomiast w gestii
podmiotów odpowiedzialnych za ich kształtowanie.
Ad 6.
Celem projektowanych przepisów w zakresie magazynów energii i instalacji
fotowoltaicznych jest zapewnienie odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa
użytkownikom budynków i z tego powodu umieszczono je w dziale dotyczącym
bezpieczeństwa pożarowego. W ocenie resortu przepisy te nie mają na celu ograniczania
rozwoju OZE, niemniej jego rozwój powinien zapewniać odpowiednie bezpieczeństwo
użytkownikom takiej instalacji.
Nie można też zgodzić się ze stwierdzeniem, że projektowane zapisy w projekcie
rozporządzenia Wt stoją w sprzeczności z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) 2023/2413 z dnia 18 października 2023 r. zmieniającą dyrektywę (UE) 2018/2001,
rozporządzenie (UE) 2018/1999 i dyrektywę 98/70/WE w odniesieniu do promowania
energii ze źródeł odnawialnych oraz uchylająca dyrektywę Rady (UE) 2015/652, dalej
„dyrektywa RED III”. MRiT każdorazowo analizował zasadność uwag przekazywanych
przez wszystkie podmioty uczestniczące w konsultacjach publicznych, uzgodnieniach i
opiniowaniu, w tym przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska i rozważał stosowność ujęcia
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
propozycji w regulacji, racjonalnie wyważając kwestie adekwatnego uregulowania materii.
MKiŚ w swoich wystąpieniach nie podnosił, że projektowane przepisy będą niezgodne z
dyrektywą RED III. MKiŚ wnioskowało natomiast o dodanie do projektu rozporządzenia
Wt odnośnika wskazującego, że regulacje zawarte w tym projekcie wdrażają również
postanowienia dyrektywy REDIII, na co MRiT się zgodziło
i w tym celu także wykonano tabelę zgodności z przepisami przedmiotowej dyrektywy.
W projekcie rozporządzenia Wt znalazły się bowiem regulacje, zgodnie z którymi budynek
i urządzenia z nim związane projektuje się i wykonuje w taki sposób, aby zapewnić
optymalne wykorzystanie odnawialnych źródeł energii, w szczególności energii
promieniowania słonecznego, przy rozważeniu także wykorzystania magazynu energii
typu BESS.
Ad 7.
W wyniku wprowadzonych zmian, po ponownej analizie, przyjęte wartości progowe
zostały opracowane w sposób zapewniający spójność z ustawą Prawo budowlane.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 4 of 4 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-I.054.3.2026.MW.3
Warszawa, 06 lipca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 16910 pana Posła Janusza Cieszyńskiego
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16910 z 6 maja 2026 r. Pana Posła Janusza
Cieszyńskiego, dotyczącą trybu prac nad warunkami technicznymi dla magazynów energii w
projekcie rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 9 czerwca 2025 r. w sprawie
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, przedstawiam
poniższe odpowiedzi na poszczególne pytania zawarte w interpelacji, w zakresie
właściwości Ministra Finansów i Gospodarki, dalej „Ministra”.
Ad 1.
Projekt rozporządzenia w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać
budynki i ich usytuowanie, dalej „projekt rozporządzenia Wt”, przechodzi całą
przewidzianą przepisami ścieżkę legislacyjną, z zachowaniem odpowiednich terminów.
16 czerwca br. projekt rozporządzenia Wt otrzymał pozytywną opinię Komisji Wspólnej
Rządu i Samorządu Terytorialnego. Następnym etapem będzie jego skierowanie do
rozpatrzenia przez Komisję Prawniczą Rządowego Centrum Legislacji. Na tym etapie
aktualna treść projektu rozporządzenia Wt zostanie opublikowana na stronie internetowej
Rządowego Centrum legislacji, dalej „RCL”: https://legislacja.gov.pl/projekt/12398903
Wejście w życie rozporządzenia planowane jest na 20 września 2026 roku.
Ad 2.
W ubiegłym roku przeprowadzono szerokie konsultacje publiczne projektu rozporządzenia
Wt do którego wpłynęło ponad 4300 uwag. W odniesieniu do opinii dotyczących
magazynów energii informuję, że w zbiorczych tabelach opublikowanych na stronie
internetowej RCL jest około 400 uwag – z zastrzeżeniem, że otrzymaliśmy liczne, tożsame,
powtarzające się stanowiska, które zostały ujęte w jeden wiersz w tabeli. Wszystkie uwagi
zostały przeanalizowane i odpowiednie zmiany zostały naniesione na projekt.
Z odniesieniem resortu do uwag oraz raportem z konsultacji publicznych i opiniowania
wraz z przebiegiem procesu legislacyjnego można zapoznać się na stronie internetowej
RCL wskazanej w odpowiedzi na pytanie nr 1.
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Ad 3.
Odnosząc się do kwestii dotyczącej klauzul poufności dotyczących prac nad projektem
informuję, że zarządzeniem nr 19 Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 22 lipca 2024 r.
opublikowanym pod pozycją nr 21 w Dzienniku Urzędowym Ministra Rozwoju
i Technologii powołano Zespół doradczy do spraw przepisów techniczno-budowlanych dla
budynków. Zespół jest organem doradczym ministra właściwego do spraw budownictwa,
planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa i sprawuje funkcję
opiniodawczą i analityczną w sprawach dotyczących przepisów techniczno-budowlanych
dla budynków. Zgodnie z § 6 wyżej wymienionego zarządzenia Członkowie Zespołu, jak
również zaproszone osoby niebędące członkami Zespołu, których wiedza i doświadczenie
mogą przyczynić się do efektywnego wykonywania zadań Zespołu, składają oświadczenie,
w którym zobowiązują się do bezstronnego działania w interesie publicznym oraz
niewykorzystywania i nieudostępniania osobom trzecim informacji uzyskanych w trakcie
realizacji zadań Zespołu. Oświadczenie o poufności miało na celu zapewnienie
odpowiednich warunków do swobodnej opinii, dyskusji i konsultacji eksperckich. Jego
wprowadzenie służyło ograniczeniu przedwczesnego upublicznienia niedostatecznych
ustaleń, co mogłoby prowadzić do dezinformacji, niepotrzebnych niepokojów społecznych
czy nieprecyzyjnych interpretacji w przestrzeni medialnej. Skład Zespołu co do zasady jest
stały, jednakże zgodnie z § 3 ust. 7 zarządzenia do prac Zespołu mogą być zapraszane do
udziału osoby niebędące członkami Zespołu, których wiedza i doświadczenie mogą
przyczynić się do efektywnego wykonywania zadań Zespołu i tak też się działo.
Zatem ww. oświadczenie dotyczyło wyłącznie spotkań w ramach ww. Zespołu doradczego
zgodnie z obowiązującym zarządzeniem, z którego wynikała konieczność jego podpisania.
Pragnę dodatkowo wspomnieć, że na wniosek Ministra prace nad projektem
rozporządzenia Wt zostały objęte osłoną antykorupcyjną przez Centralne Biuro
Antykorupcyjne.
Ad 4.
Uprzejmie wyjaśniam, że na etapie projektowania przepisów z zakresu magazynowania
energii, w tym również rozwiązań opartych na różnych technologiach, wzięto pod uwagę
różne segmenty zastosowań. Informuję także, że przepisy w zakresie magazynów energii
i instalacji fotowoltaicznych zostały poddane ponownej analizie i zostały zmienione w
stosunku do wersji projektu rozporządzenia Wt skierowanej do konsultacji publicznych,
opiniowania i uzgodnień międzyresortowych w 2025 r., mając na uwadze zgłoszone
stanowiska.
Należy w tym miejscu podkreślić, że obecnie w polskim porządku prawnym brak jest
kompleksowych, szczegółowych regulacji określających warunki techniczne instalowania
oraz eksploatacji magazynów energii.
Dlatego w projekcie rozporządzenia Wt wprowadzono odpowiednie warunki techniczne
w przypadku instalowania takiego magazynu energii, przy uwzględnieniu specyfiki
nowoczesnych systemów magazynowania energii, w tym zagrożeń związanych m.in.
z ryzykiem pożarowym, przegrzewaniem, emisją gazów czy niewłaściwą lokalizacją
urządzeń. Szczególny nacisk położono na kwestie bezpieczeństwa pożarowego, które
w kontekście rosnącej liczby instalacji tego typu nabierają kluczowego znaczenia.
Przy określeniu wymagań kierowano się m.in. pojemnością nominalną akumulatorowego
magazynu energii elektrycznej, przy jednoczesnym zwolnieniu z niektórych wymagań
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
magazynów uznanych za bezpieczniejsze (dot. akumulatorów z elektrolitem wodnym lub
akumulatorów przepływowych).
Określając warunki techniczne dla instalowania magazynów energii elektrycznej brano pod
uwagę m.in. następujące dokumenty:
- NFPA 855, Standard for the Installation of Stationary Energy Storage Systems: 2026,
- rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1542 z dnia 12 lipca 2023 r.
w sprawie baterii i zużytych baterii, zmieniające dyrektywę 2008/98/WE i rozporządzenie
(UE) 2019/1020 oraz uchylające dyrektywę 2006/66/WE (Dz. Urz. UE. L 191 z
28.07.2023, str. 1, z późn. zm.).
Ad 5.
Przedstawiciele resortu niejednokrotnie spotykali się z przedstawicielami branży w celu
omówienia projektowanych regulacji, aby wypracować rozwiązania optymalne z punktu
widzenia wiedzy technicznej oraz wymagań podstawowych stawianych budynkom.
Zauważyć należy, iż zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo
budowlane (Dz. U. z 2026 r. poz. 524.), dalej „ustawa Pb”, obiekt budowlany jako całość
oraz jego poszczególne części wraz ze związanymi z nim urządzeniami budowlanymi
należy, biorąc pod uwagę przewidywany okres użytkowania – projektować i budować w
sposób określony w przepisach (w tym techniczno-budowlanych) oraz zgodnie z zasadami
wiedzy technicznej, zapewniając spełnienie podstawowych wymagań dotyczących
obiektów budowlanych określonych w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) Nr 305/2011 z dnia 9 marca 2011 r. ustanawiającego
zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych i uchylającego
dyrektywę Rady 89/106/EWG (Dz. Urz. UE L 88 z 04.04.2011, str. 5, z późn. zm.),
dotyczących m. in. bezpieczeństwa pożarowego oraz bezpieczeństwa użytkowania. Na tej
podstawie ocena projektowanych rozwiązań była prowadzona przede wszystkim z
perspektywy bezpieczeństwa, proporcjonalności oraz skuteczności regulacji. Ewentualne
dostosowanie zasad funkcjonowania instrumentów wsparcia pozostaje natomiast w gestii
podmiotów odpowiedzialnych za ich kształtowanie.
Ad 6.
Celem projektowanych przepisów w zakresie magazynów energii i instalacji
fotowoltaicznych jest zapewnienie odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa
użytkownikom budynków i z tego powodu umieszczono je w dziale dotyczącym
bezpieczeństwa pożarowego. W ocenie resortu przepisy te nie mają na celu ograniczania
rozwoju OZE, niemniej jego rozwój powinien zapewniać odpowiednie bezpieczeństwo
użytkownikom takiej instalacji.
Nie można też zgodzić się ze stwierdzeniem, że projektowane zapisy w projekcie
rozporządzenia Wt stoją w sprzeczności z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) 2023/2413 z dnia 18 października 2023 r. zmieniającą dyrektywę (UE) 2018/2001,
rozporządzenie (UE) 2018/1999 i dyrektywę 98/70/WE w odniesieniu do promowania
energii ze źródeł odnawialnych oraz uchylająca dyrektywę Rady (UE) 2015/652, dalej
„dyrektywa RED III”. MRiT każdorazowo analizował zasadność uwag przekazywanych
przez wszystkie podmioty uczestniczące w konsultacjach publicznych, uzgodnieniach i
opiniowaniu, w tym przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska i rozważał stosowność ujęcia
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
propozycji w regulacji, racjonalnie wyważając kwestie adekwatnego uregulowania materii.
MKiŚ w swoich wystąpieniach nie podnosił, że projektowane przepisy będą niezgodne z
dyrektywą RED III. MKiŚ wnioskowało natomiast o dodanie do projektu rozporządzenia
Wt odnośnika wskazującego, że regulacje zawarte w tym projekcie wdrażają również
postanowienia dyrektywy REDIII, na co MRiT się zgodziło
i w tym celu także wykonano tabelę zgodności z przepisami przedmiotowej dyrektywy.
W projekcie rozporządzenia Wt znalazły się bowiem regulacje, zgodnie z którymi budynek
i urządzenia z nim związane projektuje się i wykonuje w taki sposób, aby zapewnić
optymalne wykorzystanie odnawialnych źródeł energii, w szczególności energii
promieniowania słonecznego, przy rozważeniu także wykorzystania magazynu energii
typu BESS.
Ad 7.
W wyniku wprowadzonych zmian, po ponownej analizie, przyjęte wartości progowe
zostały opracowane w sposób zapewniający spójność z ustawą Prawo budowlane.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 4 of 4 --