Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DOP-WŚ.0500.33.2026.2.DT
4360745.17957457.14503613
Warszawa, 28-05-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanki Urszuli Pasławskiej (znak: K10INT16893)
Temat: w sprawie podjęcia pilnych działań mających na celu ograniczenie zagrożenia
ze strony niedźwiedzi po śmiertelnym ataku na kobietę w dniu 23 kwietnia 2026 r.
w pow. sanockim
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do w sprawie podjęcia pilnych działań mających na celu ograniczenie
zagrożenia ze strony niedźwiedzi po śmiertelnym ataku na kobietę w dniu 23 kwietnia
2026 r. w pow. sanockim, przekazuję odpowiedzi na pytania Pani Poseł.
1. Czy w pierwszej dobie po śmierci kobiety zostały podjęte działania w celu
identyfikacji tego osobnika – agresora?
Okoliczności tego tragicznego w skutkach wypadku bada Prokuratura Rejonowa w Sanoku
i Policja. Są to działania niejawne. Minister Klimatu i Środowiska, Generalny Dyrektor
Ochrony Środowiska (dalej: „GDOŚ”) ani Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska
w Rzeszowie (dalej: „RDOŚ w Rzeszowie”) nie są stronami tego postępowania, zatem nie
posiadają wiedzy na temat ustaleń śledztwa.
Podczas sekcji zwłok ofiary, na prośbę RDOŚ w Rzeszowie, pobrane zostały próbki w celu
oznaczenia DNA niedźwiedzia, co ma posłużyć późniejszej identyfikacji tego konkretnego
osobnika.
Na terenie gminy zainstalowana została pułapka żywołowna celem odłowu problemowego
osobnika. Po jego odłowie osobnik zostanie zaczipowany i zaobrożowany w celu
monitorowania jego aktywności. Pobrane zostaną próbki do badań celem porównania
z próbkami pobranymi z ciała ofiary.
2. Co zrobił resort w celu ograniczenia zagrożenia dla mieszkańców?
3. Czy MKiŚ rozważa eliminację tego konkretnego osobnika i na jakim etapie znajduje
się procedura?

-- 1 of 5 --

2
Na wstępie należy zaznaczyć, iż zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym1 zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań
własnych gminy. Wspomniane potrzeby obejmują również sprawy związane
z bezpieczeństwem obywateli. Ponadto na podstawie ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r.
o zarządzaniu kryzysowym2 stworzono w Polsce system zarządzania kryzysowego, który
działa na każdym szczeblu działania administracji publicznej poczynając od szczebla
centralnego poprzez wojewódzki, powiatowy, a na szczeblu gminnym kończąc. Kierowanie
monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie
gminy należy do wójta (burmistrza, prezydenta), na obszarze powiatu do starosty,
a na obszarze województwa do wojewody. To organy właściwe w gminie, powiecie
lub województwie zobowiązane są do monitorowania sytuacji, zbierania informacji
o ewentualnym zagrożeniu i w razie jego wystąpienia do podejmowania odpowiednich
czynności, w tym – jeśli zajdzie taka potrzeba – do występowania do regionalnego
lub Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, a na terenie parków narodowych -
do Ministra Klimatu i Środowiska, z wnioskami o zezwolenia na realizację czynności
zakazanych w stosunku do niedźwiedzia brunatnego (lub innych zwierząt chronionych,
które mogą być niebezpieczne).
W ostatnim czasie pisemne wnioski do GDOŚ o wydanie zezwolenia na odstępstwo
od zakazu umyślnego zabijania osobników niedźwiedzia brunatnego złożyły gminy: Solina,
Bukowsko, Komańcza, Brzozów, Zagórz, Cisna i Sanok. Wnioski są w trakcie rozpatrywania.
W dniu zdarzenia – 23 kwietnia 2026 r., na czas działań odpowiednich służb, w celu
zapewnienia bezpieczeństwa, wydana została decyzja ustna na zabicie konfliktowego
osobnika. Zgoda taka została również wydana na wniosek telefoniczny Policji w Sanoku
z dnia 5 maja 2026 r. dotyczący eliminacji poprzez odstrzał kolejnego osobnika, który
pojawił się podczas prac naprawczych ogrodzenia pastwiska w m. Morochów gm. Zagórz.
Po odłowieniu osobnika za pomocą wspomnianej pułapki żywołownej, jego aktywność
będzie monitorowana. W przypadku stworzenia zagrożenia bezpieczeństwa wydana
zostanie decyzja o eliminacji.
Na marginesie należy zwrócić uwagę, że zdarzenie z kwietnia miało miejsce nie w rejonie
siedzib ludzkich, a w lesie, który jest naturalnym miejscem występowania niedźwiedzi.
W chwili obecnej mamy zbyt mało danych, aby ocenić co się dokładnie wydarzyło – kwestia
ta jest przedmiotem ustaleń Prokuratury Rejonowej w Sanoku. Niemniej jednak wiele
wskazuje, że był to tragiczny, ale nieszczęśliwy wypadek.
Niezależnie od powyższego należy podkreślić, że resort środowiska, poza doraźnymi
działaniami, podejmuje działania organizacyjno-systemowe mające na celu minimalizowanie
ryzyka wystąpienia sytuacji konfliktowych. Najważniejsze z nich to:
- uruchomienie projektu pn. „Ochrona niedźwiedzia brunatnego poprzez minimalizację
sytuacji konfliktowych” realizowanego przez RDOŚ w Rzeszowie.
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 1153, z późn. zm.
2 Dz.U. z 2026 r. poz. 574

-- 2 of 5 --

3
W ramach jego realizacji przewidziano stworzenie tzw. grup interwencyjnych
działających w obszarze struktur RDOŚ w Rzeszowie. Działaniem grupy interwencyjnej
objęta jest m.in. gmina Bukowsko.
Do tej pory grupa ta, we współpracy z doświadczonym zespołem Tatrzańskiego Parku
Narodowego, dokonała odłowu ośmiu niedźwiedzi, z których wszystkie zaczipowano,
a siedem zaobrożowano (jeden bardzo młody osobnik nie otrzymał obroży z uwagi
na jego niewielkie rozmiary – obroża przystosowana jest do osobników, które już nie
rosną).
Celem działania grup interwencyjnych, poza ww. czynnościami, jest bieżący monitoring
zarówno niedźwiedzi oznakowanych (GSM) jak i jeszcze nieoznakowanych,
a sygnalizowanych jako pojawiające się w granicach terenów zamieszkałych. Grupa
taka niezwłocznie pojawiać się będzie w takich miejscach podejmując działania
płosząco-odstraszające (w tym z zastosowaniem broni gładkolufowej z kulami
gumowymi – stosowna ustawa znajduje się w podpisie Prezydenta RP). Założeniem
tych działań jest warunkowanie niedźwiedzi, tj. pobyt w obszarze zamieszkałym przez
ludzi wiąże się z bólem i nieprzyjemnymi doznaniami. W przypadku osobników, które
jednak nie zrezygnują z uporczywego przychodzenia na tereny zamieszkałe –
podejmowane będą decyzje o ich trwałej eliminacji.
W ramach realizacji projektu zaplanowano ponadto zakup kontenerów
„niedźwiedzioodpornych” dla gmin, zabezpieczenia kompostowników, poprawę
naturalnej bazy żerowej w głębi lasów, w tym właściwe zarządzanie nęciskami
łowieckimi, uruchomienie systemu rejestracji zdarzeń i alertowania mieszkańców.
- inicjatywa legislacyjna w zakresie wprowadzenia zmian systemowych dotyczących
gospodarki odpadami na obszarach bytowania niedźwiedzia brunatnego, poprzez
doprecyzowanie delegacji ustawowej do stanowienia gminnych regulaminów
utrzymania czystości i porządku (projekt UD252). W projekcie nowelizacji ustawy
o ochronie przyrody (projekt UD233), wprowadzono zaś zakaz regularnego
dokarmiania i wabienia m.in. niedźwiedzia brunatnego, w celu przeciwdziałania
synantropizacji gatunku.
- wzmocnienie monitoringu dużych drapieżników.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska podjął działania mające na celu pozyskanie
środków na realizację projektu, który umożliwi uruchomienie monitoringu
wykorzystującego nowoczesne technologie takie jak: analiza genetyczna, fotopułapki,
sztuczna inteligencja, w celu poprawy jakości danych i zarządzania sytuacjami
konfliktowymi.
4. Jakie są obecnie obowiązujące procedury w przypadku osobników stwarzających
zagrożenie dla ludzi oraz jaki jest rzeczywisty czas uzyskania zgód na działania
interwencyjne?
W przypadku, gdy któryś z osobników niedźwiedzia stwarza zagrożenie dla ludzi możliwe
jest uzyskanie zezwoleń na odstępstwa od zakazu umyślnego płoszenia lub niepokojenia,
przemieszczania z miejsc regularnego umyślnego przemieszczania z miejsc regularnego
przebywania na inne miejsca (wydawane przez regionalnych dyrektorów ochrony

-- 3 of 5 --

4
środowiska lub Ministra Klimatu i Środowiska, gdy wniosek dotyczy obszaru parku
narodowego), czy też umyślnego zabijania (wydawane przez Generalnego Dyrektora
Ochrony Środowiska lub Ministra Klimatu i Środowiska w przypadku, gdy czynność
wykonywana jest na terenie parku narodowego).
W sytuacjach nagłych, w których obiektywnie nie można przeprowadzić standardowego
postępowania administracyjnego w formie pisemnej, istnieje możliwość uzyskania decyzji
ustnych. Decyzje takie są wydawane w trakcie rozmowy telefonicznej, podczas której
składany jest wniosek.
5. Czy resort planuje wprowadzenie trybu szybkiej ścieżki decyzyjnej dla sytuacji
kryzysowych tego typu?
W sytuacjach nagłych, w których obiektywnie nie można przeprowadzić standardowego
postępowania administracyjnego w formie pisemnej, już teraz istnieje możliwość uzyskania
decyzji ustnych. Decyzje ustne mają taką samą rangę prawną jak pisemne, a w sytuacjach
pilnych, w tym w sytuacji bezpośredniego zagrożenia, są jak najbardziej zasadne. Jak już
wcześniej wspominano – w tym roku zostały wydane dwie takie decyzje na odstępstwo
od zakazu umyślnego zabijania osobników niedźwiedzia brunatnego.
6. Czy resort zmodyfikuje strategię zarządzania populacją niedźwiedzia w rejonie
Bieszczad, biorąc pod uwagę rosnącą liczbę kontaktów z ludźmi?
Strategia resortu zakładała i zakłada ścisłą ochronę niedźwiedzia brunatnego. Nie oznaczało
to jednak i nie oznacza, że nie ingeruje się w populację tego gatunku. Jak już opisano wyżej
- przy spełnieniu przesłanek zawartych w ustawie o ochronie przyrody mogą być wydawane
derogacje umożliwiające odstraszanie, a także eliminację osobników, które stwarzać będą
zagrożenie bezpieczeństwa ludzi w obszarach zabudowy. Takie zgody były wydawane
w przeszłości i nie planuje się tu istotnych korekt.
Zasadniczą jednak i kluczową zmianą w strategii zarządzania tym gatunkiem jest (w ramach
projektu RDOŚ Rzeszów) powołanie grup interwencyjnych działających 24 godziny na dobę
przez 7 dni w tygodniu, których zadania takie jak odłów, obrożowanie, monitorowanie,
płoszenie, a w ostateczności eliminowanie pozwoli na faktyczne ograniczenie konfliktów
na styku: człowiek–niedźwiedź, przy jednoczesnym zachowaniu zasad dobrostanu
tych zwierząt oraz bezpieczeństwa lokalnych społeczności.
W ramach prowadzonego przez RDOŚ w Rzeszowie projektu pn. „Ochrona niedźwiedzia
brunatnego poprzez minimalizację sytuacji konfliktowych” stanowiącego – jak już wcześniej
podkreślono - obecnie kluczowy element strategii zarządzania niedźwiedziem
w województwie podkarpackim i małopolskim zaplanowano także działania takie
jak zwiększenie bazy żerowej niedźwiedzi w lasach przy jednoczesnym zmniejszeniu liczby
atraktantów w pobliżu siedzib ludzkich.
Równie ważnymi elementami strategii są ponadto takie czynności jak działania edukacyjno-
promocyjne, w tym tablice edukacyjne, spotkania z lokalnymi społecznościami i film
informacyjny, a także budowa platformy do zarządzania konfliktami z dużymi drapieżnikami,
tj. stworzenie i wdrożenie zintegrowanego narzędzia informatycznego do zarządzania
konfliktami z dużymi drapieżnikami, które usprawni proces gromadzenia, analizy i wymiany

-- 4 of 5 --

5
informacji między instytucjami zaangażowanymi w reagowanie na sytuacje konfliktowe
z udziałem niedźwiedzia.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPR

-- 5 of 5 --