Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Czesław Siekierski
Warszawa, 28 marca 2024 r.
znak sprawy: BM.zp.058.7.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 1689.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 1689, złożoną przez Panią Posłankę Annę
Dąbrowską-Banaszek w sprawie niekontrolowanego przywozu produktów rolnych
z Ukrainy, przedstawiam następujące informacje w odniesieniu do zadanych
w przedmiotowym piśmie pytań:
1. Jakie zostały wprowadzone kontrole jakości i bezpieczeństwa przywożonych
z Ukrainy produktów rolnych?
Produkty rolne przywożone do Polski spoza UE są kontrolowane na granicy przez
właściwe Inspekcje.
Graniczna kontrola fitosanitarna nasion przeznaczonych do siewu pochodzących
z Ukrainy prowadzona jest przez Państwową Inspekcję Ochrony Roślin i Nasiennictwa.
Kontrola obejmuje 100% importowanych przesyłek.
Za badania jakości produktów rolno-spożywczych na granicy odpowiada m.in.
Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. W ramach w swoich
kompetencji IJHARS dokonuje kontroli granicznych jakości handlowej przywożonych
z zagranicy artykułów rolno-spożywczych wskazanych w rozporządzeniu w sprawie
wykazu artykułów rolno-spożywczych przywożonych z zagranicy.
Właściwy do prowadzenia urzędowej kontroli przywożonych na terytorium Unii
Europejskiej przesyłek pasz i zbóż przeznaczonych na cele paszowe, zgodnie z art. 46
ust. 1 ustawy o paszach, jest graniczny lekarz weterynarii. Organy urzędowej kontroli
w oparciu o przepisy rozporządzenia (UE) nr 2017/625 prowadzą m.in. kontrolę
dokumentów, kontrolę identyfikacji, kontrolę bezpośrednią.

-- 1 of 7 --

2
Graniczne sanitarne kontrole towarów są przeprowadzane na przejściach granicznych
przez państwowych granicznych inspektorów sanitarnych oraz w miejscach
przeznaczenia towarów, siedzibie importera albo odbiorcy towarów przez
państwowych powiatowych lub państwowych granicznych inspektorów sanitarnych.
W przypadku gdy importowana z państwa trzeciego przesyłka nie spełnia wymagań
przywozowych (stwierdzenie uchybień, nieprawidłowości, niezgodne wyniki badań
laboratoryjnych, błędne oznakowanie lub brak oznakowania produktu), organy
urzędowej kontroli na granicy podejmują działania mające na celu niedopuszczenie do
wykorzystania, w żywieniu ludzi lub zwierząt, zakwestionowanego produktu – nie
zostaje wydana decyzja zezwalająca na wwóz na terytorium UE, towar nie jest
dopuszczony do obrotu, a przesyłka podlega odesłaniu do państwa pochodzenia lub
zniszczeniu na koszt osoby/podmiotu odpowiedzialnego za przesyłkę.
W odniesieniu do granicznej kontroli fitosanitarnej towarów importowanych
z państw trzecich, przeprowadzana przez Państwową Inspekcję Ochrony Roślin
i Nasiennictwa (PIORiN), zapobiega zawleczeniu na obszar Unii Europejskiej
agrofagów (szkodników i patogenów roślin), które mogą wywołać istotne szkody
gospodarcze w polskiej i szerzej w unijnej produkcji roślinnej.
Graniczna kontrola fitosanitarna przeprowadzana jest w celu sprawdzenia, czy
importowane towary spełniają fitosanitarne wymagania importowe Unii Europejskiej,
tzn.:
 czy nie zawierają agrofagów (szkodników i patogenów roślin)
kwarantannowych dla Unii Europejskiej oraz, jeżeli ma to zastosowanie, innych
agrofagów objętych przepisami z zakresu zdrowia roślin,
 czy zostały zaopatrzone w wymagane świadectwo fitosanitarne oraz czy
prawidłowo potwierdza ono spełnienie wymagań importowych wynikających
z przepisów Unii Europejskiej.
Zakres granicznych kontroli fitosanitarnych wykonywanych przez PIORIN wynika
z przepisów Unii Europejskiej stosowanych w sposób jednolity i bezpośredni we
wszystkich państwach członkowskich.
W przepisach tych określono:
 towary– tj. rośliny, produkty roślinne i inne przedmioty – objęte zakazem
wprowadzania do Unii Europejskiej z uwagi na ryzyko zawleczenia wraz z nimi
agrofagów kwarantannowych dla Unii,
 towary objęte obowiązkiem przeprowadzenia granicznej kontroli fitosanitarnej
w razie importu, wraz z wymaganiami jakie powinny one spełniać.
W przypadku importu z Ukrainy, granicznej kontroli fitosanitarnej podlegają świeże
owoce i warzywa, nasiona przeznaczone do siewu, w tym ziarno zbóż przeznaczone
do siewu, rośliny do sadzenia, części roślin – świeże, wybrane gatunki drewna oraz
używane maszyny rolnicze.
Niezależnie od powyższego, odpowiadając na oczekiwania rolników, przeznaczamy
środki finansowe, których jestem dysponentem, na zwiększenie zakresu kontroli

-- 2 of 7 --

3
towarów importowanych pod kątem występowania pozostałości środków ochrony
roślin.
Ponadto, obecnie prowadzony jest przegląd procedur na wszystkich etapach
kontrolnych produktów rolno-spożywczych na granicy z Ukrainą, realizowanych przez
służby celne, Inspekcję Weterynaryjną, Państwową Inspekcję Sanitarną (podlega MZ)
i Inspekcję Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, w celu uszczelnienia
tych kontroli i zapewnienia, że towary te są dokładnie na granicy sprawdzane.
4. Jakie formy wsparcia dla Rolników są przygotowywane?
Obecnie producenci rolni, zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
27 stycznia 2015 r. w sprawie realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i
Modernizacji Rolnictwa, mogą skorzystać z następujących form wsparcia:
I. Pomoc dla producentów kukurydzy
Do dnia 29 lutego 2024 r. o producenci kukurydzy, którym zagraża utrata płynności
finansowej w związku z ograniczeniami na rynku rolnym spowodowanymi agresją
Federacji Rosyjskiej na Ukrainę mogli składać wnioski o udzielenie pomocy. Wysokość
pomocy ustalana jest jako iloczyn deklarowanej przez producenta kukurydzy we
wniosku o przyznanie płatności bezpośrednie za 2023 rok, powierzchni upraw
kukurydzy, z wyłączeniem kukurydzy na kiszonkę, nie większej niż 100 ha,
i stawki pomocy, która jest zróżnicowana i wynosi od 1000 do 500 zł w zależności od
województwa.
Wypłaty pomocy rozpoczęły się od 6 marca 2024 r. do dnia 27 marca 2024 r. pomoc
otrzymało ponad 155 tys. producentów rolnych na kwotę ok. 640 mln zł.
II. Kredyty na utrzymanie płynności finansowej przez producentów rolnych (linia UP).
Pomoc polega na stosowaniu dopłat do oprocentowania kredytów bankowych
udzielonych producentowi rolnemu, w celu poprawy płynności finansowej w związku
z ograniczeniami na rynku rolnym spowodowanymi agresją Federacji Rosyjskiej wobec
Ukrainy, nie później niż do dnia 30 czerwca 2024 r.
Kredyt może zostać udzielony na uregulowanie zobowiązań finansowych związanych
z prowadzeniem działalności rolniczej w gospodarstwie rolnym oraz ponoszenie przez
producentów rolnych bieżących nakładów przyczyniających się do poprawy płynności
finansowej.
Kwota kredytów udzielonych producentowi rolnemu nie może przekroczyć kwoty:
 100 000 zł – gdy producent rolny prowadzi gospodarstwo rolne w rozumieniu
przepisów o podatku rolnym o powierzchni nie większej niż 50 ha użytków
rolnych;

-- 3 of 7 --

4
 200 000 zł – gdy producent rolny prowadzi gospodarstwo rolne w rozumieniu
przepisów o podatku rolnym o powierzchni powyżej 50 ha i nie większej niż
100 ha użytków rolnych;
 400 000 zł – gdy producent rolny prowadzi gospodarstwo rolne w rozumieniu
przepisów o podatku rolnym o powierzchni powyżej 100 ha użytków rolnych.
Oprocentowanie należne bankowi płacone przez kredytobiorcę wynosi 2%.
III. Kredyty na poprawę płynności finansowej dla podmiotu prowadzącego działalność
w zakresie obrotu zbożami lub skupu zbóż lub obrotu materiałem siewnym roślin
rolniczych lub skupu lub mrożenia owoców miękkich (linia S):
Udzielanie kredytu z linii S dla podmiotu prowadzącego działalność w zakresie obrotu
zbożami lub skupu zbóż lub obrotu materiałem siewnym roślin rolniczych lub skupu
lub mrożenia owoców miękkich również przeznaczone jest na poprawę płynności
finansowej w związku z ograniczeniami na rynku rolnym spowodowanymi agresją
Federacji Rosyjskiej wobec Ukrainy, nie później niż do dnia 30 czerwca
2024 r.
Kredyt z linii S może zostać udzielony podmiotowi prowadzącemu działalność
w zakresie obrotu zbożami lub skupu zbóż, lub obrotu materiałem siewnym roślin
rolniczych, o którym mowa w przepisach o nasiennictwie lub skupu lub mrożenia
owoców miękkich, jeżeli nabył zboża w okresie od dnia 1 października 2022 r. do dnia
31 sierpnia 2023 r., nasiona roślin rolniczych od dnia 1 czerwca 2023 r. do dnia
15 października 2023 r. lub owoce miękkie w okresie od dnia 1 czerwca 2023 r.
do dnia 30 września 2023 r.
Kwota kredytów udzielonych podmiotowi prowadzącemu działalność w zakresie
obrotu zbożami lub skupu zbóż, lub obrotu materiałem siewnym roślin rolniczych,
o którym mowa w przepisach o nasiennictwie, lub skupu lub mrożenia owoców
miękkich nie może przekroczyć kwoty 40 mln zł i jednocześnie:
 kwoty, za którą zostały skupione zboża w okresie od dnia 1 października
2022 r. do dnia 31 sierpnia 2023 r. – w przypadku podmiotów prowadzących
działalność w zakresie skupu zbóż lub
 kwoty, za którą zostały skupione nasiona roślin rolniczych z plantacji
nasiennych w okresie od dnia 1 czerwca 2023 r. do dnia 15 października
2023 r. – w przypadku podmiotów prowadzących obrót materiałem siewnym
roślin rolniczych lub
 kwoty, za którą zostały skupione owoce miękkie w okresie od dnia 1 czerwca
2023 r. do dnia 30 września 2023 r. – w przypadku podmiotów prowadzących
działalność w zakresie skupu owoców miękkich albo
 sumy iloczynu liczby ton skupionych owoców miękkich i kwoty 2000 zł oraz
kwoty, za którą zostały skupione owoce miękkie w okresie od dnia 1 czerwca
2023 r. do dnia 30 września 2023 r. – w przypadku podmiotów prowadzących
działalność w zakresie skupu i mrożenia owoców miękkich.

-- 4 of 7 --

5
Jednocześnie należy podkreślić, że od 2023 roku rozpoczęło się wdrażanie planu
Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027
(w skrócie: PS WPR). PS WPR obejmuje nie tylko instrumenty na rzecz rozwoju
obszarów wiejskich, ale także płatności bezpośrednie oraz część interwencji
w wybranych sektorach rolnych, takich jak sektor owoców i warzyw, czy sektor
pszczelarski - czyli łączy filar I i II.
Wiele elementów PS WPR 2023-2027, w tym zwłaszcza w zakresie płatności
bezpośrednich, zaprojektowano w taki sposób, aby szczególnie wspierać małe
i średnie gospodarstwa rodzinne.
Najistotniejsze kierunki interwencji w Planie to wzmacnianie konkurencyjności,
głównie w produkcji zwierzęcej, w produkcji ekologicznej, ale także w produkcji
roślinnej i przechowalnictwie oraz inwestycje zwiększające udział w rynku poprzez
instrumenty finansowe.
Równie istotne są wyzwania środowiskowe i klimatyczne, realizowane poprzez
inwestycje w gospodarstwach dostosowujące i poprawiające warunki hodowli
zwierząt, stan klimatu i środowiska, oszczędność wody, OZE, poprawiające
efektywność energetyczną, wspierające rolnictwo precyzyjne. Wzmacnianie
odporności jest realizowane poprzez instrumenty zarządzania ryzykiem
i zapobiegające rozprzestrzenianiu ASF.
Możliwości poprawy i rozwoju potencjału sektora realizowane są poprzez wsparcie
inwestycyjne dla małych gospodarstw, wsparcie młodych rolników zachęcające ich do
przejmowania gospodarstw oraz wzmocnienie łańcucha dostaw, w tym rozwój małego
przetwórstwa i rolniczego handlu detalicznego (RHD).
Wsparcie dla rozwoju lokalnego w Planie koncentruje się na obszarach, które nie mogą
być finansowane z innych źródeł (scalania gruntów oraz infrastruktura techniczna
małej skali, przydomowe oczyszczalnie ścieków).
W Planie kontynuowane jest wdrażanie podejścia LEADER/RLKS, gdzie będziemy
wspierać, m.in. rozwój lokalnych produktów i krótkich łańcuchów dostaw. Zamierzamy
także uruchomić wsparcie na rzecz tzw. inteligentnych wiosek (Smart Village), które
umożliwi zapewnienie większej samowystarczalności, w tym energetycznej małym
miejscowościom wiejskim, poprzez wykorzystanie odpadów z produkcji rolniczej
i lokalnych zasobów naturalnych.
Plan przewiduje szeroki katalog interwencji z jednej strony poprawiających jakość sług
doradczych, a z drugiej zapewniających rolnikom dostęp do wiedzy i innowacji.
Wsparcie w ramach PS WPR 2023-2027 skierowane jest do rolników,
przedsiębiorców i mieszkańców obszarów wiejskich.
Nabory wniosków o przyznanie pomocy przeprowadzane są w oparciu
o opracowany przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa harmonogram
naborów wniosków (roczny), poniżej link do szczegółowego harmonogramu:
 https://www.gov.pl/web/arimr/harmonogram-naborow-wnioskow-o-
przyznaniepomocy-w-2024-r-w-ramach-planu-strategicznego-dla-wspolnej-
polityki-rolnej-nalata-2023-2027.

-- 5 of 7 --

6
5. Na jakim etapie przygotowania, a może już realizacji, jest projekt „Lokalna półka”?
Ten projekt ma bardzo wielu zwolenników, wiele osób zwraca się do mnie z pytaniem
- czy i kiedy rozpoczną działania Regionalne Centra Żywności Lokalnej?
Temat „lokalnej półki” był i jest przedmiotem dyskusji oraz analiz co do ewentualnych
rozwiązań.
Poszukiwana jest świeża żywność, wyprodukowana lokalnie przez polskich rolników
w ramach krótkich łańcuchów dostaw i bez udziału pośredników. Wśród trendów
rynkowych niewątpliwie „lokalność” odgrywa istotną rolę. „Lokalność” ma wpływ
na decyzje w zakupach spożywczych dla ¾ konsumentów.
Trend ten również zauważyły sieci handlowe i coraz bardziej są zainteresowane
współpracą z lokalnymi producentami i włączeniem do swojej oferty ich produktów.
Widoczny jest spadek znaczenia pośredników hurtowych w zakupach sieci. Według
informacji Polskiej Organizacji Handlu i Dystrybucji sieci handlowe zrzeszone
w organizacji współpracują z około 5 tysiącami krajowych producentów.
Oczywiście, intencją MRiRW jest, aby taka współpraca jeszcze bardziej się rozwijała
i aby w sklepach oferowano więcej lokalnych produktów. Dobór środków
zapewniających realizację tego celu będzie uzgodniony i skonsultowany zarówno
z przedstawicielami producentów rolnych jak i przedstawicielami handlu.
Wprowadzenie ewentualnych rozwiązań musi być także zgodne z przepisami unijnymi.
Wdrożenie takiego obowiązku niesie za sobą wiele wyzwań i konsekwencji dla
lokalnych dostawców, producentów żywności, przedsiębiorców zajmujących się
obrotem żywnością, jak również dla konsumentów. Stąd ramy prawne w tym zakresie
powinny być poddane konsultacjom społecznym.
W promowanie lokalnych produktów zaangażowane są podległe Ministerstwu
Rolnictwa i Rozwoju Wsi jednostki doradztwa rolniczego. Z ich inicjatywy powstały
platformy podażowe takie jak: polski e-bazarek.pl. lub portal wiejskaeskrzynka.pl.,
które umożliwiają producentom rolnym zamieszczanie ogłoszeń o sprzedaży i promocji
swoich produktów i usług, a konsumentom ułatwiają nabycie lokalnych, świeżych
i dobrej jakości produktów.
Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa uruchomił serwis internetowy Polska Smakuje,
który skupia wystawców oferujących produkty żywnościowe wysokiej jakości,
wytwarzane zgodnie ze specyficznymi, często tradycyjnymi metodami produkcji,
na bazie rodzimych surowców, wyróżniające się cechami jakościowymi i zdrowotnymi
oraz walorami smakowymi.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi natomiast prowadzi działania
rozpowszechniające informacje o produktach tradycyjnych i regionalnych. W tym celu
od 2005 r. na poziomie krajowym prowadzona jest lista produktów tradycyjnych, która
służy promocji produktów posiadających wyjątkowe cechy i właściwości wynikające

-- 6 of 7 --

7
ze stosowania tradycyjnych metod produkcji. Lista pozwala na rozpowszechnianie
informacji o tradycyjnym wyrobie danego regionu
(https://www.gov.pl/web/rolnictwo/lista-produktow-tradycyjnych12).
Spis ten służy jako przewodnik po regionalnej kuchni polskiej i jako źródło informacji
na temat tradycji, sposobów wytwarzania oraz wyjątkowych cech polskich specjałów.
Do dnia 6 marca 2024 r. na Listę Produktów Tradycyjnych zostało wpisanych 2107
produktów.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w zakresie odpowiedzi na poniższe pytania:
 Czy w czasie prowadzonych rozmów w sprawie aktualnej, niekorzystnej dla
naszego, polskiego rolnictwa sytuacji, jest podnoszona kwestia konieczności
doprowadzenia do ujednolicenia norm stosowanych środków ochrony roślin
w Polsce, Unii Europejskiej i na Ukrainie? Konieczne jest określenie rodzaju
i dopuszczalnych ilości tych stosowanych środków.
 Czy są lub zostaną wprowadzone „metryczki” na przywożone produkty, które
pozwolą określić miejsce wytwarzania, stosowane środki ochrony roślin
z określeniem ich ilości, docelowy kraj i zamawiający podmiot przewożonych
produktów, tak, aby produkty te nie były dostarczane niezgodnie z danymi
na specyfikacji zamówienia i realizowanego transportu?
- właściwym resortem do skierowania pytań i udzielenia odpowiedzi jest Ministerstwo
Zdrowia.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Czesław Siekierski
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
1. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego
zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa (Dz. U. poz. 187, z późn. zm.).
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów – Departament Spraw Parlamentarnych

-- 7 of 7 --