+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DGC-S.054.1.2026
Warszawa, 03 czerwca 2026 r.
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Dotyczy: interpelacji nr 16831 w sprawie odpływu firm z sektora IT z Polski
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16831 Pana Posła Wiesława Krajewskiego w sprawie
odpływu firm z sektora IT z Polski oraz braku systemowego wsparcia dla tej branży,
uprzejmie odpowiadam na poniższe pytania Pana Posła.
Ad 1.
Rząd analizuję fluktuację sektorów przedsiębiorstw w skali makro, niemniej informacje
publicznie dostępne w zakresie sektora IT nie wskazują, by takie zjawisko miało miejsce
w szerszym wymiarze. Oczywiście takie przypadki mogą mieć miejsce i są konsekwencją
funkcjonowania w bardzo konkurencyjnym otoczeniu gospodarczym, a w przypadku
relokacji w Europie, swobodnego przepływu kapitału i pracowników, zwłaszcza na
jednolitym rynku europejskim. Ponadto są raczej zjawiskiem konsolidacji firm, skalowania
działalności wraz z poszukiwaniem kapitału, a także naturalnej dominacji globalnych
graczy. Wskaźnik koniunktury gospodarczej publikowany przez GUS (ostatni za kwiecień
2026 r.) w działalności ICT pozostaje pozytywny.
W publikacji GUS1, szczególną uwagę zwraca rosnąca bariera związana ze zbyt dużą
konkurencją firm krajowych i zagranicznych, przy nieco spadającym znaczeniu wysokich
kosztów funkcjonowania i rosnącym odsetku firm nieodczuwających barier.
Ad 2.
Głównym przyczynami relokacji działalności przez polskie firmy technologiczne za granicę
są:
1. Dostęp do kapitału – zagraniczne fundusze venture capital, szczególnie z USA,
często preferują inwestowanie w spółki zarejestrowane w znanych im
jurysdykcjach. Badania pokazują, że 85% relokowanych startupów wybiera USA
jako miejsce prowadzenia działalności;
1 Koniunktura gospodarcza (2000–2025) z pogłębioną analizą aktualnych zagadnień gospodarczych, GUS,
styczeń 2025

-- 1 of 10 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
2. Dostęp do większych rynków i klientów – firmy technologiczne decydują się na
przeniesienie siedziby do krajów zapewniających łatwiejszy dostęp do dużych
i bardziej zintegrowanych rynków co sprzyja szybszej ekspansji i skalowaniu
działalności;
3. Korzystniejsze otoczenie regulacyjne – przedsiębiorcy wskazują na większą
przewidywalność przepisów, stabilność prawa oraz prostsze struktury
korporacyjne w takich krajach jak USA, Wielka Brytania czy Holandia;
4. Dostęp do doświadczonych kadr menedżerskich – zagraniczne ekosystemy
technologiczne oferują szerszy dostęp do menagerów posiadających
doświadczenie w skalowaniu biznesu, prowadzenia sprzedaży międzynarodowej
i w pozyskiwaniu finansowania od inwestorów;
5. Oczekiwania inwestorów zagranicznych – część funduszy VC uzależnia dokonanie
inwestycji od przeniesienia siedziby spółki do określonej jurysdykcji.
Warto podkreślić, że skala relokacji polskich firm technologicznych za granicę jest
zauważalna, ale nie masowa. Dane dotyczące startupów z Europy Środkowo-Wschodniej
wskazują, że około 6% startupów przenosi swoją siedzibę za granicę. Nadto, w większości
przypadków firmy nie opuszczają Polski całkowicie. Często przenoszą jedynie centralę lub
siedzibę prawną za granicę, pozostawiając w Polsce zespoły programistyczne i działalność
badawczo-rozwojową.
Ad 3.
Rząd RP zdaje sobie sprawę z ważnej roli, jaką sektor IT w obecnych cyfrowych czasach
odgrywa w polskiej gospodarce. Proponując jednak ulgi podatkowe, musimy mieć na
uwadze konieczność wyważenia szeregu priorytetów budżetowych oraz zapewnienie
stabilności finansów publicznych.
Aktualnie Ministerstwo Finansów nie planuje wprowadzania nowych ulg w podatkach
dochodowych dedykowanych wyłącznie sektorowi IT.
Niezależnie od powyższego zwracam uwagę, iż sektor IT wciąż może korzystać
z istniejącego katalogu ulg dla przedsiębiorców rozwijających nowoczesne technologie.
Takim rozwiązaniem jest w szczególności tzw. ulga na działalność badawczo-rozwojową
(ulga B+R), która pozwala na dodatkowe odliczenie kosztów kwalifikowanych
poniesionych na działalność badawczo-rozwojową.
Dodatkowo ulga na innowacyjnych pracowników pomaga przedsiębiorcom, którzy ponieśli
stratę lub ich dochód był zbyt niski, by w pełni odliczyć ulgę B+R– umożliwia ona
pomniejszenie zaliczek na podatek dochodowy pobierany od wynagrodzenia
pracowników, których czas pracy w co najmniej 50% poświęcany jest na działalność
badawczo-rozwojową, w tym pensji programistów prowadzących prace rozwojowe.
Ponadto przedsiębiorcy działający w branży IT mogą korzystać z preferencyjnego
opodatkowania 5% stawką podatku dochodów uzyskiwanych z komercjalizacji praw
własności intelektualnej, do których zaliczane jest autorskie prawo do programu
komputerowego.

-- 2 of 10 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Warto podkreślić, że zadaniem Ministra Finansów i Gospodarki jest dbanie o stabilność
finansów publicznych, zatem każda propozycja nowych ulg podatkowych wymaga
precyzyjnych wyliczeń, by nie zagrozić finansowaniu kluczowych wydatków państwa,
takich jak obronność czy ochrona zdrowia. Ministerstwo Finansów dąży do równowagi
między wsparciem dla przedsiębiorców a odpowiedzialnością budżetową. Należy także
pamiętać, że Polska została objęta unijną procedurą nadmiernego deficytu, co obliguje nas
do jego stopniowego zmniejszania.
To wszystko znacznie ogranicza możliwości wprowadzania rozwiązań skutkujących
zmniejszeniem dochodów budżetowych.
Ad 4.
W Strategii Cyfryzacji Państwa zaplanowane zostały działania wspierające specjalistów
ICT w Polsce oraz promujące rozwój przedsiębiorstw w Polsce, m.in.:
1) stworzenie systemu zachęt mających na celu zwiększenie zainteresowania
specjalistów ICT pracą w administracji publicznej, m.in.:
 zwiększenie wynagrodzeń dla specjalistów i specjalistek ICT
w administracji oraz wprowadzenie systemowego wsparcia dla jej
pracowników chcących się przekwalifikować do zawodu specjalisty
ICT,
 wdrożenie rozwiązań wspierających adekwatne do warunków
rynkowych wynagradzanie pracowników zaangażowanych
w transformację cyfrową, zatrudnianie ekspertów ICT,
2) wsparcie specjalistów ICT w pracy naukowej i dydaktycznej, poprzez:
 dążenie do zwiększenia wsparcia finansowego dla osób uczących się
i młodych naukowców w dziedzinach kluczowych dla cyfrowego
państwa,
 promocja kariery naukowej w zakresie STEM w obszarze nowych
technologii,
 zadbanie o stabilność i bezpieczeństwo zatrudnienia w instytucjach
naukowobadawczych oraz uczelniach,
 zwiększenie wykorzystania zaawansowanej infrastruktury
informatycznej na potrzeby badań naukowych (m.in. inwestycje
w moce obliczeniowe),
 rozwój dyplomacji naukowej w zakresie podwyższenia poziomu
pozyskiwania zagranicznych środków publicznych na badania
naukowe oraz zwiększenie promocji i szkoleń z pozyskiwania
funduszy europejskich na badania i rozwój,
3) wsparcie, w tym finansowe, dla startupów i scaleupów, poprzez:
 stworzenie mechanizmów premiujących rozwój i skalowanie
startupów z siedzibą w Polsce,

-- 3 of 10 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
 wypracowanie kompleksowego programu współpracy i skalowania
wdrożeń polskich startupów w Spółkach Skarbu Państwa oraz
administracji centralnej,
 wsparcie promocji polskich innowacji technologicznych poprzez
wytworzenie dla nich jednej wspólnej marki,
 stworzenie wydarzeń i konkursów pozwalających skalować polskie
startupy i innowacje we współpracy z administracją publiczną
i spółkami skarbu państwa
Równolegle działania ukierunkowane na zwiększanie liczby specjalistów IT oraz tworzenie
warunków sprzyjających zatrzymaniu i rozwojowi kadr sektora nowych technologii
realizowane są poprzez instrumenty programowe i finansowe wspierające rozwój
kompetencji cyfrowych. Obejmują one m.in. Program Rozwoju Kompetencji Cyfrowych do
2030 r., programy szkoleniowe PARP, w tym działania dotyczące kompetencji dla
transformacji cyfrowej, a także projekty finansowane ze środków FERS, FENG oraz KPO.
Ponadto, Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi prace mające na celu przyjęcie nowej Polityki
rozwoju sztucznej inteligencji do 2030 r. Jeden z elementów projektu Polityki AI dotyczy
nauki, edukacji, talentów i kompetencji. Dokument wskazuje na rozwój kompetencji
cyfrowych, edukacji oraz programów kształcenia specjalistów w obszarze sztucznej
inteligencji, a także zakłada wzmacnianie kapitału ludzkiego poprzez rozwój programów
edukacyjnych, współpracę nauki z biznesem oraz tworzenie atrakcyjnego ekosystemu
rozwoju nowych technologii.
Wreszcie, dla realizacji celu zatrzymywania i wspierania rozwoju najlepszych talentów
w dziedzinie sztucznej inteligencji, na mocy Rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 25 lutego 2025 r. powołano Instytut Badawczy IDEAS. Celem Instytutu jest
prowadzenie badań naukowych i prac rozwojowych w zakresie sztucznej inteligencji, przy
zachowaniu najwyższych standardów doskonałości naukowej. Dzięki możliwościom
oferowanym przez IB IDEAS, kadry naukowe będą miały możliwość rozwoju w Polsce. IB
IDEAS planuje nie tylko zatrzymać uznanych naukowców w kraju, ale też oferować
wsparcie w kształceniu doktorantów i organizować staże dla młodych badaczy (polskich i
zagranicznych), w formacie inspirowanym międzynarodowymi wzorcami - tym samym
przyczyniając się między innymi do reprodukcji kadry dydaktycznej niezbędnej polskim
uczelniom do kształcenia kolejnych pokoleń specjalistów. Instytut ma na celu zapobieganie
odpływowi potencjału naukowego i badawczego z kraju oraz adaptację wyników badań do
potrzeb praktycznych, w tym wdrażanie ich w usługach świadczonych dla administracji
publicznej oraz współpracę z podmiotami prywatnymi.
Ad 5.
Obecnie kierunki rozwoju technologicznego wyznaczane są poprzez dokument Krajowa
Inteligentna Specjalizacja (KIS). Strategia Krajowej Inteligentnej Specjalizacji stanowi mapę
drogową zmian systemowych, polegającą na wyborze i wspieraniu ograniczonej liczby
priorytetów, w których Polska ma realną szansę osiągnąć przewagę konkurencyjną na
arenie międzynarodowej w perspektywie średnio- i długoterminowej oraz zbudować
bezpieczeństwo gospodarcze kraju. KIS identyfikuje nisze/istniejące mocne strony polskiej
gospodarki, na których koncentrować się będzie publiczne i prywatne finansowanie B+R.
Celem nadrzędnym strategii KIS jest określenie strategicznych, technologicznych
priorytetów rozwojowych Polski, stanowiących mechanizm ukierunkowujący wydatki

-- 4 of 10 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
publiczne i prywatne w ramach kluczowych polityk rozwojowych państwa, w tym polityki
technologicznej, przemysłowej, eksportowej, inwestycyjnej oraz zakupowej.
Cel główny strategii KIS realizowany jest poprzez zestaw celów szczegółowych:
1) budowanie zdolności produkcyjnych oraz transformacja strategicznych obszarach
rozwoju gospodarczego,
2) rozwój innowacyjnych i przełomowych rozwiązań technologicznych
odpowiadających na wyzwania społeczno-gospodarcze,
3) budowanie suwerenności technologicznej oraz zwiększanie komponentu
krajowego (local content) w kluczowych inwestycjach,
4) budowa przewag konkurencyjnych na zagranicznych rynkach,
5) awans polskich podmiotów w globalnych łańcuchach wartości,
6) budowanie partnerstw współpracy międzynarodowej
Obecnie Ministerstwo Rozwoju i Technologii pracuje nad priorytetyzacją Krajowych
Inteligentnych Specjalizacji (zmniejszeniem liczby z 13 do max. 7) oraz wyznaczeniem listy
technologii kluczowych o dużym potencjale transformacji rynku. Wciąż jednak
obowiązujące obszary KIS to:
1) Zdrowe społeczeństwo
2) Nowoczesne rolnictwo, leśnictwo i żywność
3) Zrównoważone (bio)produkty, (bio)procesy i środowisko
4) Zrównoważona energia
5) Inteligentne budownictwo zeroemisyjne
6) Transport przyjazny środowisku
7) Gospodarka o obiegu zamkniętym
8) Zaawansowane materiały i nanotechnologia
9) Elektronika i fotonika
10) Technologie informacyjne, komunikacyjne oraz geoinformacyjne
11) Automatyzacja i robotyka
12) Przemysły kreatywne
13) Innowacyjne technologie morskie
Priorytetyzacja KIS wynika z potrzeby konieczności ograniczenia liczby obszarów
specjalizacji gospodarczych kraju, aby skoncentrować inwestycje prywatne i publiczne na
obszarach zaawansowanych technologicznie, które umożliwią polskiej gospodarce
konkurowanie na rynkach zewnętrznych i udział w globalnym wyścigu technologicznym.
Działanie to wpisuje się także w kierunki strategiczne Unii Europejskiej, zmierzające do
zapewnienia innowacyjności i konkurencyjności rynku UE, a także bezpieczeństwa
gospodarczego w strategicznych obszarach i technologiach, m.in. inicjatywę STEP -
Platformy Strategicznych Technologii dla Europy (technologie cyfrowe, biotechnologiczne
i czyste technologie), akt NZIA – Net Zero Industry Act w sprawie przemysłu neutralnego
emisyjnie, którego celem jest zwiększenie w UE produkcji czystych technologii, czyli
emitujących bardzo niskie, zerowe lub ujemne ilości gazów cieplarnianych, czy Chips Act,
który zwiększy konkurencyjność i odporność Europy w zakresie technologii i zastosowań
półprzewodników oraz pomoże w osiągnięciu zielonej I cyfrowej transformacji. Dla każdej
KIS zostanie opracowana strategia rozwojowa, opisująca zakres tematyczny specjalizacji
oraz wskazująca wizję rozwoju, cele do osiągnięcia, bariery rozwojowe oraz niezbędne
działania do ich zniesienia.

-- 5 of 10 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
W projekcie dokumentu pn. „Strategia Rozwoju Polski do 2035 r.” tj. strategicznym planie
rozwoju kraju w wymiarze gospodarczym, społecznym oraz przestrzennym na najbliższą
dekadę, zostały zaadresowane także kierunki dot. rozwoju sektora nowych technologii
poprzez odniesienie do KIS jako obszarów wskazujących kluczowe technologie, na bazie
których oparty będzie rozwój społeczno-gospodarczy w najbliższych latach. Strategia jest
obecnie na etapie przyjmowania przez Radę Ministrów.
Ad 6.
W oparciu o dane z ZUS, GUS oraz bazy Eurostat, przedstawiam porównanie wybranych
statystyk finansowych przedsiębiorstw działających w Polsce, z przedsiębiorcami
działającymi w krajach regionu. Porównanie opiera się na wybranych zbiorach
przedsiębiorstw z Polskiej Klasyfikacji Działalności, która ma odpowiedniki (klasyfikacja
NACE) we wszystkich krajach Unii Europejskiej:
 dział 62 („Działalność związana z oprogramowaniem i doradztwem w zakresie
informatyki oraz działalność powiązana”),
 grupa 631 („Przetwarzanie danych; zarządzanie stronami internetowymi (hosting)
i podobna działalność; działalność portali internetowych”).
Podstawowa charakterystyka wskazanych zbiorowości jest możliwa w oparciu o dane
z ZUS oraz z krajowych sprawozdań finansowych przedsiębiorstw (F-01),
opracowywanych przez GUS (są one bardziej szczegółowe niż dane Eurostat).
Między rokiem 2016 a 2024, liczba pracowników działu 62 wzrosła z około 200 tys. do
ok. 418 tys., a liczba przedsiębiorstw wzrosła z 63 tys. do 182 tys. Dane pozwalają
oszacować, że 2/3 z tych firm i jej pracowników to przedsiębiorstwa działające w zakresie
oprogramowania i doradztwa w zakresie oprogramowania2, a pozostała 1/3 działa w
przedsiębiorstwach, które jako wiodącą deklarują pozostałą działalność informatyczną,
czyli doradztwo informatyczne, zarządzanie urządzeniami, hosting oraz prowadzenie
portali internetowych. Pracownicy w mikro, małych i średnich przedsiębiorstwach
stanowili 66% pracowników zarówno w 2016, jak i w 2024 r., a zatem niezwykle
dynamiczny wzrost sektora IT (nieco ponad dwukrotny w osiem lat) rozłożył się
równomiernie między duże przedsiębiorstwa i MŚP, co może świadczyć bardzo
pozytywnie o podstawach tego wzrostu (sugeruje to bowiem, że przewagę konkurencyjną
i potencjał mają zarówno krajowi pracownicy konkurujący międzynarodowo, jak
i powstające przedsiębiorstwa, w początkach oferujące usługi przede wszystkim na rynek
krajowy).
Ocena danych finansowych opracowywanych przez GUS wskazuje, że kilka wskaźników
finansowych wykazuje poziomy charakterystyczne dla sektorów gospodarki w fazie
bardzo dynamicznego wzrostu. W latach 2019-2025 średnia roczna zmiana dla
przedsiębiorstw z działu 62 wynosiła: ok. +13% dla wyników finansowych (ze sprzedaży
towarów lub działalności operacyjnej), kapitał obrotowy rósł rocznie o ok. 19%, wydajność
pracy rosła o około 8,6% rocznie, wartość dodana o ok. 15,8%, przychody i koszty
z działalności rosły o około 16% rocznie. Co istotne, nakłady inwestycyjne rosły o 6%
rocznie, a szczególnie ważne w tym sektorze nakłady na wartości niematerialne i prawne
aż o 19% rocznie.
2 W roku 2024 było to około 159 tys. przedsiębiorstw i 394 tys. pracowników.

-- 6 of 10 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Dane z krajowych sprawozdań F-01 zestawiono z dostępnymi w bazie Eurostat3 za lata
2021-2024. Dla działu 62, pod względem liczby firm oraz liczby pracowników Polska
wykazuje najbardziej dynamiczny przyrost liczby firm oraz pracowników – to odpowiednio
+51% oraz +30%. Dla porównania: Rumunia +29% oraz +22%, Słowenia +20% oraz +23%,
Słowacja +28% oraz +16%, Czechy +23% oraz +14%, Niemcy +6% oraz +8%, Węgry -17%
oraz +3%. Pod względem obrotów Polska w latach 2021-2024 wykazała wzrost +76%
porównywalny jedynie z przedsiębiorstwami Rumunii, a wyprzedzając Słowację, Słowenię
i Czechy (wzrosty w przedziale od +37% do +45%), a jeszcze lepiej wypadając względem
Niemiec i Węgier (+24%). Obroty w przeliczeniu na pracownika wzrastają wyraźnie we
wszystkich krajach regionu, z najwyższymi wzrostami w Rumunii (+44%) i Polsce (+35%).
Korzystnie prezentuje się także wzrost wartości dodanej w przeliczeniu na pracownika –
Polska wypada w tej mierze najlepiej (+26%), zaraz przed Czechami (+26%) i Rumunią
(+24%), a mając przewagę nad Słowacją (+19%), Węgrami (+13%) i Niemcami (+1%).
Konkurencyjności polskiego sektora sprzyjają wskaźniki kosztów pracy: za rok 2021
Polska z kwotą ok. 18 tys. euro na pracownika wypadała podobnie do Węgier i Słowacji,
istotnie lepiej od Rumunii, Słowenii i Czech (ok. 25-27 tys. euro), a nieporównanie lepiej od
Niemiec (57 tys. euro). Mierzone w 2023 r. tempo wzrostu tych kosztów pracy także
wypada dla Polski lepiej niż dla innych krajów regionu – wzrost o ok. 10% jest
porównywalny tylko z Niemcami i Słowacją, a wyższy był w pozostałych krajach, w tym
w jako jedynej wykazującej podobną ogólną dynamikę wzrostu Rumunii (wzrost kosztów
o 27%).
W znacząco mniejszej grupie 631 (związanej głównie z usługami typu web), gdzie obroty
stanowią w zależności od kraju od 1/5 do nawet 1/10 tych notowanych w dziale 62,
dynamika sektora jest mniejsza, a wzrost obserwowany w Polsce wyróżnia się na tle
regionu. Obroty w latach 2021-2024 wzrosły w Polsce z 4,6 do 8,6 mld euro, co można
porównywać jedynie z Niemcami (wzrost z 16,8 do 23,7 mld euro) i Czechami (wzrost z 2
do 2,4 mld euro). Pozostałe kraje regionu wypadają gorzej, także w miarach w przeliczeniu
na pracownika. W tej części usług IT, międzynarodowo Polska konkuruje zatem przede
wszystkich z Czechami i Niemcami, skracając dystans do Niemiec (np. wzrost
produktywności w Polsce w latach 2021-2023 ok. 39%, przy wzroście w Niemczech na
poziomie ok. 3%), ale w tej dynamice nie wypadając aż tak pozytywnie, jak Czechy, gdzie
przy bardzo zbliżonym już w roku 2023 poziomie kosztów pracy wykazuje się wyższą od
polskiej wydajnością w przeliczeniu na pracownika.
Mocną pozycję sektora w regionie Europy Środkowo-Wschodniej (CEE) względem
usługodawców IT z innych części Unii Europejskiej wskazywał obszerny, przekrojowy
raport CEE Digital Coalition, czyli organizacji zrzeszającej liczne mniejsze organizacje
branży IT: „The ICT sector in the CEE countries as a regional driver of growth”4.
Podkreślono w nim, że w miarach relatywnych, jak np. w liczbie pracowników lub firm
w przeliczeniu na 1000 mieszkańców, siła sektora IT w naszym regionie zaczyna
przerastać konkurencję z reszty Unii Europejskiej. Jak wskazywały zestawienia powyżej,
polskie przedsiębiorstwa mają w regionie mocną pozycję, a ich dynamika jest wyższa od
średniej. Nasz region pozostaje nadal w tyle np. w miarach takich jak produktywność,
która jest bardzo ważna dla długoterminowego wzrostu – znacząco wyższe wyniki
przedsiębiorstw niemieckich w porównaniu do reszty regionu dokumentują właśnie ten
fakt. Dystans ten jednak wyraźnie się zmniejsza. W polskich przedsiębiorstwach IT,
produktywność jest każdego roku niższa niż np. w Czechach, a nie rośnie też tak
3 Raport sbs_sc_ovw dostępny pod adresem:
https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/sbs_sc_ovw__custom_21466657/default/table
4 Dostęp: https://www.ceedigital.org/assets/pdf/CEE_Digital_Coalition_Report_2024.pdf

-- 7 of 10 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
dynamicznie jak w Rumunii, ale najważniejszym wnioskiem, podkreślanym także
w wymienionym raporcie, jest stabilność bardzo dynamicznego wzrostu sektora we
wszystkich krajach regionu, ponadprzeciętna dynamika wzrostu w sektorze polskim,
a także potencjał tej gałęzi gospodarki, by stanowić w ramach jednolitego rynku
europejskiego jeden z obszarów komparatywnej przewagi regionu i Polski.
Polska uznawana jest za ważny ośrodek branży informatycznej (IT) oraz technologii
informacyjno-komunikacyjnych (ICT) w Europie Środkowo-Wschodniej (CEE). Stanowi
jednocześnie największą gospodarkę cyfrową w regionie. Zgodnie z Raportem Rynku IT
2026 dla regionu Europy Środkowo-Wschodniej, przygotowanego przez firmę NATEK5
polski rynek IT w ostatnich latach umocnił swoją wiodącą pozycję, rosnąc z 22,8 mld euro
w 2021 roku do poziomu 34,8 mld euro w 2025 roku. Dla porównania, rynek czeski w tym
samym czasie osiągnął wartość 24,1 mld euro, a bułgarski 8,6 mld euro.
W 2023 r. Polska wyeksportowała usługi IT o wartości 14,25 mld euro, co stanowiło
wzrost o 22,2% rok do roku. Co istotne, Polska eksportuje więcej usług IT niż kraje
uznawane za potęgi gospodarcze w tym obszarze, jak Japonia czy Korea Południowa.
Sektor generuje obecnie od 8% do 9% polskiego PKB6.
Należy podkreślić, że polski sektor IT/ICT charakteryzuje się dynamicznym rozwojem, silną
orientacją eksportową, wspieraną przez duży rynek krajowy oraz strategiczne inwestycje,
a także wysoko wykwalifikowaną kadrę7. Firmy sektora mogą już dziś korzystać z zasobu
kilkunastu tysięcy absolwentów kierunków informatycznych rocznie. Polska dysponuje
największą pulą talentów w regionie, liczącą 452 tysiące specjalistów IT w 2025 roku8.
Polska stała się również wiodącym centrum danych w regionie, między innymi dzięki
inwestycjom dużych międzynarodowych korporacji, takich jak Google, Amazon, Microsoft
i Data4 w centra danych i ośrodki badawczo-rozwojowe.
Polska już dziś stanowi najdynamiczniej rozwijający się ekosystem startupowy w regionie,
zwiększając swoją atrakcyjność dla startupów działających w sektorze technologii deep-
tech. W 2025 roku polski ekosystem pozyskał ponad 171 mln euro finansowania dla
samych startupów AI9.
W ramach corocznego badania Global Startup Ecosystem Index (GSEI), prowadzonego
przez StartupBlink, globalną platformę badawczą poświęconą ekosystemowi startupów
oraz dostarczającą dane i analizy dotyczące gospodarki innowacyjnej, w 2025 roku Polska
zajmowała 33 pozycję na świecie i 20 w Europie, odnotowując tempo wzrostu dla
ekosystemu na poziomie 10,6% rok do roku10. Co warte odnotowania, Polska osiągnęła
bardzo dobre wyniki sektorowe w dziedzinie robotyki, zajmując 11 pozycją na świecie
i 5 miejsce w Europie.
5 NATEK Poland Sp. z o.o.(2026), CEE IT MARKET REPORT 2026
6 The IT/ICT sector in Poland 2025, Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości, 2025
7 https://www.trade.gov.pl/en/brand-hub-it-ict-sector
8 NATEK Poland Sp. z o.o.(2026), CEE IT MARKET REPORT 2026
9 NATEK Poland Sp. z o.o.(2026), CEE IT MARKET REPORT 2026
10 StartupBlink (2025), Global Startup Ecosystem Index 2025

-- 8 of 10 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Z kolei w rankingu Innovators Business Environment Index 202611 (IBEI) Polska zajmuje
40 miejsce na świecie, co w skali regionalnej przekłada się na 4 pozycję w Europie
Środkowej (Polskę w regionie wyprzedzają Czechy, Węgry i Słowacja) oraz 11 pozycję
w regionie Europy Środkowo-Wschodniej. Polska plasuje się na wysokiej, 3 pozycji
w regionie pod względem dostępu do kapitału i narzędzi finansowych ze szczególnie
wysokim wynikiem w obszarze narzędzi finansowych (ang. Financial Tools Openness).
Zgodnie z raportem Polish Ecosystem Report 202512 opracowanym przez Polski Fundusz
Rozwoju i Dealroom, Polska jest obecnie liderem w regionie Europy Środkowo-
Wschodniej zarówno pod względem wartości ekosystemu spółek technologicznych (26%
całkowitej wartości przedsiębiorstw w regionie pochodzi z polskich startupów), jak i liczby
spółek (prawie 1700 startupów). Zgodnie z przyjętą w raporcie metodyką Polska jest
również regionalnym liderem pod względem liczby „jednorożców” (15 firm pochodzących
z Polski o wycenie ponad 1 mld dolarów).
Ważnym aspektem zwiększającym konkurencyjność i atrakcyjność Polski jako miejsca
prowadzenia działalności w sektorze IT jest gotowość rynku do wdrażania rozwiązań IT.
W 2025 roku Polska uzyskała wynik 69,14 pkt w ramach AI Readiness Index wyprzedzając
Czechy (64,56), Bułgarię (56,60) oraz Słowację (48,55)13.
Należy podkreślić, że Polska stale umacnia swoją pozycję jako jeden z wiodących hubów
sektora IT / ICT w regionie Europy Środkowo-Wschodniej, a jej atrakcyjność opiera się nie
tylko na szczególnie wysokim potencjale ludzkim, ale także dynamicznie rozwijającej się
infrastrukturze cyfrowej, popycie na nowe rozwiązania cyfrowe oraz usprawnieniom
regulacyjnym i stale rozwijanej ofercie instrumentów wsparcia ekosystemu startupowego.
Ad 7.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii prowadzi prace nad przygotowaniem kompleksowej
Strategii dla Startupów. Dokument ten będzie zawierał rozwiązania oraz instrumenty
wspierające rozwój młodych spółek technologicznych, ze szczególnym uwzględnieniem
uproszczeń regulacyjnych i narzędzi sprzyjających prowadzeniu działalności innowacyjnej.
Publiczne konsultacje projektu Strategii planowane są na przełomie lipca i sierpnia br.
Proces ten będzie stanowił kontynuację dotychczasowych pre-konsultacji prowadzonych
ze środowiskiem startupowym, przedstawicielami biznesu, funduszy inwestycyjnych oraz
instytucji otoczenia innowacji.
Zachęcamy do bieżącego śledzenia strony internetowej Ministerstwa Rozwoju
i Technologii, gdzie publikowane są materiały informacyjne, w tym prezentacje oraz
wnioski z przeprowadzonych konsultacji.
https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/wnioski-z-badania-warsztatowego-luty-
2026-r-dot-ekosystemu-start-upow-w-polsce
Równolegle prowadzone są działania związane z rozwojem instrumentów „pro-
startupowych”, mających na celu poprawę warunków funkcjonowania młodych
11 StartupBlink (2026), Innovators Business Environment Index 2026
12 Dealroom.co & Polski Fundusz Rozwoju (2025). Polish Ecosystem Report 2025
13 NATEK Poland Sp. z o.o.(2026), CEE IT MARKET REPORT 2026

-- 9 of 10 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
przedsiębiorstw technologicznych, zwiększenie ich konkurencyjności oraz ułatwienie
dostępu do finansowania i wsparcia rozwojowego.
Jednocześnie Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi działania mające na celu utworzenie
piaskownic regulacyjnych dla AI, które mają umożliwić testowanie innowacyjnych
rozwiązań AI w kontrolowanym środowisku regulacyjnym. Zgodnie z założeniem startupy
będą miały bezpłatny dostęp do piaskownic regulacyjnych.
Nadto pragnę zauważyć, że w polskim porządku prawnym funkcjonuje już rozwiązanie
dedykowane młodym, innowacyjnym przedsięwzięciom — prosta spółka akcyjna (PSA).
Forma ta została wprowadzona do systemu prawnego ustawą z dnia 19 lipca 2019 r.
o zmianie ustawy – Kodeks spółek handlowych oraz niektórych innych ustaw i obowiązuje
od 1 lipca 2021 r. Jej celem jest zapewnienie startupom elastycznego, nowoczesnego
i mniej sformalizowanego modelu prowadzenia działalności gospodarczej.
Działania na rzecz dalszej deregulacji polskiego systemu prawnego oraz wprowadzania
uproszczeń w obszarze gospodarczym mają charakter ciągły. Prowadzone prace są
ukierunkowane na upraszczanie procedur, zwiększanie przejrzystości regulacji oraz
tworzenie korzystnych warunków dla rozwoju przedsiębiorczości. Deregulacja pozostaje
procesem stałym, którego celem jest poprawa warunków funkcjonowania firm, w tym
podmiotów z sektora nowych technologii.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii

-- 10 of 10 --