Interpelacja nr 1683
Interpelacja w sprawie działań rządu mających na celu obniżenie cen paliw do poziomu zgodnego z obietnicami w trakcie kampanii wyborczej, tj. wysokości ok. 5zł/l
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (65%)
Klimat, Energia i Środowisko (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Treść wystąpienia poselskiego jest w trakcie pobierania...
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
18%
Konkretność
82%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.7 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5193 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 20 marca 2024 roku
Sprawa: interpelacja w sprawie cen paliw
Znak sprawy: DAG1.054.4.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedź na interpelację poselską Pana Daniela
Milewskiego Posła na Sejm RP z 7 marca 2024 r. nr 1683, w sprawie obniżenia cen
paliwa do 5 zł/l. Odpowiedź na niniejszą interpelację została opracowana wspólnie z
Ministrem Aktywów Państwowych.
Ceny detaliczne paliw należą do kategorii cen umownych, tj. ustalanych przez
producentów w oparciu o mechanizmy rynkowe. Oznacza to, że rząd nie ma
bezpośredniego wpływu na kształtowanie ich poziomu. Na cenę detaliczną paliw
wpływają: koszty surowców, koszty produkcji, marże nakładane przez producentów
oraz podmioty dokonujące obrotu tymi paliwami, kurs złotego w stosunku do dolara
oraz podatek VAT i kwotowy podatek akcyzowy, który nie jest zależny od ceny
danego paliwa silnikowego.
W przypadku podatku VAT, należy wyjaśnić, iż konstrukcja całego systemu podatku
od wartości dodanej w krajach członkowskich Unii Europejskiej w całości objęta jest
zakresem prawa unijnego, a Polska jako członek Unii Europejskiej zobowiązana jest
do przestrzegania porządku prawnego wypracowanego przez wspólnotę. W
odniesieniu do podatku od towarów i usług oznacza to przestrzeganie postanowień
przede wszystkim dyrektywy Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego
systemu podatku od wartości dodanej (dalej dyrektywa VAT) oraz orzecznictwa
Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) dotyczącego podatku od
wartości dodanej.
Dostosowanie prawa krajowego do regulacji unijnych powoduje, iż Polska, podobnie
jak inne państwa członkowskie UE, nie posiada nieograniczonej swobody kreowania
-- 1 of 3 --
2/3
własnych rozwiązań w tym przedmiocie. W konsekwencji polskie przepisy
dotyczące podatku od towarów i usług powinny być zgodne z unijnymi przepisami
prawa dotyczącymi podatku od wartości dodanej. Powyższe dotyczy m.in. zakresu
zwolnień od podatku, jak również zakresu zastosowania preferencyjnych stawek
podatku VAT. Przepisy dyrektywy VAT nie przewidują możliwości wprowadzenia
stawek preferencyjnych VAT na dostawę paliw. Tym samym na gruncie prawa
unijnego brak jest możliwości objęcia dostawy paliw stawkami obniżonymi.
Należy podkreślić, że tymczasowo w drodze wyjątku, w okresie od 1 lutego 2022 r.
do 31 grudnia 2022 r. została wprowadzona stawka preferencyjna VAT w wysokości
8% na określone paliwa silnikowe, lecz przyczyną przyjęcia takiego rozwiązania była
bezprecedensowa napaść zbrojna Rosji na Ukrainę i wywołany tym kryzys
energetyczny, skutkujący wzrostem cen surowców energetycznych, w tym również
paliw.
Rząd premiera Mateusza Morawieckiego, zdecydował o rezygnacji z obniżonych
stawek VAT na paliwo od 1 stycznia 2023 r.
Natomiast z przedstawionych przez Ministra Aktywów Państwowych informacji
wynika, że ORLEN S.A. niezmiennie dąży do tego, aby zapewnić swoim klientom
atrakcyjne ceny paliw, a w kształtowaniu swojej polityki cenowej, bierze także pod
uwagę obiektywne i niezależne od spółki czynniki rynkowe, zarówno te działające w
skali globalnej, jak i w ramach poszczególnych rynków lokalnych. Niewskazane są
działania polegające na stosowaniu marż wynikających z czynników
pozabiznesowych. Minister Aktywów Państwowych podkreślił, że zgodnie z art. 368
KSH prowadzenie spraw spółki, w tym polityki cenowej, należy do kompetencji
zarządu (ORLEN S.A.), a zgodnie z art. 3751 KSH walne zgromadzenie i rada
nadzorcza nie mogą wydawać zarządowi wiążących poleceń dotyczących
prowadzenia spraw spółki.
Rada Nadzorcza ORLEN S.A. ogłosiła już postępowania kwalifikacyjne na
stanowiska Prezesa Zarządu, Wiceprezesów Zarządu oraz Członków Zarządu
ORLEN. Zainteresowani kandydaci swoje zgłoszenia mogli składać do 1 marca do
godz. 15.00, a rozmowy kwalifikacyjne z wybranymi kandydatami zaplanowano w
terminie 11-15 marca br. Ogłoszenia opublikowane przez spółkę 14 lutego br.
dotyczą wyboru na stanowiska Prezesa, Wiceprezesa ds. Finansowych,
Wiceprezesa ds. Strategii i Zrównoważonego Rozwoju, Członka Zarządu ds.
Korporacyjnych, Członka Zarządu ds. Handlu Hurtowego i Logistyki, Członka
Zarządu ds. Upstream, Członka Zarządu ds. Sprzedaży Detalicznej, Członka Zarządu
ds. Produkcji oraz Członka Zarządu ds. Energetyki i Transformacji Energetycznej.
Minister Aktywów Państwowych wskazał również, że wykonując prawa z akcji
należących do Skarbu Państwa w spółce ORLEN S.A. realizuje wyłącznie
uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych, które są ściśle określone w
przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks
spółek handlowych (dalej: KSH) oraz Statucie Spółki.
-- 2 of 3 --
3/3
Minister Aktywów Państwowych podkreślił, że działając jako akcjonariusz Skarbu
Państwa nie ma uprawnień do ingerowania w prowadzenie spraw Spółki, także w
zakresie kształtowania cen paliw.
z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 20 marca 2024 roku
Sprawa: interpelacja w sprawie cen paliw
Znak sprawy: DAG1.054.4.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedź na interpelację poselską Pana Daniela
Milewskiego Posła na Sejm RP z 7 marca 2024 r. nr 1683, w sprawie obniżenia cen
paliwa do 5 zł/l. Odpowiedź na niniejszą interpelację została opracowana wspólnie z
Ministrem Aktywów Państwowych.
Ceny detaliczne paliw należą do kategorii cen umownych, tj. ustalanych przez
producentów w oparciu o mechanizmy rynkowe. Oznacza to, że rząd nie ma
bezpośredniego wpływu na kształtowanie ich poziomu. Na cenę detaliczną paliw
wpływają: koszty surowców, koszty produkcji, marże nakładane przez producentów
oraz podmioty dokonujące obrotu tymi paliwami, kurs złotego w stosunku do dolara
oraz podatek VAT i kwotowy podatek akcyzowy, który nie jest zależny od ceny
danego paliwa silnikowego.
W przypadku podatku VAT, należy wyjaśnić, iż konstrukcja całego systemu podatku
od wartości dodanej w krajach członkowskich Unii Europejskiej w całości objęta jest
zakresem prawa unijnego, a Polska jako członek Unii Europejskiej zobowiązana jest
do przestrzegania porządku prawnego wypracowanego przez wspólnotę. W
odniesieniu do podatku od towarów i usług oznacza to przestrzeganie postanowień
przede wszystkim dyrektywy Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego
systemu podatku od wartości dodanej (dalej dyrektywa VAT) oraz orzecznictwa
Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) dotyczącego podatku od
wartości dodanej.
Dostosowanie prawa krajowego do regulacji unijnych powoduje, iż Polska, podobnie
jak inne państwa członkowskie UE, nie posiada nieograniczonej swobody kreowania
-- 1 of 3 --
2/3
własnych rozwiązań w tym przedmiocie. W konsekwencji polskie przepisy
dotyczące podatku od towarów i usług powinny być zgodne z unijnymi przepisami
prawa dotyczącymi podatku od wartości dodanej. Powyższe dotyczy m.in. zakresu
zwolnień od podatku, jak również zakresu zastosowania preferencyjnych stawek
podatku VAT. Przepisy dyrektywy VAT nie przewidują możliwości wprowadzenia
stawek preferencyjnych VAT na dostawę paliw. Tym samym na gruncie prawa
unijnego brak jest możliwości objęcia dostawy paliw stawkami obniżonymi.
Należy podkreślić, że tymczasowo w drodze wyjątku, w okresie od 1 lutego 2022 r.
do 31 grudnia 2022 r. została wprowadzona stawka preferencyjna VAT w wysokości
8% na określone paliwa silnikowe, lecz przyczyną przyjęcia takiego rozwiązania była
bezprecedensowa napaść zbrojna Rosji na Ukrainę i wywołany tym kryzys
energetyczny, skutkujący wzrostem cen surowców energetycznych, w tym również
paliw.
Rząd premiera Mateusza Morawieckiego, zdecydował o rezygnacji z obniżonych
stawek VAT na paliwo od 1 stycznia 2023 r.
Natomiast z przedstawionych przez Ministra Aktywów Państwowych informacji
wynika, że ORLEN S.A. niezmiennie dąży do tego, aby zapewnić swoim klientom
atrakcyjne ceny paliw, a w kształtowaniu swojej polityki cenowej, bierze także pod
uwagę obiektywne i niezależne od spółki czynniki rynkowe, zarówno te działające w
skali globalnej, jak i w ramach poszczególnych rynków lokalnych. Niewskazane są
działania polegające na stosowaniu marż wynikających z czynników
pozabiznesowych. Minister Aktywów Państwowych podkreślił, że zgodnie z art. 368
KSH prowadzenie spraw spółki, w tym polityki cenowej, należy do kompetencji
zarządu (ORLEN S.A.), a zgodnie z art. 3751 KSH walne zgromadzenie i rada
nadzorcza nie mogą wydawać zarządowi wiążących poleceń dotyczących
prowadzenia spraw spółki.
Rada Nadzorcza ORLEN S.A. ogłosiła już postępowania kwalifikacyjne na
stanowiska Prezesa Zarządu, Wiceprezesów Zarządu oraz Członków Zarządu
ORLEN. Zainteresowani kandydaci swoje zgłoszenia mogli składać do 1 marca do
godz. 15.00, a rozmowy kwalifikacyjne z wybranymi kandydatami zaplanowano w
terminie 11-15 marca br. Ogłoszenia opublikowane przez spółkę 14 lutego br.
dotyczą wyboru na stanowiska Prezesa, Wiceprezesa ds. Finansowych,
Wiceprezesa ds. Strategii i Zrównoważonego Rozwoju, Członka Zarządu ds.
Korporacyjnych, Członka Zarządu ds. Handlu Hurtowego i Logistyki, Członka
Zarządu ds. Upstream, Członka Zarządu ds. Sprzedaży Detalicznej, Członka Zarządu
ds. Produkcji oraz Członka Zarządu ds. Energetyki i Transformacji Energetycznej.
Minister Aktywów Państwowych wskazał również, że wykonując prawa z akcji
należących do Skarbu Państwa w spółce ORLEN S.A. realizuje wyłącznie
uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych, które są ściśle określone w
przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks
spółek handlowych (dalej: KSH) oraz Statucie Spółki.
-- 2 of 3 --
3/3
Minister Aktywów Państwowych podkreślił, że działając jako akcjonariusz Skarbu
Państwa nie ma uprawnień do ingerowania w prowadzenie spraw Spółki, także w
zakresie kształtowania cen paliw.
z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --