Interpelacja nr 16810
Interpelacja w sprawie obowiązku i kosztów przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie obowiązku i kosztów przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej
Interpelacja nr 16810
do ministra infrastruktury
w sprawie obowiązku i kosztów przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 23-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego zgłosiła się mieszkanka jednej z gmin powiatu bielskiego, która przedstawiła problem związany z obowiązkiem przyłączenia nieruchomości do nowo wybudowanej sieci kanalizacji sanitarnej. Z przekazanych informacji wynika, że właściciele nieruchomości są zobowiązani do wykonania przyłącza kanalizacyjnego w określonym terminie pod rygorem odpowiedzialności wykroczeniowej.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach właściciele nieruchomości mają obowiązek przyłączenia posesji do istniejącej sieci kanalizacyjnej. Jednocześnie, zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, realizację budowy przyłącza zapewnia – na własny koszt – osoba ubiegająca się o przyłączenie nieruchomości do sieci. W praktyce oznacza to, że mieszkańcy muszą ponosić pełne koszty wykonania przyłącza, obejmujące m.in. prace ziemne, projektowe oraz instalacyjne. W przypadku trudnych warunków terenowych te koszty mogą być znaczące i stanowić poważne obciążenie dla gospodarstw domowych o niższych dochodach.
Zgłaszająca sprawę mieszkanka wskazuje, że w jej ocenie obecne rozwiązania prawne nie uwzględniają sytuacji finansowej części właścicieli nieruchomości. W związku z tym postuluje rozważenie zmian legislacyjnych, które umożliwiałyby wprowadzenie systemu wsparcia finansowego lub częściowego dofinansowania kosztów wykonania przyłączy kanalizacyjnych dla osób o niższych dochodach. Jednocześnie wskazuje na potrzebę rozważenia rozwiązań pozwalających na większą elastyczność w egzekwowaniu tego obowiązku w szczególnie uzasadnionych przypadkach.
Przedstawiony problem ma charakter systemowy i może dotyczyć wielu mieszkańców w skali kraju, zwłaszcza w sytuacjach, gdy rozbudowa infrastruktury kanalizacyjnej nie idzie w parze z możliwościami finansowymi właścicieli nieruchomości.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury rozważa wprowadzenie mechanizmów wsparcia finansowego dla właścicieli nieruchomości zobowiązanych do wykonania przyłącza kanalizacyjnego, w szczególności dla osób o niższych dochodach?
Czy jest analizowana możliwość zmiany przepisów ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, w szczególności art. 15 ust. 2, w kierunku umożliwienia częściowego finansowania przyłączy ze środków publicznych?
Czy obecnie funkcjonują lub są planowane programy wsparcia umożliwiające mieszkańcom uzyskanie dofinansowania na wykonanie przyłączy kanalizacyjnych?
Czy ministerstwo ma dane dotyczące średnich kosztów wykonania przyłączy kanalizacyjnych oraz skali problemu wśród gospodarstw domowych o niższych dochodach?
Czy jest rozważane wprowadzenie rozwiązań umożliwiających bardziej elastyczne podejście do terminów realizacji obowiązku przyłączenia w przypadkach szczególnie trudnej sytuacji materialnej właścicieli nieruchomości?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 16810
do ministra infrastruktury
w sprawie obowiązku i kosztów przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 23-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego zgłosiła się mieszkanka jednej z gmin powiatu bielskiego, która przedstawiła problem związany z obowiązkiem przyłączenia nieruchomości do nowo wybudowanej sieci kanalizacji sanitarnej. Z przekazanych informacji wynika, że właściciele nieruchomości są zobowiązani do wykonania przyłącza kanalizacyjnego w określonym terminie pod rygorem odpowiedzialności wykroczeniowej.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach właściciele nieruchomości mają obowiązek przyłączenia posesji do istniejącej sieci kanalizacyjnej. Jednocześnie, zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, realizację budowy przyłącza zapewnia – na własny koszt – osoba ubiegająca się o przyłączenie nieruchomości do sieci. W praktyce oznacza to, że mieszkańcy muszą ponosić pełne koszty wykonania przyłącza, obejmujące m.in. prace ziemne, projektowe oraz instalacyjne. W przypadku trudnych warunków terenowych te koszty mogą być znaczące i stanowić poważne obciążenie dla gospodarstw domowych o niższych dochodach.
Zgłaszająca sprawę mieszkanka wskazuje, że w jej ocenie obecne rozwiązania prawne nie uwzględniają sytuacji finansowej części właścicieli nieruchomości. W związku z tym postuluje rozważenie zmian legislacyjnych, które umożliwiałyby wprowadzenie systemu wsparcia finansowego lub częściowego dofinansowania kosztów wykonania przyłączy kanalizacyjnych dla osób o niższych dochodach. Jednocześnie wskazuje na potrzebę rozważenia rozwiązań pozwalających na większą elastyczność w egzekwowaniu tego obowiązku w szczególnie uzasadnionych przypadkach.
Przedstawiony problem ma charakter systemowy i może dotyczyć wielu mieszkańców w skali kraju, zwłaszcza w sytuacjach, gdy rozbudowa infrastruktury kanalizacyjnej nie idzie w parze z możliwościami finansowymi właścicieli nieruchomości.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury rozważa wprowadzenie mechanizmów wsparcia finansowego dla właścicieli nieruchomości zobowiązanych do wykonania przyłącza kanalizacyjnego, w szczególności dla osób o niższych dochodach?
Czy jest analizowana możliwość zmiany przepisów ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, w szczególności art. 15 ust. 2, w kierunku umożliwienia częściowego finansowania przyłączy ze środków publicznych?
Czy obecnie funkcjonują lub są planowane programy wsparcia umożliwiające mieszkańcom uzyskanie dofinansowania na wykonanie przyłączy kanalizacyjnych?
Czy ministerstwo ma dane dotyczące średnich kosztów wykonania przyłączy kanalizacyjnych oraz skali problemu wśród gospodarstw domowych o niższych dochodach?
Czy jest rozważane wprowadzenie rozwiązań umożliwiających bardziej elastyczne podejście do terminów realizacji obowiązku przyłączenia w przypadkach szczególnie trudnej sytuacji materialnej właścicieli nieruchomości?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Arkadiusz Marchewka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
50%
Konkretność
50%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada danych” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada danych”
(brak danych / ewidencji w resorcie)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4423 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-5.054.6.2026
Warszawa, 11 czerwca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 16810 z dnia 28 kwietnia br., Posła na Sejm RP,
Pani Małgorzaty Pępek, przekazuję poniżej stosowne informacje.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach1 właściciele nieruchomości są obowiązani do przyłączenia
nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej.
Jednocześnie zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym
zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków2 realizację budowy przyłączy
do sieci zapewnia na własny koszt osoba ubiegająca się o przyłączenie nieruchomości
do tej sieci. Przepisy tej ustawy jednoznacznie określają zakres odpowiedzialności
za realizację przyłącza kanalizacyjnego przypisując obowiązek finansowania budowy
przyłącza właścicielowi nieruchomości ubiegającemu się o przyłączenie do sieci.
Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne odpowiada natomiast za budowę
i eksploatację sieci kanalizacyjnej.
Ministerstwo Infrastruktury nie realizuje ogólnokrajowych programów wsparcia
umożliwiających mieszkańcom uzyskanie dofinansowania na wykonanie przyłączy
kanalizacyjnych. Obecnie nie są również planowane programy wsparcia finansowego
w tym zakresie. Ewentualne programy pomocowe mogą być realizowane na poziomie
lokalnym przez jednostki samorządu terytorialnego w ramach posiadanych kompetencji
oraz dostępnych źródeł finansowania. Obowiązujące przepisy nie wyłączają możliwości
podejmowania przez jednostki samorządu terytorialnego lokalnych działań wspierających
mieszkańców w zakresie finansowania przyłączy kanalizacyjnych, zgodnie z posiadanymi
kompetencjami oraz możliwościami finansowymi. W praktyce gminy często stanowią
dotacje w aktach prawa lokalnego. Przykładem takiego wsparcia jest miasto Bielsko-Biała,
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 733.
2 Dz. U. z 2024 r. poz. 757 z późn. zm.
-- 1 of 2 --
2
które oferuje dotację do budowy przyłącza kanalizacyjnego w uchwale Nr XXIX/684/2021
Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 18 lutego 2021 r.3
Ministerstwo Infrastruktury nie posiada danych dotyczących średnich kosztów wykonania
przyłączy kanalizacyjnych ani danych dotyczących skali problemu wśród gospodarstw
domowych o niższych dochodach. Koszty wykonania przyłączy kanalizacyjnych mają
charakter indywidualny i są uzależnione od wielu czynników technicznych,
w szczególności długości przyłącza, warunków terenowych i gruntowych, zakresu robót
ziemnych oraz lokalnych kosztów usług projektowych i wykonawczych. Ministerstwo
nie prowadzi również centralnego monitoringu dotyczącego sytuacji ekonomicznej
właścicieli nieruchomości realizujących obowiązek przyłączenia do sieci kanalizacyjnej.
Aktualnie Ministerstwo Infrastruktury nie prowadzi prac legislacyjnych dotyczących
wprowadzenia systemowych mechanizmów wsparcia finansowego dla właścicieli
nieruchomości zobowiązanych do wykonania przyłącza kanalizacyjnego, w tym dla osób
o niższych dochodach, jak również nie prowadzi prac nad zmianą art. 15 ust. 2 ustawy
o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków w kierunku
umożliwienia częściowego finansowania przyłączy kanalizacyjnych ze środków
publicznych.
Ministerstwo Infrastruktury nie prowadzi również prac legislacyjnych dotyczących zmiany
przepisów w zakresie terminów realizacji obowiązku przyłączenia nieruchomości do sieci
kanalizacyjnej ani wprowadzenia szczególnych rozwiązań uzależniających sposób
egzekwowania tego obowiązku od sytuacji materialnej właściciela nieruchomości.
Kwestie związane z egzekwowaniem obowiązków wynikających z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach należą do właściwości organów gminy, które
prowadzą postępowania w indywidualnych sprawach na podstawie obowiązujących
przepisów prawa.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Arkadiusz Marchewka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
3 Uchwała nr XXIX/684/2021 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 18 lutego 2021 r. w sprawie
zasad finansowania zadań związanych z ochroną środowiska na terenie miasta Bielska-Białej
(Dz. Urz. Woj. Śląskiego z 2021 r. poz. 1234 z późn. zm.).
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-5.054.6.2026
Warszawa, 11 czerwca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 16810 z dnia 28 kwietnia br., Posła na Sejm RP,
Pani Małgorzaty Pępek, przekazuję poniżej stosowne informacje.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach1 właściciele nieruchomości są obowiązani do przyłączenia
nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej.
Jednocześnie zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym
zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków2 realizację budowy przyłączy
do sieci zapewnia na własny koszt osoba ubiegająca się o przyłączenie nieruchomości
do tej sieci. Przepisy tej ustawy jednoznacznie określają zakres odpowiedzialności
za realizację przyłącza kanalizacyjnego przypisując obowiązek finansowania budowy
przyłącza właścicielowi nieruchomości ubiegającemu się o przyłączenie do sieci.
Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne odpowiada natomiast za budowę
i eksploatację sieci kanalizacyjnej.
Ministerstwo Infrastruktury nie realizuje ogólnokrajowych programów wsparcia
umożliwiających mieszkańcom uzyskanie dofinansowania na wykonanie przyłączy
kanalizacyjnych. Obecnie nie są również planowane programy wsparcia finansowego
w tym zakresie. Ewentualne programy pomocowe mogą być realizowane na poziomie
lokalnym przez jednostki samorządu terytorialnego w ramach posiadanych kompetencji
oraz dostępnych źródeł finansowania. Obowiązujące przepisy nie wyłączają możliwości
podejmowania przez jednostki samorządu terytorialnego lokalnych działań wspierających
mieszkańców w zakresie finansowania przyłączy kanalizacyjnych, zgodnie z posiadanymi
kompetencjami oraz możliwościami finansowymi. W praktyce gminy często stanowią
dotacje w aktach prawa lokalnego. Przykładem takiego wsparcia jest miasto Bielsko-Biała,
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 733.
2 Dz. U. z 2024 r. poz. 757 z późn. zm.
-- 1 of 2 --
2
które oferuje dotację do budowy przyłącza kanalizacyjnego w uchwale Nr XXIX/684/2021
Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 18 lutego 2021 r.3
Ministerstwo Infrastruktury nie posiada danych dotyczących średnich kosztów wykonania
przyłączy kanalizacyjnych ani danych dotyczących skali problemu wśród gospodarstw
domowych o niższych dochodach. Koszty wykonania przyłączy kanalizacyjnych mają
charakter indywidualny i są uzależnione od wielu czynników technicznych,
w szczególności długości przyłącza, warunków terenowych i gruntowych, zakresu robót
ziemnych oraz lokalnych kosztów usług projektowych i wykonawczych. Ministerstwo
nie prowadzi również centralnego monitoringu dotyczącego sytuacji ekonomicznej
właścicieli nieruchomości realizujących obowiązek przyłączenia do sieci kanalizacyjnej.
Aktualnie Ministerstwo Infrastruktury nie prowadzi prac legislacyjnych dotyczących
wprowadzenia systemowych mechanizmów wsparcia finansowego dla właścicieli
nieruchomości zobowiązanych do wykonania przyłącza kanalizacyjnego, w tym dla osób
o niższych dochodach, jak również nie prowadzi prac nad zmianą art. 15 ust. 2 ustawy
o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków w kierunku
umożliwienia częściowego finansowania przyłączy kanalizacyjnych ze środków
publicznych.
Ministerstwo Infrastruktury nie prowadzi również prac legislacyjnych dotyczących zmiany
przepisów w zakresie terminów realizacji obowiązku przyłączenia nieruchomości do sieci
kanalizacyjnej ani wprowadzenia szczególnych rozwiązań uzależniających sposób
egzekwowania tego obowiązku od sytuacji materialnej właściciela nieruchomości.
Kwestie związane z egzekwowaniem obowiązków wynikających z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach należą do właściwości organów gminy, które
prowadzą postępowania w indywidualnych sprawach na podstawie obowiązujących
przepisów prawa.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Arkadiusz Marchewka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
3 Uchwała nr XXIX/684/2021 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 18 lutego 2021 r. w sprawie
zasad finansowania zadań związanych z ochroną środowiska na terenie miasta Bielska-Białej
(Dz. Urz. Woj. Śląskiego z 2021 r. poz. 1234 z późn. zm.).
-- 2 of 2 --