Interpelacja nr 16806
Interpelacja w sprawie lokalizacji i skali inwestycji mieszkaniowych zapowiedzianych przez rząd
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (60%)
Podatki, Finanse i Budżet (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie lokalizacji i skali inwestycji mieszkaniowych zapowiedzianych przez rząd
Interpelacja nr 16806
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie lokalizacji i skali inwestycji mieszkaniowych zapowiedzianych przez rząd
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 23-04-2026
Szanowny Panie Ministrze!
16 marca 2026 r. przedstawiono założenia rządowej strategii mieszkaniowej, obejmującej rekordowe nakłady budżetowe na mieszkalnictwo oraz zapowiedź realizacji inwestycji w blisko 900 lokalizacjach w całej Polsce. Zgodnie z przedstawionymi informacjami środki te mają pozwolić na powstanie około 18 tys. mieszkań komunalnych i społecznych oraz 2,5 tys. miejsc w akademikach. Strategia zakłada także rozwój najmu społecznego, wsparcie dla SIM-ów, TBS-ów i spółdzielni mieszkaniowych, a także działania dotyczące dostępności gruntów i zmian legislacyjnych.
Zwiększenie zaangażowania państwa w budownictwo społeczne, komunalne i akademickie jest kierunkiem potrzebnym i oczekiwanym. Po latach niedostatecznej aktywności państwa w tym obszarze każda próba zwiększenia podaży mieszkań dostępnych cenowo zasługuje na odnotowanie. Szczególnie istotne jest dostrzeżenie problemu luki czynszowej oraz potrzeby tworzenia oferty mieszkaniowej dla osób i rodzin, które nie kwalifikują się do najmu socjalnego czy komunalnego, a jednocześnie nie są w stanie bezpiecznie zaspokoić swoich potrzeb mieszkaniowych na rynku komercyjnym.
Jednocześnie ogłoszone założenia mają na razie charakter ogólny. Z punktu widzenia mieszkańców poszczególnych regionów, samorządów i lokalnych wspólnot kluczowe znaczenie ma to, jakie konkretnie inwestycje będą realizowane, w jakich miejscowościach, w jakiej skali oraz w jakim trybie. Bez przedstawienia szczegółowej listy lokalizacji, liczby planowanych lokali, rodzaju inwestycji oraz struktury finansowania trudno ocenić, jakie rzeczywiste efekty przyniesie ta strategia dla konkretnych województw, powiatów i gmin, a także dla Polek i Polaków oczekujących na dostępne mieszkania.
Przydatna byłaby zatem pełna informacja o regionalnym i lokalnym rozkładzie zapowiedzianych inwestycji, tak aby opinia publiczna mogła ocenić, czy środki publiczne są dzielone w sposób sprawiedliwy i odpowiadający faktycznym potrzebom mieszkaniowym.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jak przedstawia się pełna lista lokalizacji, w których w 2026 r. mają być realizowane inwestycje w ramach ogłoszonej strategii mieszkaniowej? Proszę o stosowne zestawienie wraz z podaniem województwa, powiatu i gminy.
Ile mieszkań planowanych jest w każdej z tych lokalizacji, z podziałem na mieszkania komunalne, społeczne, spółdzielcze lokatorskie oraz inne formy przewidziane w strategii?
W których lokalizacjach planowane są miejsca w akademikach i ile takich miejsc ma powstać w każdej z nich?
Jaka część zapowiadanych przedsięwzięć dotyczy budowy nowych lokali, a jaka remontu, przebudowy lub modernizacji istniejącego zasobu mieszkaniowego?
Jakie kryteria zdecydowały o wyborze poszczególnych lokalizacji i podziale środków pomiędzy regiony?
Jak przedstawia się podział planowanych inwestycji i środków finansowych na poszczególne województwa?
Ile lokali planowanych w ramach strategii będzie przeznaczonych dla osób znajdujących się w luce czynszowej, z podziałem na województwa?
Które inwestycje będą realizowane przez gminy, które przez SIM-y i TBS-y, a które przez spółdzielnie mieszkaniowe?
Jaka jest zakładana wysokość dofinansowania i udział środków publicznych w poszczególnych inwestycjach?
Czy ministerstwo planuje opublikowanie publicznie pełnego wykazu inwestycji wraz z harmonogramem ich realizacji oraz cykliczne informowanie o postępie prac?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 16806
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie lokalizacji i skali inwestycji mieszkaniowych zapowiedzianych przez rząd
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 23-04-2026
Szanowny Panie Ministrze!
16 marca 2026 r. przedstawiono założenia rządowej strategii mieszkaniowej, obejmującej rekordowe nakłady budżetowe na mieszkalnictwo oraz zapowiedź realizacji inwestycji w blisko 900 lokalizacjach w całej Polsce. Zgodnie z przedstawionymi informacjami środki te mają pozwolić na powstanie około 18 tys. mieszkań komunalnych i społecznych oraz 2,5 tys. miejsc w akademikach. Strategia zakłada także rozwój najmu społecznego, wsparcie dla SIM-ów, TBS-ów i spółdzielni mieszkaniowych, a także działania dotyczące dostępności gruntów i zmian legislacyjnych.
Zwiększenie zaangażowania państwa w budownictwo społeczne, komunalne i akademickie jest kierunkiem potrzebnym i oczekiwanym. Po latach niedostatecznej aktywności państwa w tym obszarze każda próba zwiększenia podaży mieszkań dostępnych cenowo zasługuje na odnotowanie. Szczególnie istotne jest dostrzeżenie problemu luki czynszowej oraz potrzeby tworzenia oferty mieszkaniowej dla osób i rodzin, które nie kwalifikują się do najmu socjalnego czy komunalnego, a jednocześnie nie są w stanie bezpiecznie zaspokoić swoich potrzeb mieszkaniowych na rynku komercyjnym.
Jednocześnie ogłoszone założenia mają na razie charakter ogólny. Z punktu widzenia mieszkańców poszczególnych regionów, samorządów i lokalnych wspólnot kluczowe znaczenie ma to, jakie konkretnie inwestycje będą realizowane, w jakich miejscowościach, w jakiej skali oraz w jakim trybie. Bez przedstawienia szczegółowej listy lokalizacji, liczby planowanych lokali, rodzaju inwestycji oraz struktury finansowania trudno ocenić, jakie rzeczywiste efekty przyniesie ta strategia dla konkretnych województw, powiatów i gmin, a także dla Polek i Polaków oczekujących na dostępne mieszkania.
Przydatna byłaby zatem pełna informacja o regionalnym i lokalnym rozkładzie zapowiedzianych inwestycji, tak aby opinia publiczna mogła ocenić, czy środki publiczne są dzielone w sposób sprawiedliwy i odpowiadający faktycznym potrzebom mieszkaniowym.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jak przedstawia się pełna lista lokalizacji, w których w 2026 r. mają być realizowane inwestycje w ramach ogłoszonej strategii mieszkaniowej? Proszę o stosowne zestawienie wraz z podaniem województwa, powiatu i gminy.
Ile mieszkań planowanych jest w każdej z tych lokalizacji, z podziałem na mieszkania komunalne, społeczne, spółdzielcze lokatorskie oraz inne formy przewidziane w strategii?
W których lokalizacjach planowane są miejsca w akademikach i ile takich miejsc ma powstać w każdej z nich?
Jaka część zapowiadanych przedsięwzięć dotyczy budowy nowych lokali, a jaka remontu, przebudowy lub modernizacji istniejącego zasobu mieszkaniowego?
Jakie kryteria zdecydowały o wyborze poszczególnych lokalizacji i podziale środków pomiędzy regiony?
Jak przedstawia się podział planowanych inwestycji i środków finansowych na poszczególne województwa?
Ile lokali planowanych w ramach strategii będzie przeznaczonych dla osób znajdujących się w luce czynszowej, z podziałem na województwa?
Które inwestycje będą realizowane przez gminy, które przez SIM-y i TBS-y, a które przez spółdzielnie mieszkaniowe?
Jaka jest zakładana wysokość dofinansowania i udział środków publicznych w poszczególnych inwestycjach?
Czy ministerstwo planuje opublikowanie publicznie pełnego wykazu inwestycji wraz z harmonogramem ich realizacji oraz cykliczne informowanie o postępie prac?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Lewandowski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
13 kwot, 66 %
Precyzyjne daty
11
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
20.1 / 1k zn.
- Zawiera 13 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (66)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
14706 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DM-II.054.4.2026
Warszawa, 28 maja 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanki Pauliny Matysiak nr 16806 w sprawie
lokalizacji i skali inwestycji mieszkaniowych zapowiedzianych przez rząd
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posłanki Pauliny Matysiak nr 16806 w sprawie lokalizacji
i skali inwestycji mieszkaniowych zapowiedzianych przez rząd, przekazuję jak poniżej.
Realizacja zadań mieszkaniowych należy do kluczowych obowiązków jednostek
samorządu terytorialnego i wymaga wykorzystania zróżnicowanych instrumentów
wsparcia oferowanych na poziomie krajowym. Do najważniejszych mechanizmów
wspierających działania jednostek samorządu terytorialnego w tym obszarze należą:
– program wsparcia budownictwa socjalnego i komunalnego (tzw. program BSK),
realizowany na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu
niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych (Dz.U. z 2026 r. poz. 511), dalej: ustawa o
finansowym wsparciu, oraz
– program popierania budownictwa mieszkaniowego (tzw. program SBC), realizowany na
podstawie ustawy z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach rozwoju
mieszkalnictwa (Dz.U. z 2025 r. poz. 1273, z późn. zm.).
Odnosząc się w pierwszej kolejności do programu SBC realizowanego przez Bank
Gospodarstwa Krajowego (BGK), należy podkreślić, że pozostaje on jednym z kluczowych
instrumentów wspierających rozwój mieszkalnictwa społecznego w Polsce. Program ten
odpowiada zarówno na rosnące potrzeby mieszkaniowe obywateli, jak
i wspiera aktywność inwestycyjną samorządów, TBS-ów, SIM-ów oraz spółdzielni
mieszkaniowych w całym kraju.
W kontekście pytań zawartych w interpelacji wyjaśnić należy, że program został wdrożony
w 2015 r. i zgodnie z pierwotnymi założeniami przewidywał możliwość składania
wniosków do dnia 30 września 2025 r. W wyniku zmian legislacyjnych przygotowanych z
inicjatywy Ministerstwa Rozwoju i Technologii, wprowadzonych ustawą z 25 lipca 2025 r.
o zmianie ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa (Dz.U. z 2025 r. poz.
1077) wydłużono funkcjonowanie programu o kolejny rok, zwiększając jednocześnie skalę
akcji kredytowej realizowanej ze środków własnych BGK z 4,5 mld zł do 6,9 mld zł oraz
zapewniając zaangażowanie środków budżetu państwa
w 2026 r. do wysokości 344,6 mln zł. Ponad 2 mld zł zostanie przeznaczone na akcję
kredytową w 2026 r., co pozwoli na sfinansowanie nawet 9,5 tys. mieszkań na wynajem.
Według stanu na 30 kwietnia 2026 r., w ramach dotychczasowych 19 edycji programu
zakwalifikowano 570 wniosków obejmujących 29 062 mieszkania, przy całkowitym
-- 1 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
koszcie przedsięwzięć przekraczającym 11 mld zł oraz zakwalifikowanej kwocie kredytu
wynoszącej ponad 4,7 mld zł. W ramach dwóch edycji programu przeprowadzonych w
2025 r. zakwalifikowano natomiast 72 wnioski obejmujące budowę 3 380 lokali
mieszkalnych.
30 kwietnia 2026 r. rozpoczęła się XX, rekordowa edycja programu SBC, w ramach której
skala finansowania zwrotnego została znacznie zwiększona. Wybudowane mieszkania
będą przeznaczone na wynajem z przystępnym czynszem lub udostępniane na zasadach
spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu.
Jednocześnie należy podkreślić, że zgodnie z przewidywaniami większość wniosków
zostanie złożona pod koniec maja br. W związku z tym na obecnym etapie brak jest
danych umożliwiających wiarygodne określenie rozkładu terytorialnego planowanych
inwestycji, którego dotyczą pytania zawarte w interpelacji. Udzielenie odpowiedzi w tym
zakresie miałoby obecnie charakter wyłącznie spekulatywny.
Natomiast w kontekście programu BSK, funkcjonującego od 2007 r. i polegającego na
bezpośrednim wsparciu jego beneficjentów – przede wszystkim gmin, ale także
jednoosobowych spółek gminnych, związków międzygminnych, powiatów oraz organizacji
pozarządowych – w formie bezzwrotnych grantów, należy wskazać, co następuje.
Z uwagi na stale rosnące zainteresowanie programem, ww. ustawą z dnia
25 lipca 2025 r. zwiększono limity wydatków budżetu państwa przeznaczonych na
realizację programu BSK. Dotychczasowe limity wydatków w latach 2021–2025 wynosiły
po 1 mld zł rocznie. W 2025 r. limit ten został zwiększony z 1 000 mln zł do 4 943,3 mln
zł. Ostatecznie do Funduszu Dopłat, na potrzeby realizacji programu BSK w 2025 r.,
przekazano niemal 2,6 mld zł. W 2026 r. z budżetu państwa na bezzwrotne granty dla
samorządów w ramach programu BSK zostanie przeznaczone ponad 4 mld zł.
W ramach programu BSK funkcjonuje również instrument dofinansowania ze środków
Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO). W ramach inwestycji B3.5.1
„Inwestycje w energooszczędne mieszkania dla gospodarstw domowych o niskich i
średnich dochodach” finansowane jest tworzenie lokali mieszkalnych wchodzących
w skład mieszkaniowego zasobu gminy, mieszkań treningowych lub wspomaganych,
a także mieszkań na wynajem tworzonych z udziałem gminy albo związku
międzygminnego przez innych niż gmina inwestorów.
Zakłada się ponadto stopniowe zwiększanie limitów wydatków na program w kolejnych
latach, tak aby w 2030 r. osiągnęły one poziom 10 mld zł rocznie. Łącznie do 2030 r.
przewidziano 44 mld zł dodatkowych środków z budżetu państwa, które będą
przeznaczane na zwiększenie skali inwestycji finansowanych w ramach programu BSK, w
tym remontów gminnych pustostanów, odpowiednio do zgłaszanego przez samorządy
zapotrzebowania na bezzwrotne granty. Środki te będą mogły zostać wykorzystane
również na finansowanie powierzchni służących zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych
studentów i doktorantów.
Odnosząc się do poszczególnych pytań zawartych w interpelacji Pani Poseł, w zakresie
dotyczącym programu BSK uprzejmie informuję, co następuje.
Ad 1. W załączeniu przedstawiam listę przedsięwzięć, na które udzielono finansowego
wsparcia w 2026 r. (do 7 maja 2026 r.). Zgodnie z art. 8a ust. 2 ustawy o finansowym
wsparciu BGK w 2026 r. dwukrotnie publikował w Biuletynie Informacji Publicznej listę
zakwalifikowanych wniosków w pierwszym kwartale 2026 r. pod adresem:
https://www.bgk.pl/bip/listy-wnioskow-fundusz-doplat-new67f7a60140d47292275353/
-- 2 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Jednocześnie informuję, że Bank będzie realizował kwalifikację kolejnych przedsięwzięć
do udzielenia finansowego wsparcia do wyczerpania dostępnych środków na wypłaty do
limitu 4 129 108 673,95 zł. Kwota ta została ogłoszona przez BGK i opublikowana pod
adresem: https://www.bgk.pl/bip/informacja-nr-1-2026-z-dnia-30-stycznia-2026-r/
Ad 2. Informacja została zawarta w załączonym pliku w kolumnach o nazwach:
Lokale mieszkalne komunalne i quasi-komunalne;
Byłe mieszkania zakładowe
Społeczne lokale mieszkalne na wynajem;
Noclegownie;
Ogrzewalnie;
Schronisko dla osób bezdomnych;
Mieszkania treningowe;
Mieszkania wspomagane;
Liczba miejsc w pomieszczeniach służących zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych
studentów i doktorantów
Ad 3. Informacja została zawarta w załączonym pliku po wyborze w kolumnie „Typ
inwestora” pod nazwą „uczelnia publiczna”.
Ad 4. Informacja o typie przedsięwzięć zawarta jest w kolumnie „Rodzaj przedsięwzięcia”.
Podsumowanie danych za 2026 r. poniżej:
Wyszczególnienie
Liczba
przedsięw
zięć
Udział procentowy w
liczbie przedsięwzięć
Liczba
zasobu
ogółem
Udział
danego
zasobu
budowa 240 28,6% 12532 64,5%
budowa
infrastruktury 1 0,1% 0 0,0%
Kupno 22 2,6% 51 0,3%
Kupno z remontem 5 0,6% 7 0,0%
Remont lub
przebudowa 553 66,0% 6700 34,5%
Zmiana sposobu
użytkowania 17 2,0% 149 0,8%
Suma końcowa 838 100,0% 19439 100,00%
Ad 5. Zgodnie z ustawą o finansowym wsparciu, wnioski o finansowe wsparcie rozpatruje
się zgodnie z kolejnością wpływu (art. 8 ust. 3 ustawy). Poza kolejnością rozpatrywane są
wnioski, w ramach których beneficjent złożył wniosek o finansowe wsparcie udzielane na
inwestycje współfinansowane ze środków KPO, oraz wnioski o finansowe wsparcie na
pokrycie części kosztów przedsięwzięcia, na którego finansowanie inwestor uzyskał
pozytywną decyzję kredytową w ramach procedury uzyskiwania finansowanie zwrotne w
-- 3 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
ramach programu SBC. Szczegółową lokalizację i koszt przedsięwzięcia wskazuje
beneficjent we wniosku o udzielenie finansowego wsparcia. Operator programu nie ma
zatem możliwości dokonywania wyboru poszczególnych przedsięwzięć.
Ad 6. Poniżej podział planowanych inwestycji i środków finansowych na poszczególne
województwa za 2026 r.
Wyszczególnienie
Liczba
przedsię
wzięć
Udział % w
liczbie
przedsięwzi
ęć Kwota wsparcia
Udział %
finansowego
wsparcia
Dolnośląskie 105 12,5% 380 258 424,81 zł 10,9%
Kujawsko-Pomorskie 46 5,5% 130 675 036,71 zł 3,7%
Lubelskie 24 2,9% 136 499 919,29 zł 3,9%
Lubuskie 22 2,6% 48 122 993,96 zł 1,4%
Łódzkie 39 4,7% 208 640 370,13 zł 6,0%
Małopolskie 44 5,3% 187 159 722,08 zł 5,4%
Mazowieckie 211 25,2% 512 418 839,18 zł 14,7%
Opolskie 25 3,0% 325 036 501,33 zł 9,3%
Podkarpackie 18 2,1% 82 479 292,10 zł 2,4%
Podlaskie 16 1,9% 177 886 378,96 zł 5,1%
Pomorskie 77 9,2% 274 467 000,11 zł 7,9%
Śląskie 82 9,8% 403 752 685,84 zł 11,6%
Świętokrzyskie 6 0,7% 19 542 095,39 zł 0,6%
Warmińsko-Mazurskie 26 3,1% 102 268 419,48 zł 2,9%
Wielkopolskie 45 5,4% 247 063 609,60 zł 7,1%
Zachodniopomorskie 52 6,2% 248 754 813,47 zł 7,1%
Suma końcowa 838 100,0% 3 485 026 102,44 zł 100,0%
Ad 7. Poniżej podsumowanie danych za 2026 r. wg. wskazanego kryterium:
Wyszczególnienie
Liczba społecznych
lokali mieszkalnych na
wynajem
Udział procentowy lokali w danym
województwie
Dolnośląskie 843 10,1%
Kujawsko-Pomorskie 487 5,8%
Lubelskie 532 6,4%
-- 4 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Lubuskie 132 1,6%
Łódzkie 400 4,8%
Małopolskie 502 6,0%
Mazowieckie 976 11,7%
Opolskie 1 376 16,5%
Podkarpackie 565 6,8%
Podlaskie 206 2,5%
Pomorskie 94 1,1%
Śląskie 778 9,3%
Świętokrzyskie 0 0,0%
Warmińsko-Mazurskie 422 5,0%
Wielkopolskie 836 10,0%
Zachodniopomorskie 210 2,5%
Suma końcowa 8 359 100,0%
Ad 8. Informacja została zawarta w załączonym pliku w kolumnie „Typ inwestora”.
Ad 9. Informacja o wnioskowanej i udzielonej kwocie dofinansowania została zawarta w
załączonym pliku w kolumnie „Kwota wnioskowana” i „Udzielona kwota finansowego
wsparcia w 2026 r.”. We wzorze wniosku o udzielenie finansowego wsparcia, który
stanowi załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 29
grudnia 2025 r. w sprawie finansowego wsparcia udzielanego na realizację niektórych
przedsięwzięć mieszkaniowych finansowe wsparcie, nie jest wymaga informacja o udziale
środków publicznych. W załączonym pliku w kolumnie „Udział środków Skarbu Państwa z
Funduszu Dopłat” wskazany został udział procentowy w kosztach przedsięwzięcia ze
środków Funduszu Dopłat. Jednocześnie informuję, że w przypadku beneficjentów takich
jak gmina, powiat, związek międzygminny, jednoosobowe spółki gminne i spółki gminne,
udział środków publicznych może dochodzić do 100% kosztów przedsięwzięcia, gdyż
brakujące finansowanie przedsięwzięcia pokrywane jest ze środków własnych tych
podmiotów.
Ad 10. Ministerstwo nie planuje publikacji jednego, zbiorczego wykazu wszystkich
inwestycji realizowanych w ramach programów mieszkaniowych wraz ze szczegółowymi
harmonogramami ich realizacji ani prowadzenia odrębnego, cyklicznego raportowania
postępu prac dla każdej inwestycji.
Przedsięwzięcia realizowane w ramach programów SBC i BSK mają charakter rozproszony
i są prowadzone przez szeroki katalog podmiotów, w szczególności jednostki samorządu
terytorialnego, SIM-y, TBS-y, spółdzielnie mieszkaniowe oraz inne uprawnione podmioty.
Harmonogramy realizacji poszczególnych inwestycji uzależnione są od wielu czynników
organizacyjnych, proceduralnych i rynkowych, w tym m.in. przebiegu postępowań
administracyjnych, czy sytuacji na rynku.
Jednocześnie dane dotyczące realizacji programów są na bieżąco gromadzone przez BGK
oraz Ministerstwo Rozwoju i Technologii na potrzeby monitorowania wykorzystania
środków publicznych i oceny efektywności instrumentów wsparcia. Informacje o realizacji
-- 5 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
programów publikowane są m.in. w odpowiedziach na interpelacje i zapytania poselskie,
materiałach informacyjnych Ministerstwa, komunikatach prasowych oraz dokumentach
sprawozdawczych dotyczących polityki mieszkaniowej państwa. Można je również śledzić
pod adresem: https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/polityka-mieszkaniowa .
Ministerstwo pozostaje również w gotowości do przekazywania informacji dotyczących
realizacji programów uprawnionym podmiotom, w zakresie wynikającym z obowiązujących
przepisów prawa oraz posiadanych danych.
Ponadto BGK, na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 października
2015 r. w sprawie warunków i trybu finansowania zwrotnego w ramach realizacji przez
Bank Gospodarstwa Krajowego rządowego programu popierania budownictwa
mieszkaniowego oraz minimalnych wymagań dotyczących lokali powstałych przy udziale
tego finansowania (Dz.U. poz. 1720), publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej
informacje o limitach środków przeznaczonych na finansowanie zwrotne, wyniki oceny
punktowej wraz z listami rankingowymi oraz listy wniosków, które uzyskały pozytywną
ocenę wiarygodności kredytowej.
Natomiast w zakresie programu BSK, Bank Gospodarstwa Krajowego w Biuletynie
Informacji Publicznej zamieszcza bieżące komunikaty i informacje dotyczące listy
zakwalifikowanych wniosków, wstrzymaniu/wznowieniu kwalifikacji wniosków z
Funduszu Dopłat, wysokości środków na zasilenie Funduszu Dopłat, a także informacje
archiwalne w ww. zakresie.
Na swojej stronie internetowej w poszczególnych zakładkach BGK zamieszcza także
niezbędne informacje dotyczące zasad funkcjonowania programu bezzwrotnego
finansowego wsparcia:
https://www.bgk.pl/programy-i-fundusze/mieszkalnictwo/bezzwrotne-wsparcie-
budownictwa-z-funduszu-doplat/
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Załącznik – lista przedsięwzięć, na które udzielono finansowego wsparcia w 2026 r.
-- 6 of 6 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DM-II.054.4.2026
Warszawa, 28 maja 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanki Pauliny Matysiak nr 16806 w sprawie
lokalizacji i skali inwestycji mieszkaniowych zapowiedzianych przez rząd
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posłanki Pauliny Matysiak nr 16806 w sprawie lokalizacji
i skali inwestycji mieszkaniowych zapowiedzianych przez rząd, przekazuję jak poniżej.
Realizacja zadań mieszkaniowych należy do kluczowych obowiązków jednostek
samorządu terytorialnego i wymaga wykorzystania zróżnicowanych instrumentów
wsparcia oferowanych na poziomie krajowym. Do najważniejszych mechanizmów
wspierających działania jednostek samorządu terytorialnego w tym obszarze należą:
– program wsparcia budownictwa socjalnego i komunalnego (tzw. program BSK),
realizowany na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu
niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych (Dz.U. z 2026 r. poz. 511), dalej: ustawa o
finansowym wsparciu, oraz
– program popierania budownictwa mieszkaniowego (tzw. program SBC), realizowany na
podstawie ustawy z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach rozwoju
mieszkalnictwa (Dz.U. z 2025 r. poz. 1273, z późn. zm.).
Odnosząc się w pierwszej kolejności do programu SBC realizowanego przez Bank
Gospodarstwa Krajowego (BGK), należy podkreślić, że pozostaje on jednym z kluczowych
instrumentów wspierających rozwój mieszkalnictwa społecznego w Polsce. Program ten
odpowiada zarówno na rosnące potrzeby mieszkaniowe obywateli, jak
i wspiera aktywność inwestycyjną samorządów, TBS-ów, SIM-ów oraz spółdzielni
mieszkaniowych w całym kraju.
W kontekście pytań zawartych w interpelacji wyjaśnić należy, że program został wdrożony
w 2015 r. i zgodnie z pierwotnymi założeniami przewidywał możliwość składania
wniosków do dnia 30 września 2025 r. W wyniku zmian legislacyjnych przygotowanych z
inicjatywy Ministerstwa Rozwoju i Technologii, wprowadzonych ustawą z 25 lipca 2025 r.
o zmianie ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa (Dz.U. z 2025 r. poz.
1077) wydłużono funkcjonowanie programu o kolejny rok, zwiększając jednocześnie skalę
akcji kredytowej realizowanej ze środków własnych BGK z 4,5 mld zł do 6,9 mld zł oraz
zapewniając zaangażowanie środków budżetu państwa
w 2026 r. do wysokości 344,6 mln zł. Ponad 2 mld zł zostanie przeznaczone na akcję
kredytową w 2026 r., co pozwoli na sfinansowanie nawet 9,5 tys. mieszkań na wynajem.
Według stanu na 30 kwietnia 2026 r., w ramach dotychczasowych 19 edycji programu
zakwalifikowano 570 wniosków obejmujących 29 062 mieszkania, przy całkowitym
-- 1 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
koszcie przedsięwzięć przekraczającym 11 mld zł oraz zakwalifikowanej kwocie kredytu
wynoszącej ponad 4,7 mld zł. W ramach dwóch edycji programu przeprowadzonych w
2025 r. zakwalifikowano natomiast 72 wnioski obejmujące budowę 3 380 lokali
mieszkalnych.
30 kwietnia 2026 r. rozpoczęła się XX, rekordowa edycja programu SBC, w ramach której
skala finansowania zwrotnego została znacznie zwiększona. Wybudowane mieszkania
będą przeznaczone na wynajem z przystępnym czynszem lub udostępniane na zasadach
spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu.
Jednocześnie należy podkreślić, że zgodnie z przewidywaniami większość wniosków
zostanie złożona pod koniec maja br. W związku z tym na obecnym etapie brak jest
danych umożliwiających wiarygodne określenie rozkładu terytorialnego planowanych
inwestycji, którego dotyczą pytania zawarte w interpelacji. Udzielenie odpowiedzi w tym
zakresie miałoby obecnie charakter wyłącznie spekulatywny.
Natomiast w kontekście programu BSK, funkcjonującego od 2007 r. i polegającego na
bezpośrednim wsparciu jego beneficjentów – przede wszystkim gmin, ale także
jednoosobowych spółek gminnych, związków międzygminnych, powiatów oraz organizacji
pozarządowych – w formie bezzwrotnych grantów, należy wskazać, co następuje.
Z uwagi na stale rosnące zainteresowanie programem, ww. ustawą z dnia
25 lipca 2025 r. zwiększono limity wydatków budżetu państwa przeznaczonych na
realizację programu BSK. Dotychczasowe limity wydatków w latach 2021–2025 wynosiły
po 1 mld zł rocznie. W 2025 r. limit ten został zwiększony z 1 000 mln zł do 4 943,3 mln
zł. Ostatecznie do Funduszu Dopłat, na potrzeby realizacji programu BSK w 2025 r.,
przekazano niemal 2,6 mld zł. W 2026 r. z budżetu państwa na bezzwrotne granty dla
samorządów w ramach programu BSK zostanie przeznaczone ponad 4 mld zł.
W ramach programu BSK funkcjonuje również instrument dofinansowania ze środków
Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO). W ramach inwestycji B3.5.1
„Inwestycje w energooszczędne mieszkania dla gospodarstw domowych o niskich i
średnich dochodach” finansowane jest tworzenie lokali mieszkalnych wchodzących
w skład mieszkaniowego zasobu gminy, mieszkań treningowych lub wspomaganych,
a także mieszkań na wynajem tworzonych z udziałem gminy albo związku
międzygminnego przez innych niż gmina inwestorów.
Zakłada się ponadto stopniowe zwiększanie limitów wydatków na program w kolejnych
latach, tak aby w 2030 r. osiągnęły one poziom 10 mld zł rocznie. Łącznie do 2030 r.
przewidziano 44 mld zł dodatkowych środków z budżetu państwa, które będą
przeznaczane na zwiększenie skali inwestycji finansowanych w ramach programu BSK, w
tym remontów gminnych pustostanów, odpowiednio do zgłaszanego przez samorządy
zapotrzebowania na bezzwrotne granty. Środki te będą mogły zostać wykorzystane
również na finansowanie powierzchni służących zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych
studentów i doktorantów.
Odnosząc się do poszczególnych pytań zawartych w interpelacji Pani Poseł, w zakresie
dotyczącym programu BSK uprzejmie informuję, co następuje.
Ad 1. W załączeniu przedstawiam listę przedsięwzięć, na które udzielono finansowego
wsparcia w 2026 r. (do 7 maja 2026 r.). Zgodnie z art. 8a ust. 2 ustawy o finansowym
wsparciu BGK w 2026 r. dwukrotnie publikował w Biuletynie Informacji Publicznej listę
zakwalifikowanych wniosków w pierwszym kwartale 2026 r. pod adresem:
https://www.bgk.pl/bip/listy-wnioskow-fundusz-doplat-new67f7a60140d47292275353/
-- 2 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Jednocześnie informuję, że Bank będzie realizował kwalifikację kolejnych przedsięwzięć
do udzielenia finansowego wsparcia do wyczerpania dostępnych środków na wypłaty do
limitu 4 129 108 673,95 zł. Kwota ta została ogłoszona przez BGK i opublikowana pod
adresem: https://www.bgk.pl/bip/informacja-nr-1-2026-z-dnia-30-stycznia-2026-r/
Ad 2. Informacja została zawarta w załączonym pliku w kolumnach o nazwach:
Lokale mieszkalne komunalne i quasi-komunalne;
Byłe mieszkania zakładowe
Społeczne lokale mieszkalne na wynajem;
Noclegownie;
Ogrzewalnie;
Schronisko dla osób bezdomnych;
Mieszkania treningowe;
Mieszkania wspomagane;
Liczba miejsc w pomieszczeniach służących zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych
studentów i doktorantów
Ad 3. Informacja została zawarta w załączonym pliku po wyborze w kolumnie „Typ
inwestora” pod nazwą „uczelnia publiczna”.
Ad 4. Informacja o typie przedsięwzięć zawarta jest w kolumnie „Rodzaj przedsięwzięcia”.
Podsumowanie danych za 2026 r. poniżej:
Wyszczególnienie
Liczba
przedsięw
zięć
Udział procentowy w
liczbie przedsięwzięć
Liczba
zasobu
ogółem
Udział
danego
zasobu
budowa 240 28,6% 12532 64,5%
budowa
infrastruktury 1 0,1% 0 0,0%
Kupno 22 2,6% 51 0,3%
Kupno z remontem 5 0,6% 7 0,0%
Remont lub
przebudowa 553 66,0% 6700 34,5%
Zmiana sposobu
użytkowania 17 2,0% 149 0,8%
Suma końcowa 838 100,0% 19439 100,00%
Ad 5. Zgodnie z ustawą o finansowym wsparciu, wnioski o finansowe wsparcie rozpatruje
się zgodnie z kolejnością wpływu (art. 8 ust. 3 ustawy). Poza kolejnością rozpatrywane są
wnioski, w ramach których beneficjent złożył wniosek o finansowe wsparcie udzielane na
inwestycje współfinansowane ze środków KPO, oraz wnioski o finansowe wsparcie na
pokrycie części kosztów przedsięwzięcia, na którego finansowanie inwestor uzyskał
pozytywną decyzję kredytową w ramach procedury uzyskiwania finansowanie zwrotne w
-- 3 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
ramach programu SBC. Szczegółową lokalizację i koszt przedsięwzięcia wskazuje
beneficjent we wniosku o udzielenie finansowego wsparcia. Operator programu nie ma
zatem możliwości dokonywania wyboru poszczególnych przedsięwzięć.
Ad 6. Poniżej podział planowanych inwestycji i środków finansowych na poszczególne
województwa za 2026 r.
Wyszczególnienie
Liczba
przedsię
wzięć
Udział % w
liczbie
przedsięwzi
ęć Kwota wsparcia
Udział %
finansowego
wsparcia
Dolnośląskie 105 12,5% 380 258 424,81 zł 10,9%
Kujawsko-Pomorskie 46 5,5% 130 675 036,71 zł 3,7%
Lubelskie 24 2,9% 136 499 919,29 zł 3,9%
Lubuskie 22 2,6% 48 122 993,96 zł 1,4%
Łódzkie 39 4,7% 208 640 370,13 zł 6,0%
Małopolskie 44 5,3% 187 159 722,08 zł 5,4%
Mazowieckie 211 25,2% 512 418 839,18 zł 14,7%
Opolskie 25 3,0% 325 036 501,33 zł 9,3%
Podkarpackie 18 2,1% 82 479 292,10 zł 2,4%
Podlaskie 16 1,9% 177 886 378,96 zł 5,1%
Pomorskie 77 9,2% 274 467 000,11 zł 7,9%
Śląskie 82 9,8% 403 752 685,84 zł 11,6%
Świętokrzyskie 6 0,7% 19 542 095,39 zł 0,6%
Warmińsko-Mazurskie 26 3,1% 102 268 419,48 zł 2,9%
Wielkopolskie 45 5,4% 247 063 609,60 zł 7,1%
Zachodniopomorskie 52 6,2% 248 754 813,47 zł 7,1%
Suma końcowa 838 100,0% 3 485 026 102,44 zł 100,0%
Ad 7. Poniżej podsumowanie danych za 2026 r. wg. wskazanego kryterium:
Wyszczególnienie
Liczba społecznych
lokali mieszkalnych na
wynajem
Udział procentowy lokali w danym
województwie
Dolnośląskie 843 10,1%
Kujawsko-Pomorskie 487 5,8%
Lubelskie 532 6,4%
-- 4 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Lubuskie 132 1,6%
Łódzkie 400 4,8%
Małopolskie 502 6,0%
Mazowieckie 976 11,7%
Opolskie 1 376 16,5%
Podkarpackie 565 6,8%
Podlaskie 206 2,5%
Pomorskie 94 1,1%
Śląskie 778 9,3%
Świętokrzyskie 0 0,0%
Warmińsko-Mazurskie 422 5,0%
Wielkopolskie 836 10,0%
Zachodniopomorskie 210 2,5%
Suma końcowa 8 359 100,0%
Ad 8. Informacja została zawarta w załączonym pliku w kolumnie „Typ inwestora”.
Ad 9. Informacja o wnioskowanej i udzielonej kwocie dofinansowania została zawarta w
załączonym pliku w kolumnie „Kwota wnioskowana” i „Udzielona kwota finansowego
wsparcia w 2026 r.”. We wzorze wniosku o udzielenie finansowego wsparcia, który
stanowi załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 29
grudnia 2025 r. w sprawie finansowego wsparcia udzielanego na realizację niektórych
przedsięwzięć mieszkaniowych finansowe wsparcie, nie jest wymaga informacja o udziale
środków publicznych. W załączonym pliku w kolumnie „Udział środków Skarbu Państwa z
Funduszu Dopłat” wskazany został udział procentowy w kosztach przedsięwzięcia ze
środków Funduszu Dopłat. Jednocześnie informuję, że w przypadku beneficjentów takich
jak gmina, powiat, związek międzygminny, jednoosobowe spółki gminne i spółki gminne,
udział środków publicznych może dochodzić do 100% kosztów przedsięwzięcia, gdyż
brakujące finansowanie przedsięwzięcia pokrywane jest ze środków własnych tych
podmiotów.
Ad 10. Ministerstwo nie planuje publikacji jednego, zbiorczego wykazu wszystkich
inwestycji realizowanych w ramach programów mieszkaniowych wraz ze szczegółowymi
harmonogramami ich realizacji ani prowadzenia odrębnego, cyklicznego raportowania
postępu prac dla każdej inwestycji.
Przedsięwzięcia realizowane w ramach programów SBC i BSK mają charakter rozproszony
i są prowadzone przez szeroki katalog podmiotów, w szczególności jednostki samorządu
terytorialnego, SIM-y, TBS-y, spółdzielnie mieszkaniowe oraz inne uprawnione podmioty.
Harmonogramy realizacji poszczególnych inwestycji uzależnione są od wielu czynników
organizacyjnych, proceduralnych i rynkowych, w tym m.in. przebiegu postępowań
administracyjnych, czy sytuacji na rynku.
Jednocześnie dane dotyczące realizacji programów są na bieżąco gromadzone przez BGK
oraz Ministerstwo Rozwoju i Technologii na potrzeby monitorowania wykorzystania
środków publicznych i oceny efektywności instrumentów wsparcia. Informacje o realizacji
-- 5 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
programów publikowane są m.in. w odpowiedziach na interpelacje i zapytania poselskie,
materiałach informacyjnych Ministerstwa, komunikatach prasowych oraz dokumentach
sprawozdawczych dotyczących polityki mieszkaniowej państwa. Można je również śledzić
pod adresem: https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/polityka-mieszkaniowa .
Ministerstwo pozostaje również w gotowości do przekazywania informacji dotyczących
realizacji programów uprawnionym podmiotom, w zakresie wynikającym z obowiązujących
przepisów prawa oraz posiadanych danych.
Ponadto BGK, na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 października
2015 r. w sprawie warunków i trybu finansowania zwrotnego w ramach realizacji przez
Bank Gospodarstwa Krajowego rządowego programu popierania budownictwa
mieszkaniowego oraz minimalnych wymagań dotyczących lokali powstałych przy udziale
tego finansowania (Dz.U. poz. 1720), publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej
informacje o limitach środków przeznaczonych na finansowanie zwrotne, wyniki oceny
punktowej wraz z listami rankingowymi oraz listy wniosków, które uzyskały pozytywną
ocenę wiarygodności kredytowej.
Natomiast w zakresie programu BSK, Bank Gospodarstwa Krajowego w Biuletynie
Informacji Publicznej zamieszcza bieżące komunikaty i informacje dotyczące listy
zakwalifikowanych wniosków, wstrzymaniu/wznowieniu kwalifikacji wniosków z
Funduszu Dopłat, wysokości środków na zasilenie Funduszu Dopłat, a także informacje
archiwalne w ww. zakresie.
Na swojej stronie internetowej w poszczególnych zakładkach BGK zamieszcza także
niezbędne informacje dotyczące zasad funkcjonowania programu bezzwrotnego
finansowego wsparcia:
https://www.bgk.pl/programy-i-fundusze/mieszkalnictwo/bezzwrotne-wsparcie-
budownictwa-z-funduszu-doplat/
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Załącznik – lista przedsięwzięć, na które udzielono finansowego wsparcia w 2026 r.
-- 6 of 6 --