Interpelacja nr 16790
Interpelacja w sprawie planów rozwojowych wobec spółki POLREGIO SA
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (55%)
Klimat, Energia i Środowisko (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie planów rozwojowych wobec spółki POLREGIO SA
Interpelacja nr 16790
do ministra infrastruktury
w sprawie planów rozwojowych wobec spółki POLREGIO SA
Zgłaszający: Dorota Marek
Data wpływu: 22-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
transport kolejowy stanowi fundament zrównoważonej mobilności Polaków. Jako największy regionalny przewoźnik pasażerski w kraju, spółka POLREGIO SA odgrywa kluczową rolę w zapewnieniu spójności terytorialnej państwa, obsługując połączenia regionalne i międzywojewódzkie. Obecna kondycja spółki, a w szczególności wyzwania związane z wiekiem taboru oraz skomplikowaną strukturą właścicielską, rodzą pytania o przyszłość regionalnych przewozów kolejowych.
Dużym wyzwaniem strukturalnym jest bezprecedensowe rozproszenie własności. Obecnie większościowym udziałowcem spółki jest Agencja Rozwoju Przemysłu (ARP), natomiast pozostałe udziały należą do poszczególnych samorządów województw. Sytuacja ta rodzi naturalny konflikt interesów – wiele województw, będąc współwłaścicielami POLREGIO, rozwija jednocześnie własne koleje regionalne (np. Koleje Dolnośląskie, Koleje Wielkopolskie czy Koleje Małopolskie). Prowadzi to do sytuacji, w której współwłaściciel spółki konkuruje z POLREGIO.
Drugim istotnym obszarem jest modernizacja floty. Średni wiek pojazdów POLREGIO znacząco odbiega od średniej, co rzutuje na komfort pasażerów i koszty eksploatacji. Spółka stoi przed koniecznością gigantycznych zakupów taborowych.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje podjęcie kroków w celu uporządkowania struktury właścicielskiej POLREGIO SA? Czy rozważana jest konsolidacja udziałów lub odkupienie akcji od samorządów, które prowadzą własną działalność przewozową, w celu stworzenia silnego podmiotu o jasnym profilu właścicielskim?
Jaki jest harmonogram planowanych inwestycji w tabor POLREGIO na lata 2026-2030? Ile nowych jednostek planuje pozyskać spółka w tym okresie?
Z jakich konkretnie instrumentów finansowych planuje skorzystać resort oraz spółka w celu sfinansowania zakupów taboru?
Czy ministerstwo planuje wdrożenie systemowych rozwiązań ułatwiających POLREGIO pozyskiwanie wkładu własnego do projektów unijnych, biorąc pod uwagę ograniczone możliwości kapitałowe spółki przy obecnym modelu rozliczeń z organizatorami transportu?
Z poważaniem
Interpelacja nr 16790
do ministra infrastruktury
w sprawie planów rozwojowych wobec spółki POLREGIO SA
Zgłaszający: Dorota Marek
Data wpływu: 22-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
transport kolejowy stanowi fundament zrównoważonej mobilności Polaków. Jako największy regionalny przewoźnik pasażerski w kraju, spółka POLREGIO SA odgrywa kluczową rolę w zapewnieniu spójności terytorialnej państwa, obsługując połączenia regionalne i międzywojewódzkie. Obecna kondycja spółki, a w szczególności wyzwania związane z wiekiem taboru oraz skomplikowaną strukturą właścicielską, rodzą pytania o przyszłość regionalnych przewozów kolejowych.
Dużym wyzwaniem strukturalnym jest bezprecedensowe rozproszenie własności. Obecnie większościowym udziałowcem spółki jest Agencja Rozwoju Przemysłu (ARP), natomiast pozostałe udziały należą do poszczególnych samorządów województw. Sytuacja ta rodzi naturalny konflikt interesów – wiele województw, będąc współwłaścicielami POLREGIO, rozwija jednocześnie własne koleje regionalne (np. Koleje Dolnośląskie, Koleje Wielkopolskie czy Koleje Małopolskie). Prowadzi to do sytuacji, w której współwłaściciel spółki konkuruje z POLREGIO.
Drugim istotnym obszarem jest modernizacja floty. Średni wiek pojazdów POLREGIO znacząco odbiega od średniej, co rzutuje na komfort pasażerów i koszty eksploatacji. Spółka stoi przed koniecznością gigantycznych zakupów taborowych.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje podjęcie kroków w celu uporządkowania struktury właścicielskiej POLREGIO SA? Czy rozważana jest konsolidacja udziałów lub odkupienie akcji od samorządów, które prowadzą własną działalność przewozową, w celu stworzenia silnego podmiotu o jasnym profilu właścicielskim?
Jaki jest harmonogram planowanych inwestycji w tabor POLREGIO na lata 2026-2030? Ile nowych jednostek planuje pozyskać spółka w tym okresie?
Z jakich konkretnie instrumentów finansowych planuje skorzystać resort oraz spółka w celu sfinansowania zakupów taboru?
Czy ministerstwo planuje wdrożenie systemowych rozwiązań ułatwiających POLREGIO pozyskiwanie wkładu własnego do projektów unijnych, biorąc pod uwagę ograniczone możliwości kapitałowe spółki przy obecnym modelu rozliczeń z organizatorami transportu?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Dużo ogólników
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
55%
Konkretność
45%
Odpowiedź zawiera znaczną ilość ogólników lub zapowiedzi dalszych analiz przy ograniczonej liczbie konkretów.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada informacji” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada informacji”
(brak danych / ewidencji w resorcie)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4705 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-2.054.32.2026
Warszawa, 18 maja 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16790 poseł na Sejm RP Pani Doroty Marek, informuję,
że minister właściwy ds. transportu, reprezentujący Skarb Państwa, nie jest
akcjonariuszem tej spółki i nie wykonuje uprawnień właścicielskich ani osobistych z jej
akcji.
Jak zostało wskazane w interpelacji, dominującym akcjonariuszem POLREGIO SA jest
Agencja Rozwoju Przemysłu SA (której 100% akcji jest własnością Skarbu Państwa
reprezentowanego przez ministra właściwego ds. aktywów państwowych), a pozostałe
akcje pozostają własnością Marszałków poszczególnych województw.
Uwzględniając brak zaangażowania kapitałowego Skarbu Państwa w spółce POLREGIO
S.A. Ministerstwo Infrastruktury nie planuje podejmowania kroków w celu
uporządkowania struktury właścicielskiej i nie rozważa strategii konsolidacji udziałów lub
odkupienia akcji od samorządów przez Skarb Państwa.
Ponieważ Minister Infrastruktury nie wykonuje praw z akcji w POLREGIO S.A. nie posiada
informacji dotyczących harmonogramu planowanych inwestycji w tabor POLREGIO S.A.
na lata 2026–2030.
Odnosząc się do kwestii instrumentów finansowych umożliwiających zwiększenie oferty
taborowej dla pasażerskich przewoźników kolejowych, wśród których znajduje się
POLREGIO SA, należy wskazać, że zainicjowane przez Ministra Infrastruktury zmiany
prawne objęły swoim zakresem ustawę z dnia 16 grudnia 2005 r. o Funduszu Kolejowym.,
która to zmiana w art. 3 ust. 9 ustawy o Funduszu Kolejowym wprowadziła zapis o treści:
„Środki Funduszu mogą być przeznaczone na finansowanie lub współfinansowanie przez
województwa zadań w zakresie zakupu, modernizacji oraz napraw pojazdów kolejowych
przeznaczonych do przewozów pasażerskich wykonywanych na podstawie umowy
o świadczenie usług publicznych.” Tym samym umożliwiła przyznanie środków Funduszu
Kolejowego dla poszczególnych województw na finansowanie lub współfinansowanie
zakupu, modernizacji oraz naprawy pojazdów kolejowych przeznaczonych do przewozów
pasażerskich wykonywanych na podstawie umowy o świadczenie usług publicznych
uzależniona została przez ministra właściwego do spraw transportu od poziomu realizacji
kryteriów przez poszczególne województwa, związanych z przeciwdziałaniem
wykluczeniu komunikacyjnemu.
-- 1 of 2 --
2
Corocznie ze środków Funduszu Kolejowego przeznaczane jest 110 mln zł dla województw
na modernizację i zakupy nowego taboru dla przewozów regionalnych przewoźników
takich jak np. POLREGIO SA, Koleje Dolnośląskie, Koleje Małopolskie, Koleje Mazowieckie,
Koleje Śląskie, Koleje Wielkopolskie.
Ponadto Ministerstwo Infrastruktury podjęło prace nad przygotowaniem propozycji
programu priorytetowego inwestycji w pasażerski tabor kolejowy, finansowanego
z Funduszu Modernizacyjnego. Przekazana do Ministerstwa Klimatu i Środowiska (MKiŚ)
propozycja projektu programu priorytetowego Funduszu Modernizacyjnego zakłada
wymianę elektrycznych i spalinowych zespołów trakcyjnych wyprodukowanych przed
końcem 2006 r., poprzez ich wycofanie oraz zakup na ich miejsce nowych elektrycznych
lub hybrydowych zespołów trakcyjnych. Ma to na celu poprawę efektywności
energetycznej, zmniejszenia emisji CO2 oraz poprawę jakości powietrza. Decyzja w tym
zakresie pozostaje we właściwości MKiŚ.
Ministerstwo Infrastruktury we współpracy z Ministerstwem Funduszy i Polityki
Regionalnej podejmuje działania, w celu pozyskania dodatkowych środków w ramach
Społecznego Funduszu Klimatycznego (SFK) na finansowanie kolejowego transportu
pasażerskiego w regionach na mocy Rozporządzenia PE i Rady 2023/955 z dnia 10 maja
2023 r. w sprawie ustanowienia Społecznego Funduszu Klimatycznego, w zakresie m. in.
na zakup taboru kolejowego.
Funkcjonuje również Program FEnIKS (Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat,
Środowisko) zakładający wsparcie na zakup taboru kolejowego.
Reasumując Ministerstwo Infrastruktury prowadzi działania mające na celu poprawę
sytuacji dla przewoźników regionalnych w zakresie pozyskania nowego taboru.
Współpracuje również z innymi resortami w zakresie wypracowania mechanizmów
wsparcia w ramach innych instrumentów. Przy czym dodać należy, że w przypadku
projektów organizowanych przy wsparciu funduszy unijnych, Ministerstwo Infrastruktury
nie jest wiodącym resortem i ma ograniczone możliwości wprowadzania
zaproponowanych rozwiązań.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-2.054.32.2026
Warszawa, 18 maja 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16790 poseł na Sejm RP Pani Doroty Marek, informuję,
że minister właściwy ds. transportu, reprezentujący Skarb Państwa, nie jest
akcjonariuszem tej spółki i nie wykonuje uprawnień właścicielskich ani osobistych z jej
akcji.
Jak zostało wskazane w interpelacji, dominującym akcjonariuszem POLREGIO SA jest
Agencja Rozwoju Przemysłu SA (której 100% akcji jest własnością Skarbu Państwa
reprezentowanego przez ministra właściwego ds. aktywów państwowych), a pozostałe
akcje pozostają własnością Marszałków poszczególnych województw.
Uwzględniając brak zaangażowania kapitałowego Skarbu Państwa w spółce POLREGIO
S.A. Ministerstwo Infrastruktury nie planuje podejmowania kroków w celu
uporządkowania struktury właścicielskiej i nie rozważa strategii konsolidacji udziałów lub
odkupienia akcji od samorządów przez Skarb Państwa.
Ponieważ Minister Infrastruktury nie wykonuje praw z akcji w POLREGIO S.A. nie posiada
informacji dotyczących harmonogramu planowanych inwestycji w tabor POLREGIO S.A.
na lata 2026–2030.
Odnosząc się do kwestii instrumentów finansowych umożliwiających zwiększenie oferty
taborowej dla pasażerskich przewoźników kolejowych, wśród których znajduje się
POLREGIO SA, należy wskazać, że zainicjowane przez Ministra Infrastruktury zmiany
prawne objęły swoim zakresem ustawę z dnia 16 grudnia 2005 r. o Funduszu Kolejowym.,
która to zmiana w art. 3 ust. 9 ustawy o Funduszu Kolejowym wprowadziła zapis o treści:
„Środki Funduszu mogą być przeznaczone na finansowanie lub współfinansowanie przez
województwa zadań w zakresie zakupu, modernizacji oraz napraw pojazdów kolejowych
przeznaczonych do przewozów pasażerskich wykonywanych na podstawie umowy
o świadczenie usług publicznych.” Tym samym umożliwiła przyznanie środków Funduszu
Kolejowego dla poszczególnych województw na finansowanie lub współfinansowanie
zakupu, modernizacji oraz naprawy pojazdów kolejowych przeznaczonych do przewozów
pasażerskich wykonywanych na podstawie umowy o świadczenie usług publicznych
uzależniona została przez ministra właściwego do spraw transportu od poziomu realizacji
kryteriów przez poszczególne województwa, związanych z przeciwdziałaniem
wykluczeniu komunikacyjnemu.
-- 1 of 2 --
2
Corocznie ze środków Funduszu Kolejowego przeznaczane jest 110 mln zł dla województw
na modernizację i zakupy nowego taboru dla przewozów regionalnych przewoźników
takich jak np. POLREGIO SA, Koleje Dolnośląskie, Koleje Małopolskie, Koleje Mazowieckie,
Koleje Śląskie, Koleje Wielkopolskie.
Ponadto Ministerstwo Infrastruktury podjęło prace nad przygotowaniem propozycji
programu priorytetowego inwestycji w pasażerski tabor kolejowy, finansowanego
z Funduszu Modernizacyjnego. Przekazana do Ministerstwa Klimatu i Środowiska (MKiŚ)
propozycja projektu programu priorytetowego Funduszu Modernizacyjnego zakłada
wymianę elektrycznych i spalinowych zespołów trakcyjnych wyprodukowanych przed
końcem 2006 r., poprzez ich wycofanie oraz zakup na ich miejsce nowych elektrycznych
lub hybrydowych zespołów trakcyjnych. Ma to na celu poprawę efektywności
energetycznej, zmniejszenia emisji CO2 oraz poprawę jakości powietrza. Decyzja w tym
zakresie pozostaje we właściwości MKiŚ.
Ministerstwo Infrastruktury we współpracy z Ministerstwem Funduszy i Polityki
Regionalnej podejmuje działania, w celu pozyskania dodatkowych środków w ramach
Społecznego Funduszu Klimatycznego (SFK) na finansowanie kolejowego transportu
pasażerskiego w regionach na mocy Rozporządzenia PE i Rady 2023/955 z dnia 10 maja
2023 r. w sprawie ustanowienia Społecznego Funduszu Klimatycznego, w zakresie m. in.
na zakup taboru kolejowego.
Funkcjonuje również Program FEnIKS (Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat,
Środowisko) zakładający wsparcie na zakup taboru kolejowego.
Reasumując Ministerstwo Infrastruktury prowadzi działania mające na celu poprawę
sytuacji dla przewoźników regionalnych w zakresie pozyskania nowego taboru.
Współpracuje również z innymi resortami w zakresie wypracowania mechanizmów
wsparcia w ramach innych instrumentów. Przy czym dodać należy, że w przypadku
projektów organizowanych przy wsparciu funduszy unijnych, Ministerstwo Infrastruktury
nie jest wiodącym resortem i ma ograniczone możliwości wprowadzania
zaproponowanych rozwiązań.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --