Interpelacja nr 16776
Interpelacja w sprawie funkcjonowania systemu SENT
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (84%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie funkcjonowania systemu SENT
Interpelacja nr 16776
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie funkcjonowania systemu SENT
Zgłaszający: Konrad Frysztak
Data wpływu: 21-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w ramach prowadzonego dyżuru poselskiego zgłosili się do mnie przedsiębiorcy z terenu Radomia i Ziemi Radomskiej, którzy zajmują się handlem tekstyliami na terenie okolicznych targowisk i bazarów. Głównie są to osoby prowadzące jednoosobowe działalności gospodarcze. Tego typu działalności zostały włączone do SENT, czyli systemu elektronicznego nadzoru transportu. System ten ma przede wszystkim zapobiegać wyłudzeniom podatku VAT oraz innym oszustwom podatkowym przy imporcie odzieży, głównie z krajów azjatyckich. Wspomnieni przedsiębiorcy obecnie muszą rejestrować w systemie przewóz towarów powyżej 10 kg. Jak wynika z relacji osób, które zgłosiły się do mojego biura, dla tak małych działalności gospodarczych jest to bardzo duża komplikacja. Ponadto kary za brak pojedynczej rejestracji mają być nieproporcjonalne do przewinienia. Jak przekazano mi podczas dyżuru poselskiego, tylko jednego dnia, przedsiębiorca, który zapomniał zgłosić przewozu towaru w systemie SENT, prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą i jest kierowcą przewożącym towar, może otrzymać łączną karę opiewającą nawet na sumę 37 tys. zł.
W związku z tym zadaję pytania i proszę o udzielenie odpowiedzi:
1. Czy do Ministerstwa Finansów trafiły zgłoszenia/skargi w związku z funkcjonowaniem systemu SENT w branży handlu tekstyliami na targowiskach?
2. Jeśli tak, to jakie było stanowisko ministerstwa w tej kwestii?
3. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie nowelizacji prawa obejmującego funkcjonowanie systemu SENT dla ww. branży?
4. Jeśli tak, to jaki będzie zakres zmian?
5. Jeśli nie, to co jest tego powodem?
6. Czy ministerstwo rozważa zmianę taryfikatora kar dla podmiotów, które nie zarejestrowały transportu towarów w systemie SENT?
Z góry dziękuję za odpowiedź i udzielenie informacji.
Z poważaniem Konrad Frysztak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 16776
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie funkcjonowania systemu SENT
Zgłaszający: Konrad Frysztak
Data wpływu: 21-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w ramach prowadzonego dyżuru poselskiego zgłosili się do mnie przedsiębiorcy z terenu Radomia i Ziemi Radomskiej, którzy zajmują się handlem tekstyliami na terenie okolicznych targowisk i bazarów. Głównie są to osoby prowadzące jednoosobowe działalności gospodarcze. Tego typu działalności zostały włączone do SENT, czyli systemu elektronicznego nadzoru transportu. System ten ma przede wszystkim zapobiegać wyłudzeniom podatku VAT oraz innym oszustwom podatkowym przy imporcie odzieży, głównie z krajów azjatyckich. Wspomnieni przedsiębiorcy obecnie muszą rejestrować w systemie przewóz towarów powyżej 10 kg. Jak wynika z relacji osób, które zgłosiły się do mojego biura, dla tak małych działalności gospodarczych jest to bardzo duża komplikacja. Ponadto kary za brak pojedynczej rejestracji mają być nieproporcjonalne do przewinienia. Jak przekazano mi podczas dyżuru poselskiego, tylko jednego dnia, przedsiębiorca, który zapomniał zgłosić przewozu towaru w systemie SENT, prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą i jest kierowcą przewożącym towar, może otrzymać łączną karę opiewającą nawet na sumę 37 tys. zł.
W związku z tym zadaję pytania i proszę o udzielenie odpowiedzi:
1. Czy do Ministerstwa Finansów trafiły zgłoszenia/skargi w związku z funkcjonowaniem systemu SENT w branży handlu tekstyliami na targowiskach?
2. Jeśli tak, to jakie było stanowisko ministerstwa w tej kwestii?
3. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie nowelizacji prawa obejmującego funkcjonowanie systemu SENT dla ww. branży?
4. Jeśli tak, to jaki będzie zakres zmian?
5. Jeśli nie, to co jest tego powodem?
6. Czy ministerstwo rozważa zmianę taryfikatora kar dla podmiotów, które nie zarejestrowały transportu towarów w systemie SENT?
Z góry dziękuję za odpowiedź i udzielenie informacji.
Z poważaniem Konrad Frysztak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Zbigniew Stawicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
11
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9322 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 7 maja 2026 roku
Sprawa: Interpelacja poselska nr 16776
Znak sprawy: DZP1.K43.18.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 16776 z 27 kwietnia 2026 r. Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pana Konrada Frysztaka, w sprawie funkcjonowania
systemu SENT, przedstawiam następujące informacje.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 10 września
2025 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie towarów, których przewóz jest objęty
systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu
paliwami opałowymi (Dz. U. poz. 1244), przewóz odzieży i obuwia, od 17 marca
2026 r., został objęty systemem SENT1. W przedmiotowym rozporządzeniu
wprowadzony został sześciomiesięczny okres przejściowy, co stanowiło
uwzględnienie postulatów zgłoszonych przez podmioty gospodarcze oraz
Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców. Uwzględniono potrzebę dłuższego
niż 3 miesiące, okresu na przygotowanie się i dostosowanie do nowych regulacji.
Wprowadzenie przedmiotowych regulacji wynikało z konieczności
przeciwdziałania nieprawidłowościom w obrocie ww. towarami, jak również
zapobiegania ewolucji oszustw podatkowych w tym obszarze.
Branża odzieży i obuwia – zwłaszcza w kontekście importu,
wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów i redystrybucji tych towarów – należy
do obszarów o wysokiej podatności na zaniżanie wartości towarów, z dużym
udziałem podmiotów działających w sposób nierejestrowy lub częściowo poza
ewidencją. W związku ze stwierdzonymi przypadkami nielegalnego wprowadzania
tych towarów na obszar celny Unii Europejskiej, w tym do Polski, towar ten jest
redystrybuowany przez szereg różnych, również „rozdrobnionych” podmiotów
w celu ominięcia należnych podatków. W takich branżach wprowadzenie
1 system, o którym mowa w ustawie z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu
towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (Dz. u. z 2024 r. poz. 1218) – zwanej dalej „ustawą SENT”.
-- 1 of 4 --
2/4
dodatkowych narzędzi kontrolnych jest uzasadnione ochroną uczciwej konkurencji
i dochodów budżetowych.
Odnosząc się do pytań zawartych w wystąpieniu, informuję, że Ministerstwo
Finansów przeprowadziło szereg spotkań i konsultacji z przedstawicielami branży
odzieżowej i obuwniczej w celu wypracowania optymalnych rozwiązań
ułatwiających realizację nowych obowiązków, ale nierozszczelniających system
monitorowania przewozu. W wyniku tych konsultacji oraz zgłoszonych postulatów
z systemu monitorowania wyłączone zostały przewozy:
1) do 10 kg odzieży oraz do 20 sztuk obuwia (w pierwotnej wersji,
projektowanymi regulacjami miał być objęty przewóz omawianych towarów –
bez względu na ilość);
2) towarów z pozycji CN 6406 (elementy obuwia tj. podeszwy, zakładki
usztywniające piętę czy obcasy);
3) rozpoczynające się na terenie kraju (art. 5 ustawy SENT), którym towarzyszy
faktura w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług, dokumentująca
dostawę towarów, wewnątrzwspólnotową dostawę towarów albo eksport
towarów, w postaci papierowej lub elektronicznej oraz formacie
umożliwiającym zapoznanie się z jej treścią;
4) rozpoczynające się na terenie kraju (art. 5 ustawy SENT) albo rozpoczynające
się poza terytorium kraju i kończące się na terenie kraju (art. 6 ustawy SENT),
gdy podmiot obowiązany do dokonania zgłoszenia posiada status
upoważnionego przedsiębiorcy AEO albo jest stroną zawartej z Szefem
Krajowej Administracji Skarbowej umowy o współdziałanie;
5) wykonywane przez operatorów pocztowych w paczkach pocztowych
w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe - przesyłka rejestrowana, niebędąca
przesyłką listową, o masie do 20 000 g i sumie wymiarów (długość, szerokość,
wysokość) nieprzekraczającej 3000 mm, przy czym najdłuższy wymiar nie
może przekroczyć 1500 mm;
6) wykonywane przez polskich operatorów pocztowych albo unijnych
operatorów świadczących usługi doręczania w przesyłkach/paczkach
rejestrowanych innych niż ww. paczki pocztowe, których masa brutto nie
przekracza 31,5 kg;
7) gdy podmiot obowiązany do przesłania zgłoszenia do rejestru SENT jest
stroną umowy na świadczenie kompleksowych usług logistycznych,
tzw. fulfillment (magazynowanie, przeładowywanie, konfekcjonowanie,
organizacja wysyłki i obsługa zwrotów), z podmiotem świadczącym te usługi,
posiadającym status upoważnionego przedsiębiorcy AEO lub będącym stroną
zawartej z Szefem Krajowej Administracji Skarbowej umowy
o współdziałanie.
Również ze względu na specyfikę sprzedaży odzieży i obuwia w tzw. handlu
obwoźnym wprowadzona została możliwość dokonywania zgłoszeń w sposób
zbiorczy2.
Niemniej jednak do Ministerstwa Finansów wpływają kolejne uwagi, propozycje
zmian lub doprecyzowania niektórych przepisów i propozycje te są na bieżąco
2 Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 5 marca 2026 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie
zgłoszeń przewozu towarów oraz zgłoszeń obrotu paliwami opałowymi (Dz. U. poz. 293).
-- 2 of 4 --
3/4
analizowane. Decyzja o wprowadzeniu ewentualnych kolejnych uproszczeń czy
wyłączeń w stosowaniu prawa w tym zakresie zostanie podjęta na podstawie analizy
ryzyka ewentualnego rozszczelnienia systemu monitorowania przewozu oraz
skutków dla naruszeń przepisów prawa podatkowego.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że obecnie trwają prace nad możliwością
wyłączenia z obowiązku zgłaszania do systemu monitorowania SENT oraz
warunkami tego wyłączenia, przewozu odzieży i obuwia przez mikro
przedsiębiorców. Projektowana zmiana jest odpowiedzią na postulaty
wprowadzenia ułatwień dla podmiotów, dla których handel ma charakter
działalności osobistej, bez zaplecza administracyjnego, handlowego czy
logistycznego, a przedsiębiorca jednoosobowo pełni jednocześnie funkcję kierowcy,
magazyniera, logistyka i sprzedawcy. Projekt został wpisany do wykazu prac
legislacyjnych projektów rozporządzeń Ministra Finansów i Gospodarki pod
nr 42/2026. Projekt został umieszczony 27 kwietnia 2026 r. na stronie BIP
Rządowego Centrum Legislacji, celem uzgodnień, opinii i konsultacji zewnętrznych:
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12409651.
Odnosząc się do zmian w zakresie kar pieniężnych za naruszenia obowiązków
wynikających z ustawy SENT uprzejmie informuję, że zarówno przypadki nakładania
kar administracyjnych, jak również odstępowania od ich nakładania zostały
określone we wspomnianej ustawie. Wprowadzenie okresu przejściowego
w nakładaniu kar administracyjnych za brak realizacji obowiązków nałożonych
ustawą SENT, związanych z przewozem nowych towarów (tj. odzieży i obuwia),
wymaga zmiany tej ustawy. Informuję przy tym, że 13 lutego 2026 r. do Sejmu RP
został przekazany rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy3 (druk sejmowy
nr 2272). Projekt przewiduje nowe niestosowane dotychczas rozwiązanie
polegające na poprzestaniu na pouczeniu, w sytuacji gdy ujawnione naruszenia
powstały w wyniku oczywistej omyłki. Ustawa została uchwalona 17 kwietnia
2026 r. na 55. posiedzeniu Sejmu i została przekazana do Senatu (druk senacki
nr 694).
Ponownie podkreślam, że celem naszych działań nie jest nakładanie sankcji
administracyjnoprawnych na legalnie działające podmioty, lecz zwalczanie
zdiagnozowanej zorganizowanej przestępczości ekonomicznej osłabiającej
podstawy funkcjonowania państwa i wszystkich, w tym mikro, małych i średnich,
legalnie funkcjonujących przedsiębiorców.
Dodatkowo informujemy, że w celu łatwiejszego przyswojenia przepisów prawa
dotyczących objęcia przewozu odzieży i obuwia systemem SENT oraz zapewnienia
wszystkim przedsiębiorcom równego dostępu do stanowisk Ministerstwa Finansów
w tym zakresie, na Platformie Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych
publikowane są pytania i odpowiedzi, które są sukcesywnie uzupełniane – w części
Pomoc - Help Desk i FAQ: 12. Objęcie odzieży i obuwia systemem SENT
od 17.03.2026 r. Stanowią one swoistą bazę wiedzy w formie pytań
i merytorycznych odpowiedzi.
W związku z licznymi zapytaniami Krajowa Administracja Skarbowa (KAS) - od 6
maja 2026 r. - uruchomiła dodatkowe wsparcie merytoryczne dla zainteresowanych
podmiotów. Szczegóły w komunikacie https://www.gov.pl/web/kas/odziez-i-
obuwie-w-systemie-sent--wsparcie-merytoryczne.
3 Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu
paliwami opałowymi oraz niektórych innych ustaw
-- 3 of 4 --
4/4
Końcowo pragnę podkreślić, że celem przyjętej regulacji jest walka z szarą i czarną
strefą. Realizując swoje zadania organy KAS opierają się na analizie ryzyka, kierując
swe działania wobec podmiotów naruszających prawo. Dotychczasowe wyniki
działań w ograniczaniu szarej i czarnej strefy przy wykorzystaniu systemu SENT
pozytywnie wpłynęły na konkurencyjność krajowych przedsiębiorców.
Przedstawiając powyższe mam nadzieję, że zaprezentowane informacje stanowią
wyczerpującą odpowiedź na złożoną interpelację i spotkają się z uprzejmą
akceptacją Pana Marszałka.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 4 of 4 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 7 maja 2026 roku
Sprawa: Interpelacja poselska nr 16776
Znak sprawy: DZP1.K43.18.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 16776 z 27 kwietnia 2026 r. Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pana Konrada Frysztaka, w sprawie funkcjonowania
systemu SENT, przedstawiam następujące informacje.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 10 września
2025 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie towarów, których przewóz jest objęty
systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu
paliwami opałowymi (Dz. U. poz. 1244), przewóz odzieży i obuwia, od 17 marca
2026 r., został objęty systemem SENT1. W przedmiotowym rozporządzeniu
wprowadzony został sześciomiesięczny okres przejściowy, co stanowiło
uwzględnienie postulatów zgłoszonych przez podmioty gospodarcze oraz
Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców. Uwzględniono potrzebę dłuższego
niż 3 miesiące, okresu na przygotowanie się i dostosowanie do nowych regulacji.
Wprowadzenie przedmiotowych regulacji wynikało z konieczności
przeciwdziałania nieprawidłowościom w obrocie ww. towarami, jak również
zapobiegania ewolucji oszustw podatkowych w tym obszarze.
Branża odzieży i obuwia – zwłaszcza w kontekście importu,
wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów i redystrybucji tych towarów – należy
do obszarów o wysokiej podatności na zaniżanie wartości towarów, z dużym
udziałem podmiotów działających w sposób nierejestrowy lub częściowo poza
ewidencją. W związku ze stwierdzonymi przypadkami nielegalnego wprowadzania
tych towarów na obszar celny Unii Europejskiej, w tym do Polski, towar ten jest
redystrybuowany przez szereg różnych, również „rozdrobnionych” podmiotów
w celu ominięcia należnych podatków. W takich branżach wprowadzenie
1 system, o którym mowa w ustawie z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu
towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (Dz. u. z 2024 r. poz. 1218) – zwanej dalej „ustawą SENT”.
-- 1 of 4 --
2/4
dodatkowych narzędzi kontrolnych jest uzasadnione ochroną uczciwej konkurencji
i dochodów budżetowych.
Odnosząc się do pytań zawartych w wystąpieniu, informuję, że Ministerstwo
Finansów przeprowadziło szereg spotkań i konsultacji z przedstawicielami branży
odzieżowej i obuwniczej w celu wypracowania optymalnych rozwiązań
ułatwiających realizację nowych obowiązków, ale nierozszczelniających system
monitorowania przewozu. W wyniku tych konsultacji oraz zgłoszonych postulatów
z systemu monitorowania wyłączone zostały przewozy:
1) do 10 kg odzieży oraz do 20 sztuk obuwia (w pierwotnej wersji,
projektowanymi regulacjami miał być objęty przewóz omawianych towarów –
bez względu na ilość);
2) towarów z pozycji CN 6406 (elementy obuwia tj. podeszwy, zakładki
usztywniające piętę czy obcasy);
3) rozpoczynające się na terenie kraju (art. 5 ustawy SENT), którym towarzyszy
faktura w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług, dokumentująca
dostawę towarów, wewnątrzwspólnotową dostawę towarów albo eksport
towarów, w postaci papierowej lub elektronicznej oraz formacie
umożliwiającym zapoznanie się z jej treścią;
4) rozpoczynające się na terenie kraju (art. 5 ustawy SENT) albo rozpoczynające
się poza terytorium kraju i kończące się na terenie kraju (art. 6 ustawy SENT),
gdy podmiot obowiązany do dokonania zgłoszenia posiada status
upoważnionego przedsiębiorcy AEO albo jest stroną zawartej z Szefem
Krajowej Administracji Skarbowej umowy o współdziałanie;
5) wykonywane przez operatorów pocztowych w paczkach pocztowych
w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe - przesyłka rejestrowana, niebędąca
przesyłką listową, o masie do 20 000 g i sumie wymiarów (długość, szerokość,
wysokość) nieprzekraczającej 3000 mm, przy czym najdłuższy wymiar nie
może przekroczyć 1500 mm;
6) wykonywane przez polskich operatorów pocztowych albo unijnych
operatorów świadczących usługi doręczania w przesyłkach/paczkach
rejestrowanych innych niż ww. paczki pocztowe, których masa brutto nie
przekracza 31,5 kg;
7) gdy podmiot obowiązany do przesłania zgłoszenia do rejestru SENT jest
stroną umowy na świadczenie kompleksowych usług logistycznych,
tzw. fulfillment (magazynowanie, przeładowywanie, konfekcjonowanie,
organizacja wysyłki i obsługa zwrotów), z podmiotem świadczącym te usługi,
posiadającym status upoważnionego przedsiębiorcy AEO lub będącym stroną
zawartej z Szefem Krajowej Administracji Skarbowej umowy
o współdziałanie.
Również ze względu na specyfikę sprzedaży odzieży i obuwia w tzw. handlu
obwoźnym wprowadzona została możliwość dokonywania zgłoszeń w sposób
zbiorczy2.
Niemniej jednak do Ministerstwa Finansów wpływają kolejne uwagi, propozycje
zmian lub doprecyzowania niektórych przepisów i propozycje te są na bieżąco
2 Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 5 marca 2026 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie
zgłoszeń przewozu towarów oraz zgłoszeń obrotu paliwami opałowymi (Dz. U. poz. 293).
-- 2 of 4 --
3/4
analizowane. Decyzja o wprowadzeniu ewentualnych kolejnych uproszczeń czy
wyłączeń w stosowaniu prawa w tym zakresie zostanie podjęta na podstawie analizy
ryzyka ewentualnego rozszczelnienia systemu monitorowania przewozu oraz
skutków dla naruszeń przepisów prawa podatkowego.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że obecnie trwają prace nad możliwością
wyłączenia z obowiązku zgłaszania do systemu monitorowania SENT oraz
warunkami tego wyłączenia, przewozu odzieży i obuwia przez mikro
przedsiębiorców. Projektowana zmiana jest odpowiedzią na postulaty
wprowadzenia ułatwień dla podmiotów, dla których handel ma charakter
działalności osobistej, bez zaplecza administracyjnego, handlowego czy
logistycznego, a przedsiębiorca jednoosobowo pełni jednocześnie funkcję kierowcy,
magazyniera, logistyka i sprzedawcy. Projekt został wpisany do wykazu prac
legislacyjnych projektów rozporządzeń Ministra Finansów i Gospodarki pod
nr 42/2026. Projekt został umieszczony 27 kwietnia 2026 r. na stronie BIP
Rządowego Centrum Legislacji, celem uzgodnień, opinii i konsultacji zewnętrznych:
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12409651.
Odnosząc się do zmian w zakresie kar pieniężnych za naruszenia obowiązków
wynikających z ustawy SENT uprzejmie informuję, że zarówno przypadki nakładania
kar administracyjnych, jak również odstępowania od ich nakładania zostały
określone we wspomnianej ustawie. Wprowadzenie okresu przejściowego
w nakładaniu kar administracyjnych za brak realizacji obowiązków nałożonych
ustawą SENT, związanych z przewozem nowych towarów (tj. odzieży i obuwia),
wymaga zmiany tej ustawy. Informuję przy tym, że 13 lutego 2026 r. do Sejmu RP
został przekazany rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy3 (druk sejmowy
nr 2272). Projekt przewiduje nowe niestosowane dotychczas rozwiązanie
polegające na poprzestaniu na pouczeniu, w sytuacji gdy ujawnione naruszenia
powstały w wyniku oczywistej omyłki. Ustawa została uchwalona 17 kwietnia
2026 r. na 55. posiedzeniu Sejmu i została przekazana do Senatu (druk senacki
nr 694).
Ponownie podkreślam, że celem naszych działań nie jest nakładanie sankcji
administracyjnoprawnych na legalnie działające podmioty, lecz zwalczanie
zdiagnozowanej zorganizowanej przestępczości ekonomicznej osłabiającej
podstawy funkcjonowania państwa i wszystkich, w tym mikro, małych i średnich,
legalnie funkcjonujących przedsiębiorców.
Dodatkowo informujemy, że w celu łatwiejszego przyswojenia przepisów prawa
dotyczących objęcia przewozu odzieży i obuwia systemem SENT oraz zapewnienia
wszystkim przedsiębiorcom równego dostępu do stanowisk Ministerstwa Finansów
w tym zakresie, na Platformie Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych
publikowane są pytania i odpowiedzi, które są sukcesywnie uzupełniane – w części
Pomoc - Help Desk i FAQ: 12. Objęcie odzieży i obuwia systemem SENT
od 17.03.2026 r. Stanowią one swoistą bazę wiedzy w formie pytań
i merytorycznych odpowiedzi.
W związku z licznymi zapytaniami Krajowa Administracja Skarbowa (KAS) - od 6
maja 2026 r. - uruchomiła dodatkowe wsparcie merytoryczne dla zainteresowanych
podmiotów. Szczegóły w komunikacie https://www.gov.pl/web/kas/odziez-i-
obuwie-w-systemie-sent--wsparcie-merytoryczne.
3 Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu
paliwami opałowymi oraz niektórych innych ustaw
-- 3 of 4 --
4/4
Końcowo pragnę podkreślić, że celem przyjętej regulacji jest walka z szarą i czarną
strefą. Realizując swoje zadania organy KAS opierają się na analizie ryzyka, kierując
swe działania wobec podmiotów naruszających prawo. Dotychczasowe wyniki
działań w ograniczaniu szarej i czarnej strefy przy wykorzystaniu systemu SENT
pozytywnie wpłynęły na konkurencyjność krajowych przedsiębiorców.
Przedstawiając powyższe mam nadzieję, że zaprezentowane informacje stanowią
wyczerpującą odpowiedź na złożoną interpelację i spotkają się z uprzejmą
akceptacją Pana Marszałka.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 4 of 4 --