tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/5
Warszawa, 12 maja 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 16770
Znak sprawy: DWR5.054.2.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 16770
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16770 Pana posła Marcina Skonieczki dotyczącej
rachunkowości spółek kapitałowych uprzejmie przedstawiam następujące
informacje w świetle regulacji ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości
(Dz.U. z 2026 r. poz. 522), zwanej dalej uor.
Ad. 1
Obowiązek stosowania przepisów ustawy o rachunkowości przez spółki
kapitałowe
W myśl art. 2 ust. 1 pkt 1 uor przepisy tej ustawy mają zastosowanie m.in. do spółek
kapitałowych, w tym również spółek kapitałowych w organizacji. Przepis ten
stanowi implementację do polskiego porządku prawnego regulacji zawartych w
dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE z dnia 26 czerwca
2013 r. w sprawie rocznych sprawozdań finansowych, skonsolidowanych
sprawozdań finansowych oraz powiązanych sprawozdań niektórych rodzajów
jednostek, zmieniającej dyrektywę 2006/43/WE oraz uchylającej dyrektywy Rady
78/660/EWG i 83/349/EWG (Dz. Urz. UE L 182 z 29.06.2013, s. 19).
Powyższe oznacza, że brak jest możliwości wprowadzenia do krajowego porządku
prawnego rozwiązań, zgodnie z którymi spółki kapitałowe mogłyby w całości
zostać wyłączone ze stosowania przepisów uor, gdyż byłoby to sprzeczne z
prawem Unii Europejskiej.
Należy podkreślić, iż ujęte w dyrektywie UE i zaimplementowane do polskiego
porządku prawnego podejście, w którym spółki kapitałowe są obowiązkowo objęte

-- 1 of 5 --

2/5
obowiązkami w zakresie rachunkowości, wynika z ich formy prawnej, która
charakteryzuje się ograniczoną odpowiedzialnością właścicieli oraz oddzieleniem
majątku spółki od majątku właścicieli. W celu ochrony wierzycieli i innych
interesariuszy konieczne jest zapewnienie im wiarygodnej informacji o sytuacji
finansowej spółki. Z punktu widzenia bezpieczeństwa obrotu gospodarczego i
ochrony interesariuszy nie byłoby właściwe zwolnienie spółek kapitałowych z
obowiązków informacyjnych w zakresie rachunkowości.
Jednocześnie należy wskazać, iż przepisy różnicują sytuację spółek kapitałowych w
zależności od skali i rodzaju działalności. Uor przewiduje dla spółek kapitałowych,
które spełniają kryteria dla jednostki mikro bądź jednostki małej, szereg
uproszczeń ewidencyjnych i sprawozdawczych. Zakres uproszczeń przedstawiono
poniżej. Niemniej jednak w tym miejscu należy podkreślić, iż ze względu na
szczególny rodzaj działalności następujące jednostki nie mogą korzystać z
uproszczeń:
 jednostki sektora finansowego, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 3;
 jednostki zamierzające ubiegać się albo ubiegające się o zezwolenie na
wykonywanie działalności na podstawie przepisów, o których mowa w art.
2 ust. 1 pkt 3, lub wpis do rejestru zarządzających ASI na podstawie
przepisów o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi
funduszami inwestycyjnymi;
 alternatywne spółki inwestycyjne w rozumieniu przepisów o funduszach
inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi,
w tym uprawnione do posługiwania się nazwą „EuVECA” albo „EuSEF”;
 emitenci papierów wartościowych dopuszczeni, emitenci zamierzający
ubiegać się lub ubiegający się o jego dopuszczenie do obrotu na jednym z
rynków regulowanych Europejskiego Obszaru Gospodarczego;
 emitenci papierów wartościowych dopuszczeni do obrotu w alternatywnym
systemie obrotu;
 krajowe instytucje płatnicze;
 instytucje pieniądza elektronicznego.
Ad. 2
Uproszczenia ewidencyjne dla spółek kapitałowych będących jednostkami mikro
i jednostkami małymi
Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1a uor przez jednostkę mikro rozumie się jednostkę,
która w roku obrotowym, za który sporządza sprawozdanie finansowe, oraz w roku
poprzedzającym ten rok obrotowy, a w przypadku jednostki rozpoczynającej
działalność albo prowadzenie ksiąg rachunkowych w sposób określony ustawą –
roku, w którym rozpoczęła działalność albo prowadzenie ksiąg rachunkowych, nie
przekroczyła co najmniej dwóch z następujących trzech wielkości:
• 2 000 000 zł – suma aktywów bilansu na koniec roku obrotowego,
• 4 000 000 zł – przychody netto ze sprzedaży towarów i produktów za
rok obrotowy,
• 10 osób – średnioroczne zatrudnienie w przeliczeniu na pełne etaty.
Jednostka traci status jednostki mikro, jeżeli w roku obrotowym, za który
sporządza sprawozdanie finansowe, oraz w roku poprzedzającym ten rok
obrotowy, przekroczyła co najmniej dwie z powyższych wielkości.
Natomiast w przypadku jednostki małej ww. progowe wielkości wynoszą
odpowiednio:

-- 2 of 5 --

3/5
• 33 000 000 zł – suma aktywów bilansu na koniec roku obrotowego,
• 66 000 000 zł – przychody netto ze sprzedaży towarów i produktów za
rok obrotowy,
• 50 osób – średnioroczne zatrudnienie w przeliczeniu na pełne etaty.
Spółki kapitałowe posiadające status jednostki mikro lub jednostki małej mogą
stosować następujące uproszczenia ewidencyjne:
• kwalifikować umowy leasingowe dla celów ujęcia księgowego według
przepisów podatkowych (art. 3 ust. 6 uor);
• w zakresie ustalania kosztu wytworzenia produktu włączyć do tego
kosztu koszty pośrednie niezależnie od poziomu wykorzystania
zdolności produkcyjnych (art. 28 ust. 4a uor);
• niestosować przepisów rozporządzenia w sprawie instrumentów
finansowych1 (art. 28b uor),
• odstąpić od ustalania aktywów i rezerw z tytułu odroczonego podatku
dochodowego (art. 37 ust. 10 uor).
Jednocześnie jednostki mikro, zgodnie z art. 28a uor, które korzystają z uproszczeń
sprawozdawczych, o których mowa poniżej (na podstawie art. 46 ust. 5 pkt 4, art.
47 ust. 4 pkt 4 lub art. 48 ust. 3 uor) lub korzystają ze zwolnienia ze sporządzenia
sprawozdania z działalności zgodnie z art. 49 ust. 4 uor, nie wyceniają aktywów i
pasywów według wartości godziwej i skorygowanej ceny nabycia. W takim
przypadku jednostki te nie stosują przepisów rozporządzenia w sprawie
instrumentów finansowych.
Decyzję o zastosowaniu tych uproszczeń podejmuje kierownik jednostki (art. 4 ust.
5 uor).
Ad. 3
Uproszczenia sprawozdawcze dla spółek kapitałowych będących jednostkami
mikro i jednostkami małymi
Zgodnie z art. 45 ust. 3 pkt 1 uor sprawozdanie finansowe jednostek mikro i małych
nie obejmuje zestawienia zmian w kapitale (funduszu) własnym oraz rachunku
przepływów pieniężnych.
Ponadto spółki kapitałowe posiadające status jednostki mikro lub jednostki małej
mogą korzystać z następujących uproszczeń sprawozdawczych:
 jednostki mikro – mogą sporządzić sprawozdanie finansowe zgodnie z
załącznikiem nr 4 do uor stosując uproszczony: bilans, rachunek zysków i
strat (art. 46 ust. 5 pkt 4, art. 47 ust. 4 pkt 4) oraz mogą nie sporządzać
informacji dodatkowej pod warunkiem, że przedstawią informacje
uzupełniające do bilansu określone w załączniku nr 4 do uor (art. 48 ust. 3
uor);
 jednostki małe – mogą sporządzić sprawozdanie finansowe zgodnie z
załącznikiem nr 5 do uor stosując uproszczony: bilans, rachunek zysków i
1 Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie uznawania i metod wyceny oraz ujawniania
i prezentacji instrumentów finansowych z dnia 17 listopada 2024 r. (Dz.U. z 2024 r. poz.
1750)

-- 3 of 5 --

4/5
strat oraz informację dodatkową (art. 46 ust. 5 pkt 5, art. 47 ust. 4 pkt 5
oraz art. 48 ust. 4 uor).
Obie wskazane grupy jednostek mogą również odstąpić od sporządzania
sprawozdania z działalności, o ile spełnione są warunki określone w art. 49 ust. 4 i 5
uor, a w przypadku jego sporządzenia mogą nie ujawniać kluczowych
niefinansowych wskaźników efektywności związanych z działalnością jednostki ani
informacji dotyczących zagadnień pracowniczych oraz środowiska naturalnego
(art. 49 ust. 6 uor).
Decyzję o zastosowaniu tych uproszczeń podejmuje organ zatwierdzający
jednostki (art. 49c ust. 1 uor).
Ponadto należy podkreślić, iż wszystkie jednostki stosujące ustawę o
rachunkowości, kierując się zasadą istotności, mogą w ramach przyjętych zasad
(polityki) rachunkowości stosować uproszczenia, jeżeli nie wywiera to istotnie
ujemnego wpływu na realizację obowiązku zapewnienia jasnego i rzetelnego
obrazu sytuacji majątkowej i finansowej oraz wyniku finansowego.
Pomocnym w stosowaniu ww. uproszczeń jest Krajowy Standard Rachunkowości
Nr 16 „Uproszczenia dopuszczone ustawą o rachunkowości” wydany przez
Komitet Standardów Rachunkowości.
Ad. 4
Narzędzia teleinformatyczne umożliwiające automatyzację sprawozdawczości
W odniesieniu do narzędzi teleinformatycznych umożliwiających automatyzację
sporządzania sprawozdawczości finansowej dla spółek kapitałowych (w tym
jednostek mikro i jednostek małych), uprzejmie informuję, że Ministerstwo
Finansów zapewnia bezpłatną aplikację e‑Sprawozdania Finansowe dla jednostek
sporządzających sprawozdania finansowe zgodnie z załącznikiem do uor:
• nr 1 - zakres informacji wykazywanych w sprawozdaniu finansowym, o
którym mowa w art. 45 uor, dla jednostek innych niż banki, zakłady
ubezpieczeń i zakłady reasekuracji;
• nr 4 - zakres informacji wykazywanych w sprawozdaniu finansowym, o
którym mowa w art. 45 uor, dla jednostek mikro oraz jednostek, o
których mowa w art. 80 ust. 4 uor, korzystających z uproszczeń
odnoszących się do sprawozdania finansowego;
• nr 5 - zakres informacji wykazywanych w sprawozdaniu finansowym, o
którym mowa w art. 45 uor, dla jednostek małych korzystających z
uproszczeń odnoszących się do sprawozdania finansowego.
Aplikacja e-Sprawozdania Finansowe umożliwia:
 wprowadzenie danych do sprawozdania finansowego,
 zapisanie wprowadzonych danych sprawozdania finansowego,
 otwarcie zapisanego sprawozdania finansowego,
 przygotowanie przez podmioty składające sprawozdania finansowe do
Szefa Krajowej Administracji Skarbowej i podpisanie wysyłki do Szefa KAS
sprawozdania finansowego wraz z dokumentami dodatkowymi, a następnie
pobranie UPO.

-- 4 of 5 --

5/5
Aplikacja nie stanowi systemu finansowo‑księgowego i nie umożliwia prowadzenia
ksiąg rachunkowych. Na obecnym etapie Ministerstwo Finansów nie przewiduje
wdrożenia tego rodzaju funkcjonalności.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jurand Drop
podsekretarz stanu
w Ministerstwie Finansów

-- 5 of 5 --