Interpelacja w sprawie gwałtownego wzrostu cen ubezpieczeń warzyw
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 16758
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie gwałtownego wzrostu cen ubezpieczeń warzyw
Zgłaszający: Norbert Jakub Kaczmarczyk
Data wpływu: 20-04-2026
Działając na podstawie uprawnień wynikających z ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się z pytaniami dotyczącymi kwestii gwałtownego wzrostu cen ubezpieczeń warzyw. Dla wielu gospodarzy ubezpieczenie upraw to podstawa bezpiecznego prowadzenia działalności. Niestety obecnie składki wzrosły tak bardzo, że rolników po prostu nie stać na ich opłacenie.
Co gorsza, w powiatach proszowickim i kazimierskim często dochodzi do sytuacji, w których firmy ubezpieczeniowe odmawiają zawierania umów lub oferują je na bardzo wysokim poziomie składek, co w praktyce znacząco ogranicza dostęp producentów do systemu ochrony. Biorąc pod uwagę skalę zjawiska, można przypuszczać, że podobne problemy występują również w innych regionach kraju.
Brak dostępu do ubezpieczeń na akceptowalnych warunkach stawia producentów w trudnej sytuacji – naraża ich na straty, hamuje inwestycje oraz zagraża stabilności produkcji w tym ważnym regionie warzywniczym. W tej sytuacji niezbędne są zdecydowane działania ze strony resortu, które zatrzymają ten niekorzystny trend oraz zapewnią rolnikom realne wsparcie finansowe.
W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo zna przyczyny tak znaczących podwyżek składek w powiatach proszowickim i kazimierskim?
2. Czy analizowano poprawność wypłat odszkodowań z lat ubiegłych w tym regionie i jakie są wyniki tych analiz?
3. Czy potwierdzono przypadki nadużyć lub wyłudzeń, które mogły wpłynąć na obecną politykę ubezpieczycieli?
4. Jakie konkretne działania podejmie resort, aby zatrzymać obecny trend ograniczania dostępu do ubezpieczeń dla rolników z tego obszaru?
5. Czy planowane są większe dopłaty do składek lub inne formy wsparcia państwa dla regionów o podwyższonym ryzyku?
6. Czy ministerstwo podejmie działania wobec firm ubezpieczeniowych w celu wypracowania rozwiązań, które nie będą prowadzić do wykluczania całych powiatów?
7. Jakie rozwiązania – w tym ewentualne rekompensaty lub zwrot części poniesionych kosztów – resort przewiduje dla rolników, którzy ponieśli straty w wyniku obecnej sytuacji i nie mają możliwości ubezpieczenia swoich upraw?
Z uwagi na powagę problemu, proszę o pilne zajęcie stanowiska oraz przedstawienie konkretnych działań, które pomogą rozwiązać tę sytuację.
Minister Stefan Krajewski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (21)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8599 znakówul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 08 maja 2026 r.
znak sprawy: DBD.fin.058.6.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 16758 w sprawie gwałtownego wzrostu cen
ubezpieczeń warzyw
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 16758 Pana Posła Norberta Jakuba Kaczmarczyka
w sprawie gwałtownego wzrostu cen ubezpieczeń warzyw, uprzejmie informuję,
że Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwróciło się do Polskiej Izby Ubezpieczeń
o wyjaśnienie kwestii zawartych w interpelacji.
Zgodnie z informacją otrzymaną z Polskiej Izby Ubezpieczeń, na podstawie art. 33
ustawy z dnia 11 września 2015 r. o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej
(Dz. U. z 2025 r. poz. 1526) zakład ubezpieczeń ustala wysokość składek
ubezpieczeniowych po dokonaniu oceny ryzyka ubezpieczeniowego.
Składkę ubezpieczeniową ustala się w wysokości, która zapewnia co najmniej
wykonanie wszystkich zobowiązań z umów ubezpieczenia i pokrycie kosztów
wykonywania działalności ubezpieczeniowej. Zakład ubezpieczeń gromadzi
odpowiednie dane statystyczne w celu ustalania na ich podstawie wysokości składek
ubezpieczeniowych.
-- 1 of 5 --
2 | S t r o n a
Stawka za ubezpieczenie jest ustalana po dokonaniu oceny ryzyka, a ryzyko to
oceniane jest indywidualnie, w odniesieniu do każdego konkretnego gospodarstwa
rolnego, a nie w odniesieniu do powiatu.
Wysokość składki za konkretną umowę ubezpieczenia ustalana jest z uwzględnieniem:
rodzajów przedmiotów ubezpieczenia, zakresu ochrony ubezpieczeniowej, wysokości
i sposobu ustalania sum ubezpieczenia stanowiących limit odpowiedzialności zakładu
ubezpieczeń oraz okoliczności mających wpływ na prawdopodobieństwo wystąpienia
wypadku ubezpieczeniowego powodującego szkodę. Ustalanie stawek za
ubezpieczenie jest więc indywidualną decyzją biznesową każdego zakładu
ubezpieczeń. Prawo to, ale jednocześnie i obowiązek wprost wynika z przepisów
prawa, a adekwatność stawek podlega nadzorowi Komisji Nadzoru Finansowego.
Zgodnie ze stanowiskiem Polskiej Izby Ubezpieczeń przedstawienie bardziej
szczegółowych wyjaśnień dotyczących oferty ubezpieczenia warzyw gruntowych w
powiatach proszowickim i kazimierskim mogłoby naruszyć tajemnicę
ubezpieczeniową, do której zachowania zobligowany jest zakład ubezpieczeń
przepisami prawa, oraz przepisami dotyczącymi ochrony konkurencji i konsumentów.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że obowiązujący obecnie system ubezpieczeń
upraw rolnych i zwierząt gospodarskich na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 2005
roku o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich (Dz.U. z 2025 r. poz.
251) umożliwia dopłatę z budżetu państwa do składki ubezpieczenia:
1) upraw zbóż, w tym gryki i kukurydzy, upraw rzepaku, rzepiku, słonecznika,
facelii, gorczycy, lnu, konopi włóknistych, chmielu, tytoniu, warzyw gruntowych,
drzew i krzewów owocowych, truskawek, ziemniaków, buraków cukrowych,
bobowatych grubonasiennych (roślin strączkowych), w tym soi, upraw
bobowatych drobnonasiennych lub roślin zielarskich, od zasiewu lub wysadzenia
do ich zbioru, od ryzyka wystąpienia szkód spowodowanych przez huragan,
powódź, deszcz nawalny, grad, piorun, obsunięcie się ziemi, lawinę, suszę,
ujemne skutki przezimowania oraz przymrozki wiosenne
2) bydła, koni, owiec, kóz, drobiu lub świń od ryzyka wystąpienia szkód
spowodowanych przez huragan, powódź, deszcz nawalny, grad, piorun,
obsunięcie się ziemi, lawinę oraz w wyniku uboju z konieczności.
-- 2 of 5 --
3 | S t r o n a
Obecnie dopłaty wynoszą:
1) do 65% składki z tytułu ubezpieczenia upraw zbóż, w tym gryki i kukurydzy, upraw
rzepaku, rzepiku, słonecznika, facelii, gorczycy, lnu, konopi włóknistych, chmielu,
tytoniu, warzyw gruntowych, ziemniaków, buraków cukrowych, bobowatych
grubonasiennych (roślin strączkowych), w tym soi, upraw bobowatych
drobnonasiennych lub roślin zielarskich, jeżeli określone przez zakłady ubezpieczeń
stawki taryfowe ubezpieczenia od ubezpieczenia upraw od ryzyka wystąpienia szkód
spowodowanych przez huragan, powódź, deszcz nawalny, grad, piorun, obsunięcie się
ziemi, lawinę, suszę, ujemne skutki przezimowania oraz przymrozki wiosenne, nie
przekraczają 9% sumy ubezpieczenia, a w przypadku:
a) upraw prowadzonych na użytkach rolnych klasy V – nie przekraczają 12% sumy
ubezpieczenia tych upraw,
b) upraw prowadzonych na użytkach rolnych klasy VI – nie przekraczają 15% sumy
ubezpieczenia tych upraw;
2) do 65% składki z tytułu ubezpieczenia upraw drzew i krzewów owocowych oraz
truskawek, jeżeli określone przez zakłady ubezpieczeń stawki taryfowe ubezpieczenia
od ubezpieczenia upraw od ryzyka wystąpienia szkód spowodowanych przez huragan,
powódź, deszcz nawalny, grad, piorun, obsunięcie się ziemi, lawinę, suszę, ujemne
skutki przezimowania oraz przymrozki wiosenne, nie przekraczają 20% sumy
ubezpieczenia, a w przypadku:
a) upraw prowadzonych na użytkach rolnych klasy V – nie przekraczają 22% sumy
ubezpieczenia tych upraw,
b) upraw prowadzonych na użytkach rolnych klasy VI – nie przekraczają 25% sumy
ubezpieczenia tych upraw;
3) do 65% składki z tytułu ubezpieczenia bydła, koni, owiec, kóz, drobiu lub świń, jeżeli
określone przez zakłady ubezpieczeń stawki taryfowe ubezpieczenia od ubezpieczenia
zwierząt od ryzyka wystąpienia szkód spowodowanych przez huragan, powódź, deszcz
nawalny, grad, piorun, obsunięcie się ziemi, lawinę oraz w wyniku uboju z konieczności,
nie przekraczają 0,5% sumy ubezpieczenia.
-- 3 of 5 --
4 | S t r o n a
Po przekroczeniu ww. stawek taryfowych ubezpieczenia upraw dopłata jest
proporcjonalnie zmniejszana. Przy zawieraniu umów ubezpieczenia upraw rolnych lub
zwierząt gospodarskich sumy ubezpieczenia producent rolny ustala odrębnie dla
każdej uprawy i każdego zwierzęcia gospodarskiego indywidualnie z zakładem
ubezpieczeń w umowie ubezpieczenia, z tym że nie mogą one przekroczyć
maksymalnych sum ubezpieczenia określonych w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i
Rozwoju Wsi w sprawie maksymalnych sum ubezpieczenia dla poszczególnych upraw
rolnych i zwierząt gospodarskich na dany rok.
Na 2026 r. zostały zawarte umowy w sprawie stosowania dopłat ze środków
budżetu państwa do składek ubezpieczenia upraw rolnych i zwierząt gospodarskich z
dziewięcioma zakładami ubezpieczeń. Są to:
1. Powszechny Zakład Ubezpieczeń S.A. z siedzibą w Warszawie,
2. Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych „TUW” z siedzibą w Warszawie,
3. Generali Towarzystwo Ubezpieczeń S.A. z siedzibą w Warszawie,
4. AGRO Ubezpieczenia Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych z siedzibą w
Warszawie,
5. InterRisk Towarzystwo Ubezpieczeń SA Vienna Insurance Group z siedzibą w
Warszawie,
6. TUZ Ubezpieczenia Towarzystwo Ubezpieczeń S.A. z siedzibą w Warszawie,
7. VH VVaG Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych Oddział w Polsce z
siedzibą w Poznaniu,
8. Sopockie Towarzystwo Ubezpieczeń ERGO Hestia S.A. z siedzibą w Sopocie,
9. Towarzystwo Ubezpieczeń i Reasekuracji WARTA S.A. z siedzibą w
Warszawie.
Aktualnie w Ministerstwie trwają prace nad nowelizacją ustawy o ubezpieczeniu
upraw rolnych i zwierząt gospodarskich mające na celu zwiększenie dostępności
ubezpieczeń upraw rolnych na preferencyjnych warunkach, uproszczenie systemu
dopłat do składek ubezpieczenia oraz rozszerzenie katalogu upraw, do których
można zastosować dopłaty.
-- 4 of 5 --
5 | S t r o n a
Procedowany projekt ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach upraw rolnych i
zwierząt gospodarskich (UD392) ma na celu m. in.:
1) dodanie traw nasiennych i wierzby do wyplatania do katalogu upraw, do których
mogą być stosowane dopłaty do składek ubezpieczenia,
2) określenie limitu stawek taryfowych, do których mogą być stosowanie 65 %
dopłaty do składki ubezpieczenia, bez względu na klasę gleby, do wysokości:
- 25 % (obecnie 20%, 22% lub 25% w zależności od klasy gleby) sumy ubezpieczenia
przy ubezpieczaniu tytoniu, warzyw gruntowych, drzew i krzewów owocowych oraz
truskawek,
- 15 % (obecnie 9%, 12% lub 15% w zależności od klasy gleby) sumy ubezpieczenia
przy ubezpieczaniu pozostałych upraw,
3) wprowadzenie franszyzy redukcyjnej w miejsce obowiązującej franszyzy
integralnej, w projekcie proponuje się, aby odszkodowanie było pomniejszane od 10
% do 35 % sumy ubezpieczenia, w zależności od wysokości pomniejszenia wskazanej
w umowie ubezpieczenia. Stosownie do wielkości pomniejszenia będzie mogła być
pomniejszona stawka ubezpieczenia,
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 5 of 5 --