Interpelacja nr 16754
Interpelacja w sprawie dyżurów aptek w szpitalach
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dyżurów aptek w szpitalach
Interpelacja nr 16754
do ministra zdrowia
w sprawie dyżurów aptek w szpitalach
Zgłaszający: Tomasz Rzymkowski
Data wpływu: 20-04-2026
Szanowna Pani Minister,
skontaktował się z moim biurem pracownik ochrony zdrowia, który wyraził opinię, że dyżury w dni wolne od pracy oraz w porze nocnej powinny pełnić tylko apteki znajdujące się na terenie szpitala. Nie miał na myśli aptek szpitalnych, które służą wyłącznie do celów wewnętrznych placówki medycznej zaopatrując jej oddziały, lecz apteki zewnętrzne, które wynajmują lokal od szpitala i prowadzą na jego terenie działalność gospodarczą polegającą na stacjonarnej i odręcznej sprzedaży pacjentom leków, opatrunków i wyrobów medycznych.
Argument za takim rozwiązaniem jest jeden. Dla statystycznego pacjenta nie ma idealnej lokalizacji apteki pełniącej dyżur w porze nocnej oraz w dni wolne od pracy. Każda apteka jest dogodnie położona dla tych, którzy mieszkają blisko niej i niedogodnie dla tych, którzy mieszkają od niej daleko. Jest jednak taka grupa pacjentów, której można zagwarantować najlepszą możliwą lokalizację apteki. To pacjenci szpitalnych oddziałów ratunkowych oraz nocnej i świątecznej pomocy lekarskiej, która bardzo często jest świadczona w szpitalach. Można przyjąć, że każdej doby w mieście powiatowym ktoś trafia do NiŚOZ lub na SOR w godzinach nocnych lub w dni świąteczne. Jeśli nie wymaga hospitalizacji, wraca do swojego miejsca zamieszkania otrzymawszy wcześniej poradę lekarską i receptę z listą leków do wykupienia. Każdy, kto był w takiej sytuacji, wie że nie ma żadnych powodów do zwłoki w zakupie przepisanych leków. Najprościej i najszybciej dla chorego byłoby zakupić je od razu w tym samym budynku, w którym otrzymało się lekarską pomoc.
Proponowane rozwiązanie ma też zaletę dla pozostałych klientów aptek. Szpital powiatowy jest zawsze dobrze skomunikowany z resztą miasta. Nie dotyczy to godzin nocnych, gdy komunikacja miejska w małych miastach powiatowych nie kursuje, ale przecież dyżur w porze nocnej jest zdefiniowany w przepisach jako dyżur pełniony „bez przerwy przez kolejne 2 godziny zegarowe w przedziale czasowym między godzinami 19.00 a 23.00“ (art. 2 pkt 74 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne), a podmioty organizujące publiczny transport zbiorowy w miastach powiatowych wykonują kursy w godzinach wieczornych i w dni wolne od pracy.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie:
Jak Pani Minister ocenia koncepcję zmiany ustawy Prawo farmaceutyczne w taki sposób, żeby odgórnie ustalić lokalizacje nocnych i świątecznych dyżurów aptek w szpitalach powiatowych?
Z poważaniem dr Tomasz Rzymkowski
Interpelacja nr 16754
do ministra zdrowia
w sprawie dyżurów aptek w szpitalach
Zgłaszający: Tomasz Rzymkowski
Data wpływu: 20-04-2026
Szanowna Pani Minister,
skontaktował się z moim biurem pracownik ochrony zdrowia, który wyraził opinię, że dyżury w dni wolne od pracy oraz w porze nocnej powinny pełnić tylko apteki znajdujące się na terenie szpitala. Nie miał na myśli aptek szpitalnych, które służą wyłącznie do celów wewnętrznych placówki medycznej zaopatrując jej oddziały, lecz apteki zewnętrzne, które wynajmują lokal od szpitala i prowadzą na jego terenie działalność gospodarczą polegającą na stacjonarnej i odręcznej sprzedaży pacjentom leków, opatrunków i wyrobów medycznych.
Argument za takim rozwiązaniem jest jeden. Dla statystycznego pacjenta nie ma idealnej lokalizacji apteki pełniącej dyżur w porze nocnej oraz w dni wolne od pracy. Każda apteka jest dogodnie położona dla tych, którzy mieszkają blisko niej i niedogodnie dla tych, którzy mieszkają od niej daleko. Jest jednak taka grupa pacjentów, której można zagwarantować najlepszą możliwą lokalizację apteki. To pacjenci szpitalnych oddziałów ratunkowych oraz nocnej i świątecznej pomocy lekarskiej, która bardzo często jest świadczona w szpitalach. Można przyjąć, że każdej doby w mieście powiatowym ktoś trafia do NiŚOZ lub na SOR w godzinach nocnych lub w dni świąteczne. Jeśli nie wymaga hospitalizacji, wraca do swojego miejsca zamieszkania otrzymawszy wcześniej poradę lekarską i receptę z listą leków do wykupienia. Każdy, kto był w takiej sytuacji, wie że nie ma żadnych powodów do zwłoki w zakupie przepisanych leków. Najprościej i najszybciej dla chorego byłoby zakupić je od razu w tym samym budynku, w którym otrzymało się lekarską pomoc.
Proponowane rozwiązanie ma też zaletę dla pozostałych klientów aptek. Szpital powiatowy jest zawsze dobrze skomunikowany z resztą miasta. Nie dotyczy to godzin nocnych, gdy komunikacja miejska w małych miastach powiatowych nie kursuje, ale przecież dyżur w porze nocnej jest zdefiniowany w przepisach jako dyżur pełniony „bez przerwy przez kolejne 2 godziny zegarowe w przedziale czasowym między godzinami 19.00 a 23.00“ (art. 2 pkt 74 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne), a podmioty organizujące publiczny transport zbiorowy w miastach powiatowych wykonują kursy w godzinach wieczornych i w dni wolne od pracy.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie:
Jak Pani Minister ocenia koncepcję zmiany ustawy Prawo farmaceutyczne w taki sposób, żeby odgórnie ustalić lokalizacje nocnych i świątecznych dyżurów aptek w szpitalach powiatowych?
Z poważaniem dr Tomasz Rzymkowski
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Katarzyna Anna Kacperczyk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
27%
Konkretność
73%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.7 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4949 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
PLPR.050.23.2026.PR
Warszawa, 04 maja 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16754 złożoną 22 kwietnia 2026 r. przez Pana Posła
Tomasza Rzymkowskiego w sprawie dyżurów aptek w szpitalach, Minister Zdrowia
przedstawia poniższe stanowisko.
Minister Zdrowia informuje, że koncepcja wyznaczania aptek ogólnodostępnych do
pełnienia dyżurów w porze nocnej oraz w dni świąteczne została poddana analizie na etapie
prac nad obowiązującymi regulacjami w tym zakresie. W toku tych prac zidentyfikowano
istotne ograniczenia oraz wyzwania o charakterze organizacyjnym i funkcjonalnym, które
przemawiały przeciwko jej wdrożeniu. W konsekwencji odstąpiono od przyjęcia tego
rozwiązania.
Przede wszystkim należy podkreślić, że apteka ogólnodostępna, której może zostać
powierzone pełnienie dyżurów, stanowi podmiot odrębny od podmiotu leczniczego, nawet
w przypadku jej fizycznego usytuowania w budynkach zakładu leczniczego (np. szpitala)
prowadzonego przez ten podmiot.
Jednocześnie należy wskazać, że w strukturze organizacyjnej szpitali oraz innych zakładów
leczniczych funkcjonują apteki szpitalne, które zgodnie ze swoim przeznaczeniem nie
realizują zaopatrzenia ludności w produkty lecznicze, lecz zapewniają zaopatrzenie danego
podmiotu leczniczego na potrzeby prowadzonej farmakoterapii pacjentów.
W świetle powyższego należy stwierdzić, że nie istnieje normatywna zależność pomiędzy
funkcjonowaniem szpitala (w tym szpitala powiatowego) a istnieniem apteki
ogólnodostępnej w jego bezpośrednim sąsiedztwie. Należy jednak zauważyć, że w praktyce
taka współlokalizacja występuje stosunkowo często.
W sytuacji, w której w pobliżu szpitala powiatowego nie funkcjonuje apteka
ogólnodostępna, zapewnienie jej działalności w tej lokalizacji wymagałoby wprowadzenia
rozwiązań o charakterze obligacyjnym. Należy jednak podkreślić, że podmiot zamierzający
prowadzić aptekę ogólnodostępną podejmuje decyzję o lokalizacji planowanej działalności
samodzielnie, z uwzględnieniem uwarunkowań o charakterze formalnym, finansowym lub
organizacyjnym.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Należy zatem stwierdzić, że brak jest podstaw prawnych do zobowiązania podmiotów do
ubiegania się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej w określonej
lokalizacji. Rozwiązanie takie mogłoby budzić wątpliwości w świetle konstytucyjnej zasady
wolności działalności gospodarczej, w szczególności w zakresie dopuszczalnych granic
ingerencji ustawodawcy w swobodę wyboru miejsca prowadzenia działalności
gospodarczej.
Niezależnie od powyższego należy wskazać, że przy założeniu, iż w znacznej części
przypadków w sąsiedztwie szpitali powiatowych funkcjonują apteki ogólnodostępne,
obowiązujące regulacje pozostawiają organom wykonawczym powiatów stosunkowo
szeroki zakres swobody w zakresie wyznaczania aptek do pełnienia dyżurów, w tym
również w odniesieniu do ich lokalizacji. W konsekwencji, w przypadku uznania lokalizacji
apteki w bezpośrednim sąsiedztwie szpitala powiatowego za optymalną, brak jest
przeszkód prawnych, aby apteka taka została wyznaczona do pełnienia dyżurów.
Jednocześnie należy podkreślić, że w praktyce nie zawsze występuje tego rodzaju
bezpośrednia zależność. W pierwszej kolejności dyżury wyznaczane są w trybie
dobrowolnym, przy czym sytuacje takie stanowią mniejszość. W przypadku spełniania
przez aptekę warunków umożliwiających realizację dyżurów, apteka taka co do zasady
korzysta z pierwszeństwa w zakresie jej wyznaczenia.
W sytuacji braku podmiotów wyrażających wolę pełnienia dyżurów, możliwe jest ich
wyznaczenie w trybie przymusowym. W praktyce jednak rozwiązanie to nierzadko wiąże
się ze zgłaszaniem przez apteki zastrzeżeń oraz próbami uniknięcia wyznaczenia,
najczęściej z powołaniem się na niedobory kadrowe. Powyższa prawidłowość dotyczy
wszystkich aptek, niezależnie od ich lokalizacji, w tym również aptek zlokalizowanych w
bezpośrednim sąsiedztwie szpitali powiatowych. Również w ich przypadku nie zawsze
występują warunki kadrowe umożliwiające zapewnienie realizacji dyżurów.
W warunkach modelowych można byłoby zakładać, że apteka wyznaczona do pełnienia
dyżurów na terenie danego powiatu będzie co do zasady apteką ogólnodostępną
zlokalizowaną przy szpitalu powiatowym lub w jego bezpośrednim sąsiedztwie. Niemniej
jednak, wobec braku takiej jednoznacznej prawidłowości w praktyce, należy przyjąć, że
również w odniesieniu do tego rodzaju aptek mogą występować okoliczności wskazujące na
brak gotowości do pełnienia dyżurów bądź inne przesłanki ograniczające lub
uniemożliwiające powierzenie im tej funkcji.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kacperczyk
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
PLPR.050.23.2026.PR
Warszawa, 04 maja 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16754 złożoną 22 kwietnia 2026 r. przez Pana Posła
Tomasza Rzymkowskiego w sprawie dyżurów aptek w szpitalach, Minister Zdrowia
przedstawia poniższe stanowisko.
Minister Zdrowia informuje, że koncepcja wyznaczania aptek ogólnodostępnych do
pełnienia dyżurów w porze nocnej oraz w dni świąteczne została poddana analizie na etapie
prac nad obowiązującymi regulacjami w tym zakresie. W toku tych prac zidentyfikowano
istotne ograniczenia oraz wyzwania o charakterze organizacyjnym i funkcjonalnym, które
przemawiały przeciwko jej wdrożeniu. W konsekwencji odstąpiono od przyjęcia tego
rozwiązania.
Przede wszystkim należy podkreślić, że apteka ogólnodostępna, której może zostać
powierzone pełnienie dyżurów, stanowi podmiot odrębny od podmiotu leczniczego, nawet
w przypadku jej fizycznego usytuowania w budynkach zakładu leczniczego (np. szpitala)
prowadzonego przez ten podmiot.
Jednocześnie należy wskazać, że w strukturze organizacyjnej szpitali oraz innych zakładów
leczniczych funkcjonują apteki szpitalne, które zgodnie ze swoim przeznaczeniem nie
realizują zaopatrzenia ludności w produkty lecznicze, lecz zapewniają zaopatrzenie danego
podmiotu leczniczego na potrzeby prowadzonej farmakoterapii pacjentów.
W świetle powyższego należy stwierdzić, że nie istnieje normatywna zależność pomiędzy
funkcjonowaniem szpitala (w tym szpitala powiatowego) a istnieniem apteki
ogólnodostępnej w jego bezpośrednim sąsiedztwie. Należy jednak zauważyć, że w praktyce
taka współlokalizacja występuje stosunkowo często.
W sytuacji, w której w pobliżu szpitala powiatowego nie funkcjonuje apteka
ogólnodostępna, zapewnienie jej działalności w tej lokalizacji wymagałoby wprowadzenia
rozwiązań o charakterze obligacyjnym. Należy jednak podkreślić, że podmiot zamierzający
prowadzić aptekę ogólnodostępną podejmuje decyzję o lokalizacji planowanej działalności
samodzielnie, z uwzględnieniem uwarunkowań o charakterze formalnym, finansowym lub
organizacyjnym.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Należy zatem stwierdzić, że brak jest podstaw prawnych do zobowiązania podmiotów do
ubiegania się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej w określonej
lokalizacji. Rozwiązanie takie mogłoby budzić wątpliwości w świetle konstytucyjnej zasady
wolności działalności gospodarczej, w szczególności w zakresie dopuszczalnych granic
ingerencji ustawodawcy w swobodę wyboru miejsca prowadzenia działalności
gospodarczej.
Niezależnie od powyższego należy wskazać, że przy założeniu, iż w znacznej części
przypadków w sąsiedztwie szpitali powiatowych funkcjonują apteki ogólnodostępne,
obowiązujące regulacje pozostawiają organom wykonawczym powiatów stosunkowo
szeroki zakres swobody w zakresie wyznaczania aptek do pełnienia dyżurów, w tym
również w odniesieniu do ich lokalizacji. W konsekwencji, w przypadku uznania lokalizacji
apteki w bezpośrednim sąsiedztwie szpitala powiatowego za optymalną, brak jest
przeszkód prawnych, aby apteka taka została wyznaczona do pełnienia dyżurów.
Jednocześnie należy podkreślić, że w praktyce nie zawsze występuje tego rodzaju
bezpośrednia zależność. W pierwszej kolejności dyżury wyznaczane są w trybie
dobrowolnym, przy czym sytuacje takie stanowią mniejszość. W przypadku spełniania
przez aptekę warunków umożliwiających realizację dyżurów, apteka taka co do zasady
korzysta z pierwszeństwa w zakresie jej wyznaczenia.
W sytuacji braku podmiotów wyrażających wolę pełnienia dyżurów, możliwe jest ich
wyznaczenie w trybie przymusowym. W praktyce jednak rozwiązanie to nierzadko wiąże
się ze zgłaszaniem przez apteki zastrzeżeń oraz próbami uniknięcia wyznaczenia,
najczęściej z powołaniem się na niedobory kadrowe. Powyższa prawidłowość dotyczy
wszystkich aptek, niezależnie od ich lokalizacji, w tym również aptek zlokalizowanych w
bezpośrednim sąsiedztwie szpitali powiatowych. Również w ich przypadku nie zawsze
występują warunki kadrowe umożliwiające zapewnienie realizacji dyżurów.
W warunkach modelowych można byłoby zakładać, że apteka wyznaczona do pełnienia
dyżurów na terenie danego powiatu będzie co do zasady apteką ogólnodostępną
zlokalizowaną przy szpitalu powiatowym lub w jego bezpośrednim sąsiedztwie. Niemniej
jednak, wobec braku takiej jednoznacznej prawidłowości w praktyce, należy przyjąć, że
również w odniesieniu do tego rodzaju aptek mogą występować okoliczności wskazujące na
brak gotowości do pełnienia dyżurów bądź inne przesłanki ograniczające lub
uniemożliwiające powierzenie im tej funkcji.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kacperczyk
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --