Interpelacja w sprawie środków Funduszu Pracy dla Powiatowego Urzędu Pracy w Żywcu w 2026 r.
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 16745
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie środków Funduszu Pracy dla Powiatowego Urzędu Pracy w Żywcu w 2026 r.
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 20-04-2026
Szanowna Pani Minister!
Do mojego biura poselskiego wpłynęło stanowisko Zarządu Powiatu w Żywcu dotyczące znaczącego ograniczenia środków Funduszu Pracy przeznaczonych dla Powiatowego Urzędu Pracy w Żywcu na rok 2026.
Z przekazanych informacji wynika, że w 2025 roku środki Funduszu Pracy, wraz z rezerwą na realizację programów aktywizacyjnych, wyniosły łącznie 7 549 861,39 zł. Natomiast w roku 2026 podstawowy limit środków przeznaczonych na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu został ustalony na poziomie 2 906 359,98 zł, co oznacza spadek o około 54%.
Tak znaczące ograniczenie środków, według przedstawicieli powiatu żywieckiego, budzi poważne obawy w kontekście skutecznej realizacji polityki rynku pracy na poziomie lokalnym. Szczególnie niepokojący jest – jak wskazano w piśmie – fakt, że redukcja finansowania następuje w sytuacji wzrostu liczby osób bezrobotnych. Na koniec 2025 roku stopa bezrobocia w powiecie żywieckim wynosiła 7,0% (3301 osób), natomiast w połowie lutego 2026 r. liczba zarejestrowanych bezrobotnych wzrosła do 3703 osób, w tym 1747 kobiet.
W ocenie władz powiatu ograniczenie środków na aktywizację zawodową oznacza realne zmniejszenie liczby osób, które będą mogły skorzystać z instrumentów wsparcia, takich jak staże, szkolenia czy dofinansowanie zatrudnienia. Może to prowadzić do pogłębienia problemów na lokalnym rynku pracy oraz osłabienia działań na rzecz przeciwdziałania bezrobociu.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie były przesłanki obniżenia środków Funduszu Pracy dla Powiatowego Urzędu Pracy w Żywcu na rok 2026 o tak znaczącą wartość?
Czy ministerstwo planuje zwiększenie środków w ramach rezerwy Funduszu Pracy dla powiatów, w których obserwowany jest wzrost bezrobocia, w tym dla powiatu żywieckiego?
Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo w celu zapewnienia skutecznej realizacji polityki rynku pracy w regionach dotkniętych ograniczeniem finansowania?
Czy analizowano wpływ ograniczenia środków na liczbę osób objętych aktywnymi formami przeciwdziałania bezrobociu w 2026 roku?
Czy istnieje możliwość ponownego przeanalizowania wysokości przyznanych środków dla Powiatowego Urzędu Pracy w Żywcu i ich zwiększenia jeszcze w trakcie roku budżetowego?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Aleksandra Gajewska
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 12 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8860 znakówinfo@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.263.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16745 Pani Posłanki Małgorzaty Pępek, w sprawie
środków Funduszu Pracy dla Powiatowego Urzędu Pracy w Żywcu w 2026 r., proszę
przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Tytułem wstępu trzeba zaznaczyć, że zgodnie z art. 29 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych1 podstawę gospodarki finansowej Funduszu Pracy (dalej
„FP”) będącego państwowym funduszem celowym stanowi roczny plan finansowy FP.
Określa on m.in. przychody funduszu i ich źródła oraz zadania realizowane z jego środków.
Plan obejmuje również kwotę środków na finansowanie form pomocy przeznaczaną przez
urzędy pracy w danym roku budżetowym na aktywizację osób bezrobotnych i
poszukujących pracy.
Plan finansowy FP stanowi załącznik do ustawy budżetowej na dany rok – jego projekt jest
przekazywany Ministrowi Finansów i Gospodarki w trybie i terminach określonych przez
przepisy dotyczące prac nad projektem ustawy budżetowej. Minister Finansów i Gospodarki
przedstawia następnie projekt ustawy budżetowej na rok kolejny wraz z uzasadnieniem
Radzie Ministrów, która przedkłada go Sejmowi w terminie do 30 września roku
poprzedzającego dany rok budżetowy2.
Pismem z 25 lipca 2025 r. Minister Finansów i Gospodarki przekazał do Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) limit wydatków FP do uwzględnienia w projekcie planu
finansowego na 2026 r. Limit określono na poziomie 10,1 mld zł.
Kierownictwo MRPiPS na każdym etapie uzgodnień wskazywało, że dla prawidłowego
funkcjonowania powiatowych urzędów pracy konieczne jest utrzymanie finansowania
aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu na poziomie z 2025 r., tj. ok. 3,65 mld zł.
Przedstawiono w tym zakresie szczegółowe uzasadnienie, wskazując m.in. na:
— wzrost kosztów świadczeń wypłacanych z Funduszu Pracy (zasiłki, stypendia,
refundacje);
— wzrost minimalnego i przeciętnego wynagrodzenia, które wpływają na wysokość
refundacji i dofinansowań;
— rosnącą efektywność kosztową form aktywizacji zawodowej (z ok. 18 tys. zł w 2023 r.
do ponad 21 tys. zł w 2026 r.);
— konieczność utrzymania liczby osób objętych wsparciem, w tym seniorów i osób
długotrwale bezrobotnych.
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.
2 Ustawa budżetowa na rok 2026 (Dz.U. poz. 62) została podpisana przez Prezydenta RP 20 stycznia 2026 r.
-- 1 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Mimo to kwotę zabezpieczoną w planie FP na 2026 r. ustalono na poziomie niższym od
postulowanych potrzeb finansowych, tj. niższym od planu na 2025 r. o 1,5 mld zł w zakresie
zadania dotyczącego aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych realizowanej przez urzędy
pracy i niższym o 0,27 mld zł w zakresie refundacji wynagrodzeń wypłacanych
młodocianym pracownikom (zadanie realizuje OHP). W planie finansowym Funduszu Pracy
na 2026 r. na aktywizację zawodową bezrobotnych zabezpieczono zatem 2 147 808 000
zł, z czego
429,6 mln zł stanowi rezerwa Funduszu Pracy.
Zaznaczam przy tym, że Minister Finansów i Gospodarki w kierowanej do Ministerstwa
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej korespondencji wielokrotnie zwracał uwagę na fakt
objęcia Polski procedurą nadmiernego deficytu (EDP), który wymaga konsolidacji finansów
publicznych i redukcji deficytu w kolejnych latach. Znajduje to odzwierciedlenie
w Średniookresowym planie budżetowo- strukturalnym na lata 2025-2028, określającym
ścieżkę wydatków, której przestrzeganie jest konieczne do ograniczenia deficytu
nominalnego i redukcji długu w średnim okresie. Nasze Ministerstwo wskazywało też, że
wydatki FP objęte są stabilizująca regułą wydatkową (SRW) oraz limitem wskazywanym
rokrocznie w ustawie budżetowej, w związku z czym każda dotycząca ich zmiana ma
bezpośredni wpływ na ograniczenie wydatków pozostałych podmiotów objętych SRW.
Ewentualne zwiększenie tych kwot powinno być poprzedzone analizą potrzeb i wskazaniem
oszczędności w wydatkach na inne zadania. Zgodnie z informacją przekazaną przez Ministra
Finansów i Gospodarki na dzień dzisiejszy nie ma wygenerowanych oszczędności, które
można by przeznaczyć na finansowanie form pomocy. Mimo to rozmowy z Ministrem
Finansów i Gospodarki w sprawie zwiększenia środków FP w bieżącym roku
z przeznaczeniem na działania aktywizacyjne trwają.
Podział dostępnych środków regulują przepisy ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku
pracy i służbach zatrudnienia3, zwanej dalej ustawą, oraz wydane na podstawie art. 277
ustawy rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2025 r. w sprawie zasad
gospodarki finansowej FP, zwane dalej rozporządzeniem RM4.
Na podstawie art. 267 ust. 4 ustawy w związku z § 6 rozporządzenia RM, kwota środków
FP na finansowanie form pomocy określona w planie finansowym FP na rok 2026
pomniejszona o rezerwę pozostającą w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy jest
dzielona między województwa algorytmem, a kwoty ustalone dla samorządów województw
są dzielone dla poszczególnych samorządów powiatowych przez zarząd województwa
według kryteriów określonych przez sejmik województwa. Oznacza to, że podczas
opracowywania kryteriów podziału istnieje możliwość uwzględnienia szczególnych potrzeb
lokalnych rynków pracy.
Finansowanie działań związanych ze wsparciem rynku pracy odbywa się zgodnie z planem
finansowym FP oraz obowiązującymi procedurami budżetowymi. Jednocześnie
prowadzony jest stały dialog z urzędami pracy, aby możliwie szybko kierować dostępne
środki tam, gdzie potrzeby są największe. Kierownictwo resortu pracy na bieżąco
monitoruje sytuację związaną z zapotrzebowaniem urzędów pracy. Równolegle
prowadzone są rozmowy z Ministrem Finansów i Gospodarki w sprawie możliwości
podniesienia limitów w FP w bieżącym roku.
3 Dz. U. poz. 620.
4 Dz. U. poz. 1662.
-- 2 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Informuję, że już w grudniu 2025 r. oraz na początku stycznia 2026 r. rozdysponowano
pomiędzy urzędy pracy środki w łącznej kwocie ok. 1,7 mld zł (z czego do dyspozycji
Starosty Żywieckiego pozostaje 6 465 322,66 zł), w tym ok. 1,1 mld zł na realizację
projektów w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+), a także ponad 50
mln zł z rezerwy FP na zabezpieczenie środków umożliwiających regulowanie przez te
jednostki zobowiązań przechodzących z 2025 na 2026 rok.
Mając na uwadze zgłaszane przez urzędy pracy potrzeby w zakresie przeznaczenia
dodatkowych środków FP na aktywizację zawodową podjęto też decyzję o uruchomieniu 4
lutego br. naboru z rezerwy FP, który pozwolił przekazać dodatkowe środki na finansowanie
działań aktywizujących osoby bezrobotne (m.in. bezrobotnych rodziców powracających na
rynek pracy po okresie sprawowania opieki nad dzieckiem, bezrobotnych powracających
z zagranicy, bezrobotnych i poszukujących pracy w grupie wiekowej 50+, bezrobotnych,
którzy chcą podjąć zatrudnienie w zawodach deficytowych).
Trwający do 16 lutego nabór skierowany był do powiatowych urzędów pracy działających
w regionach z wysoką stopą bezrobocia. Urzędy mogły wnioskować o środki rezerwy FP na
finansowanie wszystkich form pomocy ujętych w ustawie o rynku pracy i służbach
zatrudnienia. Łączna wartość wniosków złożonych przez wszystkie urzędy pracy, które
spełniały warunki udziału wynosiła 174,9 mln zł.
Ze względu na wyższą niż określone w ogłoszeniu 150 mln zł kwotę wnioskowaną, mając
na uwadze potrzebę odpowiedniego zabezpieczenia możliwości działań w zakresie
aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych, zdecydowano o zwiększeniu alokacji o 23,5 mln
zł.
W efekcie, po dokonaniu oceny wszystkich wniosków oraz dostosowaniu wysokości
wsparcia do liczby osób bezrobotnych w danym powiecie z uwzględnieniem limitów
środków, jakimi poszczególne powiatowe urzędy pracy dysponują, kwotę przysługującego
im łącznie wsparcia, przyznanego 9 marca br. ustalono na 173,5 mln zł. Każdy urząd pracy,
który mógł uczestniczyć w naborze i z którego złożono wniosek, otrzymał dodatkowe środki
z rezerwy Funduszu Pracy.
Warto nadmienić, że urzędy pracy mogą intensyfikować pomoc w ramach pośrednictwa
pracy i poradnictwa zawodowego bez konieczności angażowania środków FP, nadając
najwyższy priorytet wsparciu osób w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy, a także
koncentrując się na instrumentach o najwyższej skuteczności zatrudnieniowej, które
bezpośrednio zwiększają szanse na trwałe zatrudnienie, co pozwoli na zapewnienie realnej
pomocy osobom najbardziej potrzebującym wsparcia.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --