Interpelacja nr 16736
Interpelacja w sprawie rosnącego importu cementu do Polski oraz zagrożenia dla krajowego przemysłu cementowego i miejsc pracy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Podatki, Finanse i Budżet (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie rosnącego importu cementu do Polski oraz zagrożenia dla krajowego przemysłu cementowego i miejsc pracy
Interpelacja nr 16736
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie rosnącego importu cementu do Polski oraz zagrożenia dla krajowego przemysłu cementowego i miejsc pracy
Zgłaszający: Robert Warwas, Lidia Czechak, Bogumiła Olbryś, Magdalena Filipek-Sobczak, Agnieszka Ścigaj
Data wpływu: 20-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
z informacji przedstawianych przez przedstawicieli branży wynika, że import cementu, zwłaszcza z Ukrainy i krajów azjatyckich dynamicznie rośnie, a jednocześnie producenci spoza Unii Europejskiej nie podlegają takim samym regulacjom środowiskowym i kosztom związanym z polityką klimatyczną UE, w szczególności systemem EU ETS. W konsekwencji polscy producenci cementu znajdują się w gorszej sytuacji konkurencyjnej, co może prowadzić do ograniczenia produkcji i utraty miejsc pracy.
Mając na uwadze powyższe, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jaki udział w polskim rynku cementu stanowi obecnie cement importowany?
2. Czy ministerstwo analizuje wpływ rosnącego importu cementu na sytuację ekonomiczną krajowych producentów cementu?
3. Czy cement importowany do Polski spełnia wszystkie normy jakościowe i środowiskowe obowiązujące producentów w Unii Europejskiej?
4. Czy Polska planuje wnioskować na forum Unii Europejskiej o wprowadzenie mechanizmów ochronnych dla europejskiego przemysłu cementowego?
Z poważaniem
Robert Warwas
Interpelacja nr 16736
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie rosnącego importu cementu do Polski oraz zagrożenia dla krajowego przemysłu cementowego i miejsc pracy
Zgłaszający: Robert Warwas, Lidia Czechak, Bogumiła Olbryś, Magdalena Filipek-Sobczak, Agnieszka Ścigaj
Data wpływu: 20-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
z informacji przedstawianych przez przedstawicieli branży wynika, że import cementu, zwłaszcza z Ukrainy i krajów azjatyckich dynamicznie rośnie, a jednocześnie producenci spoza Unii Europejskiej nie podlegają takim samym regulacjom środowiskowym i kosztom związanym z polityką klimatyczną UE, w szczególności systemem EU ETS. W konsekwencji polscy producenci cementu znajdują się w gorszej sytuacji konkurencyjnej, co może prowadzić do ograniczenia produkcji i utraty miejsc pracy.
Mając na uwadze powyższe, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jaki udział w polskim rynku cementu stanowi obecnie cement importowany?
2. Czy ministerstwo analizuje wpływ rosnącego importu cementu na sytuację ekonomiczną krajowych producentów cementu?
3. Czy cement importowany do Polski spełnia wszystkie normy jakościowe i środowiskowe obowiązujące producentów w Unii Europejskiej?
4. Czy Polska planuje wnioskować na forum Unii Europejskiej o wprowadzenie mechanizmów ochronnych dla europejskiego przemysłu cementowego?
Z poważaniem
Robert Warwas
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Jaros
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
24%
Konkretność
76%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
3 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.9 / 1k zn.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada informacji”
(brak danych / ewidencji w resorcie)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4524 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPP-VII.054.9.2026
Warszawa, 05 maja 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 16736 w sprawie rosnącego importu cementu do Polski oraz zagrożenia
dla krajowego przemysłu cementowego i miejsc pracy
Szanowny Panie Marszałku,
w załączeniu przekazuję odpowiedź na interpelację nr 16736 posłów na Sejm RP - Roberta
Warwasa, Lidii Czechak, Bogumiły Olbryś, Magdaleny Filipek-Sobczak i Agnieszki Ścigaj,
w zakresie właściwości Ministra Finansów i Gospodarki.
Ad 1.
Według danych Stowarzyszenia Producentów Cementu import cementu w 2025 r. wyniósł
1,73 mln ton, czyli ponad 10% krajowej produkcji, która w danym roku była na poziomie
17,1 mln ton (wg GUS).1 Największy udział w dostawach z zagranicy ma Ukraina, skąd
w latach 2024-2025 trafiło na polski rynek ponad 1,5 mln ton cementu.
Ad 2.
Polski sektor cementowy zapewnia bezpośrednie zatrudnienie ponad 4 tys. pracowników
oraz stabilne wpływy podatkowe i inwestycje lokalne. Natomiast sam cement jest
produktem o charakterze strategicznym, kluczowym dla sektora budownictwa,
infrastruktury i obronności. Utrzymanie potencjału produkcyjnego polskich cementowni
jest istotne dla dalszego rozwoju gospodarczego naszego kraju.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii pozostaje w kontakcie ze Stowarzyszeniem
Producentów Cementu (SPC). W wyniku spotkań z jego przedstawicielami z Kierownictwem
Ministerstwa Rozwoju i technologii SPC wystosowało apel o podjęcie działań mających na
celu zmniejszenie skali importu cementu wyprodukowanego poza obszarem UE. Postulaty
zostały przekazane do właściwych merytorycznie resortów i organów z prośbą o informację
w zakresie możliwych do podjęcia działań. Analiza kompetencji krajowych instytucji
potwierdza, że skuteczne działania ograniczające skalę importu wymagają rozwiązań
systemowych i uzgodnień międzypaństwowych.
Ad 3.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii zwróciło się do Głównego Urzędu Nadzoru
Budowlanego (GUNB) w sprawie możliwości kontroli jakości cementu na granicy.
1 https://www.polskicement.pl/spada-produkcja-cementu-w-polsce-jak-w-dobie-reformy-eu-ets-
i-szoku-naftowego-ochronic-konkurencyjnosc-przemyslu-oraz-budownictwa-aby-utrzymac-fale-
strategicznych-inwestycji/
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Jako organy nadzoru rynku właściwe w sprawach wyrobów budowlanych, Główny
Inspektor Nadzoru Budowlanego oraz wojewódzcy inspektorzy nadzoru budowlanego
mogą prowadzić kontrole wyrobów budowlanych i pobierać do badań próbki wyrobów
budowlanych w celu sprawdzenia, czy posiadają zadeklarowane właściwości użytkowe.
Celem działania organów nadzoru rynku UE, takich jak GUNB, jest zapewnienie, aby
na rynku wspólnotowym pozostawały wyłącznie wyroby budowlane spełniające
wymagania określone w przepisach prawa europejskiego i krajowego. GUNB nie posiada
informacji wskazujących na szersze występowanie nieprawidłowości w tym zakresie.
Z danych pochodzących z kontroli własnych, skarg rynkowych oraz sygnałów od
producentów cementu wynika, że ewentualne przypadki dotyczące importowanego
cementu workowanego, który mógłby nie spełniać wymagań prawnych (w tym
deklarowanych właściwości użytkowych), mają charakter incydentalny.
Ad 4.
Polscy przedsiębiorcy zwracają uwagę przede wszystkim na wzrastający import taniego
cementu z Ukrainy. Jego konkurencyjność cenowa wynika m.in. z braku obciążeń kosztami
unijnej polityki klimatycznej, co przekłada się na nierówne warunki konkurowania, stawiając
polskie cementownie w trudniejszej pozycji biznesowej.
Jednocześnie zaznaczenia wymaga, że obowiązujące porozumienia handlowe z Ukrainą nie
pozwalają na wprowadzenie kontyngentów ilościowych. Wraz z wejściem w życie
pogłębionej umowy o wolnym handlu UE–Ukraina cła na import cementu zostały zniesione,
a handel tym produktem w pełni zliberalizowany. Cement nie może zatem być obecnie
objęty żadnymi ograniczeniami ilościowymi w ramach autonomicznych środków
handlowych UE wobec Ukrainy. Oznacza to, że brak jest możliwości prawnej
jednostronnego wprowadzenia przez Polskę zakazu importu, bądź kontyngentu na import,
cementu z Ukrainy w zgodzie z przepisami Unii Europejskiej.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 2 of 2 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPP-VII.054.9.2026
Warszawa, 05 maja 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 16736 w sprawie rosnącego importu cementu do Polski oraz zagrożenia
dla krajowego przemysłu cementowego i miejsc pracy
Szanowny Panie Marszałku,
w załączeniu przekazuję odpowiedź na interpelację nr 16736 posłów na Sejm RP - Roberta
Warwasa, Lidii Czechak, Bogumiły Olbryś, Magdaleny Filipek-Sobczak i Agnieszki Ścigaj,
w zakresie właściwości Ministra Finansów i Gospodarki.
Ad 1.
Według danych Stowarzyszenia Producentów Cementu import cementu w 2025 r. wyniósł
1,73 mln ton, czyli ponad 10% krajowej produkcji, która w danym roku była na poziomie
17,1 mln ton (wg GUS).1 Największy udział w dostawach z zagranicy ma Ukraina, skąd
w latach 2024-2025 trafiło na polski rynek ponad 1,5 mln ton cementu.
Ad 2.
Polski sektor cementowy zapewnia bezpośrednie zatrudnienie ponad 4 tys. pracowników
oraz stabilne wpływy podatkowe i inwestycje lokalne. Natomiast sam cement jest
produktem o charakterze strategicznym, kluczowym dla sektora budownictwa,
infrastruktury i obronności. Utrzymanie potencjału produkcyjnego polskich cementowni
jest istotne dla dalszego rozwoju gospodarczego naszego kraju.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii pozostaje w kontakcie ze Stowarzyszeniem
Producentów Cementu (SPC). W wyniku spotkań z jego przedstawicielami z Kierownictwem
Ministerstwa Rozwoju i technologii SPC wystosowało apel o podjęcie działań mających na
celu zmniejszenie skali importu cementu wyprodukowanego poza obszarem UE. Postulaty
zostały przekazane do właściwych merytorycznie resortów i organów z prośbą o informację
w zakresie możliwych do podjęcia działań. Analiza kompetencji krajowych instytucji
potwierdza, że skuteczne działania ograniczające skalę importu wymagają rozwiązań
systemowych i uzgodnień międzypaństwowych.
Ad 3.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii zwróciło się do Głównego Urzędu Nadzoru
Budowlanego (GUNB) w sprawie możliwości kontroli jakości cementu na granicy.
1 https://www.polskicement.pl/spada-produkcja-cementu-w-polsce-jak-w-dobie-reformy-eu-ets-
i-szoku-naftowego-ochronic-konkurencyjnosc-przemyslu-oraz-budownictwa-aby-utrzymac-fale-
strategicznych-inwestycji/
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Jako organy nadzoru rynku właściwe w sprawach wyrobów budowlanych, Główny
Inspektor Nadzoru Budowlanego oraz wojewódzcy inspektorzy nadzoru budowlanego
mogą prowadzić kontrole wyrobów budowlanych i pobierać do badań próbki wyrobów
budowlanych w celu sprawdzenia, czy posiadają zadeklarowane właściwości użytkowe.
Celem działania organów nadzoru rynku UE, takich jak GUNB, jest zapewnienie, aby
na rynku wspólnotowym pozostawały wyłącznie wyroby budowlane spełniające
wymagania określone w przepisach prawa europejskiego i krajowego. GUNB nie posiada
informacji wskazujących na szersze występowanie nieprawidłowości w tym zakresie.
Z danych pochodzących z kontroli własnych, skarg rynkowych oraz sygnałów od
producentów cementu wynika, że ewentualne przypadki dotyczące importowanego
cementu workowanego, który mógłby nie spełniać wymagań prawnych (w tym
deklarowanych właściwości użytkowych), mają charakter incydentalny.
Ad 4.
Polscy przedsiębiorcy zwracają uwagę przede wszystkim na wzrastający import taniego
cementu z Ukrainy. Jego konkurencyjność cenowa wynika m.in. z braku obciążeń kosztami
unijnej polityki klimatycznej, co przekłada się na nierówne warunki konkurowania, stawiając
polskie cementownie w trudniejszej pozycji biznesowej.
Jednocześnie zaznaczenia wymaga, że obowiązujące porozumienia handlowe z Ukrainą nie
pozwalają na wprowadzenie kontyngentów ilościowych. Wraz z wejściem w życie
pogłębionej umowy o wolnym handlu UE–Ukraina cła na import cementu zostały zniesione,
a handel tym produktem w pełni zliberalizowany. Cement nie może zatem być obecnie
objęty żadnymi ograniczeniami ilościowymi w ramach autonomicznych środków
handlowych UE wobec Ukrainy. Oznacza to, że brak jest możliwości prawnej
jednostronnego wprowadzenia przez Polskę zakazu importu, bądź kontyngentu na import,
cementu z Ukrainy w zgodzie z przepisami Unii Europejskiej.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 2 of 2 --