Interpelacja nr 16731
Interpelacja w sprawie rażących niespójności w kryteriach wyznaczania wariantów drogi ekspresowej S7 w Małopolsce, wykluczenia części samorządów powiatu myślenickiego oraz zagrożenia dla strategicznych zasobów wody
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie rażących niespójności w kryteriach wyznaczania wariantów drogi ekspresowej S7 w Małopolsce, wykluczenia części samorządów powiatu myślenickiego oraz zagrożenia dla strategicznych zasobów wody
Interpelacja nr 16731
do ministra infrastruktury
w sprawie rażących niespójności w kryteriach wyznaczania wariantów drogi ekspresowej S7 w Małopolsce, wykluczenia części samorządów powiatu myślenickiego oraz zagrożenia dla strategicznych zasobów wody
Zgłaszający: Władysław Kurowski, Filip Kaczyński, Mariusz Krystian, Anna Paluch, Józefa Szczurek-Żelazko, Agnieszka Ścigaj, Małgorzata Wassermann, Patryk Wicher, Agata Wojtyszek, Andrzej Adamczyk
Data wpływu: 20-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z posiedzeniem Zespołu ds. kryteriów wyboru optymalnego wariantu drogi ekspresowej S7 na obszarze województwa małopolskiego, które odbyło się 10 kwietnia 2026 r. w Małopolskim Urzędzie Wojewódzkim w Krakowie, zwracam się z prośbą o pilne wyjaśnienia i interwencję w sprawie przebiegu procesu planistycznego.
Przebieg posiedzenia oraz zgłaszane przez stronę społeczną i samorządową zastrzeżenia wskazują na głęboki chaos informacyjny, brak jednolitych standardów merytorycznych oraz ryzyko marginalizacji głosu mieszkańców wielu gmin.
W związku z powyższym, proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Niespójność inwentaryzacji i kryteriów wykluczeń
Na podstawie jakiej metodologii wyznaczano tzw. bariery bezwzględne (obszary omijane)? Dlaczego w jednej gminie obiekty takie jak składowiska odpadów (np. w Myślenicach) uznawane są za barierę wykluczającą przebieg drogi, podczas gdy w innych lokalizacjach analogiczne obiekty (np. składowisko „Barycz”) lub placówki oświatowe nie są traktowane z taką samą wagą?
2. Podstawa doboru uczestników zespołu i wykluczenie gmin powiatu myślenickiego
Na jakiej podstawie dokonano wyboru gmin zaproszonych do udziału w zespole z prawem głosu? Dlaczego w pracach tych pominięto przedstawicieli i komitety społeczne z gmin: Raciechowice, Wiśniowa, Tokarnia oraz Lubień? Czy brak zaproszenia dla tych samorządów jest równoznaczny z oficjalną deklaracją ministerstwa oraz GDDKiA, że przez tereny tych gmin nie jest i nie będzie planowany żaden wariant trasy S7? Czy brak zaproszenia tych samorządów oznacza, że ministerstwo i GDDKiA ostatecznie wykluczyły przebieg S7 przez te gminy? Jeśli nie wykluczono przebiegu przez te gminy, to dlaczego mieszkańcy i władze tych gmin są pozbawieni wpływu na ustalanie kryteriów wyboru trasy, co jest działaniem skrajnie niedemokratycznym?
3. Status wariantu wschodniego i zachodniego
Czy w ramach obecnych prac zespołu i GDDKiA prowadzone są realne analizy techniczne dotyczące tzw. wariantu wschodniego oraz wariantu zachodniego trasy S7? Jeśli tak, na jakim etapie są te prace i czy zostały wyznaczone konkretne korytarze przebiegające przez te obszary?
4. Ochrona Zbiornika Dobczyckiego jako zasobu strategicznego
Zbiornik Dobczycki jest kluczowym źródłem wody pitnej dla aglomeracji krakowskiej i nie tylko. Jakie konkretne działania i kryteria bezpieczeństwa zostały przyjęte, aby zagwarantować nienaruszalność stref ochrony sanitarnej zbiornika? Czy w toku prac brany jest pod uwagę postulat całkowitego wykluczenia wariantów ingerujących w zlewnię zbiornika ze względu na bezpieczeństwo wodne regionu? Czy ochrona tego zbiornika zostanie uznana za kryterium nadrzędne (tzw. wagę krytyczną), która automatycznie wyklucza warianty zagrażające czystości wód?
5. Wiarygodność materiałów planistycznych
W toku dyskusji podniesiono zarzut posługiwania się przez wykonawcę dokumentacji nieaktualnymi mapami, co prowadzi do błędnego projektowania trasy przez tereny nowej zabudowy. Czy ministerstwo nakaże wstrzymanie prac do czasu pełnej aktualizacji inwentaryzacji terenowej we wszystkich analizowanych gminach?
Uzasadnienie
Obecna procedura planistyczna budzi uzasadniony sprzeciw społeczny ze względu na brak transparentności i stosowanie podwójnych standardów w ocenie terenu. Niedopuszczalna jest sytuacja, w której mieszkańcy części gmin powiatu myślenickiego są pozbawieni prawa do głosu w sprawie, która może bezpośrednio wpłynąć na ich mienie i środowisko naturalne. Jednocześnie bezpieczeństwo dostaw wody dla setek tysięcy mieszkańców Małopolski nie może być przedmiotem kompromisów projektowych.
Oczekuję szczegółowych wyjaśnień w powyższych kwestiach.
Z poważaniem
Interpelacja nr 16731
do ministra infrastruktury
w sprawie rażących niespójności w kryteriach wyznaczania wariantów drogi ekspresowej S7 w Małopolsce, wykluczenia części samorządów powiatu myślenickiego oraz zagrożenia dla strategicznych zasobów wody
Zgłaszający: Władysław Kurowski, Filip Kaczyński, Mariusz Krystian, Anna Paluch, Józefa Szczurek-Żelazko, Agnieszka Ścigaj, Małgorzata Wassermann, Patryk Wicher, Agata Wojtyszek, Andrzej Adamczyk
Data wpływu: 20-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z posiedzeniem Zespołu ds. kryteriów wyboru optymalnego wariantu drogi ekspresowej S7 na obszarze województwa małopolskiego, które odbyło się 10 kwietnia 2026 r. w Małopolskim Urzędzie Wojewódzkim w Krakowie, zwracam się z prośbą o pilne wyjaśnienia i interwencję w sprawie przebiegu procesu planistycznego.
Przebieg posiedzenia oraz zgłaszane przez stronę społeczną i samorządową zastrzeżenia wskazują na głęboki chaos informacyjny, brak jednolitych standardów merytorycznych oraz ryzyko marginalizacji głosu mieszkańców wielu gmin.
W związku z powyższym, proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Niespójność inwentaryzacji i kryteriów wykluczeń
Na podstawie jakiej metodologii wyznaczano tzw. bariery bezwzględne (obszary omijane)? Dlaczego w jednej gminie obiekty takie jak składowiska odpadów (np. w Myślenicach) uznawane są za barierę wykluczającą przebieg drogi, podczas gdy w innych lokalizacjach analogiczne obiekty (np. składowisko „Barycz”) lub placówki oświatowe nie są traktowane z taką samą wagą?
2. Podstawa doboru uczestników zespołu i wykluczenie gmin powiatu myślenickiego
Na jakiej podstawie dokonano wyboru gmin zaproszonych do udziału w zespole z prawem głosu? Dlaczego w pracach tych pominięto przedstawicieli i komitety społeczne z gmin: Raciechowice, Wiśniowa, Tokarnia oraz Lubień? Czy brak zaproszenia dla tych samorządów jest równoznaczny z oficjalną deklaracją ministerstwa oraz GDDKiA, że przez tereny tych gmin nie jest i nie będzie planowany żaden wariant trasy S7? Czy brak zaproszenia tych samorządów oznacza, że ministerstwo i GDDKiA ostatecznie wykluczyły przebieg S7 przez te gminy? Jeśli nie wykluczono przebiegu przez te gminy, to dlaczego mieszkańcy i władze tych gmin są pozbawieni wpływu na ustalanie kryteriów wyboru trasy, co jest działaniem skrajnie niedemokratycznym?
3. Status wariantu wschodniego i zachodniego
Czy w ramach obecnych prac zespołu i GDDKiA prowadzone są realne analizy techniczne dotyczące tzw. wariantu wschodniego oraz wariantu zachodniego trasy S7? Jeśli tak, na jakim etapie są te prace i czy zostały wyznaczone konkretne korytarze przebiegające przez te obszary?
4. Ochrona Zbiornika Dobczyckiego jako zasobu strategicznego
Zbiornik Dobczycki jest kluczowym źródłem wody pitnej dla aglomeracji krakowskiej i nie tylko. Jakie konkretne działania i kryteria bezpieczeństwa zostały przyjęte, aby zagwarantować nienaruszalność stref ochrony sanitarnej zbiornika? Czy w toku prac brany jest pod uwagę postulat całkowitego wykluczenia wariantów ingerujących w zlewnię zbiornika ze względu na bezpieczeństwo wodne regionu? Czy ochrona tego zbiornika zostanie uznana za kryterium nadrzędne (tzw. wagę krytyczną), która automatycznie wyklucza warianty zagrażające czystości wód?
5. Wiarygodność materiałów planistycznych
W toku dyskusji podniesiono zarzut posługiwania się przez wykonawcę dokumentacji nieaktualnymi mapami, co prowadzi do błędnego projektowania trasy przez tereny nowej zabudowy. Czy ministerstwo nakaże wstrzymanie prac do czasu pełnej aktualizacji inwentaryzacji terenowej we wszystkich analizowanych gminach?
Uzasadnienie
Obecna procedura planistyczna budzi uzasadniony sprzeciw społeczny ze względu na brak transparentności i stosowanie podwójnych standardów w ocenie terenu. Niedopuszczalna jest sytuacja, w której mieszkańcy części gmin powiatu myślenickiego są pozbawieni prawa do głosu w sprawie, która może bezpośrednio wpłynąć na ich mienie i środowisko naturalne. Jednocześnie bezpieczeństwo dostaw wody dla setek tysięcy mieszkańców Małopolski nie może być przedmiotem kompromisów projektowych.
Oczekuję szczegółowych wyjaśnień w powyższych kwestiach.
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
1.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9426 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.59.2026
Warszawa, 22 lipca 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do pisma z 22 kwietnia br. skierowanego do Ministerstwa Infrastruktury,
przy którym przekazana została interpelacja grupy posłów – interpelacja nr 16731,
przedstawiam poniżej informacje w sprawie.
Problematyka rozwoju sieci drogowej oraz układu dróg rejonu Małopolski stanowi
przedmiot analiz i prac, zarówno ze strony Ministerstwa Infrastruktury jak i Generalnej
Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKIA). Kluczowe znaczenie w powyższym
kontekście ma droga ekspresowa S7, która stanowi połączenie między północą
a południem Polski i jest już w dużej części w eksploatacji. Na bieżąco oddawane są
nowe fragmenty tej trasy, a kolejne odcinki są w trakcie realizacji. Odcinek
zlokalizowany pomiędzy Krakowem a Myślenicami stanowi ostatnią lukę w
zapewnieniu połączenia drogowego o wysokich parametrach technicznych. Istniejąca
obecnie droga krajowa nr 7 na tym odcinku jest jedyną drogą wyjazdową na południe
z metropolii krakowskiej o przekroju 2x2. Skupia ona w sobie ruch o charakterze
lokalnym, aglomeracyjnym, regionalnym oraz tranzytowym, jak również
turystycznym. Sytuacja ta ulegnie w przyszłości dodatkowej zmianie w kontekście
realizacji drogi ekspresowej S52, która będzie łączyła się z ciągiem krajowej
„siódemki”, tym samym dociążając ją ruchem pojazdów. Pragnę przypomnieć, że
prowadzone są również działania w celu przygotowania realizacji dwujezdniowej drogi
krajowej nr 7 na odcinku od Rabki do Chyżnego. W związku z powyższym podjęte
-- 1 of 4 --
2
zostały działania w celu rozpoczęcia procesu przygotowawczego dla zadania budowy
drogi szybkiego ruchu na południe od Krakowa w kierunku Myślenic.
W ramach tego procesu przeprowadzone zostały prace i analizy, których wynikiem
było przedstawienie wstępnej propozycji możliwych wariantów poprowadzenia
przedmiotowej drogi, które zostały poddane akcji informacyjnej.
Mając na uwadze szeroki odzew społeczności lokalnej, w tym w szczególności
samorządów i mieszkańców, w ramach którego złożonych zostało kilkadziesiąt tysięcy
uwag i wniosków, które jednoznacznie wskazują na negatywną ocenę
zaprezentowanych propozycji przebiegów poprowadzenia drogi szybkiego ruchu na
południe od Krakowa, podjęta została decyzja o wdrożeniu szczególnego rozwiązania,
którego elementami jest: przeniesienie prowadzenia procesu inwestycyjnego dla
zadania do Centrali GDDKiA oraz powołanie przez GDDKiA dedykowanego zespołu,
który zajmie się opracowaniem nowych propozycji przebiegu drogi ekspresowej S7.
Wskazane powyżej decyzje i działania są bezpośrednim wynikiem przeprowadzonej
akcji informacyjnej i złożonych uwag i wniosków.
W skład zespołu weszli przedstawiciele środowiska naukowego, eksperci i
inżynierowie oraz przedstawiciele samorządów i mieszkańców gmin, przez które
potencjalnie może przebiegać nowa droga. Tak duże zainteresowanie ze strony
przedstawicieli społeczności lokalnej, w tym także wydźwięk i zakres przedstawionych
uwag i wniosków pokazały, że niezbędna jest zmiana podejścia i przyjętej formuły
rozmów i dialogu z udziałem władz samorządowych oraz strony społecznej. Przyjęcie
takiej ścieżki postępowania jest wyrazem odpowiedzialności za prowadzony proces
inwestycyjny i jego ostateczny sukces jak również stanowi dowód wsłuchiwania się i
liczenia z głosem społeczeństwa, jego opiniami i ocenami.
Jak wskazano powyżej przedstawione dotychczas warianty przebiegu tej drogi
spotkały się z dużym sprzeciwem społecznym. Dlatego też podjęta została decyzja o
wdrożeniu działań niestandardowych, w założeniu w jeszcze większym stopniu
włączających czynnik społeczny w prowadzony proces inwestycyjny. Na podstawie
zarządzenia nr 5 Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z 25 marca 2026
r. został powołany Zespół do spraw kryteriów wyboru optymalnego wariantu drogi
ekspresowej S7 na terenie województwa małopolskiego (dalej jako „Zespół”).
W kwestii kryteriów doboru uczestników dedykowanego dla drogi ekspresowej S7
Zespołu powołanego przy Generalnym Dyrektorze Dróg Krajowych i Autostrad należy
wskazać, że w pracach Zespołu z założenia biorą udział przedstawiciele i komitety
społeczne z gmin znajdujących się w obszarze objętym analizami, jako te najbardziej
ewentualnie dotknięte wpływem inwestycji. Gminy: Raciechowice, Wiśniowa,
Tokarnia oraz Lubień są zlokalizowane poza tym obszarem. Zatem nie zostały
uwzględnione w pracach Zespołu. Przedmiotowe nie wyklucza możliwości składania i
-- 2 of 4 --
3
zgłaszania przez nie swoich stanowisk, uwag czy postulatów dotyczących
przedmiotowej inwestycji do inwestora czyli GDDKiA.
W zakresie kwestii dotyczącej kryteriów wyłączenia określonych obszarów (terenów)
z analizy możliwych przebiegów drogi ekspresowej S7 należy wskazać, że prace
projektowe rozpoczęto od pozyskania z dostępnych baz danych informacji o terenie
objętym zamówieniem (m.in. z Bazy Danych Obiektów Topograficznych BDOT,
Geoportalu Krajowego, Banku Danych o Lasach, ISOK-u, PIG-u, Narodowego Instytutu
Dziedzictwa, PGW Wodach Polskich) oraz od inwentaryzacji terenu objętego
zamówieniem.
Na podstawie zgromadzonych materiałów przygotowano wykaz obszarów
podzielonych według kategorii ingerencji:
obszary/miejsca, które należy bezwarunkowo omijać,
obszary/miejsca, które powinno się omijać,
obszary/miejsca, których przecięcie jest możliwe przy zastosowaniu rozwiązań
zabezpieczających,
obszary/miejsca, których przecięcie jest akceptowalne.
Klasyfikacja obszarów na mapach została przyjęta zgodnie z klasyfikacją
obszarów/obiektów w Bazie Danych Obiektów Topograficznych BDOT10k
prowadzonej zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z 27
lipca 2021 r. w sprawie bazy danych obiektów topograficznych oraz bazy danych
obiektów ogólnogeograficznych, a także standardowych opracowań kartograficznych.
Zintegrowane kopie baz danych BDOT10k prowadzi Główny Geodeta Kraju, a dane są
aktualizowane przez Urzędy Marszałkowskie.
Obecnie analizowane są ww. kwestie i dokonywane zmiany w wykazie ww. obszarów
w ramach prac Zespołu S7 uwzględniając w miarę możliwości wnioski ze spotkań
z udziałem samorządów, komitetów i stowarzyszeń zaangażowanych w proces
przygotowawczy dla drogi ekspresowej S7 przechodzącej przez obszar województwa
małopolskiego. Analiza dotyczy m.in. niewłaściwie sklasyfikowanych w bazach danych
o obiektach topograficznych części osiedli jako zabudowy luźnej jednorodzinnej, choć
w rzeczywistości jest to obszar gęsto zabudowany.
W odniesieniu do kwestii statusu wariantów wschodniego i zachodniego w dalszych
pracach projektowych należy wskazać, że dotychczas GDDKiA na etapie STEŚ dla drogi
ekspresowej S7 Kraków – Myślenice nie zlecała dodatkowych opracowań
wykraczających poza obszar objęty umową z firmą IVIA. W wyniku spotkań członków
Zespołu podjęto decyzje o rozszerzeniu analiz o obszar na zachód od węzła Skawina
w kierunku miejscowości Morawica. W kolejnym etapie przygotowania inwestycji
zostaną rozszerzone mapy (m.in. z obszarami wyłączeń) o całą gminę Liszki, co pozwoli
w przyszłości (po zakończeniu aktualizacji map) na wytrasowanie nowych wariantów
-- 3 of 4 --
4
przebiegu drogi ekspresowej S7 na obszarze objętym analizą (Morawica
– Niepołomice).
W odniesieniu do podniesionej kwestii aktualności podkładów mapowych
wykorzystywanych do analizy możliwego obszaru przebiegu drogi ekspresowej S7
informuję, że w materiałach przesyłanych osobom biorącym udział w posiedzeniach
Zespołu, GDDKiA opiera się o ogólnodostępne dane geodezyjne wprowadzone do Bazy
Danych Obiektów Topograficznych. Aktualność map będących w zasobie Powiatowych
Ośrodków Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej (PODGiK) posiada swoją
specyfikę. Charakteryzuje ją duża liczba inwestycji (prywatnych, jst, gestorów sieci),
gęsta infrastruktura i uzbrojenie w media (woda, prąd, gaz, telekomunikacja, itp.). Z
uwagi na fakt, że obszar analizy obejmuje obszary podmiejskie również swoją
dynamikę, na którą zarządca drogi nie ma wpływu. Niemniej, jeżeli GDDKiA otrzymuje
sygnały, że dane w Bazie są nieaktualne lub błędne, to weryfikuje stan faktyczny i
wprowadza zmiany do własnych zasobów.
W odniesieniu do postulatu ochrona przed zabudową i wyłączenia z analizowania
przebiegu drogi ekspresowej S7 Zbiornika Dobczyckiego jako strategicznego pod
względem źródła i ujęcia wody dla całego regionu należy wskazać, że w materiałach,
które zostały przekazane przed drugim spotkaniem Zespołu, cała powierzchnia
Zbiornika Dobczyckiego została wskazana jako obszar, który należy bezwarunkowo
omijać. Dodatkowo część zbiornika oraz tereny przyległe w rejonie zapory zostały
oznaczone jako powierzchniowe ujęcie wody oraz strefa ochrony bezpośredniej
powierzchniowej, które również zaliczają się do obszarów, które należy
bezwarunkowo omijać.
Reasumując pragnę zapewnić, że celem zarówno dotychczasowych jak i obecnych
działań jest wypracowanie rozwiązania, które w możliwie jak największym stopniu
pogodzi interesy różnych stron, przy zachowaniu celu nadrzędnego, jakim jest
poprawa bezpieczeństwa i dostępności komunikacyjnej dla regionu.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 4 of 4 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.59.2026
Warszawa, 22 lipca 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do pisma z 22 kwietnia br. skierowanego do Ministerstwa Infrastruktury,
przy którym przekazana została interpelacja grupy posłów – interpelacja nr 16731,
przedstawiam poniżej informacje w sprawie.
Problematyka rozwoju sieci drogowej oraz układu dróg rejonu Małopolski stanowi
przedmiot analiz i prac, zarówno ze strony Ministerstwa Infrastruktury jak i Generalnej
Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKIA). Kluczowe znaczenie w powyższym
kontekście ma droga ekspresowa S7, która stanowi połączenie między północą
a południem Polski i jest już w dużej części w eksploatacji. Na bieżąco oddawane są
nowe fragmenty tej trasy, a kolejne odcinki są w trakcie realizacji. Odcinek
zlokalizowany pomiędzy Krakowem a Myślenicami stanowi ostatnią lukę w
zapewnieniu połączenia drogowego o wysokich parametrach technicznych. Istniejąca
obecnie droga krajowa nr 7 na tym odcinku jest jedyną drogą wyjazdową na południe
z metropolii krakowskiej o przekroju 2x2. Skupia ona w sobie ruch o charakterze
lokalnym, aglomeracyjnym, regionalnym oraz tranzytowym, jak również
turystycznym. Sytuacja ta ulegnie w przyszłości dodatkowej zmianie w kontekście
realizacji drogi ekspresowej S52, która będzie łączyła się z ciągiem krajowej
„siódemki”, tym samym dociążając ją ruchem pojazdów. Pragnę przypomnieć, że
prowadzone są również działania w celu przygotowania realizacji dwujezdniowej drogi
krajowej nr 7 na odcinku od Rabki do Chyżnego. W związku z powyższym podjęte
-- 1 of 4 --
2
zostały działania w celu rozpoczęcia procesu przygotowawczego dla zadania budowy
drogi szybkiego ruchu na południe od Krakowa w kierunku Myślenic.
W ramach tego procesu przeprowadzone zostały prace i analizy, których wynikiem
było przedstawienie wstępnej propozycji możliwych wariantów poprowadzenia
przedmiotowej drogi, które zostały poddane akcji informacyjnej.
Mając na uwadze szeroki odzew społeczności lokalnej, w tym w szczególności
samorządów i mieszkańców, w ramach którego złożonych zostało kilkadziesiąt tysięcy
uwag i wniosków, które jednoznacznie wskazują na negatywną ocenę
zaprezentowanych propozycji przebiegów poprowadzenia drogi szybkiego ruchu na
południe od Krakowa, podjęta została decyzja o wdrożeniu szczególnego rozwiązania,
którego elementami jest: przeniesienie prowadzenia procesu inwestycyjnego dla
zadania do Centrali GDDKiA oraz powołanie przez GDDKiA dedykowanego zespołu,
który zajmie się opracowaniem nowych propozycji przebiegu drogi ekspresowej S7.
Wskazane powyżej decyzje i działania są bezpośrednim wynikiem przeprowadzonej
akcji informacyjnej i złożonych uwag i wniosków.
W skład zespołu weszli przedstawiciele środowiska naukowego, eksperci i
inżynierowie oraz przedstawiciele samorządów i mieszkańców gmin, przez które
potencjalnie może przebiegać nowa droga. Tak duże zainteresowanie ze strony
przedstawicieli społeczności lokalnej, w tym także wydźwięk i zakres przedstawionych
uwag i wniosków pokazały, że niezbędna jest zmiana podejścia i przyjętej formuły
rozmów i dialogu z udziałem władz samorządowych oraz strony społecznej. Przyjęcie
takiej ścieżki postępowania jest wyrazem odpowiedzialności za prowadzony proces
inwestycyjny i jego ostateczny sukces jak również stanowi dowód wsłuchiwania się i
liczenia z głosem społeczeństwa, jego opiniami i ocenami.
Jak wskazano powyżej przedstawione dotychczas warianty przebiegu tej drogi
spotkały się z dużym sprzeciwem społecznym. Dlatego też podjęta została decyzja o
wdrożeniu działań niestandardowych, w założeniu w jeszcze większym stopniu
włączających czynnik społeczny w prowadzony proces inwestycyjny. Na podstawie
zarządzenia nr 5 Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z 25 marca 2026
r. został powołany Zespół do spraw kryteriów wyboru optymalnego wariantu drogi
ekspresowej S7 na terenie województwa małopolskiego (dalej jako „Zespół”).
W kwestii kryteriów doboru uczestników dedykowanego dla drogi ekspresowej S7
Zespołu powołanego przy Generalnym Dyrektorze Dróg Krajowych i Autostrad należy
wskazać, że w pracach Zespołu z założenia biorą udział przedstawiciele i komitety
społeczne z gmin znajdujących się w obszarze objętym analizami, jako te najbardziej
ewentualnie dotknięte wpływem inwestycji. Gminy: Raciechowice, Wiśniowa,
Tokarnia oraz Lubień są zlokalizowane poza tym obszarem. Zatem nie zostały
uwzględnione w pracach Zespołu. Przedmiotowe nie wyklucza możliwości składania i
-- 2 of 4 --
3
zgłaszania przez nie swoich stanowisk, uwag czy postulatów dotyczących
przedmiotowej inwestycji do inwestora czyli GDDKiA.
W zakresie kwestii dotyczącej kryteriów wyłączenia określonych obszarów (terenów)
z analizy możliwych przebiegów drogi ekspresowej S7 należy wskazać, że prace
projektowe rozpoczęto od pozyskania z dostępnych baz danych informacji o terenie
objętym zamówieniem (m.in. z Bazy Danych Obiektów Topograficznych BDOT,
Geoportalu Krajowego, Banku Danych o Lasach, ISOK-u, PIG-u, Narodowego Instytutu
Dziedzictwa, PGW Wodach Polskich) oraz od inwentaryzacji terenu objętego
zamówieniem.
Na podstawie zgromadzonych materiałów przygotowano wykaz obszarów
podzielonych według kategorii ingerencji:
obszary/miejsca, które należy bezwarunkowo omijać,
obszary/miejsca, które powinno się omijać,
obszary/miejsca, których przecięcie jest możliwe przy zastosowaniu rozwiązań
zabezpieczających,
obszary/miejsca, których przecięcie jest akceptowalne.
Klasyfikacja obszarów na mapach została przyjęta zgodnie z klasyfikacją
obszarów/obiektów w Bazie Danych Obiektów Topograficznych BDOT10k
prowadzonej zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z 27
lipca 2021 r. w sprawie bazy danych obiektów topograficznych oraz bazy danych
obiektów ogólnogeograficznych, a także standardowych opracowań kartograficznych.
Zintegrowane kopie baz danych BDOT10k prowadzi Główny Geodeta Kraju, a dane są
aktualizowane przez Urzędy Marszałkowskie.
Obecnie analizowane są ww. kwestie i dokonywane zmiany w wykazie ww. obszarów
w ramach prac Zespołu S7 uwzględniając w miarę możliwości wnioski ze spotkań
z udziałem samorządów, komitetów i stowarzyszeń zaangażowanych w proces
przygotowawczy dla drogi ekspresowej S7 przechodzącej przez obszar województwa
małopolskiego. Analiza dotyczy m.in. niewłaściwie sklasyfikowanych w bazach danych
o obiektach topograficznych części osiedli jako zabudowy luźnej jednorodzinnej, choć
w rzeczywistości jest to obszar gęsto zabudowany.
W odniesieniu do kwestii statusu wariantów wschodniego i zachodniego w dalszych
pracach projektowych należy wskazać, że dotychczas GDDKiA na etapie STEŚ dla drogi
ekspresowej S7 Kraków – Myślenice nie zlecała dodatkowych opracowań
wykraczających poza obszar objęty umową z firmą IVIA. W wyniku spotkań członków
Zespołu podjęto decyzje o rozszerzeniu analiz o obszar na zachód od węzła Skawina
w kierunku miejscowości Morawica. W kolejnym etapie przygotowania inwestycji
zostaną rozszerzone mapy (m.in. z obszarami wyłączeń) o całą gminę Liszki, co pozwoli
w przyszłości (po zakończeniu aktualizacji map) na wytrasowanie nowych wariantów
-- 3 of 4 --
4
przebiegu drogi ekspresowej S7 na obszarze objętym analizą (Morawica
– Niepołomice).
W odniesieniu do podniesionej kwestii aktualności podkładów mapowych
wykorzystywanych do analizy możliwego obszaru przebiegu drogi ekspresowej S7
informuję, że w materiałach przesyłanych osobom biorącym udział w posiedzeniach
Zespołu, GDDKiA opiera się o ogólnodostępne dane geodezyjne wprowadzone do Bazy
Danych Obiektów Topograficznych. Aktualność map będących w zasobie Powiatowych
Ośrodków Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej (PODGiK) posiada swoją
specyfikę. Charakteryzuje ją duża liczba inwestycji (prywatnych, jst, gestorów sieci),
gęsta infrastruktura i uzbrojenie w media (woda, prąd, gaz, telekomunikacja, itp.). Z
uwagi na fakt, że obszar analizy obejmuje obszary podmiejskie również swoją
dynamikę, na którą zarządca drogi nie ma wpływu. Niemniej, jeżeli GDDKiA otrzymuje
sygnały, że dane w Bazie są nieaktualne lub błędne, to weryfikuje stan faktyczny i
wprowadza zmiany do własnych zasobów.
W odniesieniu do postulatu ochrona przed zabudową i wyłączenia z analizowania
przebiegu drogi ekspresowej S7 Zbiornika Dobczyckiego jako strategicznego pod
względem źródła i ujęcia wody dla całego regionu należy wskazać, że w materiałach,
które zostały przekazane przed drugim spotkaniem Zespołu, cała powierzchnia
Zbiornika Dobczyckiego została wskazana jako obszar, który należy bezwarunkowo
omijać. Dodatkowo część zbiornika oraz tereny przyległe w rejonie zapory zostały
oznaczone jako powierzchniowe ujęcie wody oraz strefa ochrony bezpośredniej
powierzchniowej, które również zaliczają się do obszarów, które należy
bezwarunkowo omijać.
Reasumując pragnę zapewnić, że celem zarówno dotychczasowych jak i obecnych
działań jest wypracowanie rozwiązania, które w możliwie jak największym stopniu
pogodzi interesy różnych stron, przy zachowaniu celu nadrzędnego, jakim jest
poprawa bezpieczeństwa i dostępności komunikacyjnej dla regionu.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 4 of 4 --