Interpelacja nr 16725
Interpelacja w sprawie dramatycznej sytuacji drobnych przedsiębiorców, handlowców i dostawców branży odzieżowej w związku z rozszerzeniem systemu SENT oraz protestów odbywających się w dniu 15 kwietnia 2026 r. przed Sejmem RP
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Podatki, Finanse i Budżet (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dramatycznej sytuacji drobnych przedsiębiorców, handlowców i dostawców branży odzieżowej w związku z rozszerzeniem systemu SENT oraz protestów odbywających się w dniu 15 kwietnia 2026 r. przed Sejmem RP
Interpelacja nr 16725
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie dramatycznej sytuacji drobnych przedsiębiorców, handlowców i dostawców branży odzieżowej w związku z rozszerzeniem systemu SENT oraz protestów odbywających się w dniu 15 kwietnia 2026 r. przed Sejmem RP
Zgłaszający: Katarzyna Czochara, Andrzej Gawron, Arkadiusz Czartoryski, Marek Matuszewski, Agata Wojtyszek, Bartłomiej Wróblewski, Józefa Szczurek-Żelazko
Data wpływu: 20-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w dniu dzisiejszym przed budynkiem Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej odbywa się masowy protest przedstawicieli branży handlowej - w tym kupców, właścicieli stoisk na targowiskach oraz drobnych importerów odzieży i obuwia. Ich determinacja jest bezpośrednim skutkiem wejścia w życie rozporządzenia, które obowiązuje od dnia 17 marca 2026 r., i obejmuje systemem SENT przewóz towarów takich jak odzież zaledwie 10 kg masy brutto i obuwia powyżej 10 par butów.
Wprowadzone przepisy, zamiast uderzać w „szarą strefę”, paraliżują legalnie działający, drobny polski handel. Dla handlarza na targu, który zaopatruje swoje stoisko, obowiązek rejestracji każdej paczki ubrań w systemie PUESC, generowanie numerów referencyjnych i wymóg posiadania lokalizatorów GPS przez przewoźników (nawet przy małych transportach) to bariera nie do przejścia. To „biurokratyczny młot”, który kruszy fundamenty rodzinnych biznesów.
W związku z postulatami protestujących, którzy pod oknami Sejmu domagają się godnych warunków pracy, zwracamy się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Reakcja na protesty: Jakie konkretne działania zamierza podjąć Ministerstwo Finansów w odpowiedzi na dzisiejszy protest pod Sejmem? Czy Pan Minister spotka się z delegacją handlowców, aby wysłuchać ich postulatów dotyczących natychmiastowego zawieszenia stosowania nowych przepisów?
Absurdalność progów wagowych: Czym merytorycznie uzasadnione jest ustalenie progu zgłoszeniowego na poziomie zaledwie 10 kg dla odzieży, czy 10 par butów? Czy resort zdaje sobie sprawę, że taki limit obejmuje niemal każdą standardową paczkę kurierską, zmuszając setki tysięcy drobnych sprzedawców do skomplikowanej procedury SENT?
Zagrożenie dla lokalnych targowisk: Czy przed wprowadzeniem zmian dokonano analizy wpływu tych regulacji na funkcjonowanie lokalnych targowisk i bazarów? Nowe restrykcje uderzają w łańcuchy dostaw, które od lat stanowiły o sile polskiego handlu detalicznego poza wielkimi sieciami.
Zagrożenie dla polskich przedsiębiorców: Czy przed wprowadzeniem zmian dokonano analizy wpływu na polskich przedsiębiorców, którzy produkują odzież i obuwie?
Kary za błędy formalne: Czy w obliczu chaosu informacyjnego i skomplikowania systemu, ministerstwo wydało wytyczne dla Krajowej Administracji Skarbowej, aby w pierwszym okresie obowiązywania przepisów stosować pouczenia zamiast drastycznych kar finansowych (sięgających dziesiątek tysięcy złotych) za błędy formalne?
Możliwość rewizji przepisów: Czy resort bierze pod uwagę nowelizację rozporządzenia obowiązującego od 17 marca br. w celu podwyższenia progów wagowych (np. do 500 kg) lub całkowitego wyłączenia z systemu SENT transportów realizowanych na potrzeby drobnego handlu detalicznego?
Dzisiejsze protesty to głos rozpaczy ludzi, którzy chcą po prostu uczciwie pracować. Jako posłowie opozycji nie możemy pozwolić, aby polscy kupcy byli traktowani jak przestępcy skarbowi tylko dlatego, że przewożą kilka kartonów towaru na targowisko.
Z poważaniem
Interpelacja nr 16725
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie dramatycznej sytuacji drobnych przedsiębiorców, handlowców i dostawców branży odzieżowej w związku z rozszerzeniem systemu SENT oraz protestów odbywających się w dniu 15 kwietnia 2026 r. przed Sejmem RP
Zgłaszający: Katarzyna Czochara, Andrzej Gawron, Arkadiusz Czartoryski, Marek Matuszewski, Agata Wojtyszek, Bartłomiej Wróblewski, Józefa Szczurek-Żelazko
Data wpływu: 20-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w dniu dzisiejszym przed budynkiem Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej odbywa się masowy protest przedstawicieli branży handlowej - w tym kupców, właścicieli stoisk na targowiskach oraz drobnych importerów odzieży i obuwia. Ich determinacja jest bezpośrednim skutkiem wejścia w życie rozporządzenia, które obowiązuje od dnia 17 marca 2026 r., i obejmuje systemem SENT przewóz towarów takich jak odzież zaledwie 10 kg masy brutto i obuwia powyżej 10 par butów.
Wprowadzone przepisy, zamiast uderzać w „szarą strefę”, paraliżują legalnie działający, drobny polski handel. Dla handlarza na targu, który zaopatruje swoje stoisko, obowiązek rejestracji każdej paczki ubrań w systemie PUESC, generowanie numerów referencyjnych i wymóg posiadania lokalizatorów GPS przez przewoźników (nawet przy małych transportach) to bariera nie do przejścia. To „biurokratyczny młot”, który kruszy fundamenty rodzinnych biznesów.
W związku z postulatami protestujących, którzy pod oknami Sejmu domagają się godnych warunków pracy, zwracamy się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Reakcja na protesty: Jakie konkretne działania zamierza podjąć Ministerstwo Finansów w odpowiedzi na dzisiejszy protest pod Sejmem? Czy Pan Minister spotka się z delegacją handlowców, aby wysłuchać ich postulatów dotyczących natychmiastowego zawieszenia stosowania nowych przepisów?
Absurdalność progów wagowych: Czym merytorycznie uzasadnione jest ustalenie progu zgłoszeniowego na poziomie zaledwie 10 kg dla odzieży, czy 10 par butów? Czy resort zdaje sobie sprawę, że taki limit obejmuje niemal każdą standardową paczkę kurierską, zmuszając setki tysięcy drobnych sprzedawców do skomplikowanej procedury SENT?
Zagrożenie dla lokalnych targowisk: Czy przed wprowadzeniem zmian dokonano analizy wpływu tych regulacji na funkcjonowanie lokalnych targowisk i bazarów? Nowe restrykcje uderzają w łańcuchy dostaw, które od lat stanowiły o sile polskiego handlu detalicznego poza wielkimi sieciami.
Zagrożenie dla polskich przedsiębiorców: Czy przed wprowadzeniem zmian dokonano analizy wpływu na polskich przedsiębiorców, którzy produkują odzież i obuwie?
Kary za błędy formalne: Czy w obliczu chaosu informacyjnego i skomplikowania systemu, ministerstwo wydało wytyczne dla Krajowej Administracji Skarbowej, aby w pierwszym okresie obowiązywania przepisów stosować pouczenia zamiast drastycznych kar finansowych (sięgających dziesiątek tysięcy złotych) za błędy formalne?
Możliwość rewizji przepisów: Czy resort bierze pod uwagę nowelizację rozporządzenia obowiązującego od 17 marca br. w celu podwyższenia progów wagowych (np. do 500 kg) lub całkowitego wyłączenia z systemu SENT transportów realizowanych na potrzeby drobnego handlu detalicznego?
Dzisiejsze protesty to głos rozpaczy ludzi, którzy chcą po prostu uczciwie pracować. Jako posłowie opozycji nie możemy pozwolić, aby polscy kupcy byli traktowani jak przestępcy skarbowi tylko dlatego, że przewożą kilka kartonów towaru na targowisko.
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Zbigniew Stawicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
10
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7738 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 26 czerwca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja poselska nr 16725
Znak sprawy: DZP1.K43.10.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 16725 z 22 kwietnia 2026 r. Posłów na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pani Katarzyny Czochary, Pana Andrzeja Gawrona, Pana
Arkadiusza Czartoryskiego, Pana Marka Matuszewskiego, Pani Agaty Wojtyszek,
Pana Bartłomieja Wróblewskiego oraz Pani Józefy Szczurek-Żelazko w sprawie
dramatycznej sytuacji drobnych przedsiębiorców, handlowców i dostawców branży
odzieżowej w związku z rozszerzeniem systemu SENT oraz protestów
odbywających się 15 kwietnia 2026 r. przed Sejmem RP, przedstawiam następujące
informacje.
Ad 1., ad 3. i ad 6.
Objęcie odzieży i obuwia systemem SENT1 umożliwiło Krajowej Administracji
Skarbowej (KAS) pozyskanie rzeczywistych danych dotyczących przepływów
towarowych (dostaw krajowych, wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów,
wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów, importu, eksportu i tranzytu) w sektorze
odzieży i obuwia.
Po analizie danych zgromadzonych w rejestrze SENT, od dnia wejścia w życie
obowiązku zgłaszania przewozu odzieży i obuwia do systemu SENT, tj. od 17 marca
2026 r., a także na podstawie doświadczeń wynikających ze stosowania tych
przepisów, dokonano przeglądu ryzyk wystąpienia naruszeń przepisów prawa
podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, związanego z przewozem tych
towarów. Wskutek tego przeglądu została zweryfikowana analiza ryzyka w tym
zakresie, a wnioski z niej wynikające zostały przedstawione Ministrowi Finansów
i Gospodarki.
1 system, o którym mowa w ustawie z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego
przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 1218) – zwanej dalej „ustawą SENT”.
-- 1 of 3 --
2/3
Główną konkluzją jest stwierdzenie, że podstawowe ryzyka związane z nielegalnym
obrotem odzieżą i obuwiem koncentrują się na etapie wprowadzania towarów na
rynek krajowy, tj. w przypadku importu, wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów
oraz tranzytu przez terytorium kraju. To właśnie na tym etapie występuje
nieujawnianie rzeczywistej ilości przywożonych wyrobów, szeroko rozumiany
przemyt, uczestnictwo podmiotów o podwyższonym ryzyku celnym i podatkowym,
a także wykorzystywanie fikcyjnych łańcuchów dostaw. Dlatego konieczne jest
utrzymywanie obowiązków zgłaszania tych przewozów do systemu SENT.
Wobec powyższego, Minister Finansów i Gospodarki podjął decyzję
o wprowadzeniu zmian w tych regulacjach. W dniu 20 czerwca 2026 r. weszły w
życie przepisy rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 18 czerwca
2026 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie towarów, których przewóz jest objęty
systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu
paliwami opałowymi (Dz. U. poz. 813), na podstawie których przewozy krajowe,
realizowane na podstawie art. 5 ustawy SENT, zostały wyłączone z obowiązku
monitorowania w systemie SENT – dotyczy to sprzedaży krajowej,
wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów oraz eksportu. Na pozostałe przewozy
(import, wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów oraz tranzyt przez terytorium
Polski), został podwyższony minimalny próg, powyżej którego przewóz jest
monitorowany w systemie SENT – w odzieży z 10 kg do 31,5 kg, a w obuwiu z 20 do
64 szt. obuwia, co jest tożsame z limitem wyłączenia obowiązującym dla
paczek/przesyłek rejestrowanych i upraszcza stosowanie przepisów prawa.
W związku z powyższym, na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów
i Gospodarki z dnia 18 czerwca 2026 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie
wyłączenia niektórych obowiązków w zakresie zgłoszeń przewozu towarów (Dz. U.
poz. 814), przepisy dotyczące przewozu odzieży i obuwia na targowisko
i z targowiska, zostały uchylone. Niniejsze rozporządzenie weszło w życie
20 czerwca 2026 r.
Ad 2.
Analizy oraz wieloletnie doświadczenia wynikające ze stale podejmowanych
działań, w tym z wdrożenia systemów uszczelniających wskazują, że w tym sektorze
powszechne są działania polegające na dzieleniu transportów na mniejsze partie,
aby uniknąć obowiązków podatkowych i ewidencyjnych oraz rozpraszaniu dostaw
pomiędzy wielu odbiorców. Pozostawienie niskich progów ilości/masy towarów
przywożonych do Polski albo przewożonych na przez nasz kraj, wpisuje się w szersze
działania Państwa mające na celu przeciwdziałanie zaniżaniu wartości importu,
ograniczanie szarej strefy w handlu towarami wysokiego ryzyka oraz zwiększanie
transparentności obrotu gospodarczego.
Ad 4.
Ministerstwo Finansów w trakcie projektowania, jak również wdrażania nowych
przepisów prawa analizuje wszystkie istotne elementy mające wpływ zarówno na
funkcjonowanie podmiotów gospodarczych, jak również na zapewnienie szczelności
systemu podatkowego, z uwzględnieniem poziomu ryzyka wystąpienia naruszeń
przepisów prawa podatkowego, a także sposobu dokumentowania obrotu danego
towaru.
W dokumencie Ocena Skutków Regulacji (OSR) projektu rozporządzenia nr 947,
w którym przewóz odzieży i obuwia został objęty systemem SENT przyjęto, że tylko
-- 2 of 3 --
3/3
grupa podmiotów odbierających, zgłaszających towary z działów 61-64 Wspólnej
Taryfy Celnej do odprawy importowej w kraju to 18 tys., bez podziału na wielkość
tych podmiotów. Na podstawie danych zgromadzonych w rejestrze SENT,
od 17 marca do 22 czerwca 2026 r. ok. 7 400 podmiotów przesłało zgłoszenia do
rejestru SENT.
Ad 5.
Przypadki nakładania kar administracyjnych za poszczególne naruszenia, wysokość
tych kar, jak również odstępowania od ich nakładania zostały określone w ustawie
SENT Wprowadzenie mechanizmu pouczenia zamiast nałożenia kary pieniężnej
wymaga zmiany tej ustawy.
Ponadto informuję, że w Ministerstwie Finansów trwają prace ewaluacyjne
dotyczące funkcjonowania przepisów ustawy SENT regulujących system
administracyjnych kar pieniężnych, mające na celu ocenę ich skuteczności,
proporcjonalności oraz adekwatności do realiów obecnego obrotu gospodarczego
i katalogu towarów objętych tym systemem.
Ad 6.
Do Ministerstwa Finansów wpływają propozycje zmian lub doprecyzowania
niektórych przepisów. Wszystkie postulaty zgłaszane przez przedstawicieli branży
odzieżowej i obuwniczej są na bieżąco analizowane, a także monitorowany jest
wpływ nowych obowiązków na funkcjonowanie przedsiębiorców. Każda propozycja
zmian podlega ocenie pod kątem zgodności z celami ustawy SENT, skuteczności
w przeciwdziałaniu nieprawidłowościom oraz wpływu na warunki prowadzenia
działalności gospodarczej.
Ponownie podkreślam, że celem naszych działań nie jest nakładanie sankcji
administracyjnoprawnych na legalnie działające podmioty, lecz zwalczanie
zdiagnozowanej zorganizowanej przestępczości ekonomicznej (szarej i czarnej
strefy) osłabiającej podstawy funkcjonowania państwa i wszystkich, w tym mikro,
małych i średnich, legalnie funkcjonujących przedsiębiorców. Organy KAS realizując
swoje zadania opierają się na analizie ryzyka, kierując swe działania wobec
podmiotów naruszających prawo. Dotychczasowe wyniki działań w ograniczaniu
szarej i czarnej strefy przy wykorzystaniu systemu SENT pozytywnie wpłynęły
na konkurencyjność krajowych przedsiębiorców.
Przedstawiając powyższe mam nadzieję, że zaprezentowane informacje stanowią
wyczerpującą odpowiedź na złożoną interpelację i spotkają się z uprzejmą
akceptacją Pana Marszałka.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 26 czerwca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja poselska nr 16725
Znak sprawy: DZP1.K43.10.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 16725 z 22 kwietnia 2026 r. Posłów na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pani Katarzyny Czochary, Pana Andrzeja Gawrona, Pana
Arkadiusza Czartoryskiego, Pana Marka Matuszewskiego, Pani Agaty Wojtyszek,
Pana Bartłomieja Wróblewskiego oraz Pani Józefy Szczurek-Żelazko w sprawie
dramatycznej sytuacji drobnych przedsiębiorców, handlowców i dostawców branży
odzieżowej w związku z rozszerzeniem systemu SENT oraz protestów
odbywających się 15 kwietnia 2026 r. przed Sejmem RP, przedstawiam następujące
informacje.
Ad 1., ad 3. i ad 6.
Objęcie odzieży i obuwia systemem SENT1 umożliwiło Krajowej Administracji
Skarbowej (KAS) pozyskanie rzeczywistych danych dotyczących przepływów
towarowych (dostaw krajowych, wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów,
wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów, importu, eksportu i tranzytu) w sektorze
odzieży i obuwia.
Po analizie danych zgromadzonych w rejestrze SENT, od dnia wejścia w życie
obowiązku zgłaszania przewozu odzieży i obuwia do systemu SENT, tj. od 17 marca
2026 r., a także na podstawie doświadczeń wynikających ze stosowania tych
przepisów, dokonano przeglądu ryzyk wystąpienia naruszeń przepisów prawa
podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, związanego z przewozem tych
towarów. Wskutek tego przeglądu została zweryfikowana analiza ryzyka w tym
zakresie, a wnioski z niej wynikające zostały przedstawione Ministrowi Finansów
i Gospodarki.
1 system, o którym mowa w ustawie z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego
przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 1218) – zwanej dalej „ustawą SENT”.
-- 1 of 3 --
2/3
Główną konkluzją jest stwierdzenie, że podstawowe ryzyka związane z nielegalnym
obrotem odzieżą i obuwiem koncentrują się na etapie wprowadzania towarów na
rynek krajowy, tj. w przypadku importu, wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów
oraz tranzytu przez terytorium kraju. To właśnie na tym etapie występuje
nieujawnianie rzeczywistej ilości przywożonych wyrobów, szeroko rozumiany
przemyt, uczestnictwo podmiotów o podwyższonym ryzyku celnym i podatkowym,
a także wykorzystywanie fikcyjnych łańcuchów dostaw. Dlatego konieczne jest
utrzymywanie obowiązków zgłaszania tych przewozów do systemu SENT.
Wobec powyższego, Minister Finansów i Gospodarki podjął decyzję
o wprowadzeniu zmian w tych regulacjach. W dniu 20 czerwca 2026 r. weszły w
życie przepisy rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 18 czerwca
2026 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie towarów, których przewóz jest objęty
systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu
paliwami opałowymi (Dz. U. poz. 813), na podstawie których przewozy krajowe,
realizowane na podstawie art. 5 ustawy SENT, zostały wyłączone z obowiązku
monitorowania w systemie SENT – dotyczy to sprzedaży krajowej,
wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów oraz eksportu. Na pozostałe przewozy
(import, wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów oraz tranzyt przez terytorium
Polski), został podwyższony minimalny próg, powyżej którego przewóz jest
monitorowany w systemie SENT – w odzieży z 10 kg do 31,5 kg, a w obuwiu z 20 do
64 szt. obuwia, co jest tożsame z limitem wyłączenia obowiązującym dla
paczek/przesyłek rejestrowanych i upraszcza stosowanie przepisów prawa.
W związku z powyższym, na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów
i Gospodarki z dnia 18 czerwca 2026 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie
wyłączenia niektórych obowiązków w zakresie zgłoszeń przewozu towarów (Dz. U.
poz. 814), przepisy dotyczące przewozu odzieży i obuwia na targowisko
i z targowiska, zostały uchylone. Niniejsze rozporządzenie weszło w życie
20 czerwca 2026 r.
Ad 2.
Analizy oraz wieloletnie doświadczenia wynikające ze stale podejmowanych
działań, w tym z wdrożenia systemów uszczelniających wskazują, że w tym sektorze
powszechne są działania polegające na dzieleniu transportów na mniejsze partie,
aby uniknąć obowiązków podatkowych i ewidencyjnych oraz rozpraszaniu dostaw
pomiędzy wielu odbiorców. Pozostawienie niskich progów ilości/masy towarów
przywożonych do Polski albo przewożonych na przez nasz kraj, wpisuje się w szersze
działania Państwa mające na celu przeciwdziałanie zaniżaniu wartości importu,
ograniczanie szarej strefy w handlu towarami wysokiego ryzyka oraz zwiększanie
transparentności obrotu gospodarczego.
Ad 4.
Ministerstwo Finansów w trakcie projektowania, jak również wdrażania nowych
przepisów prawa analizuje wszystkie istotne elementy mające wpływ zarówno na
funkcjonowanie podmiotów gospodarczych, jak również na zapewnienie szczelności
systemu podatkowego, z uwzględnieniem poziomu ryzyka wystąpienia naruszeń
przepisów prawa podatkowego, a także sposobu dokumentowania obrotu danego
towaru.
W dokumencie Ocena Skutków Regulacji (OSR) projektu rozporządzenia nr 947,
w którym przewóz odzieży i obuwia został objęty systemem SENT przyjęto, że tylko
-- 2 of 3 --
3/3
grupa podmiotów odbierających, zgłaszających towary z działów 61-64 Wspólnej
Taryfy Celnej do odprawy importowej w kraju to 18 tys., bez podziału na wielkość
tych podmiotów. Na podstawie danych zgromadzonych w rejestrze SENT,
od 17 marca do 22 czerwca 2026 r. ok. 7 400 podmiotów przesłało zgłoszenia do
rejestru SENT.
Ad 5.
Przypadki nakładania kar administracyjnych za poszczególne naruszenia, wysokość
tych kar, jak również odstępowania od ich nakładania zostały określone w ustawie
SENT Wprowadzenie mechanizmu pouczenia zamiast nałożenia kary pieniężnej
wymaga zmiany tej ustawy.
Ponadto informuję, że w Ministerstwie Finansów trwają prace ewaluacyjne
dotyczące funkcjonowania przepisów ustawy SENT regulujących system
administracyjnych kar pieniężnych, mające na celu ocenę ich skuteczności,
proporcjonalności oraz adekwatności do realiów obecnego obrotu gospodarczego
i katalogu towarów objętych tym systemem.
Ad 6.
Do Ministerstwa Finansów wpływają propozycje zmian lub doprecyzowania
niektórych przepisów. Wszystkie postulaty zgłaszane przez przedstawicieli branży
odzieżowej i obuwniczej są na bieżąco analizowane, a także monitorowany jest
wpływ nowych obowiązków na funkcjonowanie przedsiębiorców. Każda propozycja
zmian podlega ocenie pod kątem zgodności z celami ustawy SENT, skuteczności
w przeciwdziałaniu nieprawidłowościom oraz wpływu na warunki prowadzenia
działalności gospodarczej.
Ponownie podkreślam, że celem naszych działań nie jest nakładanie sankcji
administracyjnoprawnych na legalnie działające podmioty, lecz zwalczanie
zdiagnozowanej zorganizowanej przestępczości ekonomicznej (szarej i czarnej
strefy) osłabiającej podstawy funkcjonowania państwa i wszystkich, w tym mikro,
małych i średnich, legalnie funkcjonujących przedsiębiorców. Organy KAS realizując
swoje zadania opierają się na analizie ryzyka, kierując swe działania wobec
podmiotów naruszających prawo. Dotychczasowe wyniki działań w ograniczaniu
szarej i czarnej strefy przy wykorzystaniu systemu SENT pozytywnie wpłynęły
na konkurencyjność krajowych przedsiębiorców.
Przedstawiając powyższe mam nadzieję, że zaprezentowane informacje stanowią
wyczerpującą odpowiedź na złożoną interpelację i spotkają się z uprzejmą
akceptacją Pana Marszałka.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --