Interpelacja w sprawie stanu realizacji Planu Strategicznego WPR 2023-2027 w zakresie Interwencji I.13.5 Współpraca Grup Operacyjnych EPI
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 16716
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie stanu realizacji Planu Strategicznego WPR 2023-2027 w zakresie Interwencji I.13.5 Współpraca Grup Operacyjnych EPI
Zgłaszający: Kazimierz Gwiazdowski
Data wpływu: 20-04-2026
Grupy operacyjne EPI (GO EPI) to element europejskiego partnerstwa innowacyjnego na rzecz wydajnego i zrównoważonego rolnictwa, którego historia jest nierozerwalnie związana z unijną polityką innowacyjną w sektorze rolno-spożywczym.
Oto najważniejsze fakty z ich historii:
Fundamenty (EIP-AGRI): koncepcja grup operacyjnych powstała w ramach europejskiego partnerstwa innowacyjnego (EPI, ang. EIP-AGRI), które ma na celu budowanie mostów między nauką a praktyką rolniczą.
Prace nad tworzeniem grup operacyjnych EPI w Polsce rozpoczął minister Krzysztof Jurgiel w 2017 r. W ramach PROW 2014-2020 (poprzedni okres) utworzono ich łącznie ok. 400. Przez ostatnie lata funkcjonowanie grup operacyjnych w Polsce odbywało się głównie w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW).
Te wielopodmiotowe partnerstwa z powodzeniem realizowały projekty badawczo-wdrożeniowe w ramach działania M16 „Współpraca” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
W latach 2017-2022 zostało przeprowadzonych 6 naborów dla grup operacyjnych, w tym 4 nabory dedykowane projektom badawczo-wdrożeniowym oraz 2 nabory tematyczne poświęcone tworzeniu krótkich łańcuchów żywnościowych. Powstało ponad 400 grup operacyjnych (w tym ok. 200 projektów badawczo-wdrożeniowych oraz ok. 200 KŁŻ).
Współpraca i innowacja: grupy te tworzone są przez rolników, naukowców, doradców i przedsiębiorców w celu opracowania i wdrożenia innowacyjnych rozwiązań w rolnictwie.
Rozwój w Polsce: polski system wspiera te grupy, organizując szczyty i tworząc katalogi grup operacyjnych, aby promować ich osiągnięcia. Grupy operacyjne odgrywają kluczową rolę we wdrażaniu strategii „Od pola do stołu”.
Plan Strategiczny dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 (PS WPR 2023-2027) przewiduje realizację interwencji I.13.5 WSPÓŁPRACA GRUP OPERACYJNYCH EPI.
Interwencja 13.5 (obecnie): obecnie działalność grup odbywa się m.in. w ramach interwencji 13.5 „Współpraca Grup Operacyjnych EPI”, gdzie realizowane są innowacyjne projekty.
Ponad 500 beneficjentów złożyło wnioski o wsparcie przygotowawcze w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 (PS WPR 2023-2027) dla interwencji I.13.5.1 Współpraca Grup Operacyjnych EPI - Wsparcie przygotowawcze (termin naboru: 15.01.2026-16.02.2026).
Tym samym w aktualnym okresie programowania WPR w planie strategicznym ogłoszono tylko jeden nabór: interwencja 13.5: Współpraca Grup Operacyjnych EPI w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027.
Rolnicy, środowiska naukowe, przedsiębiorcy z dużym niepokojem przyjmują opóźnienia we wdrażaniu interwencji I.13.5.1 Współpraca Grup Operacyjnych EPI.
W ramach zaplanowanych naborów przewiduje się dwa zakresy wsparcia:
1) wsparcie przygotowawcze – mające na celu utworzenie EPI i opracowanie planu operacji dotyczącego realizacji, z uwzględnieniem potrzeb rolników, wsparcie udzielane do kwoty 50 000 zł;
2) realizacja operacji – jej przedmiotem jest realizacja operacji będącej rozwiązaniem w zakresie nowych lub udoskonalonych produktów rolnych lub technologii, metod organizacji i marketingu w sektorach: rolnym, spożywczym i leśnym, w tym na rzecz rozwijania produkcji w systemach jakości żywności oraz rolnictwa 4.0. Operacje skupione będą na obszarze produkcji i przetwarzania produktów rolnych. Wsparcie będzie przyznawane wyłącznie na innowacyjne operacje do wysokości 2 500 000 zł.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. 2024 poz. 907), zwracam się z uprzejmą prośbą do Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jaki jest stan oceny wniosków o wsparcie przygotowawcze dla interwencji I.13.5.1 Współpraca Grup Operacyjnych EPI - Wsparcie przygotowawcze do kwoty 50 000 zł (termin naboru: 15.01.2026-16.02.2026)?
2. Jaki jest stan przygotowania ARiMR do ogłoszenia konkursu w okresie październik-listopad 2026 r. w ramach realizacji operacji? To wsparcie będzie przyznawane wyłącznie na innowacyjne operacje do wysokości 2 500 000 zł.
3. Inne problemy i pytania zgłoszone przez rolników
Jak rolnicy mają zaprojektować badania polowe, aby można było je realizować dwukrotnie (dwa okresy wegetacyjne)? Pierwszy sezon wegetacyjny to okres wiosna 2027/28 i drugi okres wegetacyjny 2028/2029. Tym samym w drugim roku doświadczeń zbiory będą możliwe w okresie lipiec (2029) – rzepak, sierpień (2029) – pszenica ozima, wrzesień-październik (2029) – buraki cukrowe, październik 2029 – kukurydza.
Tym samym, jeśli mają czas (do 30.06.2029 r.) na złożenie wniosku końcowego o płatność, z wszystkimi z tym związanymi zobowiązanymi sprawozdaniami, to nie mają szansy na realizację zaplanowanego dwuletniego okresu badań polowych.
Dlatego pytają:
1. Czy możliwe będzie przesunięcie terminu ostatecznego na składanie wniosku o płatność o rok, czyli do czerwca 2030 r.? Wówczas możliwa jest realizacja planu doświadczeń.
2. Od kiedy liczymy kwalifikowalność kosztów w naborze głównym w okresie październik-listopad 2026 r.? Jeśli od złożenia wniosku, to możliwe byłoby na własne ryzyko rozpoczęcie doświadczeń na jesieni 2026 r., czyli siewy ozimin, badanie warunków wodnych i czujniki, oraz rozpoczęcie realizacji innych zadań bez gwarancji ich finansowania przez co najmniej 7-8 miesięcy do czasu podpisania umowy w ramach rozstrzygnięć naboru głównego, narażając się na ryzyko utraty finansowania niektórych zadań. Czy takie działanie beneficjenta jest możliwe?
3. Co mamy zrobić? Jak planować doświadczenia, aby zrealizować plan doświadczeń w co najmniej 2 okresach wegetacji!?
4. Pozyskanie informacji warunkuje zaplanowanie i realizację planu doświadczeń. Takich jak nasz przypadków zapewne będzie więcej. Co mamy zrobić i jak planować zadania w projekcie?
Z poważaniem
Kazimierz Gwiazdowski
Podsekretarz stanu Adam Nowak
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „pozostaje w stałym kontakcie” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3563 znakówul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 19 maja 2026 r.
Znak sprawy: DTS.bi.058.1.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 16716 w sprawie stanu realizacji Planu
Strategicznego WPR 2023-2027 w zakresie Interwencji I.13.5 Współpraca Grup
Operacyjnych EPI
Szanowny Panie Marszałku,
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW) uprzejmie przekazuje odpowiedź
na pytania zawarte w interpelacji poselskiej nr 16716 Pana Kazimierza Gwiazdowskiego
Posła na Sejm RP w sprawie stanu realizacji Planu Strategicznego WPR 2023-2027
w zakresie Interwencji I.13.5 Współpraca Grup Operacyjnych EPI.
Dotyczy pytania 1:
1. Jaki jest stan oceny wniosków w wsparcie przygotowawcze dla interwencji I.13.5.1
Współpraca Grup Operacyjnych EPI - Wsparcie przygotowawcze, do kwoty 50 000 zł
(Termin naboru: 15.01.2026 - 16.02.2026).
Według stanu na dzień 13 maja 2026 r., Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa (ARiMR) rozpatrzyła 300 z 550 wniosków złożonych w ramach naboru
trwającego od 15 stycznia do 16 lutego 2026 r.
Dotyczy pytania 2:
2. Jaki jest stan przygotowania ARiMR do ogłoszenia konkursu w okresie październik –
listopad 2026, w ramach realizacji operacji. To wsparcie będzie przyznawane wyłącznie na
innowacyjne operacje, do wysokości 2 500 000 zł.
-- 1 of 3 --
MRiRW oraz ARiMR prowadzą bieżące działania przygotowawcze związane
z planowanym uruchomieniem naboru wniosków w ramach interwencji I.13.5
Współpraca Grup Operacyjnych EPI dla zakresu Realizacja operacji. ARiMR jest obecnie
na etapie przygotowania wniosku o przyznanie pomocy w systemie PUE/CSOB, a także
prowadzone są prace dotyczące przygotowania dokumentacji oraz rozwiązań
systemowych niezbędnych do przeprowadzenia naboru.
Jednocześnie MRiRW pozostaje w stałym kontakcie roboczym z ARiMR w celu
zapewnienia sprawnego przebiegu prac oraz uruchomienia naboru w planowanym
terminie, tj. w IV kwartale 2026 r.
Dotyczy pytania 3:
3. Inne problemy i pytania zgłoszone przez rolników
Pragniemy wyjaśnić, że przepisy dotyczące interwencji I.13.5 nie określają sztywnego
czasu trwania badań polowych ani minimalnej liczby sezonów wegetacyjnych. Realizacja
doświadczeń w ramach jednego sezonu może być uznana za wystarczającą, o ile
przyjęta metodyka gwarantuje uzyskanie wiarygodnych wyników i pozwala na ocenę
praktycznej przydatności rozwiązania. Kluczowe jest uzyskanie rezultatów
umożliwiających wdrożenie opracowanego rozwiązania w praktyce rolniczej.
Koszty operacji stają się kwalifikowalne co do zasady od dnia złożenia wniosku
o przyznanie pomocy. Beneficjenci mogą rozpocząć realizację zadań (np. siewy ozimin,
instalację czujników) po złożeniu wniosku, jednak czynią to na własne ryzyko.
W przypadku nieprzyznania pomocy, poniesione wydatki nie będą podlegały refundacji.
Zgodnie z dokumentacją wdrożeniową, ostateczny termin złożenia wniosku o płatność
końcową upływa 30 czerwca 2029 r.. Termin ten wynika z unijnych ram czasowych
finansowania PS WPR 2023-2027 i obecnie nie przewiduje się możliwości jego
wydłużenia.
Jednocześnie zapewniamy, że MRiRW monitoruje harmonogramy i w przypadku
pojawienia się możliwości wprowadzenia zmian sprzyjających beneficjentom, będziemy
podejmować stosowne działania w celu optymalizacji realizacji projektów.
-- 2 of 3 --
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Adam Nowak
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --