Interpelacja nr 16685
Interpelacja w sprawie nieprawidłowości przy automatycznym uzupełnianiu danych o normach emisji spalin EURO w Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców (CEPiK)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (85%)
Cyfryzacja i Technologie (64%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie nieprawidłowości przy automatycznym uzupełnianiu danych o normach emisji spalin EURO w Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców (CEPiK)
Interpelacja nr 16685
do ministra cyfryzacji
w sprawie nieprawidłowości przy automatycznym uzupełnianiu danych o normach emisji spalin EURO w Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców (CEPiK)
Zgłaszający: Urszula Pasławska
Data wpływu: 17-04-2026
Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP składam niniejszą interpelację w sprawie nieprawidłowości przy automatycznym uzupełnianiu danych o normach emisji spalin EURO w Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców (CEPiK).
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Cyfryzacji z dnia 11 sierpnia 2023 r. w sprawie katalogu danych gromadzonych w centralnej ewidencji pojazdów, administracja publiczna została zobowiązana do automatycznego przypisania norm EURO pojazdom, które nie miały ich wcześniej wpisanych w dowód rejestracyjny. Celem tej operacji miało być ułatwienie wdrażania Stref Czystego Transportu (SCT). Niestety, przyjęty model automatyzacji oparty w dużej mierze na uproszczonym kryterium wieku (daty pierwszej rejestracji), zamiast na szczegółowych danych homologacyjnych, doprowadził do tysięcy błędów w bazie danych. 1. Wadliwość mechanizmu automatyzacji
Obecne zasady przypisywania norm EURO w systemie CEPiK opierają się na algorytmie, który w przypadku braku jasnych danych w starych rekordach, przypisuje normę „sztywno“ według daty produkcji. Prowadzi to do sytuacji, w których pojazdy technicznie spełniające wyższe normy (np. Euro 3), otrzymują w systemie wpis o normie niższej (np. Euro 2). Jako przykład wskazać należy popularne modele z lat 1999-2000, które technicznie spełniały wyższe wymogi, a w bazie Gov.pl figurują z błędnym, zaniżonym parametrem.
2. Przerzucanie kosztów błędu państwa na obywatela
Właściciele pojazdów dotkniętych tym problemem, chcąc skorygować dane, zmuszeni są do przechodzenia kosztownej i czasochłonnej procedury. Wydziały komunikacji często wymagają dostarczenia wyciągu ze świadectwa homologacji lub oficjalnego zaświadczenia od producenta/importera. Cennik wydania takiego dokumentu zależy od producenta. Tylko nieliczne marki udostępniają zaświadczenia bez opłat. Większość pobiera określone kwoty od kilkudziesięciu złotych w przypadku marek popularnych do nawet czterocyfrowych sum w segmencie premium. Obywatel zmuszony jest płacić za naprawienie błędu, który powstał w wyniku wadliwego działania algorytmu państwowego, mimo że państwo posiada w swoich zasobach (np. poprzez kody ITS czy numer homologacji typu) dane pozwalające na bezpłatną weryfikację.
Błędny wpis w bazie CEPiK ma realne konsekwencje:
– Ogranicza prawo własności i korzystania z mienia (zakaz wjazdu do SCT).
– Obniża wartość rynkową pojazdu przy odsprzedaży.
– Naraża obywateli na niezasadne mandaty karne.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Na jakiej podstawie prawnej i technicznej zaprojektowano algorytm automatyzacji, który przyznaje priorytet kryterium wieku pojazdu nad szczegółowymi danymi technicznymi (np. kod silnika, numer homologacji)?
2. Dlaczego w procesie automatycznego uzupełniania danych nie wykorzystano w pełni posiadanych już przez administrację zasobów, takich jak katalogi ITS czy archiwalne dane homologacyjne, co pozwoliłoby uniknąć chaosu?
3. Jakiej liczby pojazdów w Polsce może dotyczyć problem błędnie przypisanej (zaniżonej) normy EURO w wyniku automatyzacji przeprowadzonej po sierpniu 2023 roku?
4. Czy ministerstwo planuje wdrożenie systemowej, bezpłatnej ścieżki korekty danych dla obywateli w sytuacjach oczywistych, gdzie dane techniczne pojazdu (np. na podstawie kodu silnika i VIN) jednoznacznie wskazują na wyższą normę niż ta przypisana automatycznie?
5. Jakie jest stanowisko resortu wobec faktu, że obywatele muszą ponosić opłaty na rzecz prywatnych importerów za dokumenty niezbędne do poprawienia błędu urzędowego w systemie CEPiK?
6. Czy obywatele, którzy już ponieśli koszty w celu uzyskania zaświadczeń o homologacji celem sprostowania danych w systemie, mogą dochodzić ich zwrotu od Skarbu Państwa w ramach odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie organu władzy publicznej (art. 417 Kodeksu cywilnego)? Wdrażanie nowoczesnych rozwiązań, takich jak Strefy Czystego Transportu, nie może odbywać się kosztem obywateli, którzy dbają o stan techniczny swoich pojazdów. Automatyzacja baz danych powinna służyć społeczeństwu, a nie stwarzać bariery biurokratyczne i finansowe. Obecny system korekty danych jest niefunkcjonalny i niesprawiedliwy, co wymaga natychmiastowej interwencji legislacyjnej i systemowej ze strony Ministerstwa Cyfryzacji.
Interpelacja nr 16685
do ministra cyfryzacji
w sprawie nieprawidłowości przy automatycznym uzupełnianiu danych o normach emisji spalin EURO w Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców (CEPiK)
Zgłaszający: Urszula Pasławska
Data wpływu: 17-04-2026
Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP składam niniejszą interpelację w sprawie nieprawidłowości przy automatycznym uzupełnianiu danych o normach emisji spalin EURO w Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców (CEPiK).
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Cyfryzacji z dnia 11 sierpnia 2023 r. w sprawie katalogu danych gromadzonych w centralnej ewidencji pojazdów, administracja publiczna została zobowiązana do automatycznego przypisania norm EURO pojazdom, które nie miały ich wcześniej wpisanych w dowód rejestracyjny. Celem tej operacji miało być ułatwienie wdrażania Stref Czystego Transportu (SCT). Niestety, przyjęty model automatyzacji oparty w dużej mierze na uproszczonym kryterium wieku (daty pierwszej rejestracji), zamiast na szczegółowych danych homologacyjnych, doprowadził do tysięcy błędów w bazie danych. 1. Wadliwość mechanizmu automatyzacji
Obecne zasady przypisywania norm EURO w systemie CEPiK opierają się na algorytmie, który w przypadku braku jasnych danych w starych rekordach, przypisuje normę „sztywno“ według daty produkcji. Prowadzi to do sytuacji, w których pojazdy technicznie spełniające wyższe normy (np. Euro 3), otrzymują w systemie wpis o normie niższej (np. Euro 2). Jako przykład wskazać należy popularne modele z lat 1999-2000, które technicznie spełniały wyższe wymogi, a w bazie Gov.pl figurują z błędnym, zaniżonym parametrem.
2. Przerzucanie kosztów błędu państwa na obywatela
Właściciele pojazdów dotkniętych tym problemem, chcąc skorygować dane, zmuszeni są do przechodzenia kosztownej i czasochłonnej procedury. Wydziały komunikacji często wymagają dostarczenia wyciągu ze świadectwa homologacji lub oficjalnego zaświadczenia od producenta/importera. Cennik wydania takiego dokumentu zależy od producenta. Tylko nieliczne marki udostępniają zaświadczenia bez opłat. Większość pobiera określone kwoty od kilkudziesięciu złotych w przypadku marek popularnych do nawet czterocyfrowych sum w segmencie premium. Obywatel zmuszony jest płacić za naprawienie błędu, który powstał w wyniku wadliwego działania algorytmu państwowego, mimo że państwo posiada w swoich zasobach (np. poprzez kody ITS czy numer homologacji typu) dane pozwalające na bezpłatną weryfikację.
Błędny wpis w bazie CEPiK ma realne konsekwencje:
– Ogranicza prawo własności i korzystania z mienia (zakaz wjazdu do SCT).
– Obniża wartość rynkową pojazdu przy odsprzedaży.
– Naraża obywateli na niezasadne mandaty karne.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Na jakiej podstawie prawnej i technicznej zaprojektowano algorytm automatyzacji, który przyznaje priorytet kryterium wieku pojazdu nad szczegółowymi danymi technicznymi (np. kod silnika, numer homologacji)?
2. Dlaczego w procesie automatycznego uzupełniania danych nie wykorzystano w pełni posiadanych już przez administrację zasobów, takich jak katalogi ITS czy archiwalne dane homologacyjne, co pozwoliłoby uniknąć chaosu?
3. Jakiej liczby pojazdów w Polsce może dotyczyć problem błędnie przypisanej (zaniżonej) normy EURO w wyniku automatyzacji przeprowadzonej po sierpniu 2023 roku?
4. Czy ministerstwo planuje wdrożenie systemowej, bezpłatnej ścieżki korekty danych dla obywateli w sytuacjach oczywistych, gdzie dane techniczne pojazdu (np. na podstawie kodu silnika i VIN) jednoznacznie wskazują na wyższą normę niż ta przypisana automatycznie?
5. Jakie jest stanowisko resortu wobec faktu, że obywatele muszą ponosić opłaty na rzecz prywatnych importerów za dokumenty niezbędne do poprawienia błędu urzędowego w systemie CEPiK?
6. Czy obywatele, którzy już ponieśli koszty w celu uzyskania zaświadczeń o homologacji celem sprostowania danych w systemie, mogą dochodzić ich zwrotu od Skarbu Państwa w ramach odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie organu władzy publicznej (art. 417 Kodeksu cywilnego)? Wdrażanie nowoczesnych rozwiązań, takich jak Strefy Czystego Transportu, nie może odbywać się kosztem obywateli, którzy dbają o stan techniczny swoich pojazdów. Automatyzacja baz danych powinna służyć społeczeństwu, a nie stwarzać bariery biurokratyczne i finansowe. Obecny system korekty danych jest niefunkcjonalny i niesprawiedliwy, co wymaga natychmiastowej interwencji legislacyjnej i systemowej ze strony Ministerstwa Cyfryzacji.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Dariusz Standerski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
44%
Konkretność
56%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.3 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie jest właściwe” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie jest właściwe”
(brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
12584 znaków
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.78.2026
Warszawa, 24 maja 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 22 kwietnia br. Posłanki na Sejm RP Pani Urszuli Pasławskiej w sprawie
nieprawidłowości przy automatycznym uzupełnianiu danych o normach emisji spalin
EURO w Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców (CEPiK) (interpelacja nr 16685)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytanie.
Ad 1) Na jakiej podstawie prawnej i technicznej zaprojektowano algorytm automatyzacji,
który przyznaje priorytet kryterium wieku pojazdu nad szczegółowymi danymi
technicznymi (np. kod silnika, numer homologacji)?
Algorytm automatycznego uzupełniania danych dotyczących poziomu emisji EURO
w Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców (CEPiK) został przygotowany na podstawie
przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym i aktów
wykonawczych wydanych na jej podstawie. Dotyczy to w szczególności rozporządzenia
Ministra Cyfryzacji z dnia 11 sierpnia 2023 r. w sprawie katalogu danych gromadzonych
w centralnej ewidencji pojazdów (Dz.U. 2023, poz. 1642 ze. zm.). Przewiduje ono
możliwość automatycznego uzupełniania wybranych danych w CEPiK, w tym poziomu
emisji EURO.
Opracowując mechanizm automatycznego uzupełniania danych w CEPiK, uwzględniono
następujące parametry w ramach kolejnych etapów procedury:
Krok 1 – w przypadku pojazdów z emisją EURO przekazaną przez organ
rejestrujący w procesie rejestracji pojazdu pozostawiono ten parametr bez zmiany,
a w przypadku pozostałych pojazdów następuje przejście do kroku 2;
Krok 2 – jeśli norma emisji EURO została wpisana w adnotację w dowodzie
rejestracyjnym, algorytm przeniósł informację o normie EURO do danych
technicznych pojazdu. W przypadku pozostałych pojazdów następuje przejście do
kroku 3;
Krok 3 – algorytm wziął pod uwagę dane porównawcze dla pojazdów
o analogicznych danych, m.in. w zakresie: marki, typu, wariantu, wersji,
pojemności i mocy silnika i roku produkcji, którym przypisano normę EURO.
W takim przypadku norma EURO najczęściej występująca dla pojazdów o takich
samych parametrach została przypisana do pojazdów, które bez normy EURO,
które jednak spełniały parametry „klucza”. W przypadku dla pozostałych pojazdów
następuje przejście do kroku 4;
Krok 4 – ustalenie normy EURO w oparciu o rodzaj i rok produkcji pojazdu,
zgodnie z załącznikiem nr 9 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie
szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem
pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach, a także
-- 1 of 4 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
właściwymi przepisami prawa Unii Europejskiej dotyczy to homologacji
pojazdów i norm emisji spalin.
Z uwagi na te przesłanki kryterium wieku pojazdu stanowiło dopiero 4 krok algorytmu –
dla tych pojazdów, dla których w poprzednich 3 krokach nie było możliwe przypisanie
normy EURO. Mechanizm opiera się zatem na zestawie dostępnych danych
zgromadzonych w CEPiK i regułach wynikających z obowiązujących przepisów i danych
referencyjnych. Dla znacznej części pojazdów historycznie zgromadzonych w CEPiK
szczegółowe dane techniczne, takie jak numer homologacji, nie były kompletne albo jak
w przypadku kodu silnika – nie były dostępne, ponieważ nie są gromadzone w ewidencji.
W takich przypadkach zastosowanie miały reguły pozwalające oszacować poziom emisji
EURO na podstawie innych dostępnych parametrów pojazdu, w tym roku produkcji lub
daty pierwszej rejestracji.
Celem wdrożonego rozwiązania było uzupełnienie brakujących danych w skali masowej,
zachowując możliwie najwyższą jakość danych i proporcjonalność przedsięwzięcia.
Algorytm został zastosowany wyłącznie wobec pojazdów, dla których informacja
o poziomie emisji EURO nie została wcześniej przekazana przez organ rejestrujący.
Ministerstwo Cyfryzacji monitoruje funkcjonowanie rozwiązania i analizuje zgłaszane
przypadki rozbieżności w ramach bieżącego utrzymania i rozwoju systemu CEPiK.
Ministerstwo pracuje również nad bieżącym i długoterminowym rozwojem systemu
CEPiK.
Ad 2) Dlaczego w procesie automatycznego uzupełniania danych nie wykorzystano w
pełni posiadanych już przez administrację zasobów, takich jak katalogi ITS czy archiwalne
dane homologacyjne, co pozwoliłoby uniknąć chaosu?
Ministerstwo Cyfryzacji monitoruje funkcjonowanie rozwiązania i analizuje zgłaszane
przypadki rozbieżności w ramach bieżącego utrzymania i rozwoju systemu CEPiK. Skala
zgłoszonych i potwierdzonych rozbieżności utrzymuje się poniżej 0,01%.
Proces automatycznego uzupełniania danych dotyczących poziomu emisji EURO w CEPiK
przygotowano z uwzględnieniem zakresu danych dostępnych w CEPiK i możliwości
technicznych i organizacyjnych związanych z ich wykorzystaniem w skali ogólnokrajowej.
Dane historyczne dotyczące homologacji pojazdów i informacje pochodzące z różnych
katalogów i rejestrów referencyjnych nie stanowią jednolitego, kompletnego i w pełni
ustrukturyzowanego zbioru danych możliwego do automatycznego wykorzystania dla
wszystkich pojazdów zgromadzonych w CEPiK. W szczególności część danych
historycznych nie występuje w postaci cyfrowej, nie zawiera identyfikatorów
umożliwiających jednoznaczne powiązanie z konkretnym rekordem pojazdu w CEPiK albo
odnosi się do typów pojazdów, a nie indywidualnych egzemplarzy.
Celem wdrożonego rozwiązania było możliwie szybkie i masowe uzupełnienie brakujących
danych o poziomie emisji EURO dla pojazdów, dla których dane te nie zostały wcześniej
przekazane przez organy rejestrujące. Realizacja tego celu wymagała zastosowania
rozwiązania proporcjonalnego pod względem technicznym, organizacyjnym i kosztowym.
Weryfikacja każdego indywidualnego przypadku z wykorzystaniem pełnej dokumentacji
homologacyjnej lub historycznych zasobów referencyjnych wymagałaby przeprowadzenia
wielkoskalowego procesu analitycznego i manualnej walidacji danych, co znacząco
przekraczałoby zakres oraz cel wdrażanego rozwiązania.
Jednocześnie system przewiduje możliwość korekty danych w przypadkach stwierdzenia
rozbieżności. Obywatele i organy rejestrujące mają możliwość zgłoszenia i weryfikacji
danych dotyczących poziomu emisji EURO na podstawie dokumentów potwierdzających
parametry techniczne pojazdu.
-- 2 of 4 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Ad 3) Jaką liczbę pojazdów w Polsce może dotyczyć problem błędnie przypisanej
(zaniżonej) normy EURO w wyniku automatyzacji przeprowadzonej po sierpniu 2023
roku?
Ministerstwo Cyfryzacji nie dysponuje danymi pozwalającymi na określenie liczby
pojazdów, dla których automatycznie uzupełniona norma emisji EURO byłaby niezgodna
ze stanem faktycznym.
Ministerstwo Cyfryzacji monitoruje funkcjonowanie rozwiązania i analizuje zgłaszane
przypadki rozbieżności w ramach bieżącego utrzymania i rozwoju systemu CEPiK.
Ministerstwo pracuje również nad bieżącym i długoterminowym rozwojem systemu
CEPiK. Skala zgłoszonych i potwierdzonych rozbieżności utrzymuje się poniżej 0,01%.
Dotychczas automatycznie uzupełniono dane dotyczące poziomu emisji EURO dla ok. 28
750 000 pojazdów. W ok. 1000 przypadkach norma emisji została następnie zmieniona
przez organy rejestrujące, natomiast liczba administracyjnych korekt danych dotyczących
poziomu emisji EURO wynosi ok. 300 przypadków.
Oznacza to, że liczba przypadków wymagających korekty stanowi ok. 0,0045% wszystkich
automatycznie uzupełnionych wpisów.
Korekta danych nie oznacza jednak automatycznie błędu algorytmu. Korekty mogą
wynikać również z aktualizacji danych przedstawienia dodatkowych dokumentów lub
informacji niedostępnych w momencie automatycznego uzupełniania danych.
Ad 4) Czy Ministerstwo planuje wdrożenie systemowej, bezpłatnej ścieżki korekty
danych dla obywateli w sytuacjach oczywistych, gdzie dane techniczne pojazdu (np. na
podstawie kodu silnika i VIN) jednoznacznie wskazują na wyższą normę niż ta przypisana
automatycznie?
Obowiązujące przepisy przewidują możliwość poprawienia danych zgromadzonych
w CEPiK w przypadku stwierdzenia rozbieżności pomiędzy danymi ujawnionymi w
ewidencji a stanem faktycznym pojazdu.
W przypadku zakwestionowania automatycznie uzupełnionej normy emisji EURO
właściciel pojazdu może zgłosić sprawę do właściwego organu rejestrującego albo
administratora systemu CEPiK, przedstawiając dokumenty potwierdzające poziom emisji
spalin pojazdu, zgodnie z wymaganiami określonymi w przepisach wykonawczych.
Dotyczy to w szczególności załącznika nr 9 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury
w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem
pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach.
Ministerstwo Cyfryzacji monitoruje funkcjonowanie rozwiązania i analizuje zgłaszane
przypadki rozbieżności w ramach bieżącego utrzymania i rozwoju systemu CEPiK.
Ministerstwo pracuje również nad bieżącym i długoterminowym rozwojem systemu
CEPiK.
Ad 5) Jakie jest stanowisko resortu wobec faktu, że obywatele muszą ponosić opłaty na
rzecz prywatnych importerów za dokumenty niezbędne do poprawienia błędu
urzędowego w systemie CEPiK?
Automatyczne uzupełnianie danych dotyczących poziomu emisji EURO w Centralnej
Ewidencji Pojazdów i Kierowców zostało wdrożone w celu uzupełnienia brakujących
danych w ewidencji, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i przy wykorzystaniu
danych dostępnych administracji publicznej.
W przypadku części pojazdów historyczne dane zgromadzone w CEPiK nie pozwalają
jednoznacznie ustalić poziomu emisji EURO, bez odwołania się do dokumentacji
-- 3 of 4 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
producenta, danych homologacyjnych lub innych dokumentów źródłowych pozostających
poza zasobami administracji publicznej.
Ministerstwo Cyfryzacji nie jest stroną relacji pomiędzy właścicielem pojazdu
a podmiotami komercyjnymi świadczącymi usługi odpłatnego pozyskiwania dokumentacji
producenta lub danych homologacyjnych. Obowiązujące przepisy nie nakładają obowiązku
korzystania wyłącznie z dokumentów wydawanych przez importerów pojazdów. Korekta
danych może zostać wprowadzona również na podstawie innych dokumentów
potwierdzających poziom emisji spalin, zgodnych z wymaganiami określonymi
w obowiązujących przepisach.
Ministerstwo nie podziela również założenia, że każda rozbieżność pomiędzy
automatycznie uzupełnioną normą emisji EURO a oczekiwaniami właściciela pojazdu
stanowi „błąd urzędowy”. Mechanizm automatycznego uzupełniania danych miał
charakter systemowy i został zastosowany wyłącznie wobec pojazdów, dla których
właściwe dane nie zostały wcześniej przekazane do CEPiK przez organy rejestrujące.
Ad 6) Czy obywatele, którzy już ponieśli koszty w celu uzyskania zaświadczeń o
homologacji celem sprostowania danych w systemie, mogą dochodzić ich zwrotu od
Skarbu Państwa w ramach odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną przez niezgodne
z prawem działanie organu władzy publicznej (art. 417 Kodeksu cywilnego)?
Ministerstwo Cyfryzacji nie jest właściwe do dokonywania wiążącej interpretacji
przepisów prawa cywilnego ani do przesądzania o istnieniu lub braku roszczeń
odszkodowawczych przysługujących konkretnym osobom wobec Skarbu Państwa.
Ocena, czy w indywidualnym przypadku zostały spełnione przesłanki odpowiedzialności
odszkodowawczej przewidziane w art. 417 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks
cywilny, należy każdorazowo do właściwego sądu powszechnego, z uwzględnieniem
całokształtu okoliczności konkretnej sprawy.
Ministerstwo Cyfryzacji wskazuje ponadto, że mechanizm automatycznego uzupełniania
danych dotyczących poziomu emisji EURO został wdrożony na podstawie obowiązujących
przepisów prawa. Chodzi o to, aby uzupełnić brakujące dane w Centralnej Ewidencji
Pojazdów i Kierowców dla pojazdów, w odniesieniu do których dane te nie zostały
wcześniej przekazane przez organy rejestrujące.
Możliwość poprawienia danych w CEPiK została przewidziana w obowiązujących
procedurach administracyjnych, a automatycznie uzupełnione dane zostały odpowiednio
oznaczone w udostępnianych usługach jako dane wyznaczone automatycznie.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Departament Spraw Parlamentarnych
-- 4 of 4 --
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.78.2026
Warszawa, 24 maja 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 22 kwietnia br. Posłanki na Sejm RP Pani Urszuli Pasławskiej w sprawie
nieprawidłowości przy automatycznym uzupełnianiu danych o normach emisji spalin
EURO w Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców (CEPiK) (interpelacja nr 16685)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytanie.
Ad 1) Na jakiej podstawie prawnej i technicznej zaprojektowano algorytm automatyzacji,
który przyznaje priorytet kryterium wieku pojazdu nad szczegółowymi danymi
technicznymi (np. kod silnika, numer homologacji)?
Algorytm automatycznego uzupełniania danych dotyczących poziomu emisji EURO
w Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców (CEPiK) został przygotowany na podstawie
przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym i aktów
wykonawczych wydanych na jej podstawie. Dotyczy to w szczególności rozporządzenia
Ministra Cyfryzacji z dnia 11 sierpnia 2023 r. w sprawie katalogu danych gromadzonych
w centralnej ewidencji pojazdów (Dz.U. 2023, poz. 1642 ze. zm.). Przewiduje ono
możliwość automatycznego uzupełniania wybranych danych w CEPiK, w tym poziomu
emisji EURO.
Opracowując mechanizm automatycznego uzupełniania danych w CEPiK, uwzględniono
następujące parametry w ramach kolejnych etapów procedury:
Krok 1 – w przypadku pojazdów z emisją EURO przekazaną przez organ
rejestrujący w procesie rejestracji pojazdu pozostawiono ten parametr bez zmiany,
a w przypadku pozostałych pojazdów następuje przejście do kroku 2;
Krok 2 – jeśli norma emisji EURO została wpisana w adnotację w dowodzie
rejestracyjnym, algorytm przeniósł informację o normie EURO do danych
technicznych pojazdu. W przypadku pozostałych pojazdów następuje przejście do
kroku 3;
Krok 3 – algorytm wziął pod uwagę dane porównawcze dla pojazdów
o analogicznych danych, m.in. w zakresie: marki, typu, wariantu, wersji,
pojemności i mocy silnika i roku produkcji, którym przypisano normę EURO.
W takim przypadku norma EURO najczęściej występująca dla pojazdów o takich
samych parametrach została przypisana do pojazdów, które bez normy EURO,
które jednak spełniały parametry „klucza”. W przypadku dla pozostałych pojazdów
następuje przejście do kroku 4;
Krok 4 – ustalenie normy EURO w oparciu o rodzaj i rok produkcji pojazdu,
zgodnie z załącznikiem nr 9 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie
szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem
pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach, a także
-- 1 of 4 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
właściwymi przepisami prawa Unii Europejskiej dotyczy to homologacji
pojazdów i norm emisji spalin.
Z uwagi na te przesłanki kryterium wieku pojazdu stanowiło dopiero 4 krok algorytmu –
dla tych pojazdów, dla których w poprzednich 3 krokach nie było możliwe przypisanie
normy EURO. Mechanizm opiera się zatem na zestawie dostępnych danych
zgromadzonych w CEPiK i regułach wynikających z obowiązujących przepisów i danych
referencyjnych. Dla znacznej części pojazdów historycznie zgromadzonych w CEPiK
szczegółowe dane techniczne, takie jak numer homologacji, nie były kompletne albo jak
w przypadku kodu silnika – nie były dostępne, ponieważ nie są gromadzone w ewidencji.
W takich przypadkach zastosowanie miały reguły pozwalające oszacować poziom emisji
EURO na podstawie innych dostępnych parametrów pojazdu, w tym roku produkcji lub
daty pierwszej rejestracji.
Celem wdrożonego rozwiązania było uzupełnienie brakujących danych w skali masowej,
zachowując możliwie najwyższą jakość danych i proporcjonalność przedsięwzięcia.
Algorytm został zastosowany wyłącznie wobec pojazdów, dla których informacja
o poziomie emisji EURO nie została wcześniej przekazana przez organ rejestrujący.
Ministerstwo Cyfryzacji monitoruje funkcjonowanie rozwiązania i analizuje zgłaszane
przypadki rozbieżności w ramach bieżącego utrzymania i rozwoju systemu CEPiK.
Ministerstwo pracuje również nad bieżącym i długoterminowym rozwojem systemu
CEPiK.
Ad 2) Dlaczego w procesie automatycznego uzupełniania danych nie wykorzystano w
pełni posiadanych już przez administrację zasobów, takich jak katalogi ITS czy archiwalne
dane homologacyjne, co pozwoliłoby uniknąć chaosu?
Ministerstwo Cyfryzacji monitoruje funkcjonowanie rozwiązania i analizuje zgłaszane
przypadki rozbieżności w ramach bieżącego utrzymania i rozwoju systemu CEPiK. Skala
zgłoszonych i potwierdzonych rozbieżności utrzymuje się poniżej 0,01%.
Proces automatycznego uzupełniania danych dotyczących poziomu emisji EURO w CEPiK
przygotowano z uwzględnieniem zakresu danych dostępnych w CEPiK i możliwości
technicznych i organizacyjnych związanych z ich wykorzystaniem w skali ogólnokrajowej.
Dane historyczne dotyczące homologacji pojazdów i informacje pochodzące z różnych
katalogów i rejestrów referencyjnych nie stanowią jednolitego, kompletnego i w pełni
ustrukturyzowanego zbioru danych możliwego do automatycznego wykorzystania dla
wszystkich pojazdów zgromadzonych w CEPiK. W szczególności część danych
historycznych nie występuje w postaci cyfrowej, nie zawiera identyfikatorów
umożliwiających jednoznaczne powiązanie z konkretnym rekordem pojazdu w CEPiK albo
odnosi się do typów pojazdów, a nie indywidualnych egzemplarzy.
Celem wdrożonego rozwiązania było możliwie szybkie i masowe uzupełnienie brakujących
danych o poziomie emisji EURO dla pojazdów, dla których dane te nie zostały wcześniej
przekazane przez organy rejestrujące. Realizacja tego celu wymagała zastosowania
rozwiązania proporcjonalnego pod względem technicznym, organizacyjnym i kosztowym.
Weryfikacja każdego indywidualnego przypadku z wykorzystaniem pełnej dokumentacji
homologacyjnej lub historycznych zasobów referencyjnych wymagałaby przeprowadzenia
wielkoskalowego procesu analitycznego i manualnej walidacji danych, co znacząco
przekraczałoby zakres oraz cel wdrażanego rozwiązania.
Jednocześnie system przewiduje możliwość korekty danych w przypadkach stwierdzenia
rozbieżności. Obywatele i organy rejestrujące mają możliwość zgłoszenia i weryfikacji
danych dotyczących poziomu emisji EURO na podstawie dokumentów potwierdzających
parametry techniczne pojazdu.
-- 2 of 4 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Ad 3) Jaką liczbę pojazdów w Polsce może dotyczyć problem błędnie przypisanej
(zaniżonej) normy EURO w wyniku automatyzacji przeprowadzonej po sierpniu 2023
roku?
Ministerstwo Cyfryzacji nie dysponuje danymi pozwalającymi na określenie liczby
pojazdów, dla których automatycznie uzupełniona norma emisji EURO byłaby niezgodna
ze stanem faktycznym.
Ministerstwo Cyfryzacji monitoruje funkcjonowanie rozwiązania i analizuje zgłaszane
przypadki rozbieżności w ramach bieżącego utrzymania i rozwoju systemu CEPiK.
Ministerstwo pracuje również nad bieżącym i długoterminowym rozwojem systemu
CEPiK. Skala zgłoszonych i potwierdzonych rozbieżności utrzymuje się poniżej 0,01%.
Dotychczas automatycznie uzupełniono dane dotyczące poziomu emisji EURO dla ok. 28
750 000 pojazdów. W ok. 1000 przypadkach norma emisji została następnie zmieniona
przez organy rejestrujące, natomiast liczba administracyjnych korekt danych dotyczących
poziomu emisji EURO wynosi ok. 300 przypadków.
Oznacza to, że liczba przypadków wymagających korekty stanowi ok. 0,0045% wszystkich
automatycznie uzupełnionych wpisów.
Korekta danych nie oznacza jednak automatycznie błędu algorytmu. Korekty mogą
wynikać również z aktualizacji danych przedstawienia dodatkowych dokumentów lub
informacji niedostępnych w momencie automatycznego uzupełniania danych.
Ad 4) Czy Ministerstwo planuje wdrożenie systemowej, bezpłatnej ścieżki korekty
danych dla obywateli w sytuacjach oczywistych, gdzie dane techniczne pojazdu (np. na
podstawie kodu silnika i VIN) jednoznacznie wskazują na wyższą normę niż ta przypisana
automatycznie?
Obowiązujące przepisy przewidują możliwość poprawienia danych zgromadzonych
w CEPiK w przypadku stwierdzenia rozbieżności pomiędzy danymi ujawnionymi w
ewidencji a stanem faktycznym pojazdu.
W przypadku zakwestionowania automatycznie uzupełnionej normy emisji EURO
właściciel pojazdu może zgłosić sprawę do właściwego organu rejestrującego albo
administratora systemu CEPiK, przedstawiając dokumenty potwierdzające poziom emisji
spalin pojazdu, zgodnie z wymaganiami określonymi w przepisach wykonawczych.
Dotyczy to w szczególności załącznika nr 9 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury
w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem
pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach.
Ministerstwo Cyfryzacji monitoruje funkcjonowanie rozwiązania i analizuje zgłaszane
przypadki rozbieżności w ramach bieżącego utrzymania i rozwoju systemu CEPiK.
Ministerstwo pracuje również nad bieżącym i długoterminowym rozwojem systemu
CEPiK.
Ad 5) Jakie jest stanowisko resortu wobec faktu, że obywatele muszą ponosić opłaty na
rzecz prywatnych importerów za dokumenty niezbędne do poprawienia błędu
urzędowego w systemie CEPiK?
Automatyczne uzupełnianie danych dotyczących poziomu emisji EURO w Centralnej
Ewidencji Pojazdów i Kierowców zostało wdrożone w celu uzupełnienia brakujących
danych w ewidencji, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i przy wykorzystaniu
danych dostępnych administracji publicznej.
W przypadku części pojazdów historyczne dane zgromadzone w CEPiK nie pozwalają
jednoznacznie ustalić poziomu emisji EURO, bez odwołania się do dokumentacji
-- 3 of 4 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
producenta, danych homologacyjnych lub innych dokumentów źródłowych pozostających
poza zasobami administracji publicznej.
Ministerstwo Cyfryzacji nie jest stroną relacji pomiędzy właścicielem pojazdu
a podmiotami komercyjnymi świadczącymi usługi odpłatnego pozyskiwania dokumentacji
producenta lub danych homologacyjnych. Obowiązujące przepisy nie nakładają obowiązku
korzystania wyłącznie z dokumentów wydawanych przez importerów pojazdów. Korekta
danych może zostać wprowadzona również na podstawie innych dokumentów
potwierdzających poziom emisji spalin, zgodnych z wymaganiami określonymi
w obowiązujących przepisach.
Ministerstwo nie podziela również założenia, że każda rozbieżność pomiędzy
automatycznie uzupełnioną normą emisji EURO a oczekiwaniami właściciela pojazdu
stanowi „błąd urzędowy”. Mechanizm automatycznego uzupełniania danych miał
charakter systemowy i został zastosowany wyłącznie wobec pojazdów, dla których
właściwe dane nie zostały wcześniej przekazane do CEPiK przez organy rejestrujące.
Ad 6) Czy obywatele, którzy już ponieśli koszty w celu uzyskania zaświadczeń o
homologacji celem sprostowania danych w systemie, mogą dochodzić ich zwrotu od
Skarbu Państwa w ramach odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną przez niezgodne
z prawem działanie organu władzy publicznej (art. 417 Kodeksu cywilnego)?
Ministerstwo Cyfryzacji nie jest właściwe do dokonywania wiążącej interpretacji
przepisów prawa cywilnego ani do przesądzania o istnieniu lub braku roszczeń
odszkodowawczych przysługujących konkretnym osobom wobec Skarbu Państwa.
Ocena, czy w indywidualnym przypadku zostały spełnione przesłanki odpowiedzialności
odszkodowawczej przewidziane w art. 417 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks
cywilny, należy każdorazowo do właściwego sądu powszechnego, z uwzględnieniem
całokształtu okoliczności konkretnej sprawy.
Ministerstwo Cyfryzacji wskazuje ponadto, że mechanizm automatycznego uzupełniania
danych dotyczących poziomu emisji EURO został wdrożony na podstawie obowiązujących
przepisów prawa. Chodzi o to, aby uzupełnić brakujące dane w Centralnej Ewidencji
Pojazdów i Kierowców dla pojazdów, w odniesieniu do których dane te nie zostały
wcześniej przekazane przez organy rejestrujące.
Możliwość poprawienia danych w CEPiK została przewidziana w obowiązujących
procedurach administracyjnych, a automatycznie uzupełnione dane zostały odpowiednio
oznaczone w udostępnianych usługach jako dane wyznaczone automatycznie.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Departament Spraw Parlamentarnych
-- 4 of 4 --