Interpelacja nr 16678
Interpelacja w sprawie rozbudowy drogi krajowej nr 25 Bobolice-Ostrów Wielkopolski
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie rozbudowy drogi krajowej nr 25 Bobolice-Ostrów Wielkopolski
Interpelacja nr 16678
do ministra infrastruktury
w sprawie rozbudowy drogi krajowej nr 25 Bobolice-Ostrów Wielkopolski
Zgłaszający: Tomasz Piotr Nowak
Data wpływu: 17-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w nawiązaniu do odpowiedzi na interpelację nr 10956, dotyczącej planowanej rozbudowy drogi krajowej nr 25 Bobolice-Ostrów Wielkopolski, zwracam się z ponowną prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie zapewnienia spójności funkcjonalnej oraz rzeczywistej efektywności całej inwestycji.
Z przedstawionych dotychczas informacji wynika, że do około 2030 roku znacząca część ciągu DK25 zostanie dostosowana do wyższych parametrów technicznych, co przełoży się na zwiększenie przepustowości oraz poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego. Należy jednak wyraźnie podkreślić, że bez rozwiązania problemu przebiegu drogi przez miasto Konin efekt ten pozostanie w dużej mierze iluzoryczny.
Obecny układ drogowy w Koninie stanowi istotne wąskie gardło dla ruchu tranzytowego. Skumulowanie zwiększonego natężenia ruchu - będącego bezpośrednim skutkiem modernizacji pozostałych odcinków - w przestrzeni miejskiej doprowadzi do pogłębienia zatorów komunikacyjnych, wydłużenia czasu przejazdu oraz obniżenia poziomu bezpieczeństwa zarówno dla kierowców, jak i mieszkańców.
W tym kontekście kluczowe znaczenie ma jednoznaczne rozstrzygnięcie przebiegu przyszłej obwodnicy. Należy podkreślić, że obwodnica Konina powinna przebiegać poza granicami miasta, a nie w jego obrębie, gdyż tylko takie rozwiązanie zapewni realne wyprowadzenie ruchu tranzytowego z obszaru zurbanizowanego oraz osiągnięcie zakładanych efektów inwestycji.
Z dostępnych informacji wynika, że w ramach analiz prowadzonych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad rozważane są różne warianty przebiegu - zarówno przez miasto, jak i poza nim - przy czym wariant pozamiejski został odłożony w czasie do dalszych analiz. Taka sytuacja budzi uzasadnione wątpliwości co do priorytetów planistycznych oraz docelowej wizji funkcjonowania całego ciągu komunikacyjnego.
Podkreślenia wymaga również ponadlokalny charakter tej inwestycji. Obwodnica Konina nie stanowi wyłącznie elementu infrastruktury miejskiej, lecz jest kluczowym ogniwem krajowego układu komunikacyjnego. Trudno zatem uznać za zasadne stanowisko, zgodnie z którym jej realizacja miałaby spoczywać wyłącznie na samorządzie lokalnym. Skala przedsięwzięcia, jego znaczenie dla ruchu tranzytowego oraz powiązanie z drogą krajową jednoznacznie wskazują na konieczność zaangażowania administracji rządowej.
Brak decyzji w tym zakresie rodzi ryzyko powstania niespójnej infrastruktury – nowoczesnej na większości przebiegu, lecz niewydolnej w kluczowym punkcie, jakim jest Konin. W związku z powyższym zasadnym wydaje się pilne i ponowne przeanalizowanie potrzeby realizacji obwodnicy jako integralnej części modernizacji DK25.
Uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy ministerstwo planuje uwzględnienie budowy obwodnicy Konina - w wariancie przebiegającym poza granicami miasta - jako niezbędnego elementu zapewniającego pełną funkcjonalność i przepustowość drogi krajowej nr 25 na całym jej przebiegu?
Czy w ramach prac prowadzonych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad przeprowadzono szczegółowe analizy porównawcze wariantów przebiegu obwodnicy (w tym wariantu miejskiego i pozamiejskiego), a jeśli tak - jakie są ich wyniki i dlaczego wariant pozamiejski został odłożony w czasie?
Czy przeprowadzono analizy dotyczące wpływu braku obwodnicy Konina na płynność ruchu oraz efektywność całej modernizacji DK25, a jeśli tak - proszę o ich udostępnienie?
Z poważaniem
Interpelacja nr 16678
do ministra infrastruktury
w sprawie rozbudowy drogi krajowej nr 25 Bobolice-Ostrów Wielkopolski
Zgłaszający: Tomasz Piotr Nowak
Data wpływu: 17-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w nawiązaniu do odpowiedzi na interpelację nr 10956, dotyczącej planowanej rozbudowy drogi krajowej nr 25 Bobolice-Ostrów Wielkopolski, zwracam się z ponowną prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie zapewnienia spójności funkcjonalnej oraz rzeczywistej efektywności całej inwestycji.
Z przedstawionych dotychczas informacji wynika, że do około 2030 roku znacząca część ciągu DK25 zostanie dostosowana do wyższych parametrów technicznych, co przełoży się na zwiększenie przepustowości oraz poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego. Należy jednak wyraźnie podkreślić, że bez rozwiązania problemu przebiegu drogi przez miasto Konin efekt ten pozostanie w dużej mierze iluzoryczny.
Obecny układ drogowy w Koninie stanowi istotne wąskie gardło dla ruchu tranzytowego. Skumulowanie zwiększonego natężenia ruchu - będącego bezpośrednim skutkiem modernizacji pozostałych odcinków - w przestrzeni miejskiej doprowadzi do pogłębienia zatorów komunikacyjnych, wydłużenia czasu przejazdu oraz obniżenia poziomu bezpieczeństwa zarówno dla kierowców, jak i mieszkańców.
W tym kontekście kluczowe znaczenie ma jednoznaczne rozstrzygnięcie przebiegu przyszłej obwodnicy. Należy podkreślić, że obwodnica Konina powinna przebiegać poza granicami miasta, a nie w jego obrębie, gdyż tylko takie rozwiązanie zapewni realne wyprowadzenie ruchu tranzytowego z obszaru zurbanizowanego oraz osiągnięcie zakładanych efektów inwestycji.
Z dostępnych informacji wynika, że w ramach analiz prowadzonych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad rozważane są różne warianty przebiegu - zarówno przez miasto, jak i poza nim - przy czym wariant pozamiejski został odłożony w czasie do dalszych analiz. Taka sytuacja budzi uzasadnione wątpliwości co do priorytetów planistycznych oraz docelowej wizji funkcjonowania całego ciągu komunikacyjnego.
Podkreślenia wymaga również ponadlokalny charakter tej inwestycji. Obwodnica Konina nie stanowi wyłącznie elementu infrastruktury miejskiej, lecz jest kluczowym ogniwem krajowego układu komunikacyjnego. Trudno zatem uznać za zasadne stanowisko, zgodnie z którym jej realizacja miałaby spoczywać wyłącznie na samorządzie lokalnym. Skala przedsięwzięcia, jego znaczenie dla ruchu tranzytowego oraz powiązanie z drogą krajową jednoznacznie wskazują na konieczność zaangażowania administracji rządowej.
Brak decyzji w tym zakresie rodzi ryzyko powstania niespójnej infrastruktury – nowoczesnej na większości przebiegu, lecz niewydolnej w kluczowym punkcie, jakim jest Konin. W związku z powyższym zasadnym wydaje się pilne i ponowne przeanalizowanie potrzeby realizacji obwodnicy jako integralnej części modernizacji DK25.
Uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy ministerstwo planuje uwzględnienie budowy obwodnicy Konina - w wariancie przebiegającym poza granicami miasta - jako niezbędnego elementu zapewniającego pełną funkcjonalność i przepustowość drogi krajowej nr 25 na całym jej przebiegu?
Czy w ramach prac prowadzonych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad przeprowadzono szczegółowe analizy porównawcze wariantów przebiegu obwodnicy (w tym wariantu miejskiego i pozamiejskiego), a jeśli tak - jakie są ich wyniki i dlaczego wariant pozamiejski został odłożony w czasie?
Czy przeprowadzono analizy dotyczące wpływu braku obwodnicy Konina na płynność ruchu oraz efektywność całej modernizacji DK25, a jeśli tak - proszę o ich udostępnienie?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
27%
Konkretność
73%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.9 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5986 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.65.2026
Warszawa, 15 maja 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 16678 - Posła na Sejm RP, Pani Tomasza
Nowaka, poniżej przedstawiam odpowiedź w sprawie.
Na terenie województwa wielkopolskiego w ramach Rządowego Programu Budowy Dróg
Krajowych do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.) planowana jest rozbudowa drogi krajowej
nr 25 na odcinku Ostrów Wielkopolski - Kalisz – Konin. Resort infrastruktury planuje
również ukończenie budowy obwodnic ujętych na liście podstawowej Programu Budowy
100 Obwodnic na lata 2020-2030, na realizację których Rada Ministrów przyznała
nieprzekraczalny limit finansowy wydatków Krajowego Funduszu Drogowego w wysokości
28,1 mld zł. Na liście podstawowej PB100 znalazła się budowa obwodnicy Kalisza w ciągu
drogi krajowej 25.
Należy podkreślić, że na etapie tworzenia listy do ww. Programu analizowano wiele
inwestycji polegających na budowie obwodnic na terenie całego kraju. Wybór
poszczególnych zadań do realizacji odbywał się przy uwzględnieniu szeregu czynników i
kryteriów. Potrzeby inwestycyjne występują na całej sieci dróg krajowych, a Ministerstwo
Infrastruktury dysponuje ograniczonymi środkami na ich realizację. Konieczne jest zatem
takie ich wydatkowanie, aby w miarę równomiernie zaspokajać potrzeby wszystkich
mieszkańców kraju, zgodnie z obiektywnie zidentyfikowanymi zagrożeniami i potrzebami.
Inwestycja polegająca na budowie obwodnica Konina w ciągu drogi krajowej nr 25, nie
znajduje w żadnym programie drogowym. W tym miejscu zwracam uwagę, że zgodnie
z ustawą z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych zarządcą wszystkich dróg
w granicach miasta na prawach powiatu z wyjątkiem dróg ekspresowych oraz autostrad
jest prezydent miasta. W przypadku Miasta Konin, to Prezydent Miasta jest zarządcą
wszystkich dróg na terenie miasta. Do zadań zarządcy drogi należy wytypowanie
koniecznych do realizacji inwestycji oraz ubieganie się o środki z przeznaczeniem na
wsparcie danej kategorii drogi publicznej. Minister Infrastruktury posiada mechanizmy
-- 1 of 3 --
2
wsparcia inwestycji i remontów na drogach publicznych takie jak: Rządowy Fundusz
Rozwoju Dróg oraz rezerwę subwencji ogólnej, a wsparcie jest przyznawane na wniosek
zarządcy drogi.
Należy wskazać, że w celu oceny sytuacji ruchowej i ewentualnej identyfikacji potrzeb
w zakresie rozbudowy istniejącej infrastruktury drogowej cyklicznie co 5 lat realizowane
jest badanie natężenia ruchu drogowego w postaci Generalnego Pomiaru Ruchu.
Opublikowane już wyniki tych badań i analiz pokazują aktualny obraz stanu natężenia
i rozkładu ruchu na sieci drogowej oraz stanowić będą podstawę do zmiany obecnych
rządowych programów drogowych. Dotyczyć to będzie również obwodnic. Brana jest
również pod uwagę korekta inwestycji znajdujących się już na listach priorytetów
w obowiązujących programach, gdyż planowanie inwestycji powinno być dostosowywane
do aktualnych warunków i konkretnych danych.
Ponadto informuję, że w ramach przyjętego 4 października 2022 r. przez Radę Ministrów
Programu Wzmocnienia Krajowej Sieci Drogowej do 2030 roku (PWKSD) przebiega proces
dostosowania sieci drogowej do właściwych parametrów, w tym również drogi krajowej
nr 25 na postulowanym przez Pana Posła odcinku. PWKSD jest wieloletnim Programem
infrastrukturalnym ukierunkowanym na modernizację, rozbudowę oraz podniesienie
parametrów technicznych krajowej infrastruktury drogowej mający na celu zwiększenie
bezpieczeństwa ruchu, poprawę przepustowości sieci transportowej oraz wzmocnienie
spójności komunikacyjnej kraju. Program obejmuje w szczególności działania związane
z przebudową i wzmocnieniem nawierzchni dróg, rozwojem połączeń strategicznych czy
dostosowaniem infrastruktury do rosnących potrzeb transportowych i gospodarczych
państwa.
W związku z powyższym informuję, że droga krajowa nr 25 na wskazanym odcinku została
podzielona na kilka pododcinków realizacyjnych, które w znacznej części są obecnie na
zaawansowanym etapie prac przygotowawczych i jest realizowana w ramach Programu
wzmocnienia krajowej sieci drogowej, który to ma na celu poprawę jakości infrastruktury
transportowej poprzez modernizację kluczowych odcinków dróg oraz zwiększenia
bezpieczeństwa i płynności ruchu.
Zakres prac na przedmiotowych odcinkach polega na rozbudowie drogi, wymianie
nawierzchni, wzmocnieniu konstrukcji do 115 kN/oś, rozbudowie lub przebudowie
skrzyżowań, przebudowie obiektów inżynierskich, budowie przejść dla zwierząt, budowie
ekranów akustycznych, zatok autobusowych, budowie przejść dla pieszych i dróg dla
pieszych i rowerów. Poniżej przedstawiam dane w podziale na województwa:
województwo zachodniopomorskie:
na etapie opracowywania dokumentacji są następujące odcinki: Bobolice –
Porost, Porost – Sępolno Małe, Sępolno Małe – obwodnica Białego Boru;
województwo pomorskie
-- 2 of 3 --
3
zadanie zakończone: Człuchów – granica województwa;
województwo kujawsko–pomorskie:
na etapie opracowywania dokumentacji są następujące odcinki: Kamień Krajeński
– Sępólno Krajeńskie, Mąkowarsko – Buszkowo, m. Buszkowo, Buszkowo –
Koronowo, Koronowo – Stopka, Stopka – Tryszczyn,
w trakcie realizacji robót budowlanych jest odcinek: Obodowo – Mąkowarsko;
województwo wielkopolskie:
w trakcie realizacji robót budowlanych jest odcinek Ślesina – Mikorzyn,
na etapie opracowywania dokumentacji jest odcinek: Mikorzyn - Konin.
Reasumując informuję, że przystąpienie do ewentualnej realizacji wnioskowanej
inwestycji musi być poprzedzone analizą sytuacji na istniejącej i realizowanej obecnie sieci
drogowej, przy jednoczesnym uwzględnieniu uwarunkowań finansowych.
Łączę wyrazy szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.65.2026
Warszawa, 15 maja 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 16678 - Posła na Sejm RP, Pani Tomasza
Nowaka, poniżej przedstawiam odpowiedź w sprawie.
Na terenie województwa wielkopolskiego w ramach Rządowego Programu Budowy Dróg
Krajowych do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.) planowana jest rozbudowa drogi krajowej
nr 25 na odcinku Ostrów Wielkopolski - Kalisz – Konin. Resort infrastruktury planuje
również ukończenie budowy obwodnic ujętych na liście podstawowej Programu Budowy
100 Obwodnic na lata 2020-2030, na realizację których Rada Ministrów przyznała
nieprzekraczalny limit finansowy wydatków Krajowego Funduszu Drogowego w wysokości
28,1 mld zł. Na liście podstawowej PB100 znalazła się budowa obwodnicy Kalisza w ciągu
drogi krajowej 25.
Należy podkreślić, że na etapie tworzenia listy do ww. Programu analizowano wiele
inwestycji polegających na budowie obwodnic na terenie całego kraju. Wybór
poszczególnych zadań do realizacji odbywał się przy uwzględnieniu szeregu czynników i
kryteriów. Potrzeby inwestycyjne występują na całej sieci dróg krajowych, a Ministerstwo
Infrastruktury dysponuje ograniczonymi środkami na ich realizację. Konieczne jest zatem
takie ich wydatkowanie, aby w miarę równomiernie zaspokajać potrzeby wszystkich
mieszkańców kraju, zgodnie z obiektywnie zidentyfikowanymi zagrożeniami i potrzebami.
Inwestycja polegająca na budowie obwodnica Konina w ciągu drogi krajowej nr 25, nie
znajduje w żadnym programie drogowym. W tym miejscu zwracam uwagę, że zgodnie
z ustawą z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych zarządcą wszystkich dróg
w granicach miasta na prawach powiatu z wyjątkiem dróg ekspresowych oraz autostrad
jest prezydent miasta. W przypadku Miasta Konin, to Prezydent Miasta jest zarządcą
wszystkich dróg na terenie miasta. Do zadań zarządcy drogi należy wytypowanie
koniecznych do realizacji inwestycji oraz ubieganie się o środki z przeznaczeniem na
wsparcie danej kategorii drogi publicznej. Minister Infrastruktury posiada mechanizmy
-- 1 of 3 --
2
wsparcia inwestycji i remontów na drogach publicznych takie jak: Rządowy Fundusz
Rozwoju Dróg oraz rezerwę subwencji ogólnej, a wsparcie jest przyznawane na wniosek
zarządcy drogi.
Należy wskazać, że w celu oceny sytuacji ruchowej i ewentualnej identyfikacji potrzeb
w zakresie rozbudowy istniejącej infrastruktury drogowej cyklicznie co 5 lat realizowane
jest badanie natężenia ruchu drogowego w postaci Generalnego Pomiaru Ruchu.
Opublikowane już wyniki tych badań i analiz pokazują aktualny obraz stanu natężenia
i rozkładu ruchu na sieci drogowej oraz stanowić będą podstawę do zmiany obecnych
rządowych programów drogowych. Dotyczyć to będzie również obwodnic. Brana jest
również pod uwagę korekta inwestycji znajdujących się już na listach priorytetów
w obowiązujących programach, gdyż planowanie inwestycji powinno być dostosowywane
do aktualnych warunków i konkretnych danych.
Ponadto informuję, że w ramach przyjętego 4 października 2022 r. przez Radę Ministrów
Programu Wzmocnienia Krajowej Sieci Drogowej do 2030 roku (PWKSD) przebiega proces
dostosowania sieci drogowej do właściwych parametrów, w tym również drogi krajowej
nr 25 na postulowanym przez Pana Posła odcinku. PWKSD jest wieloletnim Programem
infrastrukturalnym ukierunkowanym na modernizację, rozbudowę oraz podniesienie
parametrów technicznych krajowej infrastruktury drogowej mający na celu zwiększenie
bezpieczeństwa ruchu, poprawę przepustowości sieci transportowej oraz wzmocnienie
spójności komunikacyjnej kraju. Program obejmuje w szczególności działania związane
z przebudową i wzmocnieniem nawierzchni dróg, rozwojem połączeń strategicznych czy
dostosowaniem infrastruktury do rosnących potrzeb transportowych i gospodarczych
państwa.
W związku z powyższym informuję, że droga krajowa nr 25 na wskazanym odcinku została
podzielona na kilka pododcinków realizacyjnych, które w znacznej części są obecnie na
zaawansowanym etapie prac przygotowawczych i jest realizowana w ramach Programu
wzmocnienia krajowej sieci drogowej, który to ma na celu poprawę jakości infrastruktury
transportowej poprzez modernizację kluczowych odcinków dróg oraz zwiększenia
bezpieczeństwa i płynności ruchu.
Zakres prac na przedmiotowych odcinkach polega na rozbudowie drogi, wymianie
nawierzchni, wzmocnieniu konstrukcji do 115 kN/oś, rozbudowie lub przebudowie
skrzyżowań, przebudowie obiektów inżynierskich, budowie przejść dla zwierząt, budowie
ekranów akustycznych, zatok autobusowych, budowie przejść dla pieszych i dróg dla
pieszych i rowerów. Poniżej przedstawiam dane w podziale na województwa:
województwo zachodniopomorskie:
na etapie opracowywania dokumentacji są następujące odcinki: Bobolice –
Porost, Porost – Sępolno Małe, Sępolno Małe – obwodnica Białego Boru;
województwo pomorskie
-- 2 of 3 --
3
zadanie zakończone: Człuchów – granica województwa;
województwo kujawsko–pomorskie:
na etapie opracowywania dokumentacji są następujące odcinki: Kamień Krajeński
– Sępólno Krajeńskie, Mąkowarsko – Buszkowo, m. Buszkowo, Buszkowo –
Koronowo, Koronowo – Stopka, Stopka – Tryszczyn,
w trakcie realizacji robót budowlanych jest odcinek: Obodowo – Mąkowarsko;
województwo wielkopolskie:
w trakcie realizacji robót budowlanych jest odcinek Ślesina – Mikorzyn,
na etapie opracowywania dokumentacji jest odcinek: Mikorzyn - Konin.
Reasumując informuję, że przystąpienie do ewentualnej realizacji wnioskowanej
inwestycji musi być poprzedzone analizą sytuacji na istniejącej i realizowanej obecnie sieci
drogowej, przy jednoczesnym uwzględnieniu uwarunkowań finansowych.
Łączę wyrazy szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --