Interpelacja w sprawie inwestycji i reform podnoszących poziom suwerenności cyfrowej Polski w kontekście rosnącego deficytu w handlu produktami cyfrowymi
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 16665
do ministra cyfryzacji, ministra finansów i gospodarki, ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie inwestycji i reform podnoszących poziom suwerenności cyfrowej Polski w kontekście rosnącego deficytu w handlu produktami cyfrowymi
Zgłaszający: Rafał Siemaszko, Bartosz Zawieja, Patryk Gabriel, Jacek Niedźwiedzki, Henryka Krzywonos-Strycharska, Dominik Jaśkowiec, Henryk Szopiński
Data wpływu: 16-04-2026
Szanowni Państwo Ministrowie,
rosnące uzależnienie Polski od importu produktów cyfrowych stanowi jedno z najpoważniejszych wyzwań strukturalnych polskiej gospodarki, porównywalne skalą do problemu uzależnienia od importu paliw kopalnych, z którym Polska mierzyła się przez ostatnie dekady. Według opublikowanego w 2025 r. przez Centrum Łukasiewicz raportu „Cyfrowy bilans Polski. Jak zmienić uzależnienie w suwerenność?“ deficyt Polski w handlu produktami cyfrowymi osiągnął w 2024 r. poziom 45 miliardów złotych, a import cyfrowy rósł w średnim rocznym tempie 16%. Zgodnie z prognozami zawartymi w raporcie do końca bieżącej dekady import produktów cyfrowych do Polski przekroczy łączny import wszystkich paliw kopalnych, a uzależnienie cyfrowe sięgnie nawet 8% całkowitego importu.
Polska funkcjonuje jako „cyfrowa montownia“ – ma najniższą produktywność pracy w sektorze ICT w całej Unii Europejskiej, osiągając zaledwie połowę średniej unijnej. Struktura eksportu opiera się głównie na pracy podwykonawczej dla międzynarodowych korporacji, podczas gdy aż 84% importu stanowią trzy kategorie: reklama cyfrowa, chmura obliczeniowa oraz e-commerce. Około 92–96% polskiego importu cyfrowego pochodzi spoza Unii Europejskiej, przede wszystkim ze Stanów Zjednoczonych i Chin.
Jednocześnie Polska dysponuje realnymi przewagami, które mogą stanowić fundament budowy suwerenności cyfrowej: silny sektor gier komputerowych (34% eksportu cyfrowego), dwa funkcjonujące polskie modele językowe AI – społecznościowy Bielik oraz publiczny PLLuM – a także wysoki poziom cyfryzacji administracji z takimi rozwiązaniami jak: mObywatel, EZD RP czy system płatności BLIK.
Eksperci i analitycy zajmujący się tą problematyką wskazują na wiele możliwych działań zaradczych, w tym m.in.: konieczność przeprowadzenia audytu wszystkich publicznych wydatków cyfrowych, uruchomienia programu wsparcia dla spółdzielni cyfrowych w samorządach, zaoferowania bonu na polskie AI dla MŚP, powołania Polskiego Instytutu Gier czy wprowadzenia podatku cyfrowego.
W kontekście Strategii Cyfryzacji Państwa do 2035 r., trwających prac nad Krajowym Centrum Przetwarzania Danych i fabrykami AI, a także rekordowego napływu środków z Krajowego Planu Odbudowy, nadzorowanego przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej, jest kluczowe, aby te działania były powiązane z celową polityką ograniczania deficytu w handlu produktami cyfrowymi i wspierania krajowych producentów technologii. Szczególnie istotny jest tu kontekst powołanej 10 lutego 2026 r. przez prezesa Rady Ministrów Rady Przyszłości, która za swój pierwszy kluczowy temat obrała właśnie suwerenność technologiczną. Również Ministerstwo Rozwoju i Technologii, w ramach nowo powołanego Departamentu Innowacyjności i Polityki Kosmicznej, podejmuje działania na rzecz transformacji cyfrowej przemysłu i rozwoju ekosystemu startupowego. Postawione w niniejszej interpelacji pytania dotyczą zatem problematyki, która leży w zakresie kompetencji i deklarowanych priorytetów wszystkich trzech adresowanych resortów.
W związku z powyższym zwracam się do Państwa Ministrów z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Czy resorty cyfryzacji, finansów, rozwoju i technologii oraz funduszy i polityki regionalnej dysponują własnymi szacunkami deficytu handlowego Polski w zakresie produktów cyfrowych? Jeśli tak, to jakie są to szacunki? Jeśli nie, to czy i kiedy jest planowane podjęcie prac analitycznych w tym zakresie?
Czy Ministerstwo Cyfryzacji planuje przeprowadzenie kompleksowego audytu i inwentaryzacji wszystkich publicznych wydatków na produkty cyfrowe, w tym licencje, usługi chmurowe i oprogramowanie, z uwzględnieniem udziału dostawców krajowych i zagranicznych? Jeśli tak, to kiedy i w jakiej formie? Jeśli nie, to z jakich powodów?
Jakie są planowane przez resorty instrumenty wsparcia dla spółdzielni cyfrowych, w tym dla pilotaży Partnerstwa Publiczno-Spółdzielczego oferujących lokalne alternatywy dla globalnych platform? Czy w ramach Funduszy Europejskich na Rozwój Cyfrowy (FERC), Krajowego Planu Odbudowy (KPO) lub innych programów inwestycyjnych jest planowane uruchomienie dedykowanego finansowania dla spółdzielni cyfrowych? Jeśli tak, to kiedy? Jeśli nie, to z jakich powodów?
Czy Ministerstwo Finansów planuje wprowadzenie podatku cyfrowego i czy nowe dochody budżetowe będą przeznaczone wyłącznie na wsparcie krajowej produkcji technologicznej? Jeśli tak, to kiedy i w jakiej formie? Jeśli nie, to z jakich powodów?
Czy resorty rozważają uruchomienie programu „Polskie AI“ w formie bonów dla MŚP na zakup i wdrożenie narzędzi opartych na polskich modelach językowych, mając na uwadze, że adopcja AI przez polski biznes wynosi jedynie 8,7% i pozostaje daleko poniżej średniej unijnej? Jeśli tak, to kiedy i w jakiej formie? Jeśli nie, to z jakich powodów?
Czy Ministerstwo Cyfryzacji rozważa utworzenie rządowej instancji platformy Mastodon, wzorem rozwiązań wdrożonych przez Komisję Europejską, Niemcy i Holandię, jako oficjalnego kanału komunikacji administracji państwowej, zmniejszającego uzależnienie od komercyjnych platform społecznościowych? Jeśli tak, to kiedy? Jeśli nie, to z jakich powodów?
Jakie konkretne działania planuje rząd w celu wsparcia polskiego sektora gier komputerowych, który stanowi najważniejszy produkt polskiego eksportu cyfrowego? Czy jest rozważane powołanie wyspecjalizowanej instytucji wspierającej ten sektor, wzorowanej na Polskim Instytucie Sztuki Filmowej? Jeśli tak, to kiedy i w jakiej formie? Jeśli nie, to z jakich powodów?
Z poważaniem Rafał Siemaszko
Minister Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 6 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (4)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
29258 znakówtel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 15 maja 2026 r.
znak sprawy: DRC-IVa.054.1.2026.MO
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 16665 Pana Posła Rafała Siemaszko
oraz grupy Posłów w sprawie inwestycji i reform podnoszących poziom
suwerenności cyfrowej Polski w kontekście rosnącego deficytu w handlu
produktami cyfrowymi
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację, przedstawiam następujące informacje, w zakresie
Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej, tj. zarządzania i wdrażania
programów współfinansowanych ze środków UE oraz przygotowania Strategii
Rozwoju Polski do 2035 r.
Ad 1.
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej nie prowadzi szacunków deficytu
handlowego Polski w zakresie produktów cyfrowych.
Ad 3.
W zakresie programów współfinansowanych ze środków UE, za których realizację
odpowiada Minister Funduszy i Polityki Regionalnej, istnieją następujące
możliwości uzyskania finansowania w zakresie spółdzielni cyfrowych, przy czym
na ten moment właściwym w tym zakresie jest program Fundusze Europejskie
dla Nowoczesnej Gospodarki 2021-2027:
Program Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021-2027
(FENG)
-- 1 of 4 --
2
W FENG, jeżeli spółdzielnia cyfrowa posiada status przedsiębiorstwa, to może
ubiegać się o wsparcie na zasadach ogólnych określonych w regulaminach
i dokumentacji konkursowej dla poszczególnych działań programu. Działania
szczególnie skierowane na wsparcie cyfryzacji to:
Działanie FENG.02.21 Dig.IT Transformacja cyfrowa - granty w Dig.IT będą
przeznaczone na zakup i wdrożenie gotowej technologii cyfrowej do
działalności Wnioskodawcy lub zlecenia na indywidualne zamówienie prac
programistycznych w celu powstania technologii cyfrowych.
Działanie FENG.02.23 Współfinansowanie działań TEF AI - Usługi oferowane
przez TEF AI mają w szczególności umożliwić przedsiębiorcom
eksperymentowanie, testowanie oraz walidację rozwiązań AI zarówno
w środowisku wirtualnym jak i rzeczywistym. Jednocześnie wsparcie
tworzenia TEF pozwoli na włączenie się do transgranicznej sieci testów
i eksperymentowania sztucznej inteligencji, monitorowania, walidacji
i certyfikacji tej technologii na podstawie wypracowanych również w Polsce
standardów i reguł technicznych, organizacyjnych i etycznych.
Działanie FENG.02.22 Współfinansowanie działań EDIH - EDIH-y umożliwiają
MŚP praktyczne zapoznanie się z procesami opartymi na
najnowocześniejszych technologiach cyfrowych oraz możliwością ich
wykorzystania w działalności gospodarczej, włącznie z możliwością symulacji
wybranych procesów danego przedsiębiorcy i wykonania prototypów.
Działanie FENG.02.18 Rozwój oferty OI dla firm - wsparcie ma przyczynić się
do rozszerzenia ich oferty o nowe lub ulepszone proinnowacyjne usługi dla
firm, w tym ucyfrowienie. Pomoc finansowa może dotyczyć również
testowania nowych usług (które będą się przyczyniać do rozwoju i wdrażania
innowacji u przedsiębiorców), których zakres nie jest objęty ww. akredytacją,
ale dotyczy innych funkcji lub obszarów akredytacji, przy zachowaniu
konieczności wpisywania się w KIS.
Działanie FENG.01.01 Ścieżka SMART - projekty składane do „Ścieżki SMART”
powinny dotyczyć dziedzin wskazanych w Krajowych Inteligentnych
Specjalizacjach (KIS), czyli obszarów rozwoju, które wykorzystują innowacyjne
technologie, odpowiadają na wyzwania społeczne i środowiskowe oraz
wzmacniają konkurencyjność gospodarki. Obejmują one m.in. rozwiązania
oparte na cyfryzacji – od inteligentnych systemów, automatyzacji i analizy
danych po nowoczesne narzędzia usprawniające procesy biznesowe
i przemysłowe.
Działanie 1.2 Fundusz Transformacji Cyfrowej i Przyjaznej dla Środowiska -
wsparcie dla polskich firm na wdrożenie i rozwój niezbędnych technologii
i rozwiązań m.in. związanych z automatyzacją, robotyzacją i cyfryzacją
procesów biznesowych i produkcyjnych.
Program Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021-2027 (FERC)
W FERC w działaniu 2.4 pn. „Współpraca międzysektorowa na rzecz cyfrowych
rozwiązań problemów społeczno-gospodarczych” przewidziana została
-- 2 of 4 --
3
możliwość wdrożenia nowoczesnych rozwiązań informatycznych i technicznych
w ramach współpracy międzysektorowej, obejmującej w szczególności
administrację publiczną, przedsiębiorców, uczelnie i podmioty nauki.
Przedsięwzięcia te mają przyczynić się do poprawy jakości życia obywateli oraz
zwiększenia popytu na infrastrukturę szerokopasmową najnowszych generacji
przez wykorzystanie nowoczesnych technologii w zakresie m.in. łączności,
internetu rzeczy, sztucznej inteligencji.
Jednocześnie MFiPR skierowało do MC prośbę o stanowisko w sprawie realizacji
w FERC cyfrowych spółdzielni samorządowych i czy istnieje zapotrzebowanie JST
na takie rozwiązania. MC przedstawił ten temat na jednym z posiedzeń Zespołu
zadaniowego „Cyfrowe Forum Współpracy”, m.in. w zakresie potwierdzenia
zainteresowania JST wsparciem i udziałem JST w budowie, rozwoju i utrzymaniu
cyfrowych spółdzielni oraz określeniem zakresu udziału JST w budowie
i działalności cyfrowych spółdzielni. W skład ww. Zespołu wchodzą m.in.
przedstawiciele organizacji jednostek samorządowych reprezentowanych
w Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Instytucje nie wykazały
zainteresowania cyfrowymi spółdzielniami.
Ad 5.
Projekt Strategii Rozwoju Polski do 2035 r. (w wersji przekazanej na Radę
Ministrów) przewiduje, że przedsiębiorcy (MŚP, startupy) uzyskają wsparcie
w postaci konkretnej ścieżki wdrożeniowej oraz dostępu do infrastruktury.
Wsparcie rozpocznie się od programu „Cyfrowa Wyprawka dla Firm”, który
posłuży do weryfikacji gotowości technologicznej MŚP do przyjęcia rozwiązań AI.
Po stwierdzeniu gotowości, przedsiębiorcy otrzymają doradztwo technologiczne
i regulacyjne – w tym w zakresie zgodności z AI Act, a następnie uzyskają dostęp
do voucherów na wdrożenie AI. Elementem wsparcia będzie także uruchomienie
piaskownic regulacyjnych, które pozwolą na testowanie i walidowanie
innowacyjnych systemów AI w kontrolowanym środowisku przed
wprowadzeniem ich na rynek.
Ad 7.
Program Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-2027 (FERS)
W FERS, we wrześniu 2025 r., została utworzona Rada Sektorowa ds.
kompetencji w sektorze Gaming i GameDev. Radę prowadzi Krakowski Park
Technologiczny Sp.z.o.o, a na jej działania przeznaczonych zostanie 3,9 mln zł
ze środków EFS+. Celem działania rad sektorowych jest zwiększenie wiedzy
o potrzebach kwalifikacyjno-zawodowych w poszczególnych sektorach
gospodarki, dlatego znacząca część działań rad odnosi się do opracowania
rekomendacji dotyczących kształcenia w danym sektorze, które następnie są
wykorzystywane w projektach szkoleniowych i doradczych na rzecz pracowników
firm z danego sektora. Działania ww. rady sektorowej realizowane są we
współpracy i na rzecz podmiotów z branży gier wideo oraz organizacji, które
w swoich działaniach przecinają się z branżą gier.
-- 3 of 4 --
4
Na szkolenia pracowników z sektora Gaming i GameDev, zgodne z zakresem
określonym przez radę sektorową, przeznaczono 4,4 mln zł. Dodatkowo, sektor
ten będzie mógł skorzystać ze wsparcia szkoleniowego w zakresie określonym
przez Radę Programową, co oznacza dodatkowe środki na podniesienie
kompetencji w wysokości 2 mln zł. Tym samym, do sektora Gaming i GameDev
skierowanych zostanie 6,4 mln zł na szkolenia wspierające rozwój kompetencji
zgodnych z rekomendacjami. Bieżące informacje na temat działań rady
sektorowej dostępne są na stronie: https://srkgamedev.pl/.
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
-- 4 of 4 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.81.2026
Warszawa, 24 maja 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 22 kwietnia br. Posłów na Sejm RP Panów Rafała Siemaszko, Bartosza
Zawiei, Patryka Gabriela, Jacka Niedźwiedzkiego, Pani Henryki Krzywonos-Strycharskiej,
Panów Dominika Jaśkowiec oraz Henryka Szopińskiego w sprawie inwestycji i reform
podnoszących poziom suwerenności cyfrowej Polski w kontekście rosnącego deficytu w
handlu produktami cyfrowymi (interpelacja nr 16665)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłów pytania będące we właściwości
Ministra Cyfryzacji.
Ad 1) Czy resorty cyfryzacji, finansów, rozwoju i technologii oraz funduszy i polityki
regionalnej dysponują własnymi szacunkami deficytu handlowego Polski w zakresie
produktów cyfrowych? Jeśli tak, to jakie są to szacunki? Jeśli nie, to czy i kiedy
planowane jest podjęcie prac analitycznych w tym zakresie?
Analiza bilansu handlowego i statystyki obrotu zagranicznego pozostają poza właściwością
Ministerstwa Cyfryzacji. Zadania z tego obszaru należą do kompetencji resortów i
instytucji, które odpowiadają za politykę finansową, gospodarczą i statystyczną państwa.
Ad 2) Czy Ministerstwo Cyfryzacji planuje przeprowadzenie kompleksowego audytu i
inwentaryzacji wszystkich publicznych wydatków na produkty cyfrowe, w tym licencje,
usługi chmurowe i oprogramowanie, z uwzględnieniem udziału dostawców krajowych i
zagranicznych? Jeśli tak, to kiedy i w jakiej formie? Jeśli nie, to z jakich powodów?
Ministerstwo Cyfryzacji dostrzega ryzyka wynikające z nadmiernego uzależnienia
jednostek sektora publicznego od rozwiązań cyfrowych tworzonych przez niewielkie
grono dostawców. Kierując się dążeniem do jego zmniejszenia, Ministerstwo Cyfryzacji
wraz z Centralnym Ośrodkiem Informatyki przeprowadziło w marcu br. szerokie badanie
ankietowe, na które uzyskano odpowiedzi od ponad 600 podmiotów sektora publicznego,
przede wszystkim jednostek samorządu terytorialnego oraz administracji centralnej.
Podstawowym celem badania było oszacowanie poziomu uzależnienia jednostek sektora
publicznego od konkretnych rozwiązań cyfrowych w ramach 13 obszarów software’owego
stosu technologicznego. Badano także zainteresowanie ewentualną zmianą stosowanych
rozwiązań, wykorzystanie i znajomość rozwiązań otwartoźródłowych (open source).
Szacowano także poziom obciążenia danej jednostki wydatkami na oprogramowanie
komercyjne w poszczególnych obszarach.
Wyniki badania będą w najbliższym czasie merytoryczną podstawą do prac powołanego
Zarządzeniem Nr 5 Ministra Cyfryzacji z dnia 17 kwietnia 2026 r. Zespołu do spraw
rozwoju, upowszechniania i wsparcia wdrażania w sektorze publicznym rozwiązań typu
open source, który wśród zadań ma m.in. sformułowanie rekomendacji dla
przeprowadzenia pilotażowych wdrożeń rozwiązań typu open source w jednostkach
sektora publicznego.
-- 1 of 4 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Minister Cyfryzacji na podstawie przepisów ustawy o informatyzacji działalności
podmiotów realizujących zadania publiczne1 prowadzi System Inwentaryzacji Systemów
Teleinformatycznych, zwany dalej SIST. W ramach SIST zbierane są m.in. informacje z
centralnych podmiotów administracji publicznej dotyczące łącznych kosztów netto
poniesionych na dany system do momentu uruchomienia produkcyjnego oraz informacje
dotyczące łącznych kosztów netto poniesionych na utrzymanie i ewentualną rozbudowę
uruchomionych systemów w danym roku. Dane są zbierane w formie informacji w SIST za
poprzedni rok rozliczeniowy - w roku 2026 będą agregowane dane za rok 2025.
Ad 3) Jakie są planowane przez resorty instrumenty wsparcia dla spółdzielni cyfrowych,
w tym dla pilotaży Partnerstwa Publiczno-Spółdzielczego oferujących lokalne
alternatywy dla globalnych platform? Czy w ramach Funduszy Europejskich na Rozwój
Cyfrowy (FERC), Krajowego Planu Odbudowy (KPO) lub innych programów
inwestycyjnych, planowane jest uruchomienie dedykowanego finansowania dla
spółdzielni cyfrowych? Jeśli tak, to kiedy i w jakiej formie? Jeśli nie, to z jakich
powodów?
Temat spółdzielni cyfrowych był przedmiotem obrad Zespołu zadaniowego „Cyfrowe
Forum Współpracy” przy Komitecie Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji, zastąpionego
aktualnie Komitetem do spraw Cyfryzacji, składającego się m.in. z przedstawicieli
organizacji jednostek samorządowych reprezentowanych w Komisji Wspólnej Rządu i
Samorządu Terytorialnego. W trakcie obrad Zespołu organizacje j.s.t. nie informowały o
potrzebie szczególnego wsparcia cyfrowymi spółdzielniami jednocześnie wskazując na
inne możliwości organizacyjno-techniczne, które w pewnym zakresie umożliwiają ich
funkcjonowanie.
Niemniej jednak, Ministerstwo Cyfryzacji analizuje kwestie cyfrowych spółdzielni w
kontekście podjęcia ewentualnych działań w zakresie wspierania tego typu inicjatyw.
Ad 4) Czy Ministerstwo Finansów planuje wprowadzenie podatku cyfrowego i czy nowe
dochody budżetowe będą przeznaczone wyłącznie na wsparcie krajowej produkcji
technologicznej? Jeśli tak, to kiedy i w jakiej formie? Jeśli nie, to z jakich powodów?
Aktualnie w Ministerstwie Cyfryzacji prowadzone są prace nad projektem ustawy o
podatku rekompensującym od niektórych usług, którego celem jest opodatkowanie
działalności największych globalnych podmiotów świadczących wybrane usługi cyfrowe
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Projekt ma na celu m.in. zapewnienie
proporcjonalnego opodatkowania przychodów generowanych na polskim rynku,
wyrównanie warunków konkurencji pomiędzy globalnymi korporacjami a podmiotami
krajowymi oraz wsparcie rozwoju krajowych technologii i innowacji. Projekt znajduje się
obecnie w toku prac legislacyjnych, a planowany termin jego przyjęcia przez Radę
Ministrów został określony na III kwartał 2026 r. Dodatkowe informacje w tej sprawie są
dostępne na stronie gov.pl.
Ad 5) Czy resorty rozważają uruchomienie programu „Polskie AI” w formie bonów dla
MŚP na zakup i wdrożenie narzędzi opartych na polskich modelach językowych, mając na
uwadze, że adopcja AI przez polski biznes wynosi jedynie 8,7% i pozostaje daleko poniżej
średniej unijnej? Jeśli tak, to kiedy i w jakiej formie? Jeśli nie, to z jakich powodów?
W projekcie „Polityki rozwoju sztucznej inteligencji w Polsce do 2030 roku” Ministerstwo
Cyfryzacji zakłada umocnienie pozycji Polski jako jednego z kluczowych europejskich
ośrodków rozwoju sztucznej inteligencji, szczególnie w sektorach o znaczeniu
gospodarczym. Głównym wyzwaniem z obszaru wsparcia dla biznesu jest efektywne
1 Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U.
z 2025 r. poz. 1703, z późn. zm.)
-- 2 of 4 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
wsparcie przedsiębiorstw w Polsce w opracowywaniu, komercjalizacji i efektywnym
wdrażaniu technologii sztucznej inteligencji. Szerokie zastosowanie AI w polskich
przedsiębiorstwach jest kluczem do sukcesu w postaci zwiększenia konkurencyjności
i pozyskania nowych rynków. Każde wdrożenie może doprowadzić do ograniczenia
kosztów lub – co ma dużo większe znaczenie – do zwiększenia produktywności i
różnorodności oferowanych produktów i usług.
Sztuczna inteligencja ma potencjał, aby usprawnić funkcjonowanie MŚP, poprawiając
efektywność procesów, wspierając decyzje biznesowe i umożliwiając tworzenie nowych
usług. Aby w pełni wykorzystać ten potencjał, konieczne jest skoncentrowanie działań na
zwiększeniu wdrożeń rozwiązań AI w sektorze MŚP, dostosowanych do ich potrzeb i
możliwości. Polityka wsparcia powinna zapewniać dostęp do narzędzi, wiedzy i
infrastruktury, umożliwiając przedsiębiorstwom innowacyjne wykorzystanie AI.
Ponadto wskazujemy, że wdrażanie AI uzależnione jest od poziomu cyfryzacji polskich
przedsiębiorstw i z tego względu Ministerstwo Rozwoju i Technologii przygotowało
„Program transformacji cyfrowej małych i średnich przedsiębiorstw do 2030 roku”.
Program stanowi odpowiedź na zidentyfikowane problemy transformacji cyfrowej
przedsiębiorstw. Głównym założeniem Programu jest odpowiedź na realne, specyficzne
potrzeby przedsiębiorstw, a tym samym dostosowanie rozwiązań do zmieniających się
warunków rynkowych, w tym dostępności i rozwoju technologii, sytuacji społeczno-
gospodarczej, a także zmian w poziomie adopcji technologii, w tym gotowości organizacji
do wdrażania coraz bardziej zaawansowanych rozwiązań cyfrowych. Celem tego Programu
jest stworzenie efektywnego systemu zarządzania procesami wsparcia transformacji
cyfrowej przedsiębiorstw zarówno po stronie popytowej (firmy z sektora małych i średnich
przedsiębiorstw (MŚP)), jak i po stronie podażowej (podmiotów zaangażowanych w
tworzenie instrumentów wsparcia i świadczenie usług wspierających cyfryzację, w tym
podmiotów publicznych, instytucji otoczenia biznesu, dostawców technologii).
Ad 6) Czy Ministerstwo Cyfryzacji rozważa utworzenie rządowej instancji platformy
Mastodon, wzorem rozwiązań wdrożonych przez Komisję Europejską, Niemcy
i Holandię, jako oficjalnego kanału komunikacji administracji państwowej,
zmniejszającego uzależnienie od komercyjnych platform społecznościowych? Jeśli tak, to
kiedy? Jeśli nie, to z jakich powodów?
Ministerstwo Cyfryzacji obecnie analizuje możliwości techniczne i finansowe oraz
podstawy prawne do utworzenia takiej instancji.
Ad 7) Jakie konkretne działania planuje rząd w celu wsparcia polskiego sektora gier
komputerowych, który stanowi najważniejszy produkt polskiego eksportu cyfrowego?
Czy rozważane jest powołanie wyspecjalizowanej instytucji wspierającej ten sektor,
wzorowanej na Polskim Instytucie Sztuki Filmowej? Jeśli tak, to kiedy i w jakiej formie?
Jeśli nie, to z jakich powodów?
W projekcie Strategii Cyfryzacji Państwa uwzględniono obszar 3.3 Branże kreatywne,
który koncentruje się na wsparciu przemysłów kreatywnych w Polsce, w tym szczególnie
na sektorze gier komputerowych. Branże kreatywne zostały uznane za stosunkowo nowy
sektor gospodarki, kumulujący kreatywność, innowacyjność, talent, a także kulturowy
i kulturotwórczy aspekt. W kontekście planowanych działań należy zwrócić uwagę na
wyznaczone w dokumencie cele strategiczne dla obszaru 3.3 Branże kreatywne:
o Cel 3.3.1: Rozwój branży gamingowej jest szybki,
o Cel 3.3.2: Bariery prawne utrudniające rozwój branży e-sportowej
i kreatywnej w Polsce są likwidowane, a e-sport popularyzowany,
o Cel 3.3.3: Branże kreatywne są wspierane w procesie rozwoju.
-- 3 of 4 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Zaplanowane w poszczególnych celach interwencje koncentrują się zarówno na kwestiach
zapewnienia wsparcia formalnego, finansowego jak i promocyjnego. Prace koncepcyjne i
merytoryczne nad tą częścią Strategii zostały przeprowadzone we współpracy z
Ministerstwem Kultury i Dziedzictwa Narodowego, gdyż podmiotem wiodącym dla
realizacji celów Strategii w przedmiotowym obszarze jest minister właściwy do spraw
kultury i dziedzictwa narodowego, sprawujący nadzór nad Instytutem Przemysłów
Kreatywnych.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 4 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DIN-III.054.1.2026
Warszawa, 16 czerwca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 16665 w sprawie suwerenności cyfrowej Polski i deficytu w
handlu produktami cyfrowymi
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16665 Pana Posła Rafała Siemaszki oraz grupy Posłów w
sprawie inwestycji i reform podnoszących poziom suwerenności cyfrowej Polski w
kontekście rosnącego deficytu w handlu produktami cyfrowymi, uprzejmie przedstawiam
poniższe informacje. Interpelacja dotyczy m.in. deficytu handlowego Polski w zakresie
produktów cyfrowych, wydatków publicznych na produkty cyfrowe, spółdzielni
cyfrowych, podatku cyfrowego, wdrażania sztucznej inteligencji, komunikacji administracji
publicznej oraz sektora gier komputerowych.
Ad 1.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii nie dysponuje własnym, odrębnym szacunkiem
deficytu handlowego Polski w zakresie „produktów cyfrowych” jako jednolitej kategorii
statystycznej. Pojęcie to nie jest obecnie kategorią wprost wyodrębnioną w statystyce
publicznej w sposób pozwalający na pełne i porównywalne ujęcie towarów ICT,
oprogramowania, licencji, usług chmurowych, reklamy cyfrowej, e-commerce, usług
platformowych oraz praw własności intelektualnej.
Dostępne dane pozwalają natomiast analizować wybrane segmenty gospodarki cyfrowej.
Z danych GUS wynika, że w 2024 r. eksport wyrobów ICT stanowił 5,7% wartości
eksportu ogółem, a import wyrobów ICT 7,6% wartości importu ogółem. W tym samym
opracowaniu GUS wskazuje wartości eksportu i importu wyrobów ICT, pozwalające
oszacować ujemne saldo tej kategorii na ok. 28,4 mld zł.
Dane te nie są jednak tożsame z szerszą kategorią „produktów cyfrowych” przyjętą w
raporcie Centrum Łukasiewicz „Cyfrowy bilans Polski. Jak zmienić uzależnienie w
suwerenność?”, przywołanym w interpelacji. Według tego raportu deficyt w polskim
cyfrowym bilansie handlowym w 2024 r. wyniósł 45 mld zł.
MRiT uznaje za zasadne prowadzenie dalszych prac analitycznych w tym obszarze, w
szczególności w celu doprecyzowania definicji „produktów cyfrowych” oraz metodologii
pomiaru importu i eksportu cyfrowego. Prace takie powinny uwzględniać dane GUS, NBP,
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
administracji skarbowej, zamówień publicznych oraz dane rynkowe, z zachowaniem
porównywalności międzynarodowej.
Ad 2.
Zagadnienie leży poza właściwością MRiT.
Ad 3.
MRiT nie prowadzi obecnie dedykowanego instrumentu wsparcia przeznaczonego
wyłącznie dla spółdzielni cyfrowych albo pilotaży Partnerstwa Publiczno-Spółdzielczego
oferujących lokalne alternatywy dla globalnych platform. Nie wyklucza to możliwości
ubiegania się przez podmioty działające w formule spółdzielczej o wsparcie na zasadach
ogólnych, o ile spełniają warunki określone w danym programie.
Ad 4.
W Ministerstwie Finansów obecnie nie są prowadzone ani prace legislacyjne, ani prace
koncepcyjne dotyczące wprowadzenia podatku cyfrowego. W konsekwencji, nie są
również prowadzone prace odnoszące się do określenia sposobu rozdysponowania
ewentualnych dochodów budżetowych uzyskanych z tego tytułu.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że organem właściwym do udzielenia odpowiedzi na
powyższe pytanie jest Minister Cyfryzacji, odpowiedzialny za projekt ustawy o podatku
rekompensującym od niektórych usług. Projekt ustawy w dniu 24 marca 2026 r. został
wpisany do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów jako projekt
UD385. Planowany termin przyjęcia projektu ustawy przez Radę Ministrów został
wyznaczony na III kwartał 2026 r.
Ad 5.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii prowadzi prace nad instrumentami służącymi
zwiększeniu adopcji sztucznej inteligencji w polskich przedsiębiorstwach. Punktem wyjścia
dla tych działań jest niski poziom wykorzystania AI przez przedsiębiorstwa w Polsce, który
pozostaje poniżej średniej unijnej, a także potrzeba wzmocnienia produktywności,
konkurencyjności i odporności technologicznej polskich firm.
MRiT dostrzega potrzebę wspierania przedsiębiorstw nie tylko w zakupie narzędzi AI, ale
również w prawidłowym rozpoznaniu potrzeb biznesowych, wyborze właściwego
rozwiązania, jego przetestowaniu oraz wdrożeniu w działalności operacyjnej. Z tego
względu aktualnie przygotowywane działania nie są projektowane wyłącznie jako prosty
mechanizm bonowy, lecz jako szersza ścieżka wsparcia, łącząca komponent doradczy,
testowy, wdrożeniowy i finansowy.
W tym zakresie MRiT planuje realizację pilotażu AI for Business w ramach projektu
inno_LAB finansowanego z programu FENG. Celem pilotażu będzie przeprowadzenie
przedsiębiorstw przez uporządkowaną ścieżkę od identyfikacji potrzeby i możliwego
zastosowania sztucznej inteligencji, przez wybór narzędzia AI, aż do jego wdrożenia przy
wsparciu finansowym. Zgodnie z aktualnie przygotowywanymi założeniami program ma
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
obejmować m.in. przygotowanie Katalogu AI, tj. listy polskich dostawców narzędzi AI,
obsługę komponentu voucherowego oraz koordynację współpracy z EDIH i Fabrykami AI
Równolegle rozwijane są instrumenty wspierające kompetencje cyfrowe przedsiębiorstw i
pracowników. W tym kontekście ważną rolę odgrywają działania edukacyjne i
kompetencyjne, w tym realizowana w latach 2025–2027 ogólnopolska kampania
edukacyjno-informacyjna dotycząca praktycznych zastosowań technologii cyfrowych i AI.
Uzupełnieniem tych działań są inicjatywy takie jak Cyfrowa Wyprawka czy rozwijane
przez PFR Centrum Kompetencji AI, które mają wspierać przedsiębiorców w budowaniu
kompetencji, wyborze narzędzi i przygotowaniu organizacji do wdrażania rozwiązań
opartych na sztucznej inteligencji. Ważnym kierunkiem działań państwa pozostaje także
budowa krajowego ekosystemu AI i wzmacnianie suwerenności cyfrowej. Obejmuje to
rozwój krajowych modeli językowych, takich jak PLLuM czy Bielik, a także rozwój
infrastruktury obliczeniowej i centrów danych, w tym Fabryk AI w Poznaniu i Krakowie.
Konieczne jest nadal wzmacnianie komercjalizacji polskich modeli AI w przedsiębiorstwach
oraz ograniczania zależności od globalnych dostawców technologii. Na obecnym etapie
MRiT koncentruje się więc przede wszystkim na budowie kompleksowego systemu
wsparcia obejmującego finansowanie, kompetencje, doradztwo, testowanie i
infrastrukturę, a nie wyłącznie na prostym mechanizmie bonowym. Nie wyklucza to jednak
możliwości uruchomienia w przyszłości bardziej bezpośrednich instrumentów finansowych
wspierających wdrażanie polskich rozwiązań AI przez MŚP, zwłaszcza w ramach nowej
perspektywy finansowej i przygotowywanych instrumentów dedykowanych sztucznej
inteligencji.
Ad 6.
Zagadnienie leży poza właściwością MRiT.
Ad 7.
MRiT uznaje sektor gier komputerowych za istotny element polskiej gospodarki cyfrowej,
przemysłów kreatywnych oraz eksportu produktów opartych na wiedzy, technologii i
własności intelektualnej. Zgodnie z raportem „The Game Industry of Poland – Report
2025”, przygotowanym przez PARP, polski sektor gier obejmuje 824 studia i zatrudnia 14
568 specjalistów, a 97% gier tworzonych w Polsce trafia na rynki globalne.
MRiT wspiera rozwój przedsiębiorstw z sektora gier przede wszystkim za pomocą
instrumentów horyzontalnych ukierunkowanych na innowacyjność, badania i rozwój,
wdrożenia, internacjonalizację oraz promocję gospodarczą. W latach 2024–2029
Ministerstwo Rozwoju i Technologii realizuje projekt niekonkurencyjny pn.
„Umiędzynarodowienie MŚP – Brand HUB”, dofinansowany w ramach programu
„Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027”, priorytet FENG.02
„Środowisko sprzyjające innowacjom”, działanie FENG.02.26. Jego celem jest zwiększenie
potencjału rozwojowego polskich MŚP oraz wzrost wolumenu eksportu poprzez udział
przedsiębiorstw w działaniach promocyjnych na rynkach zagranicznych.
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
W ramach projektu „Umiędzynarodowienie MŚP – Brand HUB” Polska Agencja Rozwoju
Przedsiębiorczości realizuje program promocji sektora kreatywnego. Program ten
obejmuje w szczególności prezentację polskiej oferty sektora kreatywnego, w tym branży
gier komputerowych, wobec partnerów zagranicznych oraz promocję Polski jako kraju
wytwarzającego zaawansowane technologie, usługi i innowacyjne rozwiązania. Z
programu mogą korzystać polskie firmy działające w sektorze kreatywnym, poszukujące
partnerów zagranicznych.
Przedsiębiorstwa z sektora kreatywnego, w tym z branży gier komputerowych, mogą
również korzystać ze wsparcia Polskiej Agencji Inwestycji i Handlu S.A. PAIH oferuje
nieodpłatne wsparcie dla eksporterów oraz przedsiębiorstw zainteresowanych ekspansją
zagraniczną. Wsparcie obejmuje m.in. analizę potencjału eksportowego, przygotowanie
pakietów informacyjnych, organizację spotkań B2B i misji biznesowych, opracowanie list
partnerów biznesowych, weryfikację partnerów, opracowanie strategii ekspansji,
udostępnienie przestrzeni na stoiskach narodowych oraz wsparcie w kontaktach z
administracją. PAIH jest także wskazywana jako pierwszy punkt kontaktu dla eksporterów
i inwestorów oraz instytucja wspierająca polskie firmy w rozwoju działalności na rynkach
międzynarodowych.
Wyspecjalizowane działania dotyczące sektora gier jako części przemysłów kreatywnych
prowadzi także Instytut Przemysłów Kreatywnych. Instytut ten znajduje się w gestii
Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego. IPK działa m.in. w obszarze sektora
audiowizualnego, obejmującego gry wideo i nowe media, projektowanie, modę, rzemiosło
oraz muzykę.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 4 of 4 --