Interpelacja nr 16654
Interpelacja w sprawie terminu realizacji inwestycji w ramach działania B3.1.1 Krajowego Planu Odbudowy - "Inwestycje w zrównoważoną gospodarkę wodno-ściekową na terenach wiejskich"
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie terminu realizacji inwestycji w ramach działania B3.1.1 Krajowego Planu Odbudowy - "Inwestycje w zrównoważoną gospodarkę wodno-ściekową na terenach wiejskich"
Interpelacja nr 16654
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie terminu realizacji inwestycji w ramach działania B3.1.1 Krajowego Planu Odbudowy - "Inwestycje w zrównoważoną gospodarkę wodno-ściekową na terenach wiejskich"
Zgłaszający: Joanna Mucha
Data wpływu: 16-04-2026
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego w ostatnich dniach wpływają liczne wystąpienia od jednostek samorządu terytorialnego z województwa lubelskiego, w tym m.in. od Związku Gmin Lubelszczyzny oraz Lubelskiej Izby Rolniczej. Wszystkie te podmioty zwracają uwagę na poważny problem z dotrzymaniem terminu realizacji inwestycji w ramach działania B3.1.1 Krajowego Planu Odbudowy – „Inwestycje w zrównoważoną gospodarkę wodno-ściekową na terenach wiejskich".
Samorządy podkreślają, że obecny termin kwalifikowalności wydatków – 15 maja 2026 r. – jest w praktyce nierealny do dotrzymania, głównie z powodu:
czasochłonnych procedur zamówień publicznych,
trudnych warunków geologicznych i hydrologicznych,
ograniczonej dostępności wykonawców,
długotrwałych procedur administracyjnych,
skali i złożoności inwestycji infrastrukturalnych.
Wskazują również, że projekty umów przygotowywane przez instytucje wdrażające uzależniają refundację kosztów od poniesienia ich do 15 maja 2026 r., co – jak podnoszą gminy – grozi masowym niewykorzystaniem środków, mimo że inwestycje są kluczowe dla mieszkańców obszarów wiejskich.
Związek Gmin Lubelszczyzny oraz inne organizacje samorządowe postulują wydłużenie terminu realizacji inwestycji co najmniej do 31 lipca lub 31 sierpnia 2026 r., co umożliwiłoby realne zakończenie prac i ich rozliczenie.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się do Pani Minister z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej planuje wprowadzenie systemowego wydłużenia okresu kwalifikowalności wydatków dla działania B3.1.1 KPO?
Czy rozważane jest przesunięcie terminu realizacji inwestycji – zgodnie z wnioskami samorządów – do 31 lipca lub 31 sierpnia 2026 r.?
Czy ministerstwo analizuje możliwość uproszczenia procedur aneksowania umów o dofinansowanie, w szczególności w zakresie zmian harmonogramów rzeczowo-finansowych?
Czy prowadzone są rozmowy z Komisją Europejską dotyczące ewentualnego przesunięcia terminu złożenia wniosku o płatność, tak aby umożliwić gminom pełne wykorzystanie przyznanych środków?
Z uwagi na skalę problemu oraz fakt, że dotyczy on wielu gmin wiejskich i miejsko-wiejskich, bardzo proszę o pilne ustosunkowanie się do przedstawionych kwestii.
Z poważaniem Joanna Mucha
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 16654
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie terminu realizacji inwestycji w ramach działania B3.1.1 Krajowego Planu Odbudowy - "Inwestycje w zrównoważoną gospodarkę wodno-ściekową na terenach wiejskich"
Zgłaszający: Joanna Mucha
Data wpływu: 16-04-2026
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego w ostatnich dniach wpływają liczne wystąpienia od jednostek samorządu terytorialnego z województwa lubelskiego, w tym m.in. od Związku Gmin Lubelszczyzny oraz Lubelskiej Izby Rolniczej. Wszystkie te podmioty zwracają uwagę na poważny problem z dotrzymaniem terminu realizacji inwestycji w ramach działania B3.1.1 Krajowego Planu Odbudowy – „Inwestycje w zrównoważoną gospodarkę wodno-ściekową na terenach wiejskich".
Samorządy podkreślają, że obecny termin kwalifikowalności wydatków – 15 maja 2026 r. – jest w praktyce nierealny do dotrzymania, głównie z powodu:
czasochłonnych procedur zamówień publicznych,
trudnych warunków geologicznych i hydrologicznych,
ograniczonej dostępności wykonawców,
długotrwałych procedur administracyjnych,
skali i złożoności inwestycji infrastrukturalnych.
Wskazują również, że projekty umów przygotowywane przez instytucje wdrażające uzależniają refundację kosztów od poniesienia ich do 15 maja 2026 r., co – jak podnoszą gminy – grozi masowym niewykorzystaniem środków, mimo że inwestycje są kluczowe dla mieszkańców obszarów wiejskich.
Związek Gmin Lubelszczyzny oraz inne organizacje samorządowe postulują wydłużenie terminu realizacji inwestycji co najmniej do 31 lipca lub 31 sierpnia 2026 r., co umożliwiłoby realne zakończenie prac i ich rozliczenie.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się do Pani Minister z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej planuje wprowadzenie systemowego wydłużenia okresu kwalifikowalności wydatków dla działania B3.1.1 KPO?
Czy rozważane jest przesunięcie terminu realizacji inwestycji – zgodnie z wnioskami samorządów – do 31 lipca lub 31 sierpnia 2026 r.?
Czy ministerstwo analizuje możliwość uproszczenia procedur aneksowania umów o dofinansowanie, w szczególności w zakresie zmian harmonogramów rzeczowo-finansowych?
Czy prowadzone są rozmowy z Komisją Europejską dotyczące ewentualnego przesunięcia terminu złożenia wniosku o płatność, tak aby umożliwić gminom pełne wykorzystanie przyznanych środków?
Z uwagi na skalę problemu oraz fakt, że dotyczy on wielu gmin wiejskich i miejsko-wiejskich, bardzo proszę o pilne ustosunkowanie się do przedstawionych kwestii.
Z poważaniem Joanna Mucha
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
12
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
10.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (12)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4444 znaków
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 15 maja 2026 r.
znak sprawy: DKK-IIa.054.8.2026.ISz
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 16654 Pani Poseł Joanny Muchy
w sprawie terminu realizacji inwestycji w ramach działania B3.1.1 Krajowego
Planu Odbudowy - Inwestycje w zrównoważoną gospodarkę wodno-ściekową
na terenach wiejskich.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przedstawiam następujące informacje.
Ad 1.
Realizacja reform i inwestycji KPO jest możliwa do 31 sierpnia 2026 r., czyli
terminu określonego w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającym Instrument na rzecz
Odbudowy i Zwiększania Odporności. Termin ten dotyczy osiągnięcia
wymaganego kamienia milowego lub wskaźnika, na podstawie którego rozliczana
jest reforma lub inwestycja z Komisją Europejską (KE), a nie kwalifikowalności
wydatków.
W wyniku prowadzonego w połowie ubiegłego roku dialogu z KE uzyskano
korzystną interpretację terminu rozliczania działań inwestycyjnych po stronie
beneficjentów, zgodnie z którą:
1) do dnia 31 sierpnia 2026 r. mają zostać zrealizowane wskaźniki dla inwestycji
zgodnie z ich opisem w załączniku do decyzji wykonawczej Rady UE (tzw. CID)
i zostanie to potwierdzone na podstawie dokumentów uzgodnionych z KE
i dokumenty te muszą być datowane najpóźniej na 31 sierpnia 2026 r.
-- 1 of 3 --
2
2) po 31 sierpnia 2026 r. możliwa będzie finalizacja ostatnich etapów prac
w projektach powiązanych ze wskaźnikami oraz dokonywanie finalnych
płatności na rzecz wykonawców i beneficjentów powiązanych
z osiągnięciem tych wskaźników.
Zarówno finalne płatności, jak i ostatnie etapy prac dokonane po 31 sierpnia
2026 r. muszą być dodatkowo zgodne z kosztorysem dla danej inwestycji.
Uzyskana interpretacja KE, dotycząca terminu rozliczania działań inwestycyjnych
opisana w pkt 1, została przekazana wszystkim resortom realizującym reformy
i inwestycje w ramach KPO pismem z 24 czerwca 2025 r. Umożliwiło to resortom
większą elastyczność w zakresie zaplanowania realizacji i rozliczania inwestycji,
przy jednoczesnym zachowaniu wskazanego przez KE terminu dla osiągnięcia
i udokumentowania efektów KPO.
Decyzję o ew. wydłużeniu beneficjentom czasu na realizację przedsięwzięć
i umożliwieniu rozliczania projektów po 31 sierpnia br. każdorazowo podejmują
resorty odpowiedzialne za poszczególne inwestycje.
Ad 2.
Przesunięcie terminu realizacji inwestycji w zakresie ostatniego wskaźnika B41aG
leży w wyłącznej kompetencji instytucji odpowiedzialnej za realizację inwestycji
(IOI).
W przypadku inwestycji B3.1.1 Inwestycje w infrastrukturę kanalizacyjną lub
wodociągową na obszarach wiejskich, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi - mając
na względzie liczne wnioski gmin realizujących projekty, a także poparcie
samorządów wojewódzkich dla tych wniosków - podjął decyzję o przedłużeniu
terminu na realizację przedsięwzięć w ramach części tej inwestycji (wskaźnik
B41aG) z 15 maja 2026 r. do 15 czerwca 2026 r.
Ad 3.
Uproszczenie procedur aneksowania umów o dofinansowanie, w szczególności
w zakresie zmian harmonogramów rzeczowo finansowych, podobnie jak
zawieranie umów i ich aneksowanie, leży w wyłącznej kompetencji resortów
pełniących rolę IOI, czyli w tym przypadku – Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Ad 4.
Za ustalenie terminu składania wniosków o płatność dla beneficjentów (gmin)
odpowiedzialne jest MRiRW, które przy jego określeniu bierze pod uwagę termin
złożenia przez Polskę do KE ostatniego wniosku o płatność, tj. 30 września
2026 r., natomiast IOI mają czas na przekazanie pełnej dokumentacji do MFiPR
do 11 września 2026 r.
-- 2 of 3 --
3
MRiRW umożliwiło składanie przez gminy wniosków o płatność do 15 czerwca
br., o ile gmina zgłosi opóźnienia w realizacji przedsięwzięcia i aneksuje umowę
z Urzędem Marszałkowskim. W ocenie MRiRW przyjęty termin pozwoli
beneficjentom zakończyć przedsięwzięcia zgodnie z wymaganiami technicznymi
i jakościowymi oraz uniknąć ryzyka utraty środków finansowych i tym samym
zapewni pełne osiągnięcie zakładanych efektów rzeczowych. Jednocześnie
termin ten umożliwi Urzędom Marszałkowskim zweryfikować i rozliczyć
prawidłowo inwestycję przed złożeniem do KE ostatniego wniosku o płatność.
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 15 maja 2026 r.
znak sprawy: DKK-IIa.054.8.2026.ISz
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 16654 Pani Poseł Joanny Muchy
w sprawie terminu realizacji inwestycji w ramach działania B3.1.1 Krajowego
Planu Odbudowy - Inwestycje w zrównoważoną gospodarkę wodno-ściekową
na terenach wiejskich.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przedstawiam następujące informacje.
Ad 1.
Realizacja reform i inwestycji KPO jest możliwa do 31 sierpnia 2026 r., czyli
terminu określonego w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającym Instrument na rzecz
Odbudowy i Zwiększania Odporności. Termin ten dotyczy osiągnięcia
wymaganego kamienia milowego lub wskaźnika, na podstawie którego rozliczana
jest reforma lub inwestycja z Komisją Europejską (KE), a nie kwalifikowalności
wydatków.
W wyniku prowadzonego w połowie ubiegłego roku dialogu z KE uzyskano
korzystną interpretację terminu rozliczania działań inwestycyjnych po stronie
beneficjentów, zgodnie z którą:
1) do dnia 31 sierpnia 2026 r. mają zostać zrealizowane wskaźniki dla inwestycji
zgodnie z ich opisem w załączniku do decyzji wykonawczej Rady UE (tzw. CID)
i zostanie to potwierdzone na podstawie dokumentów uzgodnionych z KE
i dokumenty te muszą być datowane najpóźniej na 31 sierpnia 2026 r.
-- 1 of 3 --
2
2) po 31 sierpnia 2026 r. możliwa będzie finalizacja ostatnich etapów prac
w projektach powiązanych ze wskaźnikami oraz dokonywanie finalnych
płatności na rzecz wykonawców i beneficjentów powiązanych
z osiągnięciem tych wskaźników.
Zarówno finalne płatności, jak i ostatnie etapy prac dokonane po 31 sierpnia
2026 r. muszą być dodatkowo zgodne z kosztorysem dla danej inwestycji.
Uzyskana interpretacja KE, dotycząca terminu rozliczania działań inwestycyjnych
opisana w pkt 1, została przekazana wszystkim resortom realizującym reformy
i inwestycje w ramach KPO pismem z 24 czerwca 2025 r. Umożliwiło to resortom
większą elastyczność w zakresie zaplanowania realizacji i rozliczania inwestycji,
przy jednoczesnym zachowaniu wskazanego przez KE terminu dla osiągnięcia
i udokumentowania efektów KPO.
Decyzję o ew. wydłużeniu beneficjentom czasu na realizację przedsięwzięć
i umożliwieniu rozliczania projektów po 31 sierpnia br. każdorazowo podejmują
resorty odpowiedzialne za poszczególne inwestycje.
Ad 2.
Przesunięcie terminu realizacji inwestycji w zakresie ostatniego wskaźnika B41aG
leży w wyłącznej kompetencji instytucji odpowiedzialnej za realizację inwestycji
(IOI).
W przypadku inwestycji B3.1.1 Inwestycje w infrastrukturę kanalizacyjną lub
wodociągową na obszarach wiejskich, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi - mając
na względzie liczne wnioski gmin realizujących projekty, a także poparcie
samorządów wojewódzkich dla tych wniosków - podjął decyzję o przedłużeniu
terminu na realizację przedsięwzięć w ramach części tej inwestycji (wskaźnik
B41aG) z 15 maja 2026 r. do 15 czerwca 2026 r.
Ad 3.
Uproszczenie procedur aneksowania umów o dofinansowanie, w szczególności
w zakresie zmian harmonogramów rzeczowo finansowych, podobnie jak
zawieranie umów i ich aneksowanie, leży w wyłącznej kompetencji resortów
pełniących rolę IOI, czyli w tym przypadku – Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Ad 4.
Za ustalenie terminu składania wniosków o płatność dla beneficjentów (gmin)
odpowiedzialne jest MRiRW, które przy jego określeniu bierze pod uwagę termin
złożenia przez Polskę do KE ostatniego wniosku o płatność, tj. 30 września
2026 r., natomiast IOI mają czas na przekazanie pełnej dokumentacji do MFiPR
do 11 września 2026 r.
-- 2 of 3 --
3
MRiRW umożliwiło składanie przez gminy wniosków o płatność do 15 czerwca
br., o ile gmina zgłosi opóźnienia w realizacji przedsięwzięcia i aneksuje umowę
z Urzędem Marszałkowskim. W ocenie MRiRW przyjęty termin pozwoli
beneficjentom zakończyć przedsięwzięcia zgodnie z wymaganiami technicznymi
i jakościowymi oraz uniknąć ryzyka utraty środków finansowych i tym samym
zapewni pełne osiągnięcie zakładanych efektów rzeczowych. Jednocześnie
termin ten umożliwi Urzędom Marszałkowskim zweryfikować i rozliczyć
prawidłowo inwestycję przed złożeniem do KE ostatniego wniosku o płatność.
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --