Interpelacja nr 16607
Interpelacja w sprawie ustawy o zrównoważonym rozwoju miast i ich obszarów funkcjonalnych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ustawy o zrównoważonym rozwoju miast i ich obszarów funkcjonalnych
Interpelacja nr 16607
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie ustawy o zrównoważonym rozwoju miast i ich obszarów funkcjonalnych
Zgłaszający: Rafał Komarewicz
Data wpływu: 15-04-2026
Szanowna Pani Minister,
w związku z trwającymi pracami nad projektem ustawy o zrównoważonym rozwoju miast i ich obszarów funkcjonalnych (UPR03), w tym zakończonymi konsultacjami publicznymi, zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Czy rozpoczęły się już międzyresortowe konsultacje oraz opiniowanie projektu?
Jeśli tak, to czy w ramach tych prac ustawa uzyskała akceptację ministra finansów i gospodarki? Jeśli nie, kiedy można spodziewać się takiej decyzji?
W jakim zakresie ministerstwo zamierza wprowadzić zmiany wynikające z uwag samorządów i zrzeszających je organizacji?
Czy ministerstwo rozważa zwiększenie udziału procentowego związków w dochodach z PIT, który obecnie wynosić ma maksymalnie 0,49%? Wskaźnik ten w przypadku potencjalnego związku rozwojowego z miastem centralnym Krakowem wydaje się być niewystarczający do wypełniania powierzonych zadań w sposób skuteczny. Zasadne wydaje się zwiększenie bądź zróżnicowanie udziału procentowego w PIT w zależności od regionalnych potrzeb i specyfiki konkretnego związku. W przypadku Krakowa i okolicznych gmin zasadne wydaje się, aby wskaźnik ten wynosił 5%.
Czy przeprowadzono analizy dotyczące planowanych dochodów związku rozwojowego, w skład którego wejdzie miasto Kraków w kolejnych latach? Jeśli tak, proszę o udostępnienie listy wszystkich wykonanych w tym zakresie analiz oraz wskazanie planowanych dochodów z podziałem na lata.
Na jakiej podstawie ustalono wskazane w ustawie stawki udziału procentowego związków w podatku PIT? Proszę o udostępnienie listy wszystkich wykonanych w tym zakresie analiz oraz wskazanie wyliczeń determinujących ten stan rzeczy.
Kiedy planowane jest złożenie projektu ustawy w Sejmie RP? Czy ministerstwo jest w stanie jednoznacznie zapewnić, że ustawa wejdzie w życie od 1 stycznia 2027 r.? Informacja ta jest niezwykle istotna, jako że mieszkańcy Krakowa i gmin sąsiadujących, a także włodarze, od lat oczekują na możliwość współpracy na poziomie metropolii. Ewentualne przedłużanie się prac stanowiłoby znaczne utrudnienie dla współpracy pomiędzy nimi.
Z góry dziękuję za odpowiedź.
Z wyrazami szacunku
Rafał Komarewicz
Interpelacja nr 16607
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie ustawy o zrównoważonym rozwoju miast i ich obszarów funkcjonalnych
Zgłaszający: Rafał Komarewicz
Data wpływu: 15-04-2026
Szanowna Pani Minister,
w związku z trwającymi pracami nad projektem ustawy o zrównoważonym rozwoju miast i ich obszarów funkcjonalnych (UPR03), w tym zakończonymi konsultacjami publicznymi, zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Czy rozpoczęły się już międzyresortowe konsultacje oraz opiniowanie projektu?
Jeśli tak, to czy w ramach tych prac ustawa uzyskała akceptację ministra finansów i gospodarki? Jeśli nie, kiedy można spodziewać się takiej decyzji?
W jakim zakresie ministerstwo zamierza wprowadzić zmiany wynikające z uwag samorządów i zrzeszających je organizacji?
Czy ministerstwo rozważa zwiększenie udziału procentowego związków w dochodach z PIT, który obecnie wynosić ma maksymalnie 0,49%? Wskaźnik ten w przypadku potencjalnego związku rozwojowego z miastem centralnym Krakowem wydaje się być niewystarczający do wypełniania powierzonych zadań w sposób skuteczny. Zasadne wydaje się zwiększenie bądź zróżnicowanie udziału procentowego w PIT w zależności od regionalnych potrzeb i specyfiki konkretnego związku. W przypadku Krakowa i okolicznych gmin zasadne wydaje się, aby wskaźnik ten wynosił 5%.
Czy przeprowadzono analizy dotyczące planowanych dochodów związku rozwojowego, w skład którego wejdzie miasto Kraków w kolejnych latach? Jeśli tak, proszę o udostępnienie listy wszystkich wykonanych w tym zakresie analiz oraz wskazanie planowanych dochodów z podziałem na lata.
Na jakiej podstawie ustalono wskazane w ustawie stawki udziału procentowego związków w podatku PIT? Proszę o udostępnienie listy wszystkich wykonanych w tym zakresie analiz oraz wskazanie wyliczeń determinujących ten stan rzeczy.
Kiedy planowane jest złożenie projektu ustawy w Sejmie RP? Czy ministerstwo jest w stanie jednoznacznie zapewnić, że ustawa wejdzie w życie od 1 stycznia 2027 r.? Informacja ta jest niezwykle istotna, jako że mieszkańcy Krakowa i gmin sąsiadujących, a także włodarze, od lat oczekują na możliwość współpracy na poziomie metropolii. Ewentualne przedłużanie się prac stanowiłoby znaczne utrudnienie dla współpracy pomiędzy nimi.
Z góry dziękuję za odpowiedź.
Z wyrazami szacunku
Rafał Komarewicz
Odpowiedź urzędowa
Minister Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
11.4 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3606 znaków
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 15 maja 2026 r.
znak sprawy: DRR-II.054.1.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 16607 Pana Posła Rafała Komarewicza
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację w sprawie projektu ustawy o zrównoważonym
rozwoju miast i ich obszarów funkcjonalnych (UPR03) przedstawiam następujące
informacje.
Ad 1.
Projekt ustawy został skierowany do uzgodnień międzyresortowych w dniu
7 kwietnia 2026 r. Po zakończeniu uzgodnień międzyresortowych projekt
zostanie przekazany do opiniowania m. in. przez Komisję Wspólną Rządu
i Samorządu Terytorialnego.
Ad 2.
W toku prowadzonych uzgodnień międzyresortowych projekt ustawy został
skierowany m.in. do Ministra Finansów i Gospodarki. Na moment udzielania
odpowiedzi do Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej nie wpłynęły uwagi
resortu finansów do przedłożonego dokumentu.
Ad 3.
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej przedstawiło stanowisko w sprawie
uwag zgłoszonych do projektu przez jednostki samorządu terytorialnego i ich
organizacje w raporcie z konsultacji publicznych, opublikowanym w portalu
Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt ustawy skierowany do uzgodnień
międzyresortowych w dniu 7 kwietnia 2026 r. zawiera zmiany oznaczone w tabeli
adnotacją „uwaga uwzględniona”.
-- 1 of 3 --
2
Ad 4.
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej na obecnym etapie nie planuje
zmian wskaźników udziału związków rozwojowych w dochodach
z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT).
Ad 5.
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej przeprowadziło symulację
dochodów dla poszczególnych, potencjalnych związków rozwojowych.
W poniższej tabeli zestawiono wyniki dla obszaru funkcjonalnego Krakowa
w zakresie udziału w dochodach z tytułu podatku dochodowego od osób
fizycznych. Budżet związku rozwojowego będzie co najmniej o połowę wyższy od
wskazanych w poniższej tabeli kwot, zgodnie z zasadą, że na każdy 1 zł dochodów
z budżetu państwa przypada 0,50 zł składki własnej samorządów wchodzących
w skład związku rozwojowego. Poniższą symulację wykonano przy założeniu,
że związek rozwojowy Krakowa zostaje zawiązany od 1 stycznia 2028 roku,
w jego skład wejdą wszystkie samorządy należące do obszaru funkcjonalnego
(zgodnie z projektem Strategii Rozwoju Polski do 2035 r., załącznik 3) oraz
związek rozwojowy systematycznie (co dwa lata) spełni wymagane kryteria
wzrostu udziału w dochodach z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych.
Rok Kwota należna z tytułu udziału związku
rozwojowego w PIT [zł]
2028 203 014 206
2029 215 121 952
2030 347 647 428
2031 367 729 690
2032 522 593 923
2033 551 711 929
2034 731 089 296
2035 770 327 060
2036 810 881 929
2037 852 741 540
Ad 6.
Docelowy poziom określonych w projekcie ustawy stawek udziału procentowego
związków rozwojowych w dochodach mieszkańców w wysokości 0,49% jest
identyczny z poziomem obowiązującym w ustawie z dnia 9 marca 2017 r.
o związku metropolitalnym w województwie śląskim (t.j. Dz. U. z 2025 r.,
poz. 186) oraz w procedowanym w Parlamencie projekcie ustawy o związku
metropolitalnym w województwie pomorskim (druk sejmowy nr 2446).
-- 2 of 3 --
3
Ad 7.
Zgodnie z Wykazem prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów,
przyjęcie projektu ustawy przez Rząd planowane jest na II kwartał 2026 r.
Intencją projektodawcy jest, aby nowe przepisy zaczęły obowiązywać
od 1 stycznia 2027 r.
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 15 maja 2026 r.
znak sprawy: DRR-II.054.1.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 16607 Pana Posła Rafała Komarewicza
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację w sprawie projektu ustawy o zrównoważonym
rozwoju miast i ich obszarów funkcjonalnych (UPR03) przedstawiam następujące
informacje.
Ad 1.
Projekt ustawy został skierowany do uzgodnień międzyresortowych w dniu
7 kwietnia 2026 r. Po zakończeniu uzgodnień międzyresortowych projekt
zostanie przekazany do opiniowania m. in. przez Komisję Wspólną Rządu
i Samorządu Terytorialnego.
Ad 2.
W toku prowadzonych uzgodnień międzyresortowych projekt ustawy został
skierowany m.in. do Ministra Finansów i Gospodarki. Na moment udzielania
odpowiedzi do Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej nie wpłynęły uwagi
resortu finansów do przedłożonego dokumentu.
Ad 3.
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej przedstawiło stanowisko w sprawie
uwag zgłoszonych do projektu przez jednostki samorządu terytorialnego i ich
organizacje w raporcie z konsultacji publicznych, opublikowanym w portalu
Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt ustawy skierowany do uzgodnień
międzyresortowych w dniu 7 kwietnia 2026 r. zawiera zmiany oznaczone w tabeli
adnotacją „uwaga uwzględniona”.
-- 1 of 3 --
2
Ad 4.
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej na obecnym etapie nie planuje
zmian wskaźników udziału związków rozwojowych w dochodach
z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT).
Ad 5.
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej przeprowadziło symulację
dochodów dla poszczególnych, potencjalnych związków rozwojowych.
W poniższej tabeli zestawiono wyniki dla obszaru funkcjonalnego Krakowa
w zakresie udziału w dochodach z tytułu podatku dochodowego od osób
fizycznych. Budżet związku rozwojowego będzie co najmniej o połowę wyższy od
wskazanych w poniższej tabeli kwot, zgodnie z zasadą, że na każdy 1 zł dochodów
z budżetu państwa przypada 0,50 zł składki własnej samorządów wchodzących
w skład związku rozwojowego. Poniższą symulację wykonano przy założeniu,
że związek rozwojowy Krakowa zostaje zawiązany od 1 stycznia 2028 roku,
w jego skład wejdą wszystkie samorządy należące do obszaru funkcjonalnego
(zgodnie z projektem Strategii Rozwoju Polski do 2035 r., załącznik 3) oraz
związek rozwojowy systematycznie (co dwa lata) spełni wymagane kryteria
wzrostu udziału w dochodach z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych.
Rok Kwota należna z tytułu udziału związku
rozwojowego w PIT [zł]
2028 203 014 206
2029 215 121 952
2030 347 647 428
2031 367 729 690
2032 522 593 923
2033 551 711 929
2034 731 089 296
2035 770 327 060
2036 810 881 929
2037 852 741 540
Ad 6.
Docelowy poziom określonych w projekcie ustawy stawek udziału procentowego
związków rozwojowych w dochodach mieszkańców w wysokości 0,49% jest
identyczny z poziomem obowiązującym w ustawie z dnia 9 marca 2017 r.
o związku metropolitalnym w województwie śląskim (t.j. Dz. U. z 2025 r.,
poz. 186) oraz w procedowanym w Parlamencie projekcie ustawy o związku
metropolitalnym w województwie pomorskim (druk sejmowy nr 2446).
-- 2 of 3 --
3
Ad 7.
Zgodnie z Wykazem prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów,
przyjęcie projektu ustawy przez Rząd planowane jest na II kwartał 2026 r.
Intencją projektodawcy jest, aby nowe przepisy zaczęły obowiązywać
od 1 stycznia 2027 r.
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --