Interpelacja w sprawie planów dotyczących spółki Wars SA, w szczególności w zakresie ewentualnej prywatyzacji lub zmiany struktury akcjonariatu

Interpelacja nr 16603

do ministra infrastruktury

w sprawie planów dotyczących spółki Wars SA, w szczególności w zakresie ewentualnej prywatyzacji lub zmiany struktury akcjonariatu

Zgłaszający: Michał Moskal

Data wpływu: 15-04-2026

Szanowny Panie Ministrze,

na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej zwracam się z interpelacją w sprawie planów dotyczących spółki Wars SA, w szczególności w zakresie ewentualnej prywatyzacji tej spółki lub zmiany struktury jej akcjonariatu.

Wars SA od dekad pełni istotną rolę w systemie kolejowych przewozów pasażerskich, zapewniając usługi gastronomiczne i pokrewne w pociągach, które mają wymiar nie tylko komercyjny, ale także społeczny – związany z dostępnością usług dla pasażerów, standardem podróży koleją oraz wizerunkiem kolei jako środka transportu publicznego.

Szczególnego znaczenia nabiera przy tym obecna struktura własnościowa spółki. Zgodnie z dostępnymi danymi Wars SA jest spółką akcyjną, w której 50,02% akcji posiada PKP Intercity SA, natomiast 49,98% akcji należy do Skarbu Państwa reprezentowanego przez ministra aktywów państwowych jako podmiot wykonujący prawa z akcji.

Taki podział akcji oznacza, że PKP Intercity SA jest formalnie akcjonariuszem większościowym, lecz Skarb Państwa pozostaje znaczącym współwłaścicielem, mającym istotny wpływ na spółkę – zarówno poprzez swój bezpośredni udział, jak i poprzez dominującą pozycję w PKP Intercity SA jako przewoźniku kontrolowanym przez państwo.

W przeszłości Skarb Państwa podejmował próby sprzedaży swoich akcji Wars SA (w latach 2009, 2011, 2012 i 2015), jednakże postępowania te nie doprowadziły do trwałej zmiany struktury akcjonariatu. W 2017 r. PKP Intercity SA zapowiadało zamiar odkupienia całego pakietu należącego do Skarbu Państwa, tak aby stać się jedynym właścicielem spółki.

Wykaz spółek z udziałem Skarbu Państwa publikowany w serwisie dane.gov.pl potwierdza, że Wars SA pozostaje spółką z istotnym (choć mniejszościowym) udziałem Skarbu Państwa, co dodatkowo uzasadnia konieczność pełnej przejrzystości co do planowanych zmian właścicielskich.

Na tle tej skomplikowanej mieszanej struktury właścicielskiej oraz wcześniejszych – choć niezrealizowanych – prób sprzedaży udziałów, szczególnie niepokojące są pojawiające się obecnie informacje o porządkowaniu portfela spółek z udziałem Skarbu Państwa, selektywnym upublicznianiu części podmiotów na giełdzie, a także o możliwości sprzedaży aktywów uznawanych za „niestrategiczne”.

W odniesieniu do Wars SA może to oznaczać kilka potencjalnych scenariuszy:

- sprzedaż należących do Skarbu Państwa 49,98% akcji na rzecz PKP Intercity SA,
- sprzedaż tych akcji innemu inwestorowi (branżowemu lub finansowemu).

Z punktu widzenia interesu publicznego, w tym bezpieczeństwa i stabilności usług kolejowych, ważne jest, aby opinia publiczna, pracownicy spółki oraz pasażerowie mieli jasność co do długofalowej strategii państwa wobec Wars SA. Ewentualne decyzje o sprzedaży udziałów Skarbu Państwa, zbyciu akcji na rzecz inwestora prywatnego lub ograniczeniu wpływu państwa na spółkę mogą mieć daleko idące skutki dla funkcjonowania usług gastronomicznych w pociągach, warunków pracy zatrudnionych oraz jakości oferty dla podróżnych.

W związku z powyższym proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy w resorcie infrastruktury, w innych resortach lub w ramach rządu toczą się jakiekolwiek prace analityczne, koncepcyjne lub legislacyjne dotyczące:

- prywatyzacji spółki Wars SA (w całości lub w części),
- zmniejszenia udziału Skarbu Państwa w Wars SA,
- sprzedaży udziałów/akcji Skarbu Państwa w Wars SA na rzecz PKP Intercity SA lub innego podmiotu?

Jeżeli tak – na jakim etapie znajdują się te prace i jaki jest ich zakres?

2. Czy rząd Rzeczypospolitej Polskiej i podległe Panu Ministrowi organy planują sprzedaż jakichkolwiek akcji/udziałów Wars SA należących do Skarbu Państwa w perspektywie:

- krótkoterminowej (do 2 lat),
- średnioterminowej (2–5 lat)?

Jeżeli takie plany istnieją, proszę o ich szczegółowy opis, w tym przewidywany harmonogram.

3. Czy rozważane jest przekazanie całości lub części udziałów Skarbu Państwa w Wars SA na rzecz PKP Intercity SA lub innego podmiotu z Grupy PKP, a następnie ewentualne wprowadzenie pakietu akcji tak powstałej struktury na giełdę (tzw. prywatyzacja przez giełdę)?

Jeżeli tak – proszę o przedstawienie założeń takiego scenariusza oraz ocenę jego skutków dla wpływu państwa na Wars SA.

4. Czy Wars SA został ujęty (lub jest rozważany do ujęcia) na jakichkolwiek wewnętrznych listach, wykazach lub zestawieniach spółek:

- przewidywanych do prywatyzacji,
- przewidywanych do upublicznienia poprzez ofertę publiczną na rynku regulowanym,
- przewidywanych do zmian właścicielskich w ramach grup kapitałowych z udziałem Skarbu Państwa?

Jeżeli tak – proszę o wskazanie tych dokumentów i statusu prac.

5. Czy rząd oraz Pan Minister deklarują utrzymanie co najmniej dotychczasowego poziomu kontroli państwa nad Wars SA, rozumianej jako możliwość kształtowania strategicznych decyzji spółki z punktu widzenia interesu publicznego (w szczególności w zakresie oferty i standardu usług dla pasażerów)?

Jeżeli nie – jakie są nowe założenia dotyczące poziomu tej kontroli, w tym docelowego udziału Skarbu Państwa w akcjonariacie Wars SA?

Mając na uwadze znaczenie Wars SA dla pasażerów kolei, pracowników spółki oraz całego systemu transportu publicznego, proszę o udzielenie odpowiedzi w ustawowym terminie.

Z wyrazami szacunku Michał Moskal
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej