Interpelacja nr 16555
Interpelacja w sprawie budowy drogi ekspresowej S7 na odcinku Kraków-Myślenice
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie budowy drogi ekspresowej S7 na odcinku Kraków-Myślenice
Interpelacja nr 16555
do ministra infrastruktury
w sprawie budowy drogi ekspresowej S7 na odcinku Kraków-Myślenice
Zgłaszający: Piotr Kowal
Data wpływu: 13-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
do naszych biur poselskich zwróciła się strona społeczna reprezentująca mieszkańców gminy Siepraw oraz okolicznych miejscowości w związku z planowanym przebiegiem drogi ekspresowej S7 na odcinku Kraków-Myślenice oraz powiązaną z nią koncepcją realizacji Beskidzkiej Drogi Integracyjnej (BDI). Z przekazanych nam informacji wynika, że rozważany wariant przebiegu trasy, określany jako tzw. wariant wschodni, może doprowadzić do wysiedlenia około 300 osób. Szczególne zaniepokojenie mieszkańców budzi fakt, że wśród osób zagrożonych utratą swoich domów znajdują się także rodziny, które w przeszłości zostały już przesiedlone w związku z budową Zbiornika Dobczyckiego, stanowiącego strategiczne ujęcie wody pitnej dla Krakowa i regionu.
W opinii strony społecznej mamy więc do czynienia ze zjawiskiem wtórnego wysiedlenia, które rodzi poważne konsekwencje społeczne i psychologiczne dla lokalnej społeczności. Mieszkańcy zwracają również uwagę na potencjalne negatywne skutki dla dziedzictwa kulturowego oraz krajobrazu tego obszaru. Region ten posiada istotne walory przyrodnicze i krajobrazowe, a także znaczenie historyczne dla lokalnej społeczności. W ocenie strony społecznej planowany przebieg trasy może doprowadzić do nieodwracalnej ingerencji w ukształtowany przez dziesięciolecia krajobraz kulturowy. Jednocześnie w przekazanych nam materiałach podnoszone są poważne wątpliwości dotyczące racjonalności ekonomicznej inwestycji, w tym w szczególności kosztów realizacji wariantu wschodniego w porównaniu z wariantami zbliżonymi do obecnego korytarza komunikacyjnego drogi krajowej nr 7. Wskazuje się m.in. na konieczność realizacji licznych obiektów inżynieryjnych, skomplikowane warunki geologiczne oraz konieczność rozbudowy lub powiązania inwestycji z Beskidzką Drogą Integracyjną, co w opinii mieszkańców może prowadzić do znacznego wzrostu kosztów inwestycji oraz późniejszych kosztów utrzymania infrastruktury.
Strona społeczna podnosi również argument dotyczący możliwej niegospodarności i ryzyka naruszenia dyscypliny finansów publicznych, jeśli realizowany byłby wariant generujący wyższe koszty przy jednocześnie mniejszej efektywności transportowej. W tym kontekście mieszkańcy wskazują także na potencjalne rozproszenie ruchu drogowego i ograniczoną zdolność wariantu wschodniego do rzeczywistego odciążenia obecnego korytarza komunikacyjnego tzw. zakopianki. Skala społecznego zaangażowania w tej sprawie jest bardzo duża. Z informacji przekazanych do naszych biur wynika, że mieszkańcy oraz organizacje społeczne skierowali łącznie 12 465 pism do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Krakowie, przedstawiając swoje stanowisko oraz wnioski dotyczące planowanych rozwiązań infrastrukturalnych.
W związku z powyższym prosimy Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace analityczne i projektowe dotyczące przebiegu drogi ekspresowej S7 na odcinku Kraków-Myślenice?
2. Jakie warianty przebiegu trasy są obecnie rozpatrywane przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad i jakie są ich podstawowe parametry techniczne oraz koszty realizacji?
3. Czy w analizach prowadzonych przez GDDKiA uwzględniono skalę potencjalnych wysiedleń mieszkańców, w tym zjawisko wtórnego wysiedlenia osób wcześniej przesiedlonych w związku z budową Zbiornika Dobczyckiego?
4. Czy Ministerstwo Infrastruktury posiada dane dotyczące liczby osób i gospodarstw domowych zagrożonych wysiedleniem w poszczególnych wariantach przebiegu trasy?
5. Czy w toku prac analitycznych przeprowadzono ocenę wpływu planowanych inwestycji na dziedzictwo kulturowe oraz krajobraz kulturowy gminy Siepraw i okolicznych miejscowości?
6. Jakie działania zostały podjęte przez GDDKiA w celu przeanalizowania argumentów przedstawionych w 12 465 pismach skierowanych przez mieszkańców do oddziału GDDKiA w Krakowie?
7. Czy w ocenie Ministerstwa Infrastruktury wariant wschodni drogi S7 jest rozwiązaniem najbardziej racjonalnym ekonomicznie w świetle kosztów inwestycyjnych, kosztów utrzymania oraz prognozowanego natężenia ruchu?
8. Czy analizowano ryzyko wzrostu kosztów inwestycji wynikające z konieczności budowy licznych obiektów inżynieryjnych, trudnych warunków geologicznych oraz potencjalnej konieczności powiązania inwestycji z realizacją Beskidzkiej Drogi Integracyjnej?
9. W jaki sposób planowana droga ekspresowa S7 ma zostać powiązana funkcjonalnie z Beskidzką Drogą Integracyjną i czy realizacja jednego z projektów jest uzależniona od drugiego?
Piotr Kowal
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 16555
do ministra infrastruktury
w sprawie budowy drogi ekspresowej S7 na odcinku Kraków-Myślenice
Zgłaszający: Piotr Kowal
Data wpływu: 13-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
do naszych biur poselskich zwróciła się strona społeczna reprezentująca mieszkańców gminy Siepraw oraz okolicznych miejscowości w związku z planowanym przebiegiem drogi ekspresowej S7 na odcinku Kraków-Myślenice oraz powiązaną z nią koncepcją realizacji Beskidzkiej Drogi Integracyjnej (BDI). Z przekazanych nam informacji wynika, że rozważany wariant przebiegu trasy, określany jako tzw. wariant wschodni, może doprowadzić do wysiedlenia około 300 osób. Szczególne zaniepokojenie mieszkańców budzi fakt, że wśród osób zagrożonych utratą swoich domów znajdują się także rodziny, które w przeszłości zostały już przesiedlone w związku z budową Zbiornika Dobczyckiego, stanowiącego strategiczne ujęcie wody pitnej dla Krakowa i regionu.
W opinii strony społecznej mamy więc do czynienia ze zjawiskiem wtórnego wysiedlenia, które rodzi poważne konsekwencje społeczne i psychologiczne dla lokalnej społeczności. Mieszkańcy zwracają również uwagę na potencjalne negatywne skutki dla dziedzictwa kulturowego oraz krajobrazu tego obszaru. Region ten posiada istotne walory przyrodnicze i krajobrazowe, a także znaczenie historyczne dla lokalnej społeczności. W ocenie strony społecznej planowany przebieg trasy może doprowadzić do nieodwracalnej ingerencji w ukształtowany przez dziesięciolecia krajobraz kulturowy. Jednocześnie w przekazanych nam materiałach podnoszone są poważne wątpliwości dotyczące racjonalności ekonomicznej inwestycji, w tym w szczególności kosztów realizacji wariantu wschodniego w porównaniu z wariantami zbliżonymi do obecnego korytarza komunikacyjnego drogi krajowej nr 7. Wskazuje się m.in. na konieczność realizacji licznych obiektów inżynieryjnych, skomplikowane warunki geologiczne oraz konieczność rozbudowy lub powiązania inwestycji z Beskidzką Drogą Integracyjną, co w opinii mieszkańców może prowadzić do znacznego wzrostu kosztów inwestycji oraz późniejszych kosztów utrzymania infrastruktury.
Strona społeczna podnosi również argument dotyczący możliwej niegospodarności i ryzyka naruszenia dyscypliny finansów publicznych, jeśli realizowany byłby wariant generujący wyższe koszty przy jednocześnie mniejszej efektywności transportowej. W tym kontekście mieszkańcy wskazują także na potencjalne rozproszenie ruchu drogowego i ograniczoną zdolność wariantu wschodniego do rzeczywistego odciążenia obecnego korytarza komunikacyjnego tzw. zakopianki. Skala społecznego zaangażowania w tej sprawie jest bardzo duża. Z informacji przekazanych do naszych biur wynika, że mieszkańcy oraz organizacje społeczne skierowali łącznie 12 465 pism do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Krakowie, przedstawiając swoje stanowisko oraz wnioski dotyczące planowanych rozwiązań infrastrukturalnych.
W związku z powyższym prosimy Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace analityczne i projektowe dotyczące przebiegu drogi ekspresowej S7 na odcinku Kraków-Myślenice?
2. Jakie warianty przebiegu trasy są obecnie rozpatrywane przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad i jakie są ich podstawowe parametry techniczne oraz koszty realizacji?
3. Czy w analizach prowadzonych przez GDDKiA uwzględniono skalę potencjalnych wysiedleń mieszkańców, w tym zjawisko wtórnego wysiedlenia osób wcześniej przesiedlonych w związku z budową Zbiornika Dobczyckiego?
4. Czy Ministerstwo Infrastruktury posiada dane dotyczące liczby osób i gospodarstw domowych zagrożonych wysiedleniem w poszczególnych wariantach przebiegu trasy?
5. Czy w toku prac analitycznych przeprowadzono ocenę wpływu planowanych inwestycji na dziedzictwo kulturowe oraz krajobraz kulturowy gminy Siepraw i okolicznych miejscowości?
6. Jakie działania zostały podjęte przez GDDKiA w celu przeanalizowania argumentów przedstawionych w 12 465 pismach skierowanych przez mieszkańców do oddziału GDDKiA w Krakowie?
7. Czy w ocenie Ministerstwa Infrastruktury wariant wschodni drogi S7 jest rozwiązaniem najbardziej racjonalnym ekonomicznie w świetle kosztów inwestycyjnych, kosztów utrzymania oraz prognozowanego natężenia ruchu?
8. Czy analizowano ryzyko wzrostu kosztów inwestycji wynikające z konieczności budowy licznych obiektów inżynieryjnych, trudnych warunków geologicznych oraz potencjalnej konieczności powiązania inwestycji z realizacją Beskidzkiej Drogi Integracyjnej?
9. W jaki sposób planowana droga ekspresowa S7 ma zostać powiązana funkcjonalnie z Beskidzką Drogą Integracyjną i czy realizacja jednego z projektów jest uzależniona od drugiego?
Piotr Kowal
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
25%
Konkretność
75%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
1.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9322 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.53.2026
Warszawa, 30 kwietnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16555 Posła na Sejm RP pana Piotra Kowala
przekazuję poniżej informacje w sprawie.
Problematyka rozwoju sieci drogowej oraz układu dróg rejonu Małopolski stanowi
przedmiot analiz i prac, zarówno ze strony Ministerstwa Infrastruktury jak i Generalnej
Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKIA). Kluczowe znaczenie w powyższym
kontekście ma droga ekspresowa S7, która stanowi połączenie między północą a
południem Polski i jest już w dużej części w eksploatacji. Na bieżąco oddawane są
nowe fragmenty tej trasy, a kolejne odcinki są w trakcie realizacji. Odcinek
zlokalizowany pomiędzy Krakowem a Myślenicami stanowi ostatnią lukę w
zapewnieniu połączenia drogowego o wysokich parametrach technicznych. Istniejąca
obecnie droga krajowa nr 7 na tym odcinku jest jedyną drogą wyjazdową na południe
z metropolii krakowskiej o przekroju 2x2. Skupia ona w sobie ruch o charakterze
lokalnym, aglomeracyjnym, regionalnym oraz tranzytowym, jak również
turystycznym. Sytuacja ta ulegnie w przyszłości dodatkowej zmianie w kontekście
realizacji drogi ekspresowej S52, która będzie łączyła się z ciągiem krajowej
„siódemki”, tym samym dociążając ją ruchem pojazdów. Pragnę przypomnieć, że
prowadzone są również działania w celu przygotowania realizacji dwujezdniowej drogi
krajowej nr 7 na odcinku od Rabki do Chyżnego. W związku z powyższym podjęte
zostały działania w celu rozpoczęcia procesu przygotowawczego dla zadania budowy
drogi szybkiego ruchu na południe od Krakowa w kierunku Myślenic.
W ramach tego procesu przeprowadzone zostały prace i analizy, których wynikiem
było przedstawienie wstępnej propozycji możliwych wariantów poprowadzenia
przedmiotowej drogi, które zostały poddane akcji informacyjnej.
-- 1 of 4 --
2
Mając na uwadze szeroki odzew społeczności lokalnej, w tym w szczególności
samorządów i mieszkańców, w ramach którego złożonych zostało kilkadziesiąt tysięcy
uwag i wniosków, które jednoznacznie wskazują na negatywną ocenę
zaprezentowanych propozycji przebiegów poprowadzenia drogi szybkiego ruchu na
południe od Krakowa, podjęta została decyzja o wdrożeniu szczególnego rozwiązania,
którego elementami jest: przeniesienie prowadzenia procesu inwestycyjnego dla
zadania do Centrali GDDKiA oraz powołanie przez GDDKiA dedykowanego zespołu,
który zajmie się opracowaniem nowych propozycji przebiegu drogi ekspresowej S7.
Wskazane powyżej decyzje i działania są bezpośrednim wynikiem przeprowadzonej
akcji informacyjnej i złożonych uwag i wniosków.
W skład zespołu weszli przedstawiciele środowiska naukowego, eksperci i
inżynierowie oraz przedstawiciele samorządów i mieszkańców gmin, przez które
potencjalnie może przebiegać nowa droga. Tak duże zainteresowanie ze strony
przedstawicieli społeczności lokalnej, w tym także wydźwięk i zakres przedstawionych
uwag i wniosków pokazały, że niezbędna jest zmiana podejścia i przyjętej formuły
rozmów i dialogu z udziałem władz samorządowych oraz strony społecznej. Przyjęcie
takiej ścieżki postępowania jest wyrazem odpowiedzialności za prowadzony proces
inwestycyjny i jego ostateczny sukces jak również stanowi dowód wsłuchiwania się i
liczenia z głosem społeczeństwa, jego opiniami i ocenami.
Dotychczasowe sześć wariantów przebiegu trasy, od A do F, utraciły rekomendację
GDDKiA i nie są obecnie brane pod uwagę jako warianty wiodące, rekomendowane
czy preferowane. Oznacza to powrót do analizy całego możliwego obszaru, na którym
potencjalnie możliwa jest realizacja zadania, o powierzchni ponad 500 km2. To
oznacza, że warianty zarówno wschodni i zachodni będą ponownie analizowane na
równi z innymi. Na chwile obecną za wcześnie jest aby mówić i oceniać konkretne
warianty przebiegu drogi S7.
Dodatkowo należy wskazać, że przyjęty sposób procedowania i prowadzenia
dotychczasowych działań dla drogi S7 jest standardową procedurą prowadzenia
procesu inwestycyjnego realizowaną z sukcesem przez GDDKiA od wielu lat. GDDKiA
jako centralny organ administracji rządowej w zakresie dróg krajowych, ich zarządca a
jednocześnie inwestor zadań na sieci dróg krajowych posiada wieloletnie
doświadczenie w prowadzeniu procesów inwestycyjnych związanych z realizacją
inwestycji na sieci dróg krajowych, w tym realizacji nowych dróg szybkiego ruchu, a
więc autostrad i dróg ekspresowych. W realizacji kolejnych zadań GDDKiA opiera się i
wykorzystuje dotychczasowe doświadczenia oraz stosuje wypracowane dobre
praktyki, których elementem jest właśnie przeprowadzanie akcji informacyjnych już
na wczesnych etapach procesu inwestycyjnego.
-- 2 of 4 --
3
12 marca br. miało miejsce pierwsze posiedzenie Zespołu, które miało charakter
organizacyjny. Podczas posiedzenia przedstawione i omówione zostały kwestie
organizacyjne dotyczące zasad pracy Zespołu.
Zadaniem Zespołu jest wybór kryteriów oraz ich wag (procentowych) do ustalenia
wariantów przebiegu drogi ekspresowej S7 Kraków – Myślenice, a także zasad wyboru
wariantów do dalszych prac. Będziemy kłaść duży nacisk na to, aby proces ten był
transparentny.
Pierwsze formalne posiedzenie Zespołu odbyło się 25 marca br. Zgodnie z przyjętym
harmonogramem prac Zespołu, planowane jest ok. 7/8 spotkań Zespołu w odstępach
czasu ok. co 2 tygodnie. Zwieńczeniem prac Zespołu będzie prezentacja
wypracowanych rozwiązań i wariantów oraz rekomendacja dla wariantów przebiegu
drogi ekspresowej S7, które będą przedmiotem prac na dalszych etapach procesu
inwestycyjnego. Przedmiotowe planowane jest na wrzesień br. Planowane jest m.in.
zorganizowanie drugiej tury spotkań informacyjnych ze społeczeństwem, na której
będą prezentowane efekty ww. działań.
Odnosząc się do poruszonych kwestii a dotyczących oddziaływania inwestycji na
tereny woj. małopolskiego, w tym kwestie związane z pozyskaniem nieruchomości na
potrzeby realizacji drogi S7, wpływy drogi na dziedzictwo kulturowe oraz krajobraz,
kwestii kosztów inwestycji w relacji do istniejących warunków terenowych, uprzejmie
informuje, że wszystkie te kwestie stanowią przedmiot szczegółowych i
wszechstronnych analiz przeprowadzanych właśnie na etapie prac przygotowawczych,
a więc na etapie na którym obecnie zadanie się znajduje. Mając na uwadze wskazane
powyżej okoliczności dotyczące reasumpcji dotychczasowych prac i powrotu do
analizy szerokiego obszaru, na którym istnieje potencjalnie możliwość poprowadzenia
drogi ekspresowej S7 informuję, że wszystkie te analizy zostaną przeprowadzone.
Wszelkie okoliczności mające wpływ na realizację zadania, w tym te o charakterze
społecznym, środowiskowym, technicznym czy też ekonomicznym, zostaną
rozpatrzone i wzięte pod uwagę.
Odnosząc się do problematyki kształtowania sieci dróg szybkiego ruchu na terenie woj.
małopolskiego należy wskazać, że krajowy układ dróg ekspresowych i autostrad
określony został w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie
sieci autostrad i dróg ekspresowych (Dz. U. z 2018 r. poz. 741, z późn. zm.). Opis
przebiegu drogi ekspresowej S52 zawarty w przedmiotowym rozporządzeniu poprzez
wskazanie połączenia z drogą S7 (Głogoczów i Zastów) pragnę wskazać, że zapis ten
nie przesądza o wyborze konkretnego wariantu inwestycji polegającej na budowie
drogi nr S7. Przebieg drogi krajowej nr S7 zostanie określony na podstawie
kompleksowej analizy wielokryterialnej, uwzględniającej szereg czynników, takich jak
wskazane powyżej uwarunkowania techniczne, środowiskowe, społeczne oraz
ekonomiczne. Dodatkowo należy wskazać, że choć w ww. rozporządzeniu w sprawie
-- 3 of 4 --
4
sieci autostrad i dróg ekspresowych wymieniono nazwy miejscowości, wskazanie to
ma charakter wyłącznie kierunkowy i orientacyjny. Nie stanowi ono ustalenia
przesądzającego o konkretnym przebiegu drogi. Zapis zatem w rozporządzeniu ma
charakter odzwierciedlający uprzednio przyjęte założenia o kierunkowym przebiegu
dróg, lecz nie determinuje obecnie decyzji o wyborze wariantu.
W tym miejscu pragnę wskazać, że jeżeli w wyniku prowadzonego procesu
inwestycyjnego jako preferowany zostanie wskazany wariant przebiegu drogi nr S7,
który nie będzie przechodził przez np. miejscowość Głogoczów, odpowiednie zmiany
zostaną ujęte w ww. rozporządzeniu. Dokument ten zostanie zaktualizowany zgodnie
z ostatecznymi ustaleniami dotyczącymi przebiegu trasy.
Równocześnie informuję, że Ministerstwo Infrastruktury dostrzega potrzebę analizy
układu sieci dróg krajowych w Polsce, jaki wytworzy się po zrealizowaniu sieci dróg
ekspresowych i autostrad w ramach Rządowego Programu Budowy Dróg Krajowych
do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.). Wówczas przeprowadzona zostanie przez resort
szczegółowa weryfikacja sieci drogowej w Polsce.
Reasumując pragnę zapewnić, że celem zarówno dotychczasowych jak i obecnych
działań jest wypracowanie rozwiązania, które w możliwie w jak największym stopniu
pogodzi interesy różnych stron, przy zachowaniu celu nadrzędnego, jakim jest
poprawa bezpieczeństwa i dostępności komunikacyjnej dla regionu.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 4 of 4 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.53.2026
Warszawa, 30 kwietnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16555 Posła na Sejm RP pana Piotra Kowala
przekazuję poniżej informacje w sprawie.
Problematyka rozwoju sieci drogowej oraz układu dróg rejonu Małopolski stanowi
przedmiot analiz i prac, zarówno ze strony Ministerstwa Infrastruktury jak i Generalnej
Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKIA). Kluczowe znaczenie w powyższym
kontekście ma droga ekspresowa S7, która stanowi połączenie między północą a
południem Polski i jest już w dużej części w eksploatacji. Na bieżąco oddawane są
nowe fragmenty tej trasy, a kolejne odcinki są w trakcie realizacji. Odcinek
zlokalizowany pomiędzy Krakowem a Myślenicami stanowi ostatnią lukę w
zapewnieniu połączenia drogowego o wysokich parametrach technicznych. Istniejąca
obecnie droga krajowa nr 7 na tym odcinku jest jedyną drogą wyjazdową na południe
z metropolii krakowskiej o przekroju 2x2. Skupia ona w sobie ruch o charakterze
lokalnym, aglomeracyjnym, regionalnym oraz tranzytowym, jak również
turystycznym. Sytuacja ta ulegnie w przyszłości dodatkowej zmianie w kontekście
realizacji drogi ekspresowej S52, która będzie łączyła się z ciągiem krajowej
„siódemki”, tym samym dociążając ją ruchem pojazdów. Pragnę przypomnieć, że
prowadzone są również działania w celu przygotowania realizacji dwujezdniowej drogi
krajowej nr 7 na odcinku od Rabki do Chyżnego. W związku z powyższym podjęte
zostały działania w celu rozpoczęcia procesu przygotowawczego dla zadania budowy
drogi szybkiego ruchu na południe od Krakowa w kierunku Myślenic.
W ramach tego procesu przeprowadzone zostały prace i analizy, których wynikiem
było przedstawienie wstępnej propozycji możliwych wariantów poprowadzenia
przedmiotowej drogi, które zostały poddane akcji informacyjnej.
-- 1 of 4 --
2
Mając na uwadze szeroki odzew społeczności lokalnej, w tym w szczególności
samorządów i mieszkańców, w ramach którego złożonych zostało kilkadziesiąt tysięcy
uwag i wniosków, które jednoznacznie wskazują na negatywną ocenę
zaprezentowanych propozycji przebiegów poprowadzenia drogi szybkiego ruchu na
południe od Krakowa, podjęta została decyzja o wdrożeniu szczególnego rozwiązania,
którego elementami jest: przeniesienie prowadzenia procesu inwestycyjnego dla
zadania do Centrali GDDKiA oraz powołanie przez GDDKiA dedykowanego zespołu,
który zajmie się opracowaniem nowych propozycji przebiegu drogi ekspresowej S7.
Wskazane powyżej decyzje i działania są bezpośrednim wynikiem przeprowadzonej
akcji informacyjnej i złożonych uwag i wniosków.
W skład zespołu weszli przedstawiciele środowiska naukowego, eksperci i
inżynierowie oraz przedstawiciele samorządów i mieszkańców gmin, przez które
potencjalnie może przebiegać nowa droga. Tak duże zainteresowanie ze strony
przedstawicieli społeczności lokalnej, w tym także wydźwięk i zakres przedstawionych
uwag i wniosków pokazały, że niezbędna jest zmiana podejścia i przyjętej formuły
rozmów i dialogu z udziałem władz samorządowych oraz strony społecznej. Przyjęcie
takiej ścieżki postępowania jest wyrazem odpowiedzialności za prowadzony proces
inwestycyjny i jego ostateczny sukces jak również stanowi dowód wsłuchiwania się i
liczenia z głosem społeczeństwa, jego opiniami i ocenami.
Dotychczasowe sześć wariantów przebiegu trasy, od A do F, utraciły rekomendację
GDDKiA i nie są obecnie brane pod uwagę jako warianty wiodące, rekomendowane
czy preferowane. Oznacza to powrót do analizy całego możliwego obszaru, na którym
potencjalnie możliwa jest realizacja zadania, o powierzchni ponad 500 km2. To
oznacza, że warianty zarówno wschodni i zachodni będą ponownie analizowane na
równi z innymi. Na chwile obecną za wcześnie jest aby mówić i oceniać konkretne
warianty przebiegu drogi S7.
Dodatkowo należy wskazać, że przyjęty sposób procedowania i prowadzenia
dotychczasowych działań dla drogi S7 jest standardową procedurą prowadzenia
procesu inwestycyjnego realizowaną z sukcesem przez GDDKiA od wielu lat. GDDKiA
jako centralny organ administracji rządowej w zakresie dróg krajowych, ich zarządca a
jednocześnie inwestor zadań na sieci dróg krajowych posiada wieloletnie
doświadczenie w prowadzeniu procesów inwestycyjnych związanych z realizacją
inwestycji na sieci dróg krajowych, w tym realizacji nowych dróg szybkiego ruchu, a
więc autostrad i dróg ekspresowych. W realizacji kolejnych zadań GDDKiA opiera się i
wykorzystuje dotychczasowe doświadczenia oraz stosuje wypracowane dobre
praktyki, których elementem jest właśnie przeprowadzanie akcji informacyjnych już
na wczesnych etapach procesu inwestycyjnego.
-- 2 of 4 --
3
12 marca br. miało miejsce pierwsze posiedzenie Zespołu, które miało charakter
organizacyjny. Podczas posiedzenia przedstawione i omówione zostały kwestie
organizacyjne dotyczące zasad pracy Zespołu.
Zadaniem Zespołu jest wybór kryteriów oraz ich wag (procentowych) do ustalenia
wariantów przebiegu drogi ekspresowej S7 Kraków – Myślenice, a także zasad wyboru
wariantów do dalszych prac. Będziemy kłaść duży nacisk na to, aby proces ten był
transparentny.
Pierwsze formalne posiedzenie Zespołu odbyło się 25 marca br. Zgodnie z przyjętym
harmonogramem prac Zespołu, planowane jest ok. 7/8 spotkań Zespołu w odstępach
czasu ok. co 2 tygodnie. Zwieńczeniem prac Zespołu będzie prezentacja
wypracowanych rozwiązań i wariantów oraz rekomendacja dla wariantów przebiegu
drogi ekspresowej S7, które będą przedmiotem prac na dalszych etapach procesu
inwestycyjnego. Przedmiotowe planowane jest na wrzesień br. Planowane jest m.in.
zorganizowanie drugiej tury spotkań informacyjnych ze społeczeństwem, na której
będą prezentowane efekty ww. działań.
Odnosząc się do poruszonych kwestii a dotyczących oddziaływania inwestycji na
tereny woj. małopolskiego, w tym kwestie związane z pozyskaniem nieruchomości na
potrzeby realizacji drogi S7, wpływy drogi na dziedzictwo kulturowe oraz krajobraz,
kwestii kosztów inwestycji w relacji do istniejących warunków terenowych, uprzejmie
informuje, że wszystkie te kwestie stanowią przedmiot szczegółowych i
wszechstronnych analiz przeprowadzanych właśnie na etapie prac przygotowawczych,
a więc na etapie na którym obecnie zadanie się znajduje. Mając na uwadze wskazane
powyżej okoliczności dotyczące reasumpcji dotychczasowych prac i powrotu do
analizy szerokiego obszaru, na którym istnieje potencjalnie możliwość poprowadzenia
drogi ekspresowej S7 informuję, że wszystkie te analizy zostaną przeprowadzone.
Wszelkie okoliczności mające wpływ na realizację zadania, w tym te o charakterze
społecznym, środowiskowym, technicznym czy też ekonomicznym, zostaną
rozpatrzone i wzięte pod uwagę.
Odnosząc się do problematyki kształtowania sieci dróg szybkiego ruchu na terenie woj.
małopolskiego należy wskazać, że krajowy układ dróg ekspresowych i autostrad
określony został w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie
sieci autostrad i dróg ekspresowych (Dz. U. z 2018 r. poz. 741, z późn. zm.). Opis
przebiegu drogi ekspresowej S52 zawarty w przedmiotowym rozporządzeniu poprzez
wskazanie połączenia z drogą S7 (Głogoczów i Zastów) pragnę wskazać, że zapis ten
nie przesądza o wyborze konkretnego wariantu inwestycji polegającej na budowie
drogi nr S7. Przebieg drogi krajowej nr S7 zostanie określony na podstawie
kompleksowej analizy wielokryterialnej, uwzględniającej szereg czynników, takich jak
wskazane powyżej uwarunkowania techniczne, środowiskowe, społeczne oraz
ekonomiczne. Dodatkowo należy wskazać, że choć w ww. rozporządzeniu w sprawie
-- 3 of 4 --
4
sieci autostrad i dróg ekspresowych wymieniono nazwy miejscowości, wskazanie to
ma charakter wyłącznie kierunkowy i orientacyjny. Nie stanowi ono ustalenia
przesądzającego o konkretnym przebiegu drogi. Zapis zatem w rozporządzeniu ma
charakter odzwierciedlający uprzednio przyjęte założenia o kierunkowym przebiegu
dróg, lecz nie determinuje obecnie decyzji o wyborze wariantu.
W tym miejscu pragnę wskazać, że jeżeli w wyniku prowadzonego procesu
inwestycyjnego jako preferowany zostanie wskazany wariant przebiegu drogi nr S7,
który nie będzie przechodził przez np. miejscowość Głogoczów, odpowiednie zmiany
zostaną ujęte w ww. rozporządzeniu. Dokument ten zostanie zaktualizowany zgodnie
z ostatecznymi ustaleniami dotyczącymi przebiegu trasy.
Równocześnie informuję, że Ministerstwo Infrastruktury dostrzega potrzebę analizy
układu sieci dróg krajowych w Polsce, jaki wytworzy się po zrealizowaniu sieci dróg
ekspresowych i autostrad w ramach Rządowego Programu Budowy Dróg Krajowych
do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.). Wówczas przeprowadzona zostanie przez resort
szczegółowa weryfikacja sieci drogowej w Polsce.
Reasumując pragnę zapewnić, że celem zarówno dotychczasowych jak i obecnych
działań jest wypracowanie rozwiązania, które w możliwie w jak największym stopniu
pogodzi interesy różnych stron, przy zachowaniu celu nadrzędnego, jakim jest
poprawa bezpieczeństwa i dostępności komunikacyjnej dla regionu.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 4 of 4 --