Interpelacja nr 16544
Interpelacja w sprawie stosowania znaków i sygnałów drogowych w Polsce
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (100%)
Edukacja i Szkolnictwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie stosowania znaków i sygnałów drogowych w Polsce
Interpelacja nr 16544
do ministra infrastruktury
w sprawie stosowania znaków i sygnałów drogowych w Polsce
Zgłaszający: Kamil Wnuk, Bożenna Hołownia, Łukasz Osmalak, Wioleta Tomczak, Piotr Paweł Strach, Paulina Matysiak
Data wpływu: 13-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w debacie publicznej coraz częściej pojawiają się poważne obawy dotyczące terminowego przygotowania nowych przepisów wykonawczych regulujących wzory, znaczenie, zakres obowiązywania oraz warunki stosowania znaków i sygnałów drogowych w Polsce. Obawy te są tym bardziej uzasadnione, że zgodnie z przepisami przejściowymi ustawy Prawo o ruchu drogowym dotychczasowe przepisy wykonawcze zachowują moc jedynie do dnia wejścia w życie nowych rozporządzeń, jednak nie dłużej niż do 20 września 2026 r.
Oznacza to, że kwestia konieczności przygotowania nowych aktów wykonawczych była znana administracji publicznej od kilku lat. Już w 2024 r. rzecznik praw obywatelskich wskazywał, że nowe rozporządzenie określające wzory, znaczenie i zakres obowiązywania znaków i sygnałów drogowych nie zostało jeszcze wydane, mimo że potrzeba jego opracowania wynika wprost ze zmienionych przepisów ustawowych. Samo Ministerstwo Infrastruktury sygnalizowało wówczas plan podjęcia działań legislacyjnych w tym zakresie.
W listopadzie 2025 r. resort informował z kolei, że Ministerstwo Infrastruktury podjęło prace mające na celu opracowanie projektu nowego aktu wykonawczego, a celem tych prac ma być przyjęcie rozwiązań odpowiadających aktualnym potrzebom i technologiom możliwym do stosowania w branży drogowej. Pokazuje to, że jeszcze pod koniec 2025 r. proces nie był zakończony mimo zbliżającego się terminu granicznego. Jednocześnie w 2026 r. weszły już w życie częściowe zmiany dotyczące znaków drogowych i warunków technicznych ich stosowania przyjęte rozporządzeniami z 14 stycznia 2026 r. Nie rozstrzyga to jednak wszystkich wątpliwości dotyczących kompleksowego wykonania nowej delegacji ustawowej oraz terminowego przygotowania pełnego, spójnego systemu nowych przepisów przed 20 września 2026 r.
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Na jakim dokładnie etapie znajdują się obecnie prace nad nowymi rozporządzeniami regulującymi wzory, znaczenie, zakres obowiązywania oraz warunki stosowania znaków i sygnałów drogowych w Polsce?
2. Czy Ministerstwo Infrastruktury potwierdza, że dotychczasowe przepisy wykonawcze w tym zakresie zachowują moc nie dłużej niż do dnia 20 września 2026 r.?
3. Czy resort uważa, że przy obecnym stanie zaawansowania prac legislacyjnych możliwe jest terminowe wydanie wszystkich niezbędnych aktów wykonawczych przed wskazaną datą?
4. Kiedy dokładnie Ministerstwo Infrastruktury rozpoczęło faktyczne działania przygotowawcze zmierzające do opracowania nowych zasad stosowania znaków drogowych i nowych rozporządzeń wykonawczych?
5. Czy prawdą jest, że umowę na opracowanie nowych zasad stosowania znaków drogowych zawarto dopiero pod koniec maja 2025 r.? Jeżeli tak, to z czego wynikało tak późne uruchomienie tego procesu, mimo że termin graniczny był znany od kilku lat?
6. Jaka była wartość tej umowy, kto był jej wykonawcą oraz jaki był dokładny zakres zleconych prac?
7. Jakie były przyczyny opóźnień w rozpoczęciu prac nad nowymi regulacjami, skoro potrzeba ich wydania była znana co najmniej od momentu wejścia w życie przepisów przejściowych ustawy?
8. Czy ministerstwo prowadziło analizę ryzyka niewydania nowych rozporządzeń przed 20 września 2026 r.? Jeśli tak, to jakie są jej wyniki?
9. Czy istnieje ryzyko powstania luki prawnej w zakresie zasad stosowania znaków i sygnałów drogowych po 20 września 2026 r., jeśli nowe akty nie zostaną wydane i ogłoszone na czas?
10. Czy ministerstwo planuje przedstawienie publicznego harmonogramu dalszych prac legislacyjnych wraz z terminami konsultacji, uzgodnień międzyresortowych i planowanego wejścia w życie nowych przepisów?
11. Czy w toku prac nad nowymi rozporządzeniami przeprowadzono lub planuje się przeprowadzenie szerokich konsultacji z zarządcami dróg, samorządami, środowiskiem inżynierów ruchu, ekspertami BRD, producentami oznakowania oraz przedstawicielami ośrodków szkolenia kierowców?
12. Czy ministerstwo bierze pod uwagę konieczność wdrożenia odpowiedniego vacatio legis oraz okresów przejściowych, tak aby zarządcy dróg, projektanci organizacji ruchu i uczestnicy ruchu mogli przygotować się do nowych regulacji?
Przepisy dotyczące znaków drogowych mają fundamentalne znaczenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego, pracy zarządców dróg, projektantów organizacji ruchu, egzaminowania kierowców i codziennego funkcjonowania milionów obywateli. Państwo nie może dopuścić do chaosu prawnego w tak podstawowym obszarze.
Z wyrazami szacunku
Posłowie na Sejm RP
Interpelacja nr 16544
do ministra infrastruktury
w sprawie stosowania znaków i sygnałów drogowych w Polsce
Zgłaszający: Kamil Wnuk, Bożenna Hołownia, Łukasz Osmalak, Wioleta Tomczak, Piotr Paweł Strach, Paulina Matysiak
Data wpływu: 13-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w debacie publicznej coraz częściej pojawiają się poważne obawy dotyczące terminowego przygotowania nowych przepisów wykonawczych regulujących wzory, znaczenie, zakres obowiązywania oraz warunki stosowania znaków i sygnałów drogowych w Polsce. Obawy te są tym bardziej uzasadnione, że zgodnie z przepisami przejściowymi ustawy Prawo o ruchu drogowym dotychczasowe przepisy wykonawcze zachowują moc jedynie do dnia wejścia w życie nowych rozporządzeń, jednak nie dłużej niż do 20 września 2026 r.
Oznacza to, że kwestia konieczności przygotowania nowych aktów wykonawczych była znana administracji publicznej od kilku lat. Już w 2024 r. rzecznik praw obywatelskich wskazywał, że nowe rozporządzenie określające wzory, znaczenie i zakres obowiązywania znaków i sygnałów drogowych nie zostało jeszcze wydane, mimo że potrzeba jego opracowania wynika wprost ze zmienionych przepisów ustawowych. Samo Ministerstwo Infrastruktury sygnalizowało wówczas plan podjęcia działań legislacyjnych w tym zakresie.
W listopadzie 2025 r. resort informował z kolei, że Ministerstwo Infrastruktury podjęło prace mające na celu opracowanie projektu nowego aktu wykonawczego, a celem tych prac ma być przyjęcie rozwiązań odpowiadających aktualnym potrzebom i technologiom możliwym do stosowania w branży drogowej. Pokazuje to, że jeszcze pod koniec 2025 r. proces nie był zakończony mimo zbliżającego się terminu granicznego. Jednocześnie w 2026 r. weszły już w życie częściowe zmiany dotyczące znaków drogowych i warunków technicznych ich stosowania przyjęte rozporządzeniami z 14 stycznia 2026 r. Nie rozstrzyga to jednak wszystkich wątpliwości dotyczących kompleksowego wykonania nowej delegacji ustawowej oraz terminowego przygotowania pełnego, spójnego systemu nowych przepisów przed 20 września 2026 r.
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Na jakim dokładnie etapie znajdują się obecnie prace nad nowymi rozporządzeniami regulującymi wzory, znaczenie, zakres obowiązywania oraz warunki stosowania znaków i sygnałów drogowych w Polsce?
2. Czy Ministerstwo Infrastruktury potwierdza, że dotychczasowe przepisy wykonawcze w tym zakresie zachowują moc nie dłużej niż do dnia 20 września 2026 r.?
3. Czy resort uważa, że przy obecnym stanie zaawansowania prac legislacyjnych możliwe jest terminowe wydanie wszystkich niezbędnych aktów wykonawczych przed wskazaną datą?
4. Kiedy dokładnie Ministerstwo Infrastruktury rozpoczęło faktyczne działania przygotowawcze zmierzające do opracowania nowych zasad stosowania znaków drogowych i nowych rozporządzeń wykonawczych?
5. Czy prawdą jest, że umowę na opracowanie nowych zasad stosowania znaków drogowych zawarto dopiero pod koniec maja 2025 r.? Jeżeli tak, to z czego wynikało tak późne uruchomienie tego procesu, mimo że termin graniczny był znany od kilku lat?
6. Jaka była wartość tej umowy, kto był jej wykonawcą oraz jaki był dokładny zakres zleconych prac?
7. Jakie były przyczyny opóźnień w rozpoczęciu prac nad nowymi regulacjami, skoro potrzeba ich wydania była znana co najmniej od momentu wejścia w życie przepisów przejściowych ustawy?
8. Czy ministerstwo prowadziło analizę ryzyka niewydania nowych rozporządzeń przed 20 września 2026 r.? Jeśli tak, to jakie są jej wyniki?
9. Czy istnieje ryzyko powstania luki prawnej w zakresie zasad stosowania znaków i sygnałów drogowych po 20 września 2026 r., jeśli nowe akty nie zostaną wydane i ogłoszone na czas?
10. Czy ministerstwo planuje przedstawienie publicznego harmonogramu dalszych prac legislacyjnych wraz z terminami konsultacji, uzgodnień międzyresortowych i planowanego wejścia w życie nowych przepisów?
11. Czy w toku prac nad nowymi rozporządzeniami przeprowadzono lub planuje się przeprowadzenie szerokich konsultacji z zarządcami dróg, samorządami, środowiskiem inżynierów ruchu, ekspertami BRD, producentami oznakowania oraz przedstawicielami ośrodków szkolenia kierowców?
12. Czy ministerstwo bierze pod uwagę konieczność wdrożenia odpowiedniego vacatio legis oraz okresów przejściowych, tak aby zarządcy dróg, projektanci organizacji ruchu i uczestnicy ruchu mogli przygotować się do nowych regulacji?
Przepisy dotyczące znaków drogowych mają fundamentalne znaczenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego, pracy zarządców dróg, projektantów organizacji ruchu, egzaminowania kierowców i codziennego funkcjonowania milionów obywateli. Państwo nie może dopuścić do chaosu prawnego w tak podstawowym obszarze.
Z wyrazami szacunku
Posłowie na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
27%
Konkretność
73%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.1 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8981 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-7.054.2.2026.1
Warszawa, 26 maja 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 16544 Posła na Sejm RP pana Kamila Wnuka oraz grupy
posłów, z dnia 17 kwietnia br., przedstawiam poniżej wyjaśnienia w sprawie.
Ustawa z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2022 r. poz. 1768), uchyliła dotychczas
obowiązujące dwie delegacje (art. 7 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo
o ruchu drogowym, dalej „PoRD”) oraz wprowadziła nowe upoważnienie ustawowe (art. 7
ust. 3a PoRD) do wydania przez ministra właściwego do spraw transportu
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych i Ministrem Obrony
Narodowej nowego rozporządzenia, które określi:
wzory, znaczenia i zakresy obowiązywania znaków i sygnałów drogowych w ruchu
drogowym,
wzory lub rodzaje i zakresy stosowania urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego,
warunki, jakim powinny odpowiadać znaki i sygnalizatory drogowe oraz urządzenia
bezpieczeństwa ruchu drogowego,
podstawowe warunki sytuowania znaków i sygnalizatorów drogowych oraz urządzeń
bezpieczeństwa ruchu drogowego w pasie drogowym,
uwzględniając postanowienia umów międzynarodowych oraz czytelność i zrozumiałość
znaków i sygnałów drogowych dla uczestników ruchu drogowego, a także konieczność
zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego.
W związku z powyższym Ministerstwo Infrastruktury w 2023 r. podjęło działania w celu
rozpoczęcia prac legislacyjnych w tym zakresie.
-- 1 of 4 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Działania te nie przyniosły jednak wymiernych rezultatów. Dlatego też – mając również
na uwadze optymalizację potencjału kadrowego niezbędnego do prowadzenia prac
legislacyjnych związanych z wydaniem przedmiotowego rozporządzenia –
w Ministerstwie Infrastruktury wdrożono zmiany organizacyjne. W marcu 2024 roku
sprawy związane z zarządzaniem ruchem zostały przeniesione do Departamentu Dróg
Publicznych, w którym utworzono nowy Wydział Zarządzania Ruchem. Jednym z zadań
wydziału jest tworzenie i zmiana m.in. przepisów w omawianym zakresie. W wydziale
zatrudnione zostały m.in. osoby posiadające praktyczną wiedzę z zakresu zarządzania
ruchem na drogach, zarówno krajowych jak i samorządowych, a także audytorzy
bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Obecnie w Ministerstwie Infrastruktury opracowywany jest nowy akt prawny regulujący
kwestie związane ze wzorami i stosowaniem znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń
bezpieczeństwa ruchu drogowego, warunkami, jakie muszą spełniać znaki i sygnalizatory
drogowe oraz urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz z podstawowymi
zasadami lokalizowania znaków i sygnałów drogowych.
Zakładanym rezultatem jest przyjęcie rozwiązań, które będą odpowiadały potrzebom
i aktualnym technologiom możliwym do stosowania w branży drogowej. Nowe zapisy
mają być przejrzyste i zrozumiałe dla wszystkich uczestników ruchu drogowego, a przyjęte
rozwiązania przyczyniać się do poprawy ich bezpieczeństwa.
Podstawę dla prowadzonych prac legislacyjnych stanową wyniki „Analizy warunków
technicznych oraz zasad stosowania elementów organizacji ruchu na drogach w celu
optymalizacji wydatków z Funduszy Unii Europejskiej na inwestycje drogowe oraz
poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego”, zrealizowanej na zlecenie Ministerstwa
Infrastruktury. Umowa na realizacje analizy podpisana została w dniu 29 maja 2025 r.
z terminem realizacji 6 miesięcy. Zamówienie to zrealizowało konsorcjum pod
przewodnictwem Instytutu Badawczego Dróg i Mostów, za co otrzymało umowne
wynagrodzenie w wysokości 1,798 mln zł brutto. W skład zespołu autorskiego wchodzili
przedstawiciele czołowych uczelni technicznych w Polsce, ale również projektanci,
przedstawiciele zarządów dróg i organów zarządzających ruchem, producentów z branży
drogowej. Zakres zamówienia był bardzo obszerny, a dokumenty związane z prowadzony
postepowaniem, w tym opis przedmiotu zamówienia dostępne są na platformie e-
Zamówienia:
(https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-a711d7ba-457a-4b65-
9f33-c81272cc8f2d).
Wyniki analizy stanowią istotne źródło wiedzy i w znaczący sposób wpływają
na przyspieszenie realizowanych działań. Materiały te dostępne są na BIP Ministerstwa
Infrastruktury pod adresem https://www.gov.pl/web/infrastruktura/inne-opracowania.
Graniczny termin na wejście w życie nowego rozporządzenia określony został w art. 27
wspomnianej ustawy o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz
-- 2 of 4 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
niektórych innych ustaw. Zachowuje on w mocy dotychczasowe rozporządzenia
Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca
2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych oraz rozporządzenie Ministra
Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych
dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego
i warunków ich umieszczania na drogach, nie dłużej niż do dnia 20 września 2026 r.
Należy jednak pamiętać, że Polska jest stroną Konwencji o znakach i sygnałach drogowych
(Wiedeń, 1968 r.), a jej postanowienia są kluczowe dla bezpieczeństwa i porządku
na drogach także w Polsce.
Jednocześnie należy zauważyć, że obecnie procedowany jest w Sejmie projekt ustawy
o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk
nr 2552). Zaproponowana w art. 8 tego projektu ustawy zmiana ma na celu wydłużenie
czasowego zachowania w mocy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7
ust. 2 i 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym i tym samym wydłużenie czasu na wydanie
nowego rozporządzenia do dnia 31 grudnia 2028 r. Uzasadnieniem podjęcia takich działań
jest techniczny i skomplikowany charakter dokumentu, który oddziaływać będzie na wiele
grup interesariuszy (m.in. uczestnicy ruchu drogowego, producenci i dystrybutorzy
znaków drogowych i urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, organy zarządzające
ruchem i sprawujące nadzór nad zarządzaniem ruchem, odpowiednie służby,
w tym Policja, Inspekcja Transportu Drogowego, Żandarmeria Wojskowa itd.).
Przy czym jest to termin graniczny, co nie oznacza, że nowe przepisy nie zostaną
wydane wcześniej. Jednak, przede wszystkim ze względu na szeroki zakres konsultacji
społecznych projektu rozporządzenia, istnieje realne ryzyko, że proces ten będzie
długotrwały. Natomiast wydłużenie okresu, w jakim zachowują moc ww. przepisy
wykonawcze, pozwoli na dokończenie prac nad nowym rozporządzeniem oraz
możliwości przeprowadzenia szczegółowych analiz i uzgodnień z przedstawicielami
poszczególnych branż celem opracowania optymalnych regulacji.
Na koniec należy wspomnieć, że nowe rozporządzenie, jak każdy akt normatywny,
będzie przygotowywane zgodnie z zasadami prawidłowej legislacji i w zgodności
z zasadami konstytucyjnymi. W związku z tym planowane są konsultacje społeczne,
a następnie projekt będzie przekazany do Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu
Terytorialnego. Ministerstwo Infrastruktury liczy na szeroki udział w konsultacjach
zarządców dróg, organów zarządzających ruchem, audytorów brd oraz innych ekspertów
w dziedzinie zarządzania ruchem na drogach.
Minister Infrastruktury wsłuchuje się w głosy ekspertów, co może potwierdzić
zorganizowane w październiku 2025 r. Forum wymiany wiedzy i doświadczeń z zakresu
zarządzania ruchem na drogach, do udziału w którym zaproszeni zostali przedstawiciele
wszystkich urzędów wojewódzkich, zajmujący się nadzorem nad zarządzaniem ruchem
drogowym.
-- 3 of 4 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Natomiast w zależności od potrzeb i zidentyfikowanych stanów prawnych, będą
przygotowywane stosowne przepisy przejściowe lub dostosowujące, które co do zasady
regulują sposób przejścia z dotychczasowego stanu prawnego na nowy oraz wskazują, jak
dostosować się do zmienionych wymogów.
Reasumując, Ministerstwo Infrastruktury pracuje nad wydaniem nowego rozporządzenia
w sprawie znaków i sygnałów drogowych. Fakt, że projekt ustawy o zmianie ustawy
o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 2552) został
przyjęty podczas I czytania na posiedzeniu Komisji Infrastruktury 14 maja 2026 r., pozwala
zakładać, że termin ustawowy zostanie wydłużony do końca 2028 roku, co pozwoli na
zakończenie trwających prac.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 4 of 4 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-7.054.2.2026.1
Warszawa, 26 maja 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 16544 Posła na Sejm RP pana Kamila Wnuka oraz grupy
posłów, z dnia 17 kwietnia br., przedstawiam poniżej wyjaśnienia w sprawie.
Ustawa z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2022 r. poz. 1768), uchyliła dotychczas
obowiązujące dwie delegacje (art. 7 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo
o ruchu drogowym, dalej „PoRD”) oraz wprowadziła nowe upoważnienie ustawowe (art. 7
ust. 3a PoRD) do wydania przez ministra właściwego do spraw transportu
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych i Ministrem Obrony
Narodowej nowego rozporządzenia, które określi:
wzory, znaczenia i zakresy obowiązywania znaków i sygnałów drogowych w ruchu
drogowym,
wzory lub rodzaje i zakresy stosowania urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego,
warunki, jakim powinny odpowiadać znaki i sygnalizatory drogowe oraz urządzenia
bezpieczeństwa ruchu drogowego,
podstawowe warunki sytuowania znaków i sygnalizatorów drogowych oraz urządzeń
bezpieczeństwa ruchu drogowego w pasie drogowym,
uwzględniając postanowienia umów międzynarodowych oraz czytelność i zrozumiałość
znaków i sygnałów drogowych dla uczestników ruchu drogowego, a także konieczność
zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego.
W związku z powyższym Ministerstwo Infrastruktury w 2023 r. podjęło działania w celu
rozpoczęcia prac legislacyjnych w tym zakresie.
-- 1 of 4 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Działania te nie przyniosły jednak wymiernych rezultatów. Dlatego też – mając również
na uwadze optymalizację potencjału kadrowego niezbędnego do prowadzenia prac
legislacyjnych związanych z wydaniem przedmiotowego rozporządzenia –
w Ministerstwie Infrastruktury wdrożono zmiany organizacyjne. W marcu 2024 roku
sprawy związane z zarządzaniem ruchem zostały przeniesione do Departamentu Dróg
Publicznych, w którym utworzono nowy Wydział Zarządzania Ruchem. Jednym z zadań
wydziału jest tworzenie i zmiana m.in. przepisów w omawianym zakresie. W wydziale
zatrudnione zostały m.in. osoby posiadające praktyczną wiedzę z zakresu zarządzania
ruchem na drogach, zarówno krajowych jak i samorządowych, a także audytorzy
bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Obecnie w Ministerstwie Infrastruktury opracowywany jest nowy akt prawny regulujący
kwestie związane ze wzorami i stosowaniem znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń
bezpieczeństwa ruchu drogowego, warunkami, jakie muszą spełniać znaki i sygnalizatory
drogowe oraz urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz z podstawowymi
zasadami lokalizowania znaków i sygnałów drogowych.
Zakładanym rezultatem jest przyjęcie rozwiązań, które będą odpowiadały potrzebom
i aktualnym technologiom możliwym do stosowania w branży drogowej. Nowe zapisy
mają być przejrzyste i zrozumiałe dla wszystkich uczestników ruchu drogowego, a przyjęte
rozwiązania przyczyniać się do poprawy ich bezpieczeństwa.
Podstawę dla prowadzonych prac legislacyjnych stanową wyniki „Analizy warunków
technicznych oraz zasad stosowania elementów organizacji ruchu na drogach w celu
optymalizacji wydatków z Funduszy Unii Europejskiej na inwestycje drogowe oraz
poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego”, zrealizowanej na zlecenie Ministerstwa
Infrastruktury. Umowa na realizacje analizy podpisana została w dniu 29 maja 2025 r.
z terminem realizacji 6 miesięcy. Zamówienie to zrealizowało konsorcjum pod
przewodnictwem Instytutu Badawczego Dróg i Mostów, za co otrzymało umowne
wynagrodzenie w wysokości 1,798 mln zł brutto. W skład zespołu autorskiego wchodzili
przedstawiciele czołowych uczelni technicznych w Polsce, ale również projektanci,
przedstawiciele zarządów dróg i organów zarządzających ruchem, producentów z branży
drogowej. Zakres zamówienia był bardzo obszerny, a dokumenty związane z prowadzony
postepowaniem, w tym opis przedmiotu zamówienia dostępne są na platformie e-
Zamówienia:
(https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-a711d7ba-457a-4b65-
9f33-c81272cc8f2d).
Wyniki analizy stanowią istotne źródło wiedzy i w znaczący sposób wpływają
na przyspieszenie realizowanych działań. Materiały te dostępne są na BIP Ministerstwa
Infrastruktury pod adresem https://www.gov.pl/web/infrastruktura/inne-opracowania.
Graniczny termin na wejście w życie nowego rozporządzenia określony został w art. 27
wspomnianej ustawy o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz
-- 2 of 4 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
niektórych innych ustaw. Zachowuje on w mocy dotychczasowe rozporządzenia
Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca
2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych oraz rozporządzenie Ministra
Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych
dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego
i warunków ich umieszczania na drogach, nie dłużej niż do dnia 20 września 2026 r.
Należy jednak pamiętać, że Polska jest stroną Konwencji o znakach i sygnałach drogowych
(Wiedeń, 1968 r.), a jej postanowienia są kluczowe dla bezpieczeństwa i porządku
na drogach także w Polsce.
Jednocześnie należy zauważyć, że obecnie procedowany jest w Sejmie projekt ustawy
o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk
nr 2552). Zaproponowana w art. 8 tego projektu ustawy zmiana ma na celu wydłużenie
czasowego zachowania w mocy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7
ust. 2 i 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym i tym samym wydłużenie czasu na wydanie
nowego rozporządzenia do dnia 31 grudnia 2028 r. Uzasadnieniem podjęcia takich działań
jest techniczny i skomplikowany charakter dokumentu, który oddziaływać będzie na wiele
grup interesariuszy (m.in. uczestnicy ruchu drogowego, producenci i dystrybutorzy
znaków drogowych i urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, organy zarządzające
ruchem i sprawujące nadzór nad zarządzaniem ruchem, odpowiednie służby,
w tym Policja, Inspekcja Transportu Drogowego, Żandarmeria Wojskowa itd.).
Przy czym jest to termin graniczny, co nie oznacza, że nowe przepisy nie zostaną
wydane wcześniej. Jednak, przede wszystkim ze względu na szeroki zakres konsultacji
społecznych projektu rozporządzenia, istnieje realne ryzyko, że proces ten będzie
długotrwały. Natomiast wydłużenie okresu, w jakim zachowują moc ww. przepisy
wykonawcze, pozwoli na dokończenie prac nad nowym rozporządzeniem oraz
możliwości przeprowadzenia szczegółowych analiz i uzgodnień z przedstawicielami
poszczególnych branż celem opracowania optymalnych regulacji.
Na koniec należy wspomnieć, że nowe rozporządzenie, jak każdy akt normatywny,
będzie przygotowywane zgodnie z zasadami prawidłowej legislacji i w zgodności
z zasadami konstytucyjnymi. W związku z tym planowane są konsultacje społeczne,
a następnie projekt będzie przekazany do Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu
Terytorialnego. Ministerstwo Infrastruktury liczy na szeroki udział w konsultacjach
zarządców dróg, organów zarządzających ruchem, audytorów brd oraz innych ekspertów
w dziedzinie zarządzania ruchem na drogach.
Minister Infrastruktury wsłuchuje się w głosy ekspertów, co może potwierdzić
zorganizowane w październiku 2025 r. Forum wymiany wiedzy i doświadczeń z zakresu
zarządzania ruchem na drogach, do udziału w którym zaproszeni zostali przedstawiciele
wszystkich urzędów wojewódzkich, zajmujący się nadzorem nad zarządzaniem ruchem
drogowym.
-- 3 of 4 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Natomiast w zależności od potrzeb i zidentyfikowanych stanów prawnych, będą
przygotowywane stosowne przepisy przejściowe lub dostosowujące, które co do zasady
regulują sposób przejścia z dotychczasowego stanu prawnego na nowy oraz wskazują, jak
dostosować się do zmienionych wymogów.
Reasumując, Ministerstwo Infrastruktury pracuje nad wydaniem nowego rozporządzenia
w sprawie znaków i sygnałów drogowych. Fakt, że projekt ustawy o zmianie ustawy
o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 2552) został
przyjęty podczas I czytania na posiedzeniu Komisji Infrastruktury 14 maja 2026 r., pozwala
zakładać, że termin ustawowy zostanie wydłużony do końca 2028 roku, co pozwoli na
zakończenie trwających prac.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 4 of 4 --