Interpelacja nr 16539
Interpelacja w sprawie koordynacji działań rządu na rzecz ochrony i wsparcia polskiego hutnictwa
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (70%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Obrona i Bezpieczeństwo (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie koordynacji działań rządu na rzecz ochrony i wsparcia polskiego hutnictwa
Interpelacja nr 16539
do ministra energii
w sprawie koordynacji działań rządu na rzecz ochrony i wsparcia polskiego hutnictwa
Zgłaszający: Kamil Wnuk, Łukasz Osmalak, Piotr Paweł Strach
Data wpływu: 13-04-2026
Szanowny Panie Premierze,
polskie hutnictwo od dłuższego czasu pozostaje pod nieustanną presją wynikającą z wysokich cen energii oraz narastającego importu wyrobów stalowych z państw, w których przemysł energochłonny nie ponosi takich obciążeń finansowych jak polskie huty.
Sytuacja ta ma znaczenie nie tylko gospodarcze, ale również strategiczne. Polskie hutnictwo stanowi bowiem istotny element krajowego bezpieczeństwa gospodarczego i przemysłowego. Tylko niezależny i konkurencyjny przemysł hutniczy jest w stanie zapewnić stabilne i niezakłócone dostawy stali niezbędnej m.in. do produkcji wyposażenia Wojska Polskiego, rozwoju infrastruktury krytycznej oraz zabezpieczenia potrzeb krajowej gospodarki.
Niestety, pomimo licznych apeli kierowanych z różnych stron sceny publicznej i politycznej o podjęcie konkretnych działań na rzecz tej gałęzi przemysłu, proces wsparcia polskiego hutnictwa pozostaje utrudniony przez rozproszenie kompetencji pomiędzy kilka resortów. Taki model zarządzania wydłuża proces decyzyjny, utrudnia sprawną reakcję państwa oraz może prowadzić do sporów kompetencyjnych. W obecnej sytuacji polskie huty nie mają czasu na administracyjne rozproszenie odpowiedzialności.
Powyższe wnioski znajdują potwierdzenie również w wypowiedziach uczestników posiedzenia sejmowej Komisji Gospodarki i Rozwoju w dniu 25 marca br., którego przedmiotem było rozpatrzenie odpowiedzi na dezyderat komisji w sprawie sytuacji polskiego hutnictwa. Z dyskusji tej wynikało, że jednym z kluczowych problemów pozostaje brak jednego, wyraźnie wskazanego ośrodka koordynacji działań rządu w obszarze hutnictwa.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Premiera z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Pan Premier uważa, że dla usprawnienia działań ochronnych i rozwojowych wobec polskiego hutnictwa zasadne jest przekazanie nadzoru nad tym sektorem jednemu konkretnemu ministerstwu odpowiedzialnemu za koordynację działań związanych ze wsparciem hutnictwa?
2. Czy w ocenie prezesa Rady Ministrów obecny model rozproszenia kompetencji pomiędzy różne resorty zapewnia wystarczającą sprawność i skuteczność działań państwa wobec narastających problemów sektora hutniczego?
3. Czy rząd planuje opracowanie jednolitej strategii ochrony i rozwoju polskiego hutnictwa, obejmującej kwestie cen energii, konkurencyjności międzynarodowej, bezpieczeństwa surowcowego oraz znaczenia hutnictwa dla obronności państwa?
W mojej ocenie polskie hutnictwo wymaga dziś nie tylko deklaracji, lecz przede wszystkim sprawnego, skoordynowanego i jednoznacznie umocowanego działania państwa. W sytuacji gdy stawką jest bezpieczeństwo gospodarcze i przemysłowe Polski, rząd powinien działać szybko, zdecydowanie i w sposób uporządkowany.
Z góry dziękuję za odpowiedź.
Z wyrazami szacunku
Poseł na Sejm RP
Kamil Wnuk
Interpelacja nr 16539
do ministra energii
w sprawie koordynacji działań rządu na rzecz ochrony i wsparcia polskiego hutnictwa
Zgłaszający: Kamil Wnuk, Łukasz Osmalak, Piotr Paweł Strach
Data wpływu: 13-04-2026
Szanowny Panie Premierze,
polskie hutnictwo od dłuższego czasu pozostaje pod nieustanną presją wynikającą z wysokich cen energii oraz narastającego importu wyrobów stalowych z państw, w których przemysł energochłonny nie ponosi takich obciążeń finansowych jak polskie huty.
Sytuacja ta ma znaczenie nie tylko gospodarcze, ale również strategiczne. Polskie hutnictwo stanowi bowiem istotny element krajowego bezpieczeństwa gospodarczego i przemysłowego. Tylko niezależny i konkurencyjny przemysł hutniczy jest w stanie zapewnić stabilne i niezakłócone dostawy stali niezbędnej m.in. do produkcji wyposażenia Wojska Polskiego, rozwoju infrastruktury krytycznej oraz zabezpieczenia potrzeb krajowej gospodarki.
Niestety, pomimo licznych apeli kierowanych z różnych stron sceny publicznej i politycznej o podjęcie konkretnych działań na rzecz tej gałęzi przemysłu, proces wsparcia polskiego hutnictwa pozostaje utrudniony przez rozproszenie kompetencji pomiędzy kilka resortów. Taki model zarządzania wydłuża proces decyzyjny, utrudnia sprawną reakcję państwa oraz może prowadzić do sporów kompetencyjnych. W obecnej sytuacji polskie huty nie mają czasu na administracyjne rozproszenie odpowiedzialności.
Powyższe wnioski znajdują potwierdzenie również w wypowiedziach uczestników posiedzenia sejmowej Komisji Gospodarki i Rozwoju w dniu 25 marca br., którego przedmiotem było rozpatrzenie odpowiedzi na dezyderat komisji w sprawie sytuacji polskiego hutnictwa. Z dyskusji tej wynikało, że jednym z kluczowych problemów pozostaje brak jednego, wyraźnie wskazanego ośrodka koordynacji działań rządu w obszarze hutnictwa.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Premiera z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Pan Premier uważa, że dla usprawnienia działań ochronnych i rozwojowych wobec polskiego hutnictwa zasadne jest przekazanie nadzoru nad tym sektorem jednemu konkretnemu ministerstwu odpowiedzialnemu za koordynację działań związanych ze wsparciem hutnictwa?
2. Czy w ocenie prezesa Rady Ministrów obecny model rozproszenia kompetencji pomiędzy różne resorty zapewnia wystarczającą sprawność i skuteczność działań państwa wobec narastających problemów sektora hutniczego?
3. Czy rząd planuje opracowanie jednolitej strategii ochrony i rozwoju polskiego hutnictwa, obejmującej kwestie cen energii, konkurencyjności międzynarodowej, bezpieczeństwa surowcowego oraz znaczenia hutnictwa dla obronności państwa?
W mojej ocenie polskie hutnictwo wymaga dziś nie tylko deklaracji, lecz przede wszystkim sprawnego, skoordynowanego i jednoznacznie umocowanego działania państwa. W sytuacji gdy stawką jest bezpieczeństwo gospodarcze i przemysłowe Polski, rząd powinien działać szybko, zdecydowanie i w sposób uporządkowany.
Z góry dziękuję za odpowiedź.
Z wyrazami szacunku
Poseł na Sejm RP
Kamil Wnuk
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Marian Zmarzły
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
8%
Konkretność
92%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.2 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8502 znaków
+48 (22) 626 43 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.152.2026.KK
Warszawa, 2026-05-29
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posła Kamila Wnuka oraz grupy posłów o numerze 16539
w sprawie koordynacji działań rządu na rzecz ochrony i wsparcia polskiego hutnictwa, poniżej
przedstawiam odpowiedź przygotowaną w porozumieniu z Ministrem Klimatu i Środowiska,
Ministrem Aktywów Państwowych oraz Ministrem Rozwoju i Technologii.
Zgodnie z obowiązującym podziałem kompetencji za dział administracji rządowej
„gospodarka”, obejmujący m.in. prowadzenie polityki przemysłowej, odpowiada Minister
Finansów i Gospodarki (MRiT). Do jego właściwości należą w szczególności kwestie
kształtowania warunków podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej, działania
na rzecz podnoszenia konkurencyjności i innowacyjności gospodarki, prowadzenie polityki
przemysłowej, wspieranie transformacji w kierunku gospodarki o obiegu zamkniętym,
a także udział w kształtowaniu polityki gospodarczej Unii Europejskiej.
W zakresie działań dotyczących sektora hutnictwa w ubiegłym roku toczyły się prace
Zespołu ds. wypracowania rozwiązań mających na celu poprawę funkcjonowania branży
hutniczej (dalej: Zespół), w skład którego wchodzili przedstawiciele Ministerstwa Rozwoju
i Technologii, Ministerstwa Klimatu i Środowiska, Ministerstwa Aktywów Państwowych,
Ministerstwa Energii, a także przedstawiciele Hutniczej Izby Przemysłowo-Handlowej oraz
Polskich Sieci Elektroenergetycznych. Powołanie ww. gremium zostało zainicjowane
w Ministerstwie Przemysłu, a jego działania miały charakter uzupełniający. Zespół nie był
organem decyzyjnym ani wykonawczym i nie podejmował działań wdrożeniowych.
Na podstawie postulatów branży zebranych i omówionych w trakcie jego funkcjonowania,
przygotowano projekt dokumentu pn. „Rekomendacje dla zrównoważonego rozwoju
przemysłu stalowego w Polsce”, zawierający identyfikację barier rozwojowych oraz katalog
najpilniejszych działań wymagających podjęcia. Obecnie znajduje się on na końcowym
etapie opracowania.
Przygotowywany dokument ma charakter analityczny, a jego celem jest syntetyczne ujęcie
kluczowych wyzwań stojących przed sektorem stalowym, uporządkowanie postulatów
zgłaszanych w toku dialogu z branżą oraz wskazanie obszarów wymagających dalszych
działań w ramach właściwych polityk resortowych. Dokument nie przesądza o formie,
zakresie ani harmonogramie realizacji poszczególnych rekomendacji, a decyzje w tym
zakresie pozostają w gestii resortów i instytucji rzeczowo właściwych, działających
samodzielnie w granicach swoich kompetencji oraz obowiązujących procedur.
Problemy, z którymi mierzy się polskie hutnictwo, mają charakter wielowymiarowy. Należy
podkreślić, że Polska jest częścią Unii Europejskiej, dlatego działania krajowe muszą być
komplementarne z rozwiązaniami na poziomie UE. Rząd RP, na czele z Ministerstwem
-- 1 of 3 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 3
Rozwoju i Technologii, aktywnie uczestniczy w pracach nad inicjatywami unijnymi, które
mają wpływ na funkcjonowanie przemysłu, w tym energochłonnego, poprzez
zaangażowanie w realizację m.in. Clean Industrial Deal1, Europejskiego planu działania
w zakresie stali i metali2, czy Industrial Accelerator Act (IAA)3.
Kolejna inicjatywa, w którą zaangażowani są przedstawiciele Ministerstwa Rozwoju
i Technologii, to Ramowe zasady udzielania pomocy państwa na rzecz „czystego przemysłu”
tzw. CISAF4. CISAF określa między innymi warunki udzielania wsparcia dla działań służących
poprawie dostępu do przystępnej cenowo energii elektrycznej dla odbiorców
energochłonnych.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii wprowadziło również mechanizm zaliczkowych wypłat
rekompensat kosztów pośrednich dla sektorów energochłonnych oraz wcześniejsze
rozliczanie ich części. Zaliczka to tymczasowe wsparcie finansowe, rozliczane przy wypłacie
rekompensat za dany rok (pierwsze zaliczki wypłacono w lipcu 2025 r.). Wprowadzenie
systemu zaliczkowego wiąże się z szeregiem korzyści dla polskich przedsiębiorstw sektora
energochłonnego. Przede wszystkim system zaliczkowy zapewnia stabilność prowadzenia
działalności przez firmy, ponieważ pomaga utrzymać płynność finansową.
Dodatkowo w lipcu 2026 r. wejdzie w życie nowy unijny mechanizm ochrony rynku stali.
Instrument ten zakłada globalny kontyngent taryfowy na poziomie 18,3 mln ton rocznie
(zmniejszenie o 47% w porównaniu z 2024 r.), podwojenie cła poza kontyngentem do 50%
oraz objęcie wszystkich kategorii produktów stalowych z krajów trzecich, w tym Ukrainy –
z wyjątkiem Norwegii, Islandii i Liechtensteinu.
Natomiast z perspektywy nadzoru właścicielskiego Ministra Aktywów Państwowych nad
spółką Węglokoks S.A., którego grupa kapitałowa obejmuje również podmioty prowadzące
działalność w sektorze hutniczym, należy wskazać, że sytuacja spółek hutniczych pozostaje
w istotnym stopniu uzależniona od czynników regulacyjnych, w szczególności kosztów
energii oraz polityki klimatycznej i przemysłowej Unii Europejskiej. Czynniki te wpływają
zarówno na bieżącą konkurencyjność przedsiębiorstw, jak i ich możliwości inwestycyjne
oraz rozwojowe.
Z kolei w zakresie pozostającego w kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska CBAM
informuję, że jest to nowy (wprowadzony w pakiecie Fit for 55) instrument polityki
klimatycznej, który ma na celu stworzenie warunków do uczciwej konkurencji dla
europejskich producentów objętych unijnym systemem handlu uprawnieniami do emisji (EU
ETS) oraz producentów spoza UE, często mających siedzibę w krajach o łagodniejszej
polityce klimatycznej, a także ograniczenie ryzyka ucieczki emisji. CBAM został
zaprojektowany tak, aby odzwierciedlać system EU ETS i mieć zastosowanie do produkcji
towarów importowanych do UE.
1 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu EkonomicznoSpołecznego i Komitetu
Regionów Pakt dla czystego przemysłu: wspólny plan działania na rzecz konkurencyjności i dekarbonizacji COM(2025) 85
final
2 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu EkonomicznoSpołecznego i Komitetu
Regionów Europejski plan działania w zakresie stali i metali COM(2025) 125 final
3 Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing a framework of measures
for the acceleration of industrial capacity and decarbonisation in strategic sectors and amending Regulations (EU)
2018/1724, (EU) 2024/1735 and (EU) 024/3110; COM/2026/100 final
4 Komunikat Komisji pn. Ramy środków pomocy państwa na rzecz wsparcia Paktu dla czystego przemysłu, (Dz. Urz. UE
C/2025/3602 z 04.07.2025 r.)
-- 2 of 3 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 3 z 3
Aktualnie obejmuje on cement, żeliwo i stal, aluminium, nawozy, wodór i energię
elektryczną. Towary objęte CBAM są szczegółowo wymienione w załączniku I do
Rozporządzenia 2023/956. Zakres towarów, zgodnie z planami Komisji Europejskiej, będzie
się z czasem poszerzał, aby pełniej odzwierciedlać sektory objęte EU ETS. Aktualnie trwa
jego rewizja, a do zakresu ma zostać dołączona kolejna grupa towarów. Komisja
zaproponowała dołączenie kodów CN dotyczących w znacznej mierze żeliwa i stali.
Sektor hutniczy w Polsce co do zasady popiera rozszerzenie zakresu CBAM, traktując go
jako ochronę przed konkurencją z państw trzecich.
Mając na uwadze powyższe, należy zauważyć, że podział kompetencji między resortami jest
jasny, a każde ministerstwo realizuje zadania w ramach własnej właściwości. Przekazanie
odpowiedzialności za wsparcie i nadzór nad hutnictwem w celu koordynacji z obecnych
struktur do jednego ministerstwa wydaje się niecelowe i trudne do wdrożenia w praktyce
z uwagi na złożoność i wielowymiarowość tego zagadnienia. Należy podkreślić, że wszystkie
resorty wykonują swoje zadania w zgodzie z przyjętą polityką Rządu RP, a równomierne
obciążenie pracą, wynikające z odpowiednio przygotowanego podziału kompetencji,
przyczynia się do zapewnienia odpowiedniego poziomu realizacji spraw oraz umożliwia jego
terminowość.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Marian Zmarzły
Podsekretarz stanu
2026-05-29 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
2. Ministerstwo Aktywów Państwowych
3. Ministerstwo Klimatu i Środowiska
4. Ministerstwo Rozwoju i Technologii
-- 3 of 3 --
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.152.2026.KK
Warszawa, 2026-05-29
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posła Kamila Wnuka oraz grupy posłów o numerze 16539
w sprawie koordynacji działań rządu na rzecz ochrony i wsparcia polskiego hutnictwa, poniżej
przedstawiam odpowiedź przygotowaną w porozumieniu z Ministrem Klimatu i Środowiska,
Ministrem Aktywów Państwowych oraz Ministrem Rozwoju i Technologii.
Zgodnie z obowiązującym podziałem kompetencji za dział administracji rządowej
„gospodarka”, obejmujący m.in. prowadzenie polityki przemysłowej, odpowiada Minister
Finansów i Gospodarki (MRiT). Do jego właściwości należą w szczególności kwestie
kształtowania warunków podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej, działania
na rzecz podnoszenia konkurencyjności i innowacyjności gospodarki, prowadzenie polityki
przemysłowej, wspieranie transformacji w kierunku gospodarki o obiegu zamkniętym,
a także udział w kształtowaniu polityki gospodarczej Unii Europejskiej.
W zakresie działań dotyczących sektora hutnictwa w ubiegłym roku toczyły się prace
Zespołu ds. wypracowania rozwiązań mających na celu poprawę funkcjonowania branży
hutniczej (dalej: Zespół), w skład którego wchodzili przedstawiciele Ministerstwa Rozwoju
i Technologii, Ministerstwa Klimatu i Środowiska, Ministerstwa Aktywów Państwowych,
Ministerstwa Energii, a także przedstawiciele Hutniczej Izby Przemysłowo-Handlowej oraz
Polskich Sieci Elektroenergetycznych. Powołanie ww. gremium zostało zainicjowane
w Ministerstwie Przemysłu, a jego działania miały charakter uzupełniający. Zespół nie był
organem decyzyjnym ani wykonawczym i nie podejmował działań wdrożeniowych.
Na podstawie postulatów branży zebranych i omówionych w trakcie jego funkcjonowania,
przygotowano projekt dokumentu pn. „Rekomendacje dla zrównoważonego rozwoju
przemysłu stalowego w Polsce”, zawierający identyfikację barier rozwojowych oraz katalog
najpilniejszych działań wymagających podjęcia. Obecnie znajduje się on na końcowym
etapie opracowania.
Przygotowywany dokument ma charakter analityczny, a jego celem jest syntetyczne ujęcie
kluczowych wyzwań stojących przed sektorem stalowym, uporządkowanie postulatów
zgłaszanych w toku dialogu z branżą oraz wskazanie obszarów wymagających dalszych
działań w ramach właściwych polityk resortowych. Dokument nie przesądza o formie,
zakresie ani harmonogramie realizacji poszczególnych rekomendacji, a decyzje w tym
zakresie pozostają w gestii resortów i instytucji rzeczowo właściwych, działających
samodzielnie w granicach swoich kompetencji oraz obowiązujących procedur.
Problemy, z którymi mierzy się polskie hutnictwo, mają charakter wielowymiarowy. Należy
podkreślić, że Polska jest częścią Unii Europejskiej, dlatego działania krajowe muszą być
komplementarne z rozwiązaniami na poziomie UE. Rząd RP, na czele z Ministerstwem
-- 1 of 3 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 3
Rozwoju i Technologii, aktywnie uczestniczy w pracach nad inicjatywami unijnymi, które
mają wpływ na funkcjonowanie przemysłu, w tym energochłonnego, poprzez
zaangażowanie w realizację m.in. Clean Industrial Deal1, Europejskiego planu działania
w zakresie stali i metali2, czy Industrial Accelerator Act (IAA)3.
Kolejna inicjatywa, w którą zaangażowani są przedstawiciele Ministerstwa Rozwoju
i Technologii, to Ramowe zasady udzielania pomocy państwa na rzecz „czystego przemysłu”
tzw. CISAF4. CISAF określa między innymi warunki udzielania wsparcia dla działań służących
poprawie dostępu do przystępnej cenowo energii elektrycznej dla odbiorców
energochłonnych.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii wprowadziło również mechanizm zaliczkowych wypłat
rekompensat kosztów pośrednich dla sektorów energochłonnych oraz wcześniejsze
rozliczanie ich części. Zaliczka to tymczasowe wsparcie finansowe, rozliczane przy wypłacie
rekompensat za dany rok (pierwsze zaliczki wypłacono w lipcu 2025 r.). Wprowadzenie
systemu zaliczkowego wiąże się z szeregiem korzyści dla polskich przedsiębiorstw sektora
energochłonnego. Przede wszystkim system zaliczkowy zapewnia stabilność prowadzenia
działalności przez firmy, ponieważ pomaga utrzymać płynność finansową.
Dodatkowo w lipcu 2026 r. wejdzie w życie nowy unijny mechanizm ochrony rynku stali.
Instrument ten zakłada globalny kontyngent taryfowy na poziomie 18,3 mln ton rocznie
(zmniejszenie o 47% w porównaniu z 2024 r.), podwojenie cła poza kontyngentem do 50%
oraz objęcie wszystkich kategorii produktów stalowych z krajów trzecich, w tym Ukrainy –
z wyjątkiem Norwegii, Islandii i Liechtensteinu.
Natomiast z perspektywy nadzoru właścicielskiego Ministra Aktywów Państwowych nad
spółką Węglokoks S.A., którego grupa kapitałowa obejmuje również podmioty prowadzące
działalność w sektorze hutniczym, należy wskazać, że sytuacja spółek hutniczych pozostaje
w istotnym stopniu uzależniona od czynników regulacyjnych, w szczególności kosztów
energii oraz polityki klimatycznej i przemysłowej Unii Europejskiej. Czynniki te wpływają
zarówno na bieżącą konkurencyjność przedsiębiorstw, jak i ich możliwości inwestycyjne
oraz rozwojowe.
Z kolei w zakresie pozostającego w kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska CBAM
informuję, że jest to nowy (wprowadzony w pakiecie Fit for 55) instrument polityki
klimatycznej, który ma na celu stworzenie warunków do uczciwej konkurencji dla
europejskich producentów objętych unijnym systemem handlu uprawnieniami do emisji (EU
ETS) oraz producentów spoza UE, często mających siedzibę w krajach o łagodniejszej
polityce klimatycznej, a także ograniczenie ryzyka ucieczki emisji. CBAM został
zaprojektowany tak, aby odzwierciedlać system EU ETS i mieć zastosowanie do produkcji
towarów importowanych do UE.
1 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu EkonomicznoSpołecznego i Komitetu
Regionów Pakt dla czystego przemysłu: wspólny plan działania na rzecz konkurencyjności i dekarbonizacji COM(2025) 85
final
2 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu EkonomicznoSpołecznego i Komitetu
Regionów Europejski plan działania w zakresie stali i metali COM(2025) 125 final
3 Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing a framework of measures
for the acceleration of industrial capacity and decarbonisation in strategic sectors and amending Regulations (EU)
2018/1724, (EU) 2024/1735 and (EU) 024/3110; COM/2026/100 final
4 Komunikat Komisji pn. Ramy środków pomocy państwa na rzecz wsparcia Paktu dla czystego przemysłu, (Dz. Urz. UE
C/2025/3602 z 04.07.2025 r.)
-- 2 of 3 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 3 z 3
Aktualnie obejmuje on cement, żeliwo i stal, aluminium, nawozy, wodór i energię
elektryczną. Towary objęte CBAM są szczegółowo wymienione w załączniku I do
Rozporządzenia 2023/956. Zakres towarów, zgodnie z planami Komisji Europejskiej, będzie
się z czasem poszerzał, aby pełniej odzwierciedlać sektory objęte EU ETS. Aktualnie trwa
jego rewizja, a do zakresu ma zostać dołączona kolejna grupa towarów. Komisja
zaproponowała dołączenie kodów CN dotyczących w znacznej mierze żeliwa i stali.
Sektor hutniczy w Polsce co do zasady popiera rozszerzenie zakresu CBAM, traktując go
jako ochronę przed konkurencją z państw trzecich.
Mając na uwadze powyższe, należy zauważyć, że podział kompetencji między resortami jest
jasny, a każde ministerstwo realizuje zadania w ramach własnej właściwości. Przekazanie
odpowiedzialności za wsparcie i nadzór nad hutnictwem w celu koordynacji z obecnych
struktur do jednego ministerstwa wydaje się niecelowe i trudne do wdrożenia w praktyce
z uwagi na złożoność i wielowymiarowość tego zagadnienia. Należy podkreślić, że wszystkie
resorty wykonują swoje zadania w zgodzie z przyjętą polityką Rządu RP, a równomierne
obciążenie pracą, wynikające z odpowiednio przygotowanego podziału kompetencji,
przyczynia się do zapewnienia odpowiedniego poziomu realizacji spraw oraz umożliwia jego
terminowość.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Marian Zmarzły
Podsekretarz stanu
2026-05-29 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
2. Ministerstwo Aktywów Państwowych
3. Ministerstwo Klimatu i Środowiska
4. Ministerstwo Rozwoju i Technologii
-- 3 of 3 --