Interpelacja nr 16538
Interpelacja w sprawie sytuacji działkowców z rodzinnych ogrodów działkowych we Włocławku w związku z budową drogi S10
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie sytuacji działkowców z rodzinnych ogrodów działkowych we Włocławku w związku z budową drogi S10
Interpelacja nr 16538
do ministra infrastruktury
w sprawie sytuacji działkowców z rodzinnych ogrodów działkowych we Włocławku w związku z budową drogi S10
Zgłaszający: Piotr Kowal
Data wpływu: 13-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
nawiązując do wyboru przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad wariantu 4 przebiegu S10 na odcinku przebiegającym przez Włocławek, zwracam się z prośbą o przedstawienie informacji dotyczących sytuacji działkowców z Rodzinnych Ogrodów Działkowych: „Tajemniczy Ogród“ oraz „Zofijka“, którzy mogą utracić swoje działki w wyniku realizacji tej inwestycji.
Rodzinne ogrody działkowe pełnią istotną funkcję społeczną i rekreacyjną, a dla wielu użytkowników działki są miejscem wieloletniej pracy, wypoczynku oraz integracji społecznej. W związku z planowaną inwestycją pojawiają się wśród działkowców liczne pytania dotyczące zasad wypłaty odszkodowań oraz dalszych losów ogrodów działkowych znajdujących się na trasie projektowanej drogi.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie formy odszkodowań są przewidziane dla działkowców mających działki na terenie ROD „Tajemniczy Ogród“ oraz ROD „Zofijka“, które znajdą się na obszarze przeznaczonym pod realizację drogi ekspresowej S10?
2. Czy odszkodowania będą obejmowały zarówno wartość nasadzeń, naniesień i infrastruktury znajdującej się na działkach, jak również rekompensatę za utratę prawa do użytkowania działki?
3. W jaki sposób i przez jakie instytucje będzie przeprowadzana procedura szacowania wartości działek, nasadzeń oraz znajdujących się na nich obiektów?
4. Jaki jest przewidywany harmonogram wypłaty odszkodowań dla działkowców, których działki zostaną objęte inwestycją?
5. Kiedy działkowcy z ROD „Tajemniczy Ogród“ oraz ROD „Zofijka“ zostaną oficjalnie poinformowani o szczegółach dotyczących przejęcia terenów oraz zasad wypłaty odszkodowań?
6. Czy są przewidziane działania mające na celu zapewnienie działkowcom terenów zamiennych lub wsparcia w relokacji ogrodów działkowych?
Piotr Kowal
Interpelacja nr 16538
do ministra infrastruktury
w sprawie sytuacji działkowców z rodzinnych ogrodów działkowych we Włocławku w związku z budową drogi S10
Zgłaszający: Piotr Kowal
Data wpływu: 13-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
nawiązując do wyboru przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad wariantu 4 przebiegu S10 na odcinku przebiegającym przez Włocławek, zwracam się z prośbą o przedstawienie informacji dotyczących sytuacji działkowców z Rodzinnych Ogrodów Działkowych: „Tajemniczy Ogród“ oraz „Zofijka“, którzy mogą utracić swoje działki w wyniku realizacji tej inwestycji.
Rodzinne ogrody działkowe pełnią istotną funkcję społeczną i rekreacyjną, a dla wielu użytkowników działki są miejscem wieloletniej pracy, wypoczynku oraz integracji społecznej. W związku z planowaną inwestycją pojawiają się wśród działkowców liczne pytania dotyczące zasad wypłaty odszkodowań oraz dalszych losów ogrodów działkowych znajdujących się na trasie projektowanej drogi.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie formy odszkodowań są przewidziane dla działkowców mających działki na terenie ROD „Tajemniczy Ogród“ oraz ROD „Zofijka“, które znajdą się na obszarze przeznaczonym pod realizację drogi ekspresowej S10?
2. Czy odszkodowania będą obejmowały zarówno wartość nasadzeń, naniesień i infrastruktury znajdującej się na działkach, jak również rekompensatę za utratę prawa do użytkowania działki?
3. W jaki sposób i przez jakie instytucje będzie przeprowadzana procedura szacowania wartości działek, nasadzeń oraz znajdujących się na nich obiektów?
4. Jaki jest przewidywany harmonogram wypłaty odszkodowań dla działkowców, których działki zostaną objęte inwestycją?
5. Kiedy działkowcy z ROD „Tajemniczy Ogród“ oraz ROD „Zofijka“ zostaną oficjalnie poinformowani o szczegółach dotyczących przejęcia terenów oraz zasad wypłaty odszkodowań?
6. Czy są przewidziane działania mające na celu zapewnienie działkowcom terenów zamiennych lub wsparcia w relokacji ogrodów działkowych?
Piotr Kowal
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4354 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.55.2026
Warszawa, 14 maja 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji poselskiej nr 16538 - Posła na Sejm RP, Pana Piotra Kowala,
przedstawiam poniżej odpowiedź w sprawie.
Za nieruchomości przejęte z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa pod inwestycję
drogową (w tym przypadku pod odcinek drogi ekspresowej S10) przysługiwać będzie
odszkodowanie ustalane w drodze decyzji administracyjnej. Zgodnie z art. 12 ust. 4a
ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji
inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U z 2024 r. poz. 311), czyli tzw. specustawy
drogowej, decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wydaje organ, który wydał decyzję
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (ZRID). Oznacza to, że w pierwszej
kolejności musi zostać wydana właśnie decyzja ZRID, na podstawie której następuje
wywłaszczenie nieruchomości, a dopiero w dalszym etapie wydawana jest decyzja
określająca wysokość należnego odszkodowania.
Należy przy tym wskazać, że obecnie inwestycja jest na wcześniejszym etapie procesu
przygotowania. W marcu br. inwestor zadania, czyli Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych
i Autostrad (GDDKiA) złożyła do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Bydgoszczy
wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU). Postępowanie w
sprawie wydania decyzji ZRID to kolejny pod względem administracyjnym etap procesu
przygotowania inwestycji. Dopiero uzyskanie decyzji ZRID umożliwi rozpoczęcie robót
budowlanych na odcinku drogi ekspresowej S10 od autostrady A1 do granicy woj.
-- 1 of 2 --
2
kujawsko-pomorskiego i mazowieckiego. Roboty budowlane są aktualnie zakładane
w latach 2030-2032.
Zgodnie z art. 18 ust. 1g specustawy drogowej, w przypadku gdy decyzja o zezwoleniu na
realizację inwestycji drogowej dotyczy rodzinnych ogrodów działkowych ustanowionych
na podstawie ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U
z 2021 r. poz. 1073), podmiot, w którego interesie następuje likwidacja rodzinnego ogrodu
działkowego lub jego części, zobowiązany jest do wypłaty działkowcom odszkodowania za
stanowiące ich własność nasadzenia, urządzenia oraz obiekty znajdujące się na działkach.
Przepisy nie przewidują natomiast odrębnej rekompensaty pieniężnej za samą utratę
prawa do użytkowania działki.
Co istotne, zgodnie z art. 18 ust. 1g specustawy drogowej, w przypadku gdy decyzja ZRID
obejmuje rodzinne ogrody działkowe ustanowione na podstawie ustawy o rodzinnych
ogrodach działkowych, podmiot, w którego interesie następuje likwidacja ogrodu lub jego
części, zobowiązany jest do zapewnienia gruntów zastępczych na odtworzenie rodzinnego
ogrodu działkowego. Zakres i sposób realizacji tego obowiązku zostanie określony
w decyzji wydanej przez organ prowadzący postępowanie odszkodowawcze.
W odniesieniu do kwestii wysokości odszkodowania warto wskazać, że zostanie ona
ustalona na podstawie operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę
majątkowego działającego na zlecenie wojewody. To rzeczoznawca, zgodnie
z obowiązującymi przepisami oraz standardami zawodowymi jest odpowiedzialny za
zastosowanie właściwego podejścia, metody oraz techniki szacowania wartości nasadzeń,
urządzeń i obiektów znajdujących się na działkach.
Wypłata odszkodowań nastąpi po wydaniu decyzji ZRID oraz po sporządzeniu operatów
szacunkowych przez rzeczoznawców majątkowych działających na zlecenie wojewody.
Następnie wydana zostanie decyzja ustalająca wysokość odszkodowania, po której
doręczeniu i uprawomocnieniu możliwa będzie jego wypłata.
Informowanie działkowców o szczegółach związanych z przejęciem terenów, trybem
wywłaszczenia oraz zasadami ustalania i wypłaty odszkodowań nastąpi na etapie
postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji ZRID. Na tym etapie zgodnie
z informacjami przekazywanymi przez inwestora zadania - GDDKiA, planowane jest
zorganizowanie spotkania informacyjnego, które będzie poświęcone w szczególności
zagadnieniom wywłaszczeniowym.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.55.2026
Warszawa, 14 maja 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji poselskiej nr 16538 - Posła na Sejm RP, Pana Piotra Kowala,
przedstawiam poniżej odpowiedź w sprawie.
Za nieruchomości przejęte z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa pod inwestycję
drogową (w tym przypadku pod odcinek drogi ekspresowej S10) przysługiwać będzie
odszkodowanie ustalane w drodze decyzji administracyjnej. Zgodnie z art. 12 ust. 4a
ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji
inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U z 2024 r. poz. 311), czyli tzw. specustawy
drogowej, decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wydaje organ, który wydał decyzję
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (ZRID). Oznacza to, że w pierwszej
kolejności musi zostać wydana właśnie decyzja ZRID, na podstawie której następuje
wywłaszczenie nieruchomości, a dopiero w dalszym etapie wydawana jest decyzja
określająca wysokość należnego odszkodowania.
Należy przy tym wskazać, że obecnie inwestycja jest na wcześniejszym etapie procesu
przygotowania. W marcu br. inwestor zadania, czyli Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych
i Autostrad (GDDKiA) złożyła do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Bydgoszczy
wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU). Postępowanie w
sprawie wydania decyzji ZRID to kolejny pod względem administracyjnym etap procesu
przygotowania inwestycji. Dopiero uzyskanie decyzji ZRID umożliwi rozpoczęcie robót
budowlanych na odcinku drogi ekspresowej S10 od autostrady A1 do granicy woj.
-- 1 of 2 --
2
kujawsko-pomorskiego i mazowieckiego. Roboty budowlane są aktualnie zakładane
w latach 2030-2032.
Zgodnie z art. 18 ust. 1g specustawy drogowej, w przypadku gdy decyzja o zezwoleniu na
realizację inwestycji drogowej dotyczy rodzinnych ogrodów działkowych ustanowionych
na podstawie ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U
z 2021 r. poz. 1073), podmiot, w którego interesie następuje likwidacja rodzinnego ogrodu
działkowego lub jego części, zobowiązany jest do wypłaty działkowcom odszkodowania za
stanowiące ich własność nasadzenia, urządzenia oraz obiekty znajdujące się na działkach.
Przepisy nie przewidują natomiast odrębnej rekompensaty pieniężnej za samą utratę
prawa do użytkowania działki.
Co istotne, zgodnie z art. 18 ust. 1g specustawy drogowej, w przypadku gdy decyzja ZRID
obejmuje rodzinne ogrody działkowe ustanowione na podstawie ustawy o rodzinnych
ogrodach działkowych, podmiot, w którego interesie następuje likwidacja ogrodu lub jego
części, zobowiązany jest do zapewnienia gruntów zastępczych na odtworzenie rodzinnego
ogrodu działkowego. Zakres i sposób realizacji tego obowiązku zostanie określony
w decyzji wydanej przez organ prowadzący postępowanie odszkodowawcze.
W odniesieniu do kwestii wysokości odszkodowania warto wskazać, że zostanie ona
ustalona na podstawie operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę
majątkowego działającego na zlecenie wojewody. To rzeczoznawca, zgodnie
z obowiązującymi przepisami oraz standardami zawodowymi jest odpowiedzialny za
zastosowanie właściwego podejścia, metody oraz techniki szacowania wartości nasadzeń,
urządzeń i obiektów znajdujących się na działkach.
Wypłata odszkodowań nastąpi po wydaniu decyzji ZRID oraz po sporządzeniu operatów
szacunkowych przez rzeczoznawców majątkowych działających na zlecenie wojewody.
Następnie wydana zostanie decyzja ustalająca wysokość odszkodowania, po której
doręczeniu i uprawomocnieniu możliwa będzie jego wypłata.
Informowanie działkowców o szczegółach związanych z przejęciem terenów, trybem
wywłaszczenia oraz zasadami ustalania i wypłaty odszkodowań nastąpi na etapie
postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji ZRID. Na tym etapie zgodnie
z informacjami przekazywanymi przez inwestora zadania - GDDKiA, planowane jest
zorganizowanie spotkania informacyjnego, które będzie poświęcone w szczególności
zagadnieniom wywłaszczeniowym.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --