+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPG-III.054.5.2026
Warszawa, 22 maja 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 16537 w sprawie oceny sytuacji gospodarczej
Polski w kontekście wypowiedzi dotyczących "cudu gospodarczego" oraz dalszej ścieżki
rozwoju
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16537 pani poseł Olgi Semeniuk-Patkowskiej proszę
o przyjęcie poniższych wyjaśnień (odpowiedź na pyt. 9 została sformułowana we
współpracy z Ministerstwem Aktywów Państwowych).
Ad 1.
Polska gospodarka, mimo poważnych szoków zewnętrznych na przestrzeni ostatnich lat,
kontynuuje swój dynamiczny rozwój, co doceniają inne gospodarki europejskie i nasi
partnerzy handlowi. Polski PKB jest już o ponad 18% większy niż przed pandemią.
Gospodarka unijna urosła w tym czasie o 7,4% a niemiecka o 0,5%.
W 2025 r. wzrost polskiego PKB wyniósł 3,6% (przyspieszając z 3,2% w 2024 r.), co było
czwartym wynikiem wśród państw członkowskich UE po Irlandii (12,3%), Malcie (4%)
i Cyprze (3,8%) oraz najlepszym rezultatem w gronie średnich i dużych gospodarek
unijnych. Wzrost gospodarczy w całej Unii wyniósł w ubiegłym roku 1,5%.
Przez minione dwie dekady polska gospodarka rozwijała się w tempie 3,7%
średniorocznie, podczas gdy wzrost w UE wyniósł w tym czasie 1,3%. Przypomnijmy
również, że od początku transformacji gospodarczej Polska jedynie raz zanotowała spadek
PKB – w 2020 r. w konsekwencji kryzysu pandemicznego.
U progu naszego członkostwa w Unii poziom PKB per capita (według parytetu siły
nabywczej) wynosił 49,6% średniej unijnej. W roku ubiegłym przekroczył 80%. Pokazuje
to, w jak szybkim tempie Polska „nadrabia” zaległości rozwojowe. Staliśmy się szóstą
gospodarką w UE i wkraczamy do grona 20 największych gospodarek świata.
Polska stała się bardzo atrakcyjnym rynkiem dla zagranicznych inwestorów i ważnym
elementem europejskich łańcuchów dostaw. Wysoką aktywność polskich przedsiębiorców
potwierdza spory awans na liście globalnych eksporterów. W 2025 r. Polska plasowała się
na 22. miejscu w rankingu globalnych eksporterów (z udziałem 1,6%) w porównaniu z 31.
miejscem w roku 2004 (z udziałem 0,8%).

-- 1 of 9 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
O „cudzie” polskiej gospodarki mogą świadczyć także dane z rynku pracy. W przededniu
akcesji, w 2003 r. stopa bezrobocia sięgająca w Polsce 18,9% była najwyższą wśród
obecnych 27 państw członkowskich (w całej UE w tamtym czasie wyniosła 8,9%). W
marcu 2026 r. Polska plasowała się na podium krajów o najniższym bezrobociu z wynikiem
3,3% (według metodologii Eurostat) za Czechami (3,1%) i Bułgarią (3,2%).
Wyniki te potwierdzają skuteczność prowadzonej polityki gospodarczej. Warto podkreślić,
że dynamiczny rozwój polskiej gospodarki zauważany jest także przez międzynarodowe
ośrodki analityczne. Choć napięcia geopolityczne zaostrzają się, brak jest jasnych
perspektyw zakończenia konfliktu na Bliskim Wschodzie i na Ukrainie, a poziom
niepewności towarzyszący procesom gospodarczym jest podwyższony, to prognozy dla
polskiej gospodarki pozostają korzystne.
Ad 2.
W przypadku Polski pojęcie „cudu gospodarczego” nawiązuje do dynamicznego rozwoju
naszego kraju, w tym także do osiągania relatywnie korzystnych wyników w czasie
głębokich kryzysów i zakłóceń w otoczeniu zewnętrznym.
Przypomnijmy, że w czasie kryzysu finansowego lat 2008-2009 Polska była jedynym
krajem w UE, który nie zanotował spadku PKB. Nasza gospodarka urosła w 2009 r. o 2,6%
na tle przeciętnego spadku w całej UE o 4,3%. Podobnie w przypadku kryzysu
pandemicznego, kiedy spadek polskiego PKB o 2% był znacznie mniejszy niż pierwotnie
oczekiwano i łagodniejszy niż w większości państw członkowskich – w UE spadek PKB
wyniósł wówczas 5,6%.
Znacząca poprawa jakości życia, w tym lepsze wskaźniki rynku pracy – istotny spadek
bezrobocia, wzrost zatrudnienia i wynagrodzeń, w tym płacy minimalnej – to kolejne
dowody polskiego „cudu gospodarczego”. Nie mniej ważne pozostaje także m.in.
ograniczenie wskaźników biedy i ubóstwa czy wyrównywanie szans edukacyjnych.
Ad 3.
Tempo wzrostu gospodarczego w 2023 r. wyhamowało w wielu krajach europejskich
w efekcie kryzysu energetycznego. W Polsce było wówczas nieznacznie niższe niż średnio
w UE, natomiast kolejne 2 lata przyniosły znacznie szybsze ożywienie aktywności
w gospodarce polskiej niż w unijnej. Prognozy na rok bieżący także pozostają
korzystniejsze dla Polski niż dla UE (por. Tabela 1).
Tabela 1. Tempo wzrostu gospodarczego w Polsce i w UE w latach 2023-2026
2023 2024 2025 2026*
Polska 0,2 3,2 3,6 3,5
UE 0,4 1,1 1,5 1,4
Źródło: Eurostat; European Economic Forecast Autumn 2025, *prognoza
Ad 4.

-- 2 of 9 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Według danych Eurostat, relacja inwestycji do PKB w Polsce w latach 2023-2025 była
niższa niż w roku 2019 (przed covidem). Okres niepewności nie służy podejmowaniu
decyzji inwestycyjnych i rozwojowych, stąd nie może dziwić zachowawczość
przedsiębiorstw. Stopa inwestycji (nakłady brutto na środki trwałe w relacji do PKB)
wzrosła z 16,4% w 2022 r. do 17,9% w 2023 r. Niemniej geopolityczne i wojenne
uwarunkowania, tworzące niepewność, ponownie wpłynęły negatywnie na ten obszar
działania przedsiębiorstw, co obniżyło stopę inwestycji do 17,1% w 2025 r. Podobne
tendencje są widoczne w innych krajach UE.
Średnia stopa inwestycji dla Polski w latach 2022-2025 wyniosła 17,2%, w tym samym
czasie średnia dla UE wyniosła około 21,7%. Poniżej tej średniej znalazły się m.in. Niemcy,
gdzie przeciętna stopa inwestycji wyniosła 20,9%. Z kolei zdecydowanie powyżej średniej
w UE uplasowały się Czechy ze średnią na poziomie 27,1%.
Ad 5.
Dane dotyczące produktywności pracy w Polsce oraz jej dynamiki w ostatnich latach są
pozytywne i wskazują na trwały charakter konwergencji realnej w gospodarce.
Produkt krajowy brutto na zatrudnionego stanowi 55% notowanego w Niemczech i 62%
dla całej UE, natomiast uwzględniając różnice w sile nabywczej (różny poziom cen) jest to
83% dla Niemiec i 85% w porównaniu z całą UE. Przed kryzysem pandemicznym w 2019 r.
produkt na zatrudnionego w Polsce stanowił 48% poziomu notowanego w UE nominalnie,
zaś z uwzględnieniem poziomu cen było to 78%. W 2025 r. poziom produktywności był
wyższy (z uwzględnieniem siły nabywczej) w 16 krajach UE, natomiast niższy
w pozostałych 10.
Dynamika wzrostu produktywności na zatrudnionego w ostatnich latach (2024-2025)
wyniosła w Polsce przeciętnie 3,9% (w ujęciu rocznym). Wyższą dynamikę, pośród krajów
UE notowały jedynie Irlandia (5%) i Litwa (4,4%). Jeżeli uwzględnimy wzrost
produktywności na godzinę przepracowaną w gospodarce, to Polska, z przeciętnym
wzrostem 4,7%, była liderem w całej UE (przeciętnie 0,7%).
Ze względu na silne zaburzenia dotykające gospodarkę światową w ostatnim ćwierćwieczu
(kryzys finansowy, zaburzenia pandemiczne, napięcia geopolityczne), dane dotyczące
produktywności należy analizować w dłuższym horyzoncie, co pozwala ocenić zdolność
gospodarki do adaptacji do zmieniających się uwarunkowań. I tak, w okresie ostatnich 10
lat (2016-2025) średnie roczne tempo wzrostu produktywności na pracownika wyniosło
w Polsce 2,8% i było wolniejsze jedynie od notowanego w Rumunii (3,2%), podobne
notowała Irlandia (2,8%), a przeciętnie w UE wzrosło o 0,5%.
Ad 6.
Według danych GUS w 2025 r. sektor przedsiębiorstw o liczbie pracujących powyżej
dziesięciu osób odnotował w porównaniu do poprzedniego roku wzrost przychodów
ogółem o 3%, podczas gdy koszty działalności operacyjnej przedsiębiorstw zwiększyły się
o 2,7%.
Sytuacja była zróżnicowana w zależności od rodzaju kosztów. Według badania nastrojów
gospodarczych prowadzonego przez Polski Instytut Ekonomiczny, najbardziej odczuwalne

-- 3 of 9 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
dla przedsiębiorców są rosnące koszty pracownicze oraz ceny energii (po 61% wskazań).
Analizując te dwie kategorie, wg danych GUS w 2025 r., w ujęciu r/r koszty wynagrodzeń
wzrosły o 8,6% natomiast koszty zużycia energii obniżyły się drugi roku z rzędu, a ich
spadek wyniósł 5,7%. Wskaźnik udziału kosztów wynagrodzeń i świadczeń w kosztach
ogółem w minionym roku wyniósł 21,8% (wobec 20,8% w 2024 r.) a wskaźnik udziału
kosztów energii – 2,7% (wobec 3% rok wcześniej).
Istotnym czynnikiem, który może przyczynić się do zmniejszenia kosztów oraz obciążeń
regulacyjnych są działania deregulacyjne, które polegają nie tylko na uproszczeniu
przepisów, ale również na optymalizacji obowiązków informacyjnych i procedur
administracyjnych poprzez zmniejszenie liczby formalności.
MRiT w ramach prac Zespołu do spraw Deregulacji i Dialogu Gospodarczego prowadzi
systematyczny dialog z przedsiębiorcami dotyczący deregulacji działalności gospodarczej,
którego efektem jest identyfikowanie obciążeń wpływających na rozwój
przedsiębiorczości. Konsultacje z przedstawicielami różnych branż, organizacjami
przedsiębiorców oraz izbami gospodarczymi stanowią stały element prac nad zmianami
przepisów oraz poprawą warunków prowadzenia biznesu w Polsce. Zgłaszane postulaty są
każdorazowo analizowane pod kątem ich wpływu zarówno na funkcjonowanie
przedsiębiorstw, jak i na interes społeczny. Dzięki takiemu podejściu przygotowywane
projekty uwzględniają realne potrzeby biznesu i odpowiadają na podnoszone wyzwania
związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Przykładem realnego zmniejszenia obciążeń dla przedsiębiorców jest chociażby
wprowadzenie tzw. wakacji składkowych a działań deregulacyjnych – prace legislacyjne,
których skutkiem było wejście w życie ustawy dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych
ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia
zasad opracowywania prawa gospodarczego, a także ustawy z dnia 25 lipca 2025 r.
o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych oraz wsparcia
przedsiębiorczości. Rozwiązania zawarte w wymienionych ustawach przyczyniły się do
konkretnych uproszczeń w zakresie m.in. zasad przeprowadzania kontroli
przedsiębiorców, elektronizacji procesów gospodarczych oraz rozstrzygnięć
administracyjnych poprzez m.in. odejście od zasady dwuinstancyjności na rzecz
jednoinstancyjności w kilku kolejnych postępowaniach administracyjnych.
Ponadto, w MRiT przygotowany został projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu
likwidacji obowiązku dołączania dokumentów dostępnych w prowadzonych elektronicznie
rejestrach publicznych (UDER96). Ma on na celu dalsze ograniczenie obciążeń formalnych
poprzez uchylenie obowiązku dołączania do pism i wniosków kierowanych do organów
administracji publicznej wydruków z rejestru KRS oraz zaświadczeń o wpisie do CEIDG.
Projekt był już przedmiotem uzgodnień międzyresortowych, opiniowania i konsultacji
publicznych.
Ad 7.
W latach 2023-2026 (I kwartał), podmiotów, które zdecydowały się otworzyć działalność
gospodarczą było więcej niż tych, które zdecydowały się na jej wyrejestrowanie
(por. Tabela 2) – to jasny sygnał świadczący o możliwościach, jakie daje biznesowi polska
gospodarka.

-- 4 of 9 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Tabela 2. Liczba nowo zarejestrowanych oraz wyrejestrowanych działalności
gospodarczych w Polsce
2023 2024 2025 I kw. 2026
nowo zarejestrowane 358 434 345 804 344 868 95 155
wyrejestrowane 216 005 207 821 214 540 71 195
Źródło: GUS.
Ad 8.
Zgodnie z wynikami miesięcznego badania koniunktury GUS, które uwzględnia
subiektywne oceny sytuacji gospodarczej formułowane przez kadrę zarządzającą
przedsiębiorstwami, postrzeganie barier prowadzenia działalności gospodarczej jest
zróżnicowane w zależności od branży. Niezależnie od sektora najczęściej wskazywane są
wysokie koszty zatrudnienia. W opinii MRiT to znacząca pozycja w wydatkach firm, ale
z drugiej strony istotny element transformacji w kierunku gospodarki opartej na wiedzy
i stopniowego odejścia od konkurowania niskimi kosztami pracy.
Drugą pod względem częstości wskazań barierą prowadzenia działalności gospodarczej
jest niepewność ogólnej sytuacji gospodarczej, która wynika w dużej mierze
z uwarunkowań geopolitycznych (m.in. rosyjska inwazja na Ukrainę oraz ataki USA i Izraela
na Iran), na które Polska ma ograniczone możliwości wpływu. Z kolei konsekwencje tych
wydarzeń wpływają na trzecią z najczęściej wymienianych przez przedsiębiorców barier, tj.
koszty materiałów.
Z analiz przeprowadzanych przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii oraz podległe
instytucje wynika, że obecnie większość barier rozwoju gospodarczego ma charakter
strukturalny. Dotychczasowy paradygmat rozwoju pozwolił na szybkie nadrabianie
dystansu wobec najbardziej rozwiniętych gospodarek, ale dalszy rozwój wymaga przejścia
z modelu imitacyjnego na innowacyjny. Do głównych czynników strukturalnych będących
barierami rozwoju polskiej gospodarki zaliczamy m.in. wysokie koszty energii, relatywnie
niski poziom innowacyjności, niski poziom inwestycji oraz niedobory kadrowe i lukę
kompetencyjną.
Ad 9.
Spółki z udziałem Skarbu Państwa odgrywają istotną rolę w polskiej gospodarce,
stanowiąc ważny element strategicznych sektorów, takich jak energetyka, transport,
infrastruktura czy sektor finansowy.
Dzięki swojej pozycji kapitałowej oraz znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa przyczyniają
się do stabilizacji rynku i realizacji długoterminowych celów gospodarczych kraju. Warto
zauważyć, że łączna kapitalizacja notowanych na Giełdzie Papierów Wartościowych
spółek, dla których Skarb Państwa jest przedsiębiorcą dominującym w rozumieniu art. 4
pkt 3 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, wynosi
aktualnie (stan na dzień 23 kwietnia 2026 r.) 546 mld zł. Kapitalizacja ta stanowi ponad
43% wartości indeksu WIG spółek krajowych. W indeksie WIG20, w skład którego
wchodzą największe i najbardziej płynne spółki polskiej giełdy, jest 8 podmiotów, a ich
udział w wartości indeksu wynosi blisko 60%.

-- 5 of 9 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Spółki Skarbu Państwa notowane na rynku regulowanym prowadzą działalność na skalę
międzynarodową i są czołowymi przedsiębiorstwami w danym sektorze na rynku Europy
Środkowej (np. PKN Orlen) lub całej Unii Europejskiej (np. Grupa Azoty, KGHM). Pomimo
niewielkiej liczby spółek o potencjale wpływu na gospodarkę, w niektórych sektorach ich
udział przekracza 50% i ich rola jest kluczowa. Najważniejsze z nich to sektor
energetyczny, sektor finansowy i sektor wydobywczy.
Przedsiębiorstwa te często uczestniczą w realizacji inwestycji o kluczowym znaczeniu dla
rozwoju infrastruktury oraz wzrostu konkurencyjności gospodarki, w tym takich projektów
inwestycyjnych, które są obarczone dużym stopniem ryzyka a których nie podjąłby się
sektor prywatny z uwagi na różne uwarunkowania (np. oczekiwana stopa zwrotu).
Inwestycje te są często realizowane w sektorach wrażliwych dla gospodarki i kluczowych
dla całego społeczeństwa, zmniejszając często lukę infrastrukturalną i technologiczną.
Spółki kontrolowane przez państwo mają również duże znaczenie w gospodarce jako
pracodawca, zapewniając dużą liczbę miejsc pracy oraz wspierając rozwój regionalny. Ich
działalność wpływa również na poziom bezpieczeństwa energetycznego i ekonomicznego
Polski (m.in. dostęp do strategicznych surowców i produktów), co ma szczególne
znaczenie w warunkach dynamicznych zmian gospodarczych i geopolitycznych.
Warto również zwrócić uwagę, że spółki z udziałem Skarbu Państwa to zazwyczaj duże
podmioty dysponujące znaczącym potencjałem organizacyjnym, technologicznym oraz
specjalistycznym know-how, co umożliwia im wyznaczanie standardów w poszczególnych
branżach. Dzięki skali swojej działalności mogą one również stymulować rozwój
mniejszych przedsiębiorstw i poddostawców poprzez tworzenie rozbudowanych
łańcuchów dostaw, transfer wiedzy oraz generowanie popytu na usługi i produkty
krajowych firm.
Z punktu widzenia krajowej gospodarki istotny jest także wkład fiskalny spółek,
obejmujący wpływy z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych, podatku od
towarów i usług a także podatków sektorowych i specyficznych, w tym akcyzy oraz
podatku od wydobycia niektórych kopalin.
Ad 10.
W najbliższym czasie planowane jest przyjęcie „Strategii Rozwoju Polski do 2035 r.”
będącej średniookresową strategią wyznaczającą główne kierunki rozwoju państwa na
najbliższą dekadę. Założeniem dokumentu jest poszukiwanie nowej równowagi między
konkurencyjnością gospodarki, czyli jej zdolnością do utrzymania wysokiego wzrostu
gospodarczego, spójnością społeczną i terytorialną, czyli dbałością o dobrą jakość życia
wszystkich obywateli niezależnie od ich miejsca zamieszkania oraz bezpieczeństwem kraju
rozumianym nie tylko jako siła militarna, ale także odporność społeczeństwa i instytucji
państwa na sytuacje kryzysowe.
Strategia identyfikuje szeroki wachlarz czynników, które w dłuższej perspektywie będą
pobudzać polską gospodarkę. W wymiarze ekonomicznym rozwój będzie stymulowany
m.in. przez inwestycje, w tym te związane z transformacją cyfrową i energetyczną.
Nakłady na innowacje oraz wykorzystanie zaawansowanych technologii, robotyzacja
i automatyzacja produkcji, pozwoli na wzrost produktywności i efektywności w przemyśle,
co także zwiększy konkurencyjność gospodarki. Wśród szeregu działań ukierunkowanych

-- 6 of 9 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
na stałe zwiększanie innowacyjności polskiej gospodarki można wskazać m.in. trwające
obecnie prace nad ramową polityką rozwoju ekosystemu startupowego w Polsce do roku
2035, rozwój sieci Ośrodków Innowacji czy też realizację programu Sandbox Plus.
Działania rządu są również skoncentrowane na wzmocnieniu polskiego przemysłu oraz
podniesieniu konkurencyjności naszych przedsiębiorstw i całej gospodarki. Przykładem
może być opracowywana nowa Strategia Krajowych Inteligentnych Specjalizacji czy też
aktywny udział w negocjowaniu rozporządzenia UE ustanawiającego Europejski Fundusz
Konkurencyjności oraz prace nad efektywnym systemem wdrażania EFK w Polsce.
Ad 11.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii dostrzega pojawiające się opinie o pogorszeniu
klimatu inwestycyjnego w Polsce, jednak ocenia je w szerszym kontekście uwarunkowań
makroekonomicznych i regionalnych. Spadek aktywności inwestycyjnej obserwowany
w ostatnim okresie ma w dużej mierze charakter koniunkturalny i wpisuje się w trendy
widoczne w Europie oraz w regionie Europy Środkowo-Wschodniej. W tym kontekście
kluczowe znaczenie miało spowolnienie gospodarcze w wielu krajach, napięcia
geopolityczne i związana z nimi niepewność, jak również wzrost kosztów energii po agresji
Rosji na Ukrainę.
Według dostępnych danych UNCTAD praktycznie wszystkie kraje Europy Wschodniej
odnotowały w 2024 r. spadek napływu bezpośrednich inwestycji zagranicznych w ujęciu
r/r. Mimo to, Polska z wynikiem 12,7 mld USD zajęła pierwsze miejsce w regionie. Kolejne
pod względem napływu BIZ były Czechy (10,2 mld USD), Rumunia (6,2 mld USD) oraz
Węgry (5,7 mld USD).
Z kolei według wstępnych danych NBP za 2025 r. wartość BIZ w Polsce wyniosła 61,3
mld zł, co oznacza wzrost o 8,5% w porównaniu z 2024 r. (56,5 mld zł).
Na wysoką dynamikę w napływie nowych projektów inwestycyjnych do Polski wskazują
również dane dot. funkcjonowania instrumentów wsparcia inwestycji. Tylko w ramach
Polskiej Strefy Inwestycji w 2025 r. wydano 646 decyzji o wsparciu, na deklarowaną
wartość inwestycji w wysokości ok. 22 mld zł oraz z deklaracją utworzenia 3 646 nowych
miejsc pracy. Porównując dane za okres styczeń-kwiecień 2026 r. do poprzedniego roku,
w liczbie projektów z decyzją o wsparciu zanotowano wzrost o 20% podczas gdy
deklarowana wartość inwestycji wzrosła o 100%. Powyższe dane wskazują na utrzymujące
się duże zainteresowanie inwestowaniem w Polsce.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii stale monitoruje uwarunkowania gospodarcze
wpływające na atrakcyjność inwestycyjną kraju. Działania te obejmują identyfikację
kluczowych czynników decydujących o wyborze Polski jako miejsca lokowania kapitału, co
pozwala na systematyczne doskonalenie instrumentów wsparcia oraz kształtowanie
polityki sprzyjającej nowym przedsięwzięciom gospodarczym.
Ponadto resort pozostaje w stałym dialogu z przedstawicielami biznesu oraz instytucjami
otoczenia inwestycji, co umożliwia bieżącą ocenę trendów rynkowych i oczekiwań
przedsiębiorców. Pozyskane w ten sposób informacje służą optymalizacji warunków
prowadzenia działalności gospodarczej oraz wzmacnianiu konkurencyjności Polski
na arenie międzynarodowej.

-- 7 of 9 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
W ostatnich latach podjęto szereg działań, które przyczyniły się do tworzenia
optymalnych warunków dla rozwoju poziomu inwestycji prywatnych oraz zwiększania
atrakcyjności inwestycyjnej kraju. Zintensyfikowano współpracę rządu, instytucji
wspierających rozwój gospodarczy kraju (np. Grupa PFR, Polska Strefa Inwestycji)
z przedsiębiorcami oraz organizacjami biznesowymi.
Podjęto również działania mające na celu wsparcie przemysłu zbrojeniowego w Polsce,
co przyczynia się do wzrostu bezpieczeństwa kraju oraz zapewnia wzrost poziomu
inwestycji. Dla przykładu, od 11 lipca 2025 r., w związku ze zmianą rozporządzenia
w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych
inwestycji, możliwe jest udzielanie wsparcia w postaci zwolnienia z podatku
dochodowego, na działalność polegającą na produkcji broni, amunicji i materiałów
wybuchowych (w ramach Polskiej Strefy Inwestycji).
Rozpoczęto również szereg działań, które mają na celu zwiększenie poziomu inwestycji
prywatnych w perspektywie średnio i długoterminowej. Aktualnie MRiT pracuje nad
nowelizacją ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji. Proponowane
zmiany będą miały na celu zwiększenie atrakcyjności tego instrumentu wśród polskich
i zagranicznych przedsiębiorców. Zmiany mają również na celu zwiększenie
konkurencyjności gospodarczej Polski, poprzez stymulację napływu nowych projektów
inwestycyjnych na terenie całego kraju.
Rozpoczęto także prace legislacyjne nad przyjęciem Programu rozwoju inwestycji
w polskiej gospodarce do 2035 roku. Wsparcie w ramach Programu będzie polegało na
udzielaniu pomocy publicznej w postaci dotacji na podstawie umowy zawieranej pomiędzy
Ministrem a Przedsiębiorcą. Program pozwoli na przyciąganie do kraju najbardziej
perspektywicznych i innowacyjnych projektów, przyczyniając się do wzrostu poziomu
inwestycji prywatnych.
Ad 12.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii dysponuje bieżącymi analizami dotyczącymi ryzyk dla
perspektyw rozwoju gospodarczego Polski, w tym w szczególności wykorzystuje oceny
i prognozy przygotowywane przez główne międzynarodowe agencje ratingowe, tj. Fitch,
Moody’s oraz S&P. Aktualnie wszystkie te agencje utrzymują rating Polski na poziomie
inwestycyjnym: Fitch ocenia Polskę na poziomie A- / F1 (dla zobowiązań
długoterminowych i krótkoterminowych), przy perspektywie negatywnej, S&P na
poziomie A- / A-2 dla zobowiązań w walucie obcej oraz A / A-1 w walucie krajowej,
z perspektywą stabilną, natomiast Moody’s utrzymuje rating na poziomie A2
(z perspektywą negatywną). Oceny te potwierdzają, że polska gospodarka pozostaje
stabilna, zdywersyfikowana i odporna na wstrząsy, a jej fundamenty – takie jak
członkostwo w UE, duży rynek wewnętrzny oraz wiarygodna polityka makroekonomiczna
– są pozytywnie oceniane przez rynki.
Jednocześnie w analizach identyfikowane są czynniki ryzyka, które podlegają stałemu
monitoringowi. Do najważniejszych należą utrzymujący się podwyższony deficyt sektora
finansów publicznych (w okolicach 6-7% PKB w najbliższych latach) oraz rosnąca relacja
długu publicznego do PKB (prognozowana w kierunku ok. 70% PKB w średnim okresie), co
związane jest m.in. z wysokimi wydatkami publicznymi, w tym wydatkami na obronność.
Wskazywane są również ograniczenia w szybkim przeprowadzeniu konsolidacji fiskalnej

-- 8 of 9 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
oraz czynniki instytucjonalno-polityczne, które mogą wpływać na tempo wdrażania
niektórych działań reformujących.
Należy także pamiętać, że wiele ryzyk identyfikowanych w procesach gospodarczych ma
charakter zewnętrzny. Eskalacja napięć geopolitycznych w ostatnich latach (wojny na
Ukrainie i na Bliskim Wchodzie, spięcia na linii Tajwan-Chiny, zaostrzenie polityki
handlowej przez USA) podnosi niepewność negatywnie przekładając się na procesy
ekonomiczne nie tylko w skali regionu, ale całej globalnej gospodarki.
Wśród istotnych wyzwań dla Polski – podobnie jak dla pozostałych państw rozwiniętych,
w szczególności europejskich – pozostaje starzenie się społeczeństwa i konieczność
dostosowania rynków pracy do zmieniających się warunków.
Polska dostrzega również wyzwania na poziomie UE, które wymagają wspólnego działania.
Wśród zadań dla Europy na najbliższe lata należy wskazać m.in. dalszą integrację w ramach
jednolitego rynku, szybszą deregulację usprawniającą funkcjonowanie przedsiębiorstwom
i pozwalającą na sprawniejsze zarządzanie gospodarcze w UE, czy też wsparcie systemu
badań i rozwoju na poziomie ponadnarodowym, w szczególności w zakresie innowacji oraz
nowych technologii.
Podkreślenia wymaga jednocześnie, że wskazywane ryzyka występują równolegle z bardzo
solidnymi fundamentami gospodarki, które w ocenie agencji ratingowych w istotnym
stopniu je równoważą. Polska utrzymuje relatywnie wysokie tempo wzrostu
gospodarczego na tle krajów UE oraz dobrą zdolność obsługi zadłużenia. Podsumowując,
perspektywy rozwoju gospodarczego Polski pozostają korzystne, a bieżące analizy nie
wskazują na zagrożenia dla utrzymania długoterminowej stabilności makroekonomicznej.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii

-- 9 of 9 --