telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
RKN.050.7.2026.EO
Warszawa, 06 maja 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na Interpelację nr 16529 z dnia 15 kwietnia 2026 r. złożoną przez Pana Posła
Wiesława Krajewskiego w sprawie braków kadrowych w systemie ochrony zdrowia oraz
ich wpływu na funkcjonowanie placówek medycznych, uprzejmie proszę o przyjęcie
poniższego.
Ad. 1
Ministerstwo Zdrowia opracowało szereg analiz i interaktywnych narzędzi, które dają
możliwość rozpoznawania problemów związanych ze strukturą personelu medycznego w
Polsce oraz definiowania niedoborów kadrowych w systemie ochrony zdrowia.
Analizy te przedstawiają podaż kadry medycznej w regionach (maksymalnie do poziomu
powiatów) wraz ze strukturą wiekową i informacją o zastępowalności pokoleniowej.
Analizy te pozwalają na ustalenie kierunków działań, określenie zróżnicowania
terytorialnego i identyfikację obszarów deficytowych w wybranych dziedzinach medycyny.
Analizy dostępne są pod adresem: https://basiw.mz.gov.pl/mapy-informacje/mapa-2022-
2026/analizy/kadrymedyczne/kadry-medyczne/
Ministerstwo Zdrowia opracowało również model popytowy dla kadry lekarskiej ogółem,
bez podziału na poszczególne specjalizacje. Wskazuje on na kierunki działań i możliwości
kształcenia specjalizacyjnego w najbliższych latach. Z modelu wynika, że w Polsce nastąpi
wzrost liczby lekarzy ogółem, co jest głównie efektem wzrostu kształcenia, który w
ostatnich latach był bardzo dynamiczny. Proces kształcenia lekarzy specjalistów jest
czasochłonny dlatego efekt przyrostu kadry specjalistycznej jest widoczny z opóźnieniem.
Co więcej, mogą występować różnice regionalne, a więc kluczowa jest odpowiednia
dystrybucja kadry na obszary deficytowe, w tym odpowiednie sterowanie przyznawaniem
miejsc specjalizacyjnych poszczególnych dziedzin medycyny w wybranych województwach.
Publikacja modelu popytowo-podażowego znajduje się pod linkiem:
https://basiw.mz.gov.pl/mapy-informacje/mapa-202-2026/analizy/kadrymedyczne/model-
popytowo-podazo….
Ad 2
W latach 2020-2025 (brak danych za 2026) liczba lekarzy, lekarzy dentystów, pielęgniarek i
położnych sukcesywnie rosła.

-- 1 of 5 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Lekarze Dentyści
Podwójne
Prawo
Wykonywania
Zawodu
RAZEM Lekarze Dentyści
Podwójne
Prawo
Wykonywania
Zawodu
RAZEM
31.12.2020 153 270 42 876 605 196 751 142 270 38 440 442 181 152
31.12.2021 156 507 43 634 601 200 742 145 659 39 183 444 185 286
31.12.2022 161 900 44 730 607 207 237 150 994 40 200 449 191 643
31.12.2023 165 906 45 416 610 211 932 155 833 41 144 457 197 434
31.12.2024 170 979 46 564 613 218 156 160 840 42 227 462 203 529
31.12.2025 174 372 47 145 600 222 117 164 892 43 088 461 208 441
źródło: NIL
Liczba wszystkich aktualnych członków izby Liczba lekarzy i lek. dentystów wykonujących zawód
stan na
Poniższa tabela przedstawia dane dotyczące lekarzy i lekarzy dentystów na koniec każdego
roku
Poniższa tabela przedstawia dane dotyczące pielęgniarek i położnych na koniec każdego
roku.
Liczba zatrudnionych pielęgniarek i położnych
w latach 2020 – 2025
Stan na pielęgniarki położne
31.12.2020 231 612 28 231
31.12.2021 234 117 28 899
31.12.2022 236 414 29 326
31.12.2023 239 257 29 911
31.12.2024 242 509 30 567
31.12.2025 243 596 30 682
Źródło: Centralny Rejestrem Pielęgniarek i Położnych
Ad. 3
Model popytowo-podażowy dla lekarzy ogółem (bez podziału na specjalizacje) do 2034 r.
wskazuje na rosnącą podaż lekarzy, która – przy utrzymaniu obecnych warunków – może
przewyższać zapotrzebowanie. Należy jednak wziąć pod uwagę, że może zmienić się
tendencja do zmiany czasu spędzanego w pracy przez młodszych lekarzy, ze względu na
różnice pokoleniowe.
Dziedzinami z najgorszą prognozą zastępowalności kadry są choroby wewnętrzne i
chirurgia ogólna dla których do 2030 r. liczba specjalistów osiągających wiek emerytalny
przewyższy szacowaną liczbę nowych lekarzy odpowiednio o 1 790 i 439 osób. Spodziewa
się można, że dla tych dziedzin w żadnym z województw nie zostanie zapewniona
zastępowalność kadry. Dodatkowo dziedziny te nie cieszą się wystarczająco dużym
zainteresowaniem wśród lekarzy rozpoczynających szkolenie specjalizacyjne.
Tabela - Specjalizacje o prognozowanej najgorszej zastępowalności pokoleniowej w Polsce
w latach 2024 – 2029 (*)
Dziedzina specjalizacji Liczba lekarzy w 2024 r. Prognozowana liczba
lekarzy w 2029 r.
Prognozowana
zmiana liczby lekarzy
specjalistów
Choroby wewnętrzne 26 511 24 700 - 1 811
Chirurgia ogólna (*) 7 926 7 469 - 457
Źródło: opracowanie Ministerstwo Zdrowia /DAiS/ na podstawie danych CRL, SMK, NFZ i MZ
* Dla specjalizacji chirurgia ogólna prognoza dotyczy 2030 r.
Ad. 4

-- 2 of 5 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Dostępność lekarzy w województwach jest zróżnicowana. Największą liczbą lekarzy
w przeliczeniu na 100 tys. ludności charakteryzowało się województwo mazowieckie
(662,6 lekarza), a najmniejszą województwo lubuskie (309,5 lekarza). Średnia liczba lekarzy
w Polsce w 2024 r. w przeliczeniu na 100 tys. ludności wynosiła 395,7. Połowa województw
charakteryzowała się wartością niższą niż średnia krajowa.
Województwo Liczba kadry na 100 tys. ludności
mazowieckie 36 498 662,6
łódzkie 12 362 527,0
podlaskie 5 223 461,1
dolnośląskie 13 155 458,6
lubelskie 9 004 451,0
śląskie 18 423 429,3
pomorskie 10 114 428,7
małopolskie 14 518 423,4
zachodniopomorskie 6 302 388,4
świętokrzyskie 4 277 369,3
kujawsko-pomorskie 7 305 368,1
wielkopolskie 12 363 355,3
podkarpackie 6 794 329,3
opolskie 2 998 322,3
warmińsko-
mazurskie
4 261 315,8
lubuskie 3 002 309,5
Źródło: opracowanie DAiS na podstawie danych CWPM, NFZ i GUS
Ad. 5 i ad. 6
Na przestrzeni ostatnich lat Minister Zdrowia podejmował liczne działania mające na celu
zwiększenie personelu medycznego.
Przede wszystkim Minister Zdrowia sukcesywnie zwiększał limit przyjęć na kierunek
lekarski. W związku z tym z roku na rok rośnie liczba absolwentów tego kierunku, a co za
tym idzie występuje wzrost liczby lekarzy odbywających szkolenie specjalizacyjne.
Ponadto, od postępowania kwalifikacyjnego jesień 2022 r. wprowadzono zmiany w
procesie naboru na szkolenie specjalizacyjne lekarzy i lekarzy dentystów. Dzięki temu
rozwiązaniu większa liczba miejsc szkoleniowych jest wykorzystana (tzw. nabór centralny).
Nabór centralny na specjalizacje daje lekarzom i lekarzom dentystom możliwość ubiegania
się o odbywanie szkolenia specjalizacyjnego we wszystkich województwach jednocześnie
oraz możliwość wskazania 15 wyborów obejmujących dziedzinę, tryb i miejsce odbywania
szkolenia specjalizacyjnego w preferowanej kolejności. W przypadku niezakwalifikowania
się przez lekarza do odbywania specjalizacji w preferowanym województwie lub w
preferowanej dziedzinie może on zostać zakwalifikowany na jeden z kolejnych „wyborów”
wskazanych we wniosku o odbywanie szkolenia specjalizacyjnego, co wcześniej nie mogło
mieć miejsca. Wprowadzenie tego rozwiązania miało na celu wykorzystanie większej liczby
miejsc szkoleniowych.
Dotychczasowe działania podejmowane przez Ministerstwo Zdrowia na rzecz zwiększenia
liczby lekarzy przynoszą już efekty. Od kilku lat znacznie zwiększono też liczbę
przyznawanych miejsc rezydenckich. Obecnie szkolenie specjalizacyjne odbywa 31 431
lekarzy (stan na 31 grudnia 2025 r.), to o 7 849 lekarzy więcej niż pod koniec 2015 r. Rośnie
również liczba lekarzy specjalistów w poszczególnych dziedzinach medycyny. W grudniu

-- 3 of 5 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
2015 r. liczba lekarzy specjalistów w poszczególnych dziedzinach medycyny wykonujących
zawód wynosiła 114 606, obecnie liczba ta zwiększyła się do 138 978 (stan na 31.12.2025),
czyli o ponad 21%.
Ponadto, w celu zapewnienia kadr lekarskich w regionach, gdzie występują największe
niedobory, w ramach najbliższej nowelizacji ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty
(planowane jest skierowanie projektu ustawy do konsultacji społecznych w II kwartale
2026 r.) przewiduje się wprowadzenie zmian w zakresie naboru na szkolenie
specjalizacyjne. Zmiany te będą dotyczyć w szczególności kierowania lekarzy i lekarzy
dentystów do odbywania szkolenia specjalizacyjnego do jednostek akredytowanych, które
znajdują się na obszarach danego województwa, gdzie występuje największe
zapotrzebowanie na specjalistów w danej dziedzinie medycyny.
Również w odniesieniu do zawodu pielęgniarki w Ministerstwie Zdrowia podejmowane są
działania mające na celu zwiększenie liczby aktywnych zawodowo pielęgniarek w systemie
opieki zdrowotnej oraz zachęcenie do podejmowania kształcenia przygotowującego do
wykonywania tego zawodu.
Wprowadzane są rozwiązania systemowe, które mają na celu rozwój kompetencji i
uprawnień zawodowych pielęgniarek i położnych, niezbędnych do realizacji świadczeń
zdrowotnych zabezpieczających bieżące potrzeby zdrowotne społeczeństwa, a
jednocześnie przyczyniających się do większej samodzielności zawodowej, w tym m.in.
rozszerzenie wykazu substancji czynnych zawartych w lekach i wyrobów medycznych
ordynowanych przez pielęgniarki oraz wykazu badań diagnostycznych, na które
pielęgniarki mają prawo wystawiać skierowania. Od 1 lipca 2025 r. uprawnione pielęgniarki
i położne mogą ordynować kolejne leki oraz kierować na nowe badania diagnostyczne, co
umożliwia pielęgniarkom i położnym realizację nowego świadczenia pn. Moje zdrowie –
Bilans Zdrowia Osoby Dorosłej. Ministerstwo Zdrowia wspiera także rozwój zawodowy
pielęgniarek i położnych poprzez coroczne dofinansowanie szkoleń specjalizacyjnych.
W ramach środków europejskich realizowane jest wsparcie m.in. dla pielęgniarek i
położnych w zakresie dofinansowania kursów kwalifikacyjnych, specjalistycznych i
dokształcających – Program Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-2027
(FERS). Projekt ten o wartości ponad 80 mln zł jest realizowany przez Naczelną Izbę
Pielęgniarek i Położnych i ma na celu podniesienie kwalifikacji zawodowych pielęgniarek i
położnych w dziedzinach deficytowych, poprzez organizację kształcenia podyplomowego
oraz utworzenie platformy szkoleniowej.
Trwają także prace legislacyjne nad projektem ustawy o zawodzie pielęgniarki i zawodzie
położnej, której celem jest uporządkowanie i usystematyzowanie szeregu kwestii
związanych z wykonywaniem zawodu pielęgniarki i położnej, w tym m.in. dotyczących
kształcenia przeddyplomowego, podyplomowego oraz uprawnień zawodowych.
Przedmiotowy projekt zakłada m.in. uaktualnienie i doprecyzowanie dotychczas
obowiązujących zasad wykonywania zawodu pielęgniarki i zawodu położnej, przez
szczegółowe określenie zakresu samodzielnych kompetencji zawodowych, rozszerzenie
katalogu świadczeń udzielanych przez pielęgniarki i położne, a także jednoznaczne
rozszerzenie zakresu wykonywania zawodu o działalność w obszarze jakości świadczeń,
praktyki opartej na dowodach naukowych, kształcenia praktycznego personelu
medycznego oraz udzielania świadczeń z wykorzystaniem systemów teleinformatycznych,
co stanowi istotne poszerzenie i usystematyzowanie kompetencji w porównaniu z
dotychczasową ustawą.
Dotychczasowe działania podejmowane przez Ministerstwo Zdrowia na rzecz pielęgniarek
i położnych mają pozytywny wpływ na zwiększenie zainteresowania młodych osób
podejmowaniem kształcenia w tych zawodach, a tym samym sukcesywny wzrost liczby
pielęgniarek i położnych zatrudnionych w systemie ochrony zdrowia. Wzrasta liczba
uczelni posiadających akredytację Ministra Zdrowia do prowadzenia kształcenia na
kierunku pielęgniarstwo na poziomie pierwszego stopnia oraz zwiększa się także liczba
studentów na kierunku pielęgniarstwo I stopnia, a co za tym idzie systematycznie też
wzrasta liczba pielęgniarek i położnych aktywnych zawodowo.

-- 4 of 5 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
5
Ad 7
Ministerstwo Zdrowia nie prowadzi analiz dotyczących emigracji lekarzy, ale dysponuje
danymi dotyczącymi zatrudnienia absolwentów kierunku lekarskiego narodowości
polskiej. Analizy dotyczące losów absolwentów znajdują się w aplikacji „Studenci i
absolwenci kierunków medycznych” na platformie BASiW: https://basiw.mz.gov.pl/mapy-
informacje/mapa-2022-2026/analizy/kadry-medyczne/studenci-i-absolwenci-kierunkow-
medycznych/
Z przeprowadzonych analiz dla lat poprzednich wynika, że zdecydowana większość
absolwentów kierunku lekarskiego pracuje w Polsce. Mimo braku narzędzi do
szczegółowego monitorowania zjawiska emigracji lekarzy można stwierdzić, że zmiany
liczby lekarzy wykonujących zawód w Polsce w ostatnich latach jednoznacznie wskazują że
emigracja ta nie wpływa w istotny sposób na dostępność do kadry lekarskiej w Polsce. Co
więcej dane te sugerują, że liczba lekarzy powracających z zagranicy do Polski zaczyna
równoważyć liczbę lekarzy emigrujących.
Ad. 8
Tak jak zostało to wskazane w powyższych punktach, w toku są prace legislacyjne
dotyczące nowelizacji ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty prace nad projektem
ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej.
Nowelizacja ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty ma celu poprawę jakości
kształcenia podyplomowego lekarzy i lekarzy dentystów poprzez wprowadzenie nowych
rozwiązań dotyczących szkolenia specjalizacyjnego oraz egzaminów lekarskich. Dzięki
skróceniu stażu podyplomowego do 6 miesięcy lekarze i lekarze dentyści będą mogli
szybciej rozpocząć szkolenie specjalizacyjne. Proponowane zmiany mają celu również
zwiększenie dostępności do specjalistycznych świadczeń zdrowotnych na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej.
Natomiast celem projektu ustawy o zawodzie pielęgniarki i zawodzie położnej jest
uporządkowanie i usystematyzowanie szeregu kwestii związanych z wykonywaniem
zawodu pielęgniarki i położnej dotyczących kształcenia przeddyplomowego,
podyplomowego oraz uprawnień zawodowych, w tym m.in. uregulowania poziomów
kompetencyjnych pielęgniarek i położnych.
Ad. 9
Ocena długoterminowej zdolności systemu ochrony zdrowia do zapewnienia odpowiedniej
liczby personelu jest dla Ministra Zdrowia jednym z kluczowych wyzwań. Mamy
świadomość, że starzejące się społeczeństwo i rosnące potrzeby zdrowotne wywierają
istotną presję na odpowiednie zasoby kadrowe. Ale tak jak to było wskazane powyżej,
podejmujemy szereg działań, które mają tę sytuację stabilizować i poprawić w
perspektywie kolejnych lat. Kładziemy również duży nacisk na lepsze wykorzystanie
dostępnych kadr, np. poprzez cyfryzację, czy rozwój opieki koordynowanej.
Nie oznacza to, że odpowiednia liczba personelu zostanie zapewniona natychmiast – jest to
proces wymagający czasu i konsekwencji. Jednak podejmowane działania są
ukierunkowanie za zapewnienie stabilności systemu i bezpieczeństwa pacjentów w długim
horyzoncie czasowym.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/

-- 5 of 5 --