Interpelacja w sprawie barier inwestycyjnych oraz klimatu prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 16508
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie barier inwestycyjnych oraz klimatu prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 11-04-2026
Szanowny Panie Ministrze,
rozwój gospodarczy w dużej mierze uzależniony jest od warunków, w jakich funkcjonują przedsiębiorcy oraz inwestorzy. Stabilność otoczenia prawnego, przewidywalność regulacji, poziom obciążeń administracyjnych oraz koszty prowadzenia działalności gospodarczej stanowią kluczowe czynniki wpływające na decyzje inwestycyjne.
W ostatnich latach przedsiębiorcy oraz organizacje branżowe wielokrotnie wskazywali na niestabilność przepisów prawa, częste zmiany regulacyjne oraz rosnące obciążenia administracyjne jako jedne z głównych barier rozwoju działalności gospodarczej w Polsce. W kontekście konkurencji pomiędzy państwami o przyciąganie inwestycji zagranicznych oraz rozwój przedsiębiorczości krajowej kwestie te nabierają szczególnego znaczenia.
W związku z powyższym zasadne jest uzyskanie informacji dotyczących identyfikowanych barier inwestycyjnych oraz działań podejmowanych w celu poprawy warunków prowadzenia działalności gospodarczej.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące barier inwestycyjnych w Polsce?
Jakie czynniki są najczęściej wskazywane przez przedsiębiorców jako bariery rozwoju działalności gospodarczej?
Jak zmieniała się liczba nowo rejestrowanych oraz likwidowanych przedsiębiorstw w latach 2023-2026?
Jak ministerstwo ocenia stabilność otoczenia prawnego dla przedsiębiorców w Polsce?
Czy prowadzone są analizy dotyczące wpływu zmian legislacyjnych na poziom inwestycji?
Jakie działania podejmowane są w celu ograniczenia obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorców?
Czy planowane są zmiany legislacyjne mające na celu poprawę klimatu inwestycyjnego?
Jak ministerstwo ocenia konkurencyjność Polski jako miejsca do prowadzenia działalności gospodarczej na tle innych państw UE?
Czy ministerstwo prowadzi dialog z organizacjami przedsiębiorców w zakresie identyfikacji barier inwestycyjnych?
Jakie działania podejmowane są w celu zwiększenia przewidywalności przepisów prawa dla inwestorów?
Z wyrazami szacunku Olga Semeniuk-Patkowska
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Michał Jaros
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (19)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
21051 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPG-VII.054.1.2026
Warszawa, 04 maja 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 16508 w sprawie barier inwestycyjnych oraz klimatu prowadzenia
działalności gospodarczej w Polsce
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 16508 Pani Poseł Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej w sprawie
barier inwestycyjnych oraz klimatu prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce, proszę
o przyjęcie poniższych wyjaśnień obejmujących kwestie poruszone w piśmie.
Ad 1.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii (dalej: MRiT) prowadzi analizy i oceny zarówno bieżącej
sytuacji gospodarczej, jak i jej strukturalnych uwarunkowań, w celu realizacji bieżących zadań
Ministerstwa, a także na potrzeby opracowywanych przez resort strategii, polityk
i programów oraz opiniowania dokumentów przygotowanych przez inne resorty.
Ad 2.
Na podstawie analiz MRiT i instytucji nadzorowanych przez rząd, m.in. Banku Gospodarstwa
Krajowego (BGK), Polskiego Instytutu Ekonomicznego (PIE), Polskiej Agencji Rozwoju
Przedsiębiorczości (PARP), wynika, że problem barier dla rozwoju działalności gospodarczej
jest złożony i trudno wskazać jednoznacznie jego przyczyny. Można wskazać wiele zjawisk,
które leżą u jego podstaw, takich jak:
Funkcjonowanie w warunkach wysokiego poczucia niepewności
W ostatnich latach nastąpił szereg wydarzeń podważających poczucie stabilności
i zwiększających dążenie przedsiębiorców do minimalizowania ryzyka. Liczne „czarne
łabędzie” takie jak: globalny kryzys finansowy, pandemia COVID-19, czy inwazja Rosji
na Ukrainę i kryzys energetyczny zwiększyły preferencje przedsiębiorców do zachowania
status quo i unikania ryzyka.
Wysokie koszty inwestycji i trudności z pozyskaniem finansowania dla nowych
projektów
Polska gospodarka charakteryzuje się niskim poziomem aktywów sektora finansowego
w porównaniu nie tylko z krajami strefy euro, ale również innymi państwami regionu. Polski
system finansowy jest bardzo zachowawczy. Niski poziom ryzyka jest co do zasady stanem
pożądanym, ale w Polsce osiągany jest kosztem braku rozwoju. Od pewnego czasu
-- 1 of 8 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
obserwowane jest istotne zmniejszenie kredytowania sfery realnej przez sektor bankowy przy
jednoczesnym ograniczonym rozwoju pozostałej części sektora finansowego, w tym
relatywnym słabnięciem giełdy. Przedsiębiorstwa w Polsce finansują swoje inwestycje przede
wszystkim z kapitału własnego. Z badania PIE wynika, że z tego źródła korzysta 96%
przedsiębiorstw realizujących inwestycje.
Główną rolę w polskim systemie finansowym odgrywają banki, w 2023 r. wartość aktywów
banków komercyjnych i spółdzielczych stanowiła około 74% aktywów systemu finansowego.
Polski system bankowy jest jednym z najmniejszych w UE. Największy polski bank PKO BP
zajął w 2024 r. 50 miejsce w Europie pod względem wielkości aktywów. Równocześnie polski
sektor bankowy ma największy w UE udział instrumentów dłużnych skarbu państwa w
aktywach.
Najpopularniejszą formą finansowania zewnętrznego jest kredyt bankowy, w ostatnich latach
droższy ze względu na wyższe stopy procentowe. W 2024 r. relacja kredytu sektora
przedsiębiorstw niefinansowych do PKB wynosiła w Polsce 29,3%, podczas gdy średnia UE
wynosiła 60,8%.
Również znaczenie giełdy papierów wartościowych w krajowym systemie finansowym, w tym
jako źródła finansowania inwestycji polskich przedsiębiorstw, pozostaje niewielkie. Na
polskim rynku kapitałowym ograniczona jest również możliwość finansowania inwestycji
podwyższonego ryzyka przez fundusze Venture Capital i Private Equity. Wartość inwestycji
funduszy VC stanowiła w 2024 r. zaledwie 0,01% PKB Polski, podczas gdy dla całej Europy
było to 0,077% PKB. Wartość inwestycji dokonanych przez fundusze PE wynosiła w Polsce
0,154% PKB, a dla całej Europy było to 0,551% PKB. Osiągnięcie unijnej średniej w zakresie
finansowania inwestycji podwyższonego ryzyka wymagałoby zwiększenia inwestycji
o ok. 14,5 mld zł rocznie.
Niskie koszty pracy
Dzięki przewagom konkurencyjnym polskiej gospodarki, głównie niskim kosztom pracy
i korzystaniu z dywidendy demograficznej, a po jej wyczerpaniu z podaży pracy oferowanej
przez migrantów zarobkowych, znacząca część polskich przedsiębiorstw mogła się rozwijać
bez konieczności ponoszenia znaczących wydatków inwestycyjnych. Dostęp do relatywnie
taniej siły roboczej osłabił bodźce ekonomiczne do inwestowania w nowe rozwiązania oraz
robotyzację i automatyzację pracy. Dotychczasowy polski model gospodarczy uległ
wyczerpaniu, a jego transformacja oznaczać będzie konieczność wzrostu nakładów
inwestycyjnych.
Rosnące koszty działalności
Wysokie koszty pracy i energii, które w ostatnich latach szybko rosły w wyniku kryzysu
energetycznego i podwyższonej inflacji, wpłynęły negatywnie na skłonność firm
do podejmowania ryzyka.
Niewystarczające zasoby profesjonalnych kadr i nowoczesnych form zarządzania
W badaniu Europejskiego Banku Inwestycyjnego z 2024 r. problemy z dostępnością
wykwalifikowanego personelu były najczęściej wymienianą barierą w 14 na 27 krajów UE.
Wskazywało na nie ponad 70% firm z Austrii, Niemiec, Cypru, Słowacji i Malty. W Polsce było
-- 2 of 8 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
to 50% firm. Badania PIE wskazują również na znaczenie profesjonalizacji zarządzania
w firmach, która wpływa na skłonność do podejmowania ryzyka inwestycyjnego.
Niestabilność przepisów
Częste zmiany przepisów utrudniają przedsiębiorcom planowanie w dłuższej perspektywie
czasowej, a jest ona niezbędna w realizowaniu większych projektów inwestycyjnych.
Czynniki kulturowe
Polskie przedsiębiorstwa przejawiają niską skłonność do podejmowania ryzyka, która jest
związana z poziomem kapitału społecznego i ludzkiego. Taki obraz polskich przedsiębiorców
wyłania się m.in. z badań PARP czy PIE oraz znajduje potwierdzenie w danych statystycznych
i międzynarodowych rankingach. Znacznie słabiej wypadają na tym tle MŚP, których stosunek
do inwestycji i innowacji jest raczej zachowawczy.
Najważniejszym celem jest utrzymanie działalności gospodarczej, a więc przede wszystkim
pokrycie kosztów stałych prowadzenia działalności gospodarczej i osiągnięcie zysku.
Innowacje są pożądane, o ile ich wdrożenie wiąże się z możliwością uzyskania szybkich
wyników. MŚP chętniej korzystają z już sprawdzonych rozwiązań, minimalizując w ten sposób
ryzyko nieudanych inwestycji, a ostrożnie wchodzą w rolę pionierów innowacji.
Rozdrobnienie polskiej gospodarki i niski udział MŚP w inwestycjach
W Polsce udział dużych przedsiębiorstw w gospodarce zarówno pod względem ich liczby, jak
i wytwarzanego przez nie PKB, kształtuje się poniżej średniej UE. MŚP odgrywają dużą rolę
w gospodarce, równocześnie przejawiając niską skłonność do inwestycji. W 2023 r. MŚP
odpowiadały za 62,9% PKB wytworzonego przez cały sektor przedsiębiorstw, równocześnie
przypadło na nie 40,9% całości nakładów inwestycyjnych sektora przedsiębiorstw. Polskie
MŚP inwestują znacznie poniżej swojego potencjału i odstają pod tym względem również na
tle regionu Europy Środkowo-Wschodniej. Wśród przyczyn niskich wartości inwestycji MŚP
oprócz wskazanych powyżej czynników, które są wspólne dla całego sektora przedsiębiorstw,
wskazać można wiele czynników, które dodatkowo wpływają negatywnie na inwestycje MŚP,
m.in.: niską innowacyjność, niewielki odsetek firm eksportujących, brak dążenia do skalowania
działalności firm czy niestabilność finansową wynikającą m.in. z opóźnień w płatnościach
kontrahentów.
Ad 3.
Zgodnie z danymi z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, których
gestorem jest MRiT, stan aktywnych działalności na dzień 1 stycznia wynosił: w 2023 r. - 2
602 tys. (zmiana +0,9% r/r), w 2024 r. – 2 630 tys. (+1,1% r/r), w 2025 r. – 2 677 tys. (+1,8%
r/r). Liczba nowych wniosków o założenie działalności złożonych w ciągu całego roku
wynosiła: w 2023 r. - 302 tys., w 2024 r. - 289,6 tys., w 2025 r. - 289,8 tys.
Zgodnie z udostępnianymi przez GUS danymi z bazy REGON, w styczniu 2024 r. do bazy
wpisanych było 5 155 273 podmiotów, w tym w stanie zawieszenia było 753 866 z nich.
W styczniu 2025 r. do bazy wpisanych było 5 310 544 podmiotów, w tym w stanie
zawieszenia było 807 640 z nich. W grudniu 2025 r. do bazy wpisanych było 5 442 880
podmiotów, w tym w stanie zawieszenia było 828 427 z nich.
-- 3 of 8 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Ad 4.
Stabilność otoczenia prawnego jest jedną z kwestii, które mogą wpływać na decyzje
inwestycyjne poszczególnych przedsiębiorstw. Rząd dąży do wypracowania optymalnych
warunków dla rozwoju przedsiębiorczości w Polsce.
Ostatnie lata przyniosły wyraźne ograniczenie skali zmian regulacyjnych. W 2025 r.
uchwalono około 12,5 tys. stron nowego prawa, co oznacza spadek o 12% w porównaniu
z 2024 r. i aż o 63,8% względem 2023 r. Jest to najniższy wynik od 19 lat1.
Wydłużył się również czas przeznaczony dla firm na dostosowanie się do zmian w przepisach
prawa. Ustawy mające wpływ na podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności
gospodarczej wchodzą w życie średnio po 38 dniach od ich ogłoszenia, co stanowi wynik
lepszy niż w 2024 r. (37 dni) i dwa lata wcześniej (31 dni).
Ad 5 i 6.
Analiza wpływu przepisów prawa gospodarczego w MRiT ma charakter holistyczny jako
analiza rozwiązań systemowych dla sektora przedsiębiorstw, a nie jednostkowego wpływu
na decyzje inwestycyjne przedsiębiorców.
Jednak wskazać należy, że w ramach kontaktów z przedsiębiorcami prowadzonych m.in.
na forum Zespołu do spraw Deregulacji i Dialogu Gospodarczego są identyfikowane bariery
prawne wpływające na rozwój przedsiębiorczości. W ramach prac Zespołu jest prowadzony
systematyczny dialog z przedsiębiorcami dotyczący deregulacji działalności gospodarczej.
Konsultacje z przedstawicielami różnych branż, organizacjami przedsiębiorców oraz izbami
gospodarczymi stanowią stały element prac nad zmianami przepisów oraz poprawą
warunków prowadzenia biznesu w Polsce. Zgłaszane postulaty są każdorazowo analizowane
pod kątem ich wpływu zarówno na funkcjonowanie przedsiębiorstw, jak i na interes
społeczny.
Szczególny nacisk jest położony na dalszą deregulację procesów gospodarczych. W ramach
deregulacji przygotowano szereg rozwiązań, które przyczyniają się do ułatwień
w prowadzeniu działalności gospodarczej. Przykładowe rozwiązania to:
zmiana zasad kontroli przedsiębiorców, zwłaszcza:
o skrócenie maksymalnego czasu kontroli mikroprzedsiębiorców z 12 do 6 dni,
o dostosowanie częstotliwości przeprowadzania kontroli planowych działalności
gospodarczej do zidentyfikowanego poziomu ryzyka związanego z wykonywaną
przez przedsiębiorcę działalnością – im mniejsza kategoria ryzyka, tym mniejsza
liczba kontroli,
o wprowadzenie obowiązku doręczenia przedsiębiorcy przed wszczęciem kontroli
wstępnej listy informacji i dokumentów, których udostępnienia w toku kontroli
oczekuje organ kontroli;
1 BAROMETR PRAWA – Analiza stabilności otoczenia prawnego w polskiej gospodarce – edycja 12, Kwiecień
2026 r. (https://grantthornton.pl/wp-content/uploads/2026/04/Barometr-Prawa-2026-RAPORT-Grant-
Thornton-i-UNGC.pdf
-- 4 of 8 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
certyfikacja wykonawców zamówień publicznych, która przyczyni się do
uproszczenia, przyśpieszenia oraz wzmocnienia procesu weryfikacji wykonawców
ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego poprzez możliwość uzyskania
dobrowolnego certyfikatu;
elektronizacja procesów gospodarczych, zwłaszcza:
o wprowadzenie elektronizacji rozpraw przed Krajową Izbą Odwoławczą,
o wprowadzenie możliwości wydawania przez organy tzw. decyzji hybrydowych,
o wprowadzenie formy dokumentowej umowy leasingu.
Wprowadzono również przepisy, które mają pozytywnie wpływać na stabilność prawa
gospodarczego:
zasadę wzorowaną na koncepcji „one in, one out”, która oznacza, że projektodawcy
mają dążyć do nienakładania nowych obowiązków administracyjnych, a jeżeli będzie
to niemożliwe – dążyć do minimalizacji obowiązków albo równoważnego
zmniejszenia innych obciążeń administracyjnych,
6-miesięczne vacatio legis dla przepisów nakładających na firmy nowe obciążenia
administracyjne,
usprawnienie procesu przeglądu prawa gospodarczego dokonywanego przez
ministrów na podstawie Prawa przedsiębiorców.
Ad 7.
Kwestie długoterminowych działań nastawionych na poprawę klimatu inwestycyjnego
podejmowane są w szeregu dokumentów o charakterze strategicznym i analitycznym.
Trwają prace nad przygotowanym przez MRiT projektem Uchwały Rady Ministrów w sprawie
przyjęcia Programu regulacyjnego na lata 2026–2028 (nr w Wykazie: ID248)2. Projekt
stanowi realizację obowiązku wynikającego z art. 71a ust. 4 ustawy – Prawo przedsiębiorców.
Celem Programu regulacyjnego jest określenie priorytetowych działań Rady Ministrów
w zakresie kształtowania otoczenia prawnego wykonywania działalności gospodarczej.
Dokument zakłada w szczególności zmniejszanie obciążeń administracyjnych, poprawę
jakości stanowionego prawa oraz rozwój systemu oceny funkcjonowania regulacji. Program
koncentruje się przede wszystkim na przedsiębiorstwach z sektora MŚP, które
proporcjonalnie ponoszą najwyższe koszty związane z wypełnianiem obowiązków
regulacyjnych.
W Programie w szczególności zaplanowano:
dalsze upraszczanie obowiązujących przepisów prawa oraz eliminowanie zbędnych
obciążeń administracyjnych (systemowe zmiany deregulacyjne, deregulacja jako stały
mechanizm rządowy),
2 Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie przyjęcia Programu regulacyjnego na lata 2026-2028 jest na etapie
rozpatrzenia przez Stały Komitet Rady Ministrów.
-- 5 of 8 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
wzmocnienie systemu oceny skutków regulacji poprzez bardziej kompleksową analizę
wpływu projektowanych przepisów na przedsiębiorców i obywateli, zarówno na
etapie przed ich wprowadzeniem, jak i po wejściu w życie,
rozwój usług publicznych w formie cyfrowej, umożliwiający załatwianie coraz
większej liczby spraw elektronicznie,
ograniczanie zjawiska nadmiernej implementacji przepisów prawa Unii Europejskiej
poprzez niedokładanie dodatkowych obowiązków ponad wymagany poziom,
wspieranie działalności innowacyjnej poprzez umożliwienie testowania nowych
rozwiązań w ramach tzw. „piaskownic regulacyjnych”, funkcjonujących
w kontrolowanym, elastycznym środowisku nadzorczym, dostosowanym do poziomu
ryzyka.
Realizacja wskazanych działań powinna przyczynić się do obniżenia kosztów regulacyjnych
ponoszonych przez przedsiębiorców, co z kolei umożliwi większe zaangażowanie zasobów
w działalność rozwojową, inwestycyjną oraz tworzenie nowych miejsc pracy. W perspektywie
długookresowej (Program będzie przyjmowany raz na 3 lata) należy się spodziewać
wzmocnienia potencjału gospodarczego, zwiększenia skłonności do inwestowania,
zwiększenia stabilności i przewidywalności systemu prawnego.
Zgodnie z celami projektu Strategii Rozwoju Polski do 2035 r. Polska powinna dążyć do
transformacji modelu gospodarczego w kierunku większego udziału innowacyjnych, szybko
rosnących przedsiębiorstw. Ww. dokument adresuje problem konkurencyjności gospodarczej,
w tym również w ramach poprawy klimatu inwestycyjnego.
Dodatkowo, działania nastawione na długoterminową poprawę atrakcyjności inwestycyjnej
w Polsce realizowane są m.in. za sprawą już funkcjonujących oraz projektowanych
instrumentów wsparcia inwestycji.
Ad 8.
Ocena konkurencyjności Polski jako miejsca prowadzenia działalności gospodarczej na tle
innych państw Unii Europejskiej jest relatywnie korzystna, choć zróżnicowana w zależności
od analizowanego obszaru.
Zgodnie z wynikami badań Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD)
zawartymi we wskaźniku regulacji rynków produktowych (PMR) za 2023 r.3, Polska osiągnęła
wynik 1,07 wobec średniej OECD wynoszącej 1,35, co oznacza niższy poziom restrykcyjności
regulacyjnej (niższa wartość wskaźnika oznacza bardziej sprzyjające warunki konkurencji).
W praktyce oznacza to relatywnie bardziej przyjazne otoczenie regulacyjne w Polsce dla
prowadzenia działalności gospodarczej niż przeciętnie w krajach OECD.
Analiza szczegółowych komponentów PMR pokazuje, że Polska szczególnie dobrze wypada
w obszarach związanych z obciążeniami administracyjnymi oraz dostępem do rynku.
Wskaźniki dotyczące zniekształceń wynikających z zaangażowania państwa (1,06 wobec 1,39
dla OECD) oraz barier wejścia na rynek krajowy i zagraniczny (1,07 wobec 1,30) pozostają
poniżej średniej. Również poziom obciążeń administracyjnych i regulacyjnych jest niższy niż
3https://www.oecd.org/en/topics/product-market-regulation.html
-- 6 of 8 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
przeciętnie (1,20 wobec 1,86), a w zakresie komunikacji i upraszczania procedur Polska osiąga
wynik 0,67 wobec 1,61 dla OECD. Potwierdza to relatywnie niższy poziom biurokratycznych
barier prowadzenia działalności gospodarczej.
Jednocześnie nieco słabsze wyniki odnotowano w obszarze barier dla bezpośrednich
inwestycji zagranicznych, gdzie wskaźnik dla Polski (0,35) jest wyższy niż średnia OECD
(0,30), co może wskazywać na pewne ograniczenia dla inwestorów zagranicznych.
Na konkurencyjność Polski istotnie wpływają również koszty prowadzenia działalności. Dane
wskazują, że koszty pracy pozostają wyraźnie niższe niż średnia unijna – w 2023 r. stanowiły
ok. 45% średniej UE, a w 2025 r. ok. 55%4. Są one także niższe lub porównywalne względem
państw regionu, takich jak Czechy czy Słowacja. Stanowi to istotną przewagę kosztową dla
inwestorów.
W przypadku kosztów energii elektrycznej sytuacja jest bardziej zróżnicowana. W pierwszej
połowie 2025 r. ceny energii dla przedsiębiorstw w Polsce (199,5 EUR/MWh) były nieco
wyższe od średniej unijnej (190,2 EUR/MWh), wyższe niż w Czechach, ale niższe niż
w Niemczech i zbliżone do poziomu na Słowacji5. Może to częściowo ograniczać
konkurencyjność w sektorach energochłonnych.
Pozytywną ocenę potwierdzają również inne międzynarodowe rankingi. W badaniu „Business
Ready”6, przygotowanym przez Bank Światowy, Polska zajęła 4. miejsce na świecie pod
względem jakości otoczenia prawnego dla przedsiębiorstw, wyprzedzając m.in. Stany
Zjednoczone, Koreę Południową i Wielką Brytanię.
Tym samym, Polska jest postrzegana jako konkurencyjne miejsce prowadzenia działalności
gospodarczej na tle państw UE, szczególnie dzięki relatywnie niskim kosztom pracy oraz
korzystnemu i mniej restrykcyjnemu otoczeniu regulacyjnemu. Jednocześnie wyzwaniem
pozostają niektóre bariery dla inwestycji zagranicznych oraz relatywnie wyższe koszty energii
w porównaniu do części państw regionu.
Ad 9.
MRiT, jak i inne instytucje wspierające rozwój inwestycji w Polsce, są w stałym kontakcie
z przedsiębiorcami oraz organizacjami biznesowymi. Tematy rozmów dotyczą różnych kwestii
inwestycyjnych, w tym również w ramach identyfikacji barier inwestycyjnych.
Dialog w tym zakresie jest również prowadzony na forum Zespołu do spraw Deregulacji
i Dialogu Gospodarczego, o którym wspominano w odpowiedzi na pytanie 5 i 6.
Ad 10.
Jak wskazano powyżej, w 2025 r. z inicjatywy MRiT wprowadzono przepisy, które mają
pozytywnie wpływać na zwiększenie przewidywalności przepisów prawa gospodarczego,
w tym:
4 https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/lc_lci_lev/default/table?lang=en
5 https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/nrg_pc_205/default/table?lang=en
6 https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/77ab6e06-9934-435c-a84e-
03a4c99bbe48/content
-- 7 of 8 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
zasadę wzorowaną na koncepcji „one in, one out”, która oznacza, że projektodawcy
mają dążyć do nienakładania nowych obowiązków administracyjnych, a jeżeli będzie
to niemożliwe – dążyć do minimalizacji obowiązków albo równoważnego
zmniejszenia innych obciążeń administracyjnych,
6-miesięczne vacatio legis dla przepisów nakładających na firmy nowe obciążenia
administracyjne,
usprawnienie procesu przeglądu prawa gospodarczego dokonywanego przez
ministrów na podstawie Prawa przedsiębiorców.
Realizacja działań zaplanowanych w projekcie Programu regulacyjnego, o którym
wspomniano powyżej, również przyczyni się do poprawy przewidywalności przepisów prawa
dla inwestorów.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 8 of 8 --