Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 30 kwietnia 2026 r.
Znak sprawy: DŻW.pp.058.1.2026.4
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 16485 w sprawie nadzoru nad składem, oznakowaniem
i bezpieczeństwem karm dla zwierząt domowych.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 16485 z dnia 15 kwietnia br., Pani Poseł Marty Stożek,
w sprawie nadzoru nad składem, oznakowaniem i bezpieczeństwem karm dla zwierząt
domowych, przekazuję odpowiedzi na zawarte w dokumencie pytania:
Ad. 1.
Kontrole przeprowadzane przez inspekcje podległe ministrowi właściwemu do spraw
rolnictwa mają na celu zapewnienie zgodności prowadzonej przez podmioty działalności
z przepisami prawa. Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych
(IJHARS) i Inspekcja Weterynaryjna (IW), przeprowadzając we wskazanych latach
kontrole planowe i doraźne, tj. w reakcji na zgłaszane sygnały dotyczące niezgodności
(szczegóły dot. kontroli zawarte są w odpowiedzi na pytanie 2 i 3), w przypadku wykrycia
nieprawidłowości nakładały odpowiednie sankcje na podmioty oraz w poszczególnych
przypadkach przekazywały sobie wzajemnie oraz innym organom stosowne informacje.
W ramach tych kontroli pobierane były również próbki do badań zarówno w ramach
stałego monitoringu, jak i z tzw. „podejrzenia” w przypadku zgłoszeń
o nieprawidłowościach. Wyniki kontroli oraz wyniki monitoringu z lat ubiegłych
wykorzystywane są do sporządzania przez organy nadzorujące analiz ryzyka, w wyniku
których typowane są podmioty oraz częstotliwość urzędowych kontroli w roku bieżącym.
Takie działania mają na celu usprawnienie nadzoru, a także weryfikowanie, eliminowanie
i zapobieganie występowaniu niezgodności w przyszłości.

-- 1 of 8 --

W ramach prowadzonej przez Inspekcję Weterynaryjną urzędowej kontroli,
na przestrzeni lat 2021-2025, przeprowadzono 1891 analiz laboratoryjnych karm
dla zwierząt domowych i gryzaków dla psów. Materiał do badań stanowiły próbki
pobierane z krajowych zakładów produkcyjnych, próbki karm wyprodukowanych
w innych państwach członkowskich lub pochodzących z importu. W wyniku
przeprowadzonych badań stwierdzono 48 przypadków niezgodności, co stanowi 2,54 %
wszystkich przebadanych próbek. Znaczna część tych niezgodności odnosi się
do gryzaków dla psów, nie zaś przetworzonej karmy dla zwierząt domowych (np. karma
w puszkach, karma sucha ekstrudowana itp.). Biorąc pod uwagę liczbę oraz charakter
wszystkich niezgodności z zakresu bezpieczeństwa mikrobiologicznego należy stwierdzić,
że ich skala jest stosunkowo niewielka i nie wpływa w sposób znaczący na ogólny obraz
bezpieczeństwa produkowanych i wprowadzanych do obrotu karm dla zwierząt
domowych.
Ad. 2. i Ad. 3.
Poniżej przedstawiono dane otrzymane z Głównego Inspektoratu Jakości Handlowej
Artykułów Rolno-Spożywczych (Tabela 1.) i Głównego Inspektoratu Weterynarii (Tabela
2.) dotyczące kontroli sektora karm dla zwierząt domowych z podziałem na poszczególne
lata. W przypadku IJHARS przedstawione dane dotyczą kontroli planowych (w 2024 r.
i 2026 r. nie zaplanowano kontroli w zakresie karm dla zwierząt domowych). Warto
wspomnieć, że w całym analizowanym okresie IJHARS na bieżąco reagowała na sygnały
dotyczące nieprawidłowości (głównie znakowania i cech organoleptycznych) w zakresie
jakości handlowej karmy (pełnoporcjowej i uzupełniającej), przeprowadzając w takich
sytuacjach kontrole doraźne (objęto nimi łącznie 80 podmiotów).
W związku z tym, że Inspekcja Weterynaryjna opracowuje roczne sprawozdania
z wykonania działań, MRiRW nie dysponuje w chwili obecnej danymi w zakresie kontroli
karm dla zwierząt domowych za rok 2026 r. (w przypadku IW raportowanie rozpoczyna
się z poziomu jednostek terenowych - powiatowych inspektoratów weterynarii
za pośrednictwem wojewódzkich inspektoratów weterynarii, następnie informacje
przekazywane są do Głównego Lekarza Weterynarii).

-- 2 of 8 --

Tabela 1.
Inspekcja Jakości
Handlowej Artykułów
Rolno-Spożywczych
2021 r. 2022 r. 2023 r. 2024 r. 2025 r.
Liczba skontrolowanych
podmiotów (planowo)
36 19 35 - 55
Liczba podmiotów, u
których stwierdzono
nieprawidłowości
17 13 28 - 24
Liczba partii przebadanych
pod kątem
fizykochemicznym (liczba
zakwestionowanych partii)
64 (13) 30 (12) 64 (31) - 96 (23)
Liczba partii przebadanych
pod kątem znakowania
(liczba zakwestionowanych
partii)
82 (16) 41 (12) 72 (30) - 114 (23)
Kroki podjęte w wyniku
stwierdzonych
nieprawidłowości (liczba
decyzji nakładających kary
pieniężne, liczba wydanych
zaleceń pokontrolnych)
11 decyzji,
17 zaleceń
11 decyzji,
13 zaleceń
17 decyzji,
23 zaleceń
- 9 decyzji,
13 zaleceń
Tabela 2.
Inspekcja Weterynaryjna 2021 r. 2022 r. 2023 r. 2024 r. 2025 r.
Liczba skontrolowanych podmiotów 197 199 210 269 290
Liczba podmiotów, u których stwierdzono
nieprawidłowości
68 52 53 91 61
Liczba niezgodnych wyników badań
mikrobiologicznych (Salmonella,
Enterobakterie)
11 7 3 9 18
Liczba podmiotów w stosunku do których
wszczęto postępowanie administracyjne lub
karne (w tym nakaz usunięcia uchybień,
zakaz wprowadzania do obrotu, nakaz
wycofania z obrotu, nakaz dekontaminacji)
28 17 19 27 23

-- 3 of 8 --

Ad. 4.
Art. 33 ust. 1 ustawy o paszach(1) określa właściwość organów Inspekcji Weterynaryjnej
w zakresie sprawowania nadzoru nad wytwarzaniem, obrotem i stosowaniem pasz
oraz pasz leczniczych (dotyczy to również karm dla zwierząt domowych). Natomiast ust. 2
tego artykułu wskazuje kompetencje organów Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów
Rolno-Spożywczych w zakresie nadzoru nad obrotem detalicznym paszami
przeznaczonymi dla zwierząt domowych (z wyjątkiem obrotu tymi paszami przez zakłady
lecznicze dla zwierząt) zgodnie z przepisami określonymi w ustawie o jakości handlowej
artykułów rolno-spożywczych(2), a więc w odniesieniu do działań związanych z jakością
handlową pasz. Zarówno Inspekcja Weterynaryjna jak i Inspekcja Jakości Handlowej
Artykułów Rolno-Spożywczych w ramach działalności sprawozdawczej przesyłają
cyklicznie informacje o sprawowanym nadzorze obejmującym również sektor karm dla
zwierząt domowych, co więcej, przepływ informacji między Ministerstwem a
poszczególnymi jednostkami dotyczy również działań bieżących. Informacje
o stwierdzonych niezgodnościach Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-
Spożywczych przekazuje niezwłocznie Inspekcji Weterynaryjnej. Ponadto, w przypadku
wymiany wiadomości dotyczących zagrożeń wykrytych w paszy w systemie RASFF
(Rapid Alert System for Food and Feed), terenowe organy Inspekcji Weterynaryjnej
(powiatowi lekarze weterynarii) przekazują informacje za pośrednictwem wojewódzkich
lekarzy weterynarii do działającego w Głównym Inspektoracie Weterynarii podpunktu
kontaktowego systemu, skąd następnie są przesyłane do krajowego punktu
kontaktowego (KPK) w Głównym Inspektoracie Sanitarnym. Trzeba zaznaczyć, że kwestie
nadzoru nad jakimkolwiek etapie produkcji czy obrotu karmami dla zwierząt domowych
pozostają poza kompetencjami Państwowej Inspekcji Sanitarnej, która bierze udział
jedynie we wskazanej wyżej wymianie informacji w ramach systemu RASFF,
powiadamiając Komisję Europejską o stwierdzonych przypadkach niebezpiecznej paszy.
Ad. 5.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie planuje podejmowania działań w celu
uruchomienia osobnej bazy odnoszącej się do informacji dotyczącej sektora karm dla
zwierząt domowych z uwagi na to, że powodowałoby to dodatkowe obciążenie
administracyjne i finansowe dla organów administracji publicznej. Informacje dotyczące
m.in. kontroli przeprowadzonych w ramach nadzoru nad produkcją i wprowadzaniem
do obrotu karm dla zwierząt domowych, dostępne są dla opinii publicznej na stronach
internetowych Głównego Inspektoratu Weterynarii i Głównego Inspektoratu Jakości
Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, w postaci corocznych sprawozdań
z działalności tych jednostek. W odniesieniu do notyfikacji RASFF warto wspomnieć,

-- 4 of 8 --

że przekazywanie wszelkich informacji dotyczących niezgodności w ramach systemu jest
prowadzone na bieżąco między poszczególnymi inspekcjami (jak wskazano w odpowiedzi
na pytanie 4) jak również Komisją Europejską oraz innymi państwami członkowskimi.
Działania krajowe, w następstwie takich zgłoszeń, podejmowane są niezwłocznie przez
poszczególne inspekcje, w zależności od charakteru niezgodności i produktów jakich
dotyczą oraz zgodnie z kompetencjami ustawowymi organów.
Ad. 6.
Programy urzędowych badań kontrolnych pasz są opracowywane, zatwierdzane
a następnie przekazywane do wdrożenia we wszystkich państwach członkowskich Unii
Europejskiej. W Polsce za opracowanie Planu Urzędowej Kontroli Pasz (PUKP) i jego
wdrożenie odpowiedzialny jest Główny Lekarz Weterynarii. Plan Urzędowej Kontroli
Pasz uwzględnia konieczność przeprowadzenia badań laboratoryjnych próbek pasz w
ponad 60 kierunkach tj. m.in. badania podstawowych składników pokarmowych,
zawartości metali ciężkich, obecności pałeczek z rodzaju Salmonella, zawartości melaminy
czy innych substancji niepożądanych. Badania monitoringowe jak i podbieranie prób z
tzw. „podejrzenia” podczas kontroli doraźnych, mają na celu zagwarantowanie
odpowiedniej jakości wytwarzanych, wprowadzanych do obrotu i stosowanych w
żywieniu zwierząt pasz. Przy opracowywaniu ww. Planu na kolejny rok, przeprowadzana
jest analiza ryzyka występowania zagrożeń przy uwzględnieniu informacji uzyskanych w
ramach przeprowadzonych inspekcji i badań kontrolnych z lat poprzednich. W związku z
tym, że PUKP obejmuje również sektor karm dla zwierząt domowych, nie są planowane
prace dotyczące przygotowania odrębnego programu badań dla tego rodzaju pasz.
Ad. 7. i Ad. 8.
Zasady etykietowania pasz wynikają wprost z przepisów unijnych i obowiązują we
wszystkich krajach członkowskich. Możliwość zastąpienia szczególnej nazwy materiału
paszowego na etykiecie karm dla zwierząt domowych kategorią, do której należy dany
materiał paszowy wynika z art. 17 ust. 2 lit c rozporządzenia (WE) nr 767/2009(3). Mając
na względzie powyższe oraz zgodnie z upoważnieniem wynikającym z art. 30 ust. 2
ustawy o paszach, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wydał rozporządzenie(4) określające
kategorie grupujące materiały paszowe charakteryzujące się tym samym źródłem
pochodzenia. Producent może wybrać jedną z powyższych opcji deklarowania składu
karmy – nie ma obowiązku podawania szczegółowych nazw składników, co potwierdzają
również wytyczne zawarte w „Kodeksie dobrej praktyki znakowania karmy dla zwierząt
domowych” opracowanym przez Europejską Federację Producentów Karmy dla Zwierząt
Domowych (FEDIAF). Niemniej jednak, należy mieć na uwadze, że zgodnie z art. 19

-- 5 of 8 --

rozporządzenia (WE) nr 767/2009 istnieje obowiązek umieszczania na etykiecie karmy
dla zwierząt domowych bezpłatnego numeru telefonu lub innego sposobu przekazywania
szczegółowych informacji dotyczących materiałów paszowych oznaczonych poprzez
kategorie, co ma na celu umożliwienie kupującym indywidualne pozyskanie
szczegółowych informacji o składzie tej paszy/karmy. Należy zaznaczyć, że ww. sposób
oznakowania poprzez kategorie dotyczy jedynie materiałów paszowych. W przypadku
dodatków paszowych obowiązują wymogi dotyczące etykietowania określone
w rozdziale I załącznika VII do rozporządzenia (WE) nr 767/2009.
W latach 2021-2025 organy Inspekcji Weterynaryjnej stwierdziły 274 naruszenia
odnoszące się do etykietowania karm dla zwierząt towarzyszących. Jak wynika
ze sprawozdania z realizacji PUKP, przygotowanego na podstawie danych przekazanych
ze szczebla powiatowego oraz wojewódzkiego Inspekcji Weterynaryjnej za pomocą
systemu opracowanego i administrowanego w PIWet-PIB w Puławach (MonPasz 2.0),
nie odnotowano żadnego naruszenia, które dotoczyłoby kwestii etykietowania z użyciem
kategorii materiałów paszowych.
Ad. 9.
Kwestia oznakowania karmy dla zwierząt domowych zawarta w przepisach unijnych
uwzględnia w ogólnych wymogach dotyczących etykietowania (art. 15 rozporządzenia
WE nr 767/2009) obowiązek wskazywania rodzaju paszy tj. umieszczania informacji czy
jest to mieszanka paszowa pełnoporcjowa czy też uzupełniająca. Ponadto, z przepisów
tych (rozdział II załącznika VII do ww. rozporządzenia) wynika również obowiązek
podawania na etykiecie poszczególnych składników analitycznych mieszanek paszowych
dla zwierząt nieprzeznaczonych do produkcji żywności. W przypadku podejrzenia,
że dana etykieta umieszczona na paszy jest niezgodna z przepisami prawa i może
wprowadzać w błąd, organy inspekcji podejmują natychmiastowe działania mające
na celu zweryfikowanie i ewentualne wycofanie takich partii.
Ad. 10.
Z uwagi na to, że w ostatnim okresie do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi
nie wpływały sygnały o potrzebie zwiększenia zatrudnienia w IW i IJHARS w związku
z kontrolą rynku pet food, nie przewiduje się zwiększenia zasobów kadrowych,
laboratoryjnych lub budżetowych w tym zakresie. Niemniej jednak należy wspomnieć, że
w związku z przejęciem przez IJHARS kontroli w handlu detalicznym, w tym kontroli pasz
przeznaczonych dla zwierząt domowych, od Inspekcji Handlowej w lipcu 2020 r.,
dokonano wzmocnienia kadrowego Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-
Spożywczych, jak i wymaganego w tym zakresie zaplecza analitycznego.

-- 6 of 8 --

Ad. 11.
Zarówno przepisy unijne jak i krajowe służą zapewnieniu bezpieczeństwa w całym
łańcuchu produkcyjnym i dystrybucyjnym pasz, w tym również karm dla zwierząt
domowych. Nadzór weterynaryjny nad całym procesem produkcyjnym i dystrybucyjnym,
jak również nadzór IJHARS nad jakością handlową karm w obrocie detalicznym, ma na
celu zapobieżenie zarówno rozprzestrzenianiu się zagrożeń mikrobiologicznych jak
i nielegalnym praktykom w zakresie świadomego wprowadzania konsumentów w błąd.
W przypadku powzięcia informacji o produktach niezgodnych inspekcje dzięki wzajemnej
wymianie informacji przekazują sobie wiedzę na temat karm niespełniających wymogów
i podejmują niezwłocznie kroki w celu wyeliminowania, wycofania bądź zniszczenia
zakwestionowanych partii. Ponadto, badania monitoringowe pasz wspomagają system
nadzoru i kontroli nad karmami pozwalając na weryfikację poprawności nadzoru
właścicielskiego i spełniania wymogów w zakresie kontroli zagrożeń wynikających
z obowiązku wdrożenia systemu opartego na zasadach HACCP (Hazard Analysis and
Critical Control Points). Wymogi prawne dotyczące higieny pasz, w obecnym kształcie,
pozwalają na skuteczną kontrolę zagrożeń już na etapie produkcji.
Co więcej, w dniach 15-24 kwietnia 2024 r., w Polsce przeprowadzony został audyt DG
SANTE, którego celem była ocena zdolności właściwych organów Inspekcji
Weterynaryjnej do weryfikacji zgodności w łańcuchu produktów ubocznych pochodzenia
zwierzęcego i produktów pochodnych przeznaczonych na karmę dla zwierząt domowych
oraz do podejmowania przez te organy odpowiednich działań w przypadku wykrycia
niezgodności. W raporcie audytorzy DG SANTE stwierdzili, że w Polsce funkcjonuje
prawidłowy system kontroli urzędowych, wspierany kompleksową rejestracją
i zatwierdzaniem podmiotów działających w całym łańcuchu produkcji karmy dla zwierząt
domowych. Ponadto Audytorzy DG SANTE wskazali m.in., że:
 system planowania kontroli urzędowych uwzględnia odpowiednie kryteria ryzyka
i obejmuje podmioty działające w łańcuchu produkcji karmy dla zwierząt
domowych, co daje pewność, że intensywność kontroli jest dostosowana do
poziomu ryzyka,
 kontrole urzędowe przeprowadza się na wszystkich etapach łańcucha produkcji
karmy dla zwierząt domowych i dokumentuje, co wpływa na dobry nadzór nad
poziomem zgodności przestrzegania przez podmioty przepisów obowiązującego
prawa, zwłaszcza w odniesieniu do wymogów higienicznych i infrastrukturalnych.
Należy podkreślić, że zgodnie z przepisami prawa, pasze wprowadzane na rynek muszą
być bezpieczne i nie mogą stwarzać zagrożenia dla zdrowia i życia zwierząt oraz nie mogą

-- 7 of 8 --

wywierać negatywnego wpływu na środowisko, a system nadzoru i transparentność
działań inspekcji ma na celu egzekwowanie tych przepisów w sposób niedyskryminujący
i efektywny.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) Ustawa z dnia 22 lipca 2006 r. o paszach (Dz. U. z 2025 r. poz. 320);
(2) Ustawa z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-
spożywczych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1980);
(3) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 767/2009 z dnia 13
lipca 2009 r. w sprawie wprowadzania na rynek i stosowania pasz, zmieniające
rozporządzenie (WE) nr 1831/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady i uchylające
dyrektywę Rady 79/373/EWG, dyrektywę Komisji 80/511/EWG, dyrektywy
Rady 82/471/EWG, 83/228/EWG, 93/74/EWG, 93/113/WE i 96/25/WE
oraz decyzję Komisji 2004/217/WE (Dz. Urz. UE L 229 z 01.09.2009, str. 1,
z późn. zm.);
(4) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 5 maja 2011 r. w sprawie
kategorii materiałów paszowych (Dz U. z 2011 r. nr 103 poz. 596).
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

-- 8 of 8 --